[資源稅改革時間窗口開啟]資源稅改革時間

　　經(jīng)濟學(xué)家華生不客氣地指出，我國資源稅體系嚴(yán)重缺失的局面，是導(dǎo)致煤炭等自然資源掠奪性開采、捷足先登和炒作轉(zhuǎn)賣者暴富、勞資兩極分化的重要原因。 　　 　　4月1日，財政部部長謝旭人在《求是》撰文指出，今后一個時期要重點改革和完善資源稅制度，健全消費稅制度，研究開征環(huán)境稅，形成有利于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的稅收導(dǎo)向。謝旭人的這一表述，再度增強了業(yè)內(nèi)對資源稅改革出臺的預(yù)期。
　　事實上，這是一周內(nèi)官方高層第二次傳達(dá)資源稅改革的強音。3月25日，國家發(fā)改委副主任彭森明確表示，今年內(nèi)要推進(jìn)資源稅改革，研究制定開征環(huán)境稅的改革方案。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，熱議已久的資源稅改革時間窗口有望在今年開啟。
　　資源稅是對在中國境內(nèi)從事資源開采的單位和個人征收的稅種。中國資源稅制度建立于上世紀(jì)80年代中期，其初衷是體現(xiàn)資源的有償開發(fā)原則，主要目的在于保護(hù)資源的合理開發(fā)與充分利用，減少環(huán)境污染。
　　我國現(xiàn)行資源稅征稅范圍僅限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等七個品目。
　　近年來，資源價格不斷攀升，現(xiàn)有從量計征方式已經(jīng)脫離實際，資源稅收入不能隨資源產(chǎn)品價格和資源企業(yè)收益的變化而變化，稅負(fù)水平過低，難以反映資源的稀缺程度，造成資源浪費。經(jīng)濟學(xué)家華生曾經(jīng)不客氣地指出，我國資源稅體系嚴(yán)重缺失的局面，是導(dǎo)致煤炭等自然資源掠奪性開采、捷足先登和炒作轉(zhuǎn)賣者暴富、勞資兩極分化的重要原因。
　　對于資源稅收制度進(jìn)行改革的呼聲，在民間和政府層都有反映。每年“兩會”時期，關(guān)于資源稅改革提案總能引發(fā)廣發(fā)關(guān)注。
　　2008年3月，國土資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民在“兩會”新聞中心對記者表示，資源稅費調(diào)整現(xiàn)在已經(jīng)有了一個初步的方案，他們正在按照國務(wù)院的要求，配合財政部等有關(guān)部門開展了廣泛的調(diào)研。
　　一年之后的“兩會”期間，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，他將提出一份提案，建議有關(guān)部門從速研究以能源稅收為重點調(diào)整資源稅稅負(fù)和其他加大新能源、清潔能源開發(fā)、推廣力度的稅收優(yōu)惠措施。
　　不過，直到2010年，關(guān)于資源稅改革的方法和手段仍然沒有公布。這一年，全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行顧問劉克崮再次提交議案，要求盡快推動資源稅改革。這已經(jīng)是他堅持多年的“兩會”期間的“固定動作”。
　　由于涉及“增稅”，資源稅改革常被宏觀環(huán)境的變化拖住步伐。所以，盡管資源稅改革共識已經(jīng)達(dá)成，但更關(guān)鍵的是要尋找合適的推出時機。
　　2007年，由于擔(dān)心經(jīng)濟過熱時期推出資源稅改革會加速物價上漲，增加通脹壓力，資源稅改革不了了之；到了2008年，國際金融危機致使國內(nèi)經(jīng)濟迅速下滑，又恐加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)發(fā)展。
　　2010年3月27日，賈康指出，正到了推出改革資源稅的最佳時機�！拔覈�經(jīng)濟已處于止跌且穩(wěn)步回升階段，雖然物價在上行過程中，但預(yù)計今年不會出現(xiàn)嚴(yán)重的通脹壓力，物價應(yīng)該是比較溫和地上漲�！备�有專家認(rèn)為，今年政府報告中提出3％的居民消費價格(CPI)增幅目標(biāo)，就是為接下來的資源稅改革留下伏筆。
　　至于資源稅改革的方案，賈康表示，在改變資源稅計征方式時，可以考慮部分保留從量計征，而不是全部改為從價計征。而稅率，要等國家有關(guān)部門來宣布，不過業(yè)內(nèi)基本已經(jīng)達(dá)成共識，資源稅稅率可能在3％-5％之間。
　　不過，對于這樣的改革方案，業(yè)內(nèi)人士分析，對于石油、煤炭企業(yè)的影響，“長期來看，可能有限”。

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