公務(wù)員招警考試【各國(guó)公務(wù)員怎么招？】

　　近年來(lái)，公務(wù)員成為很多大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)選擇，他們通過(guò)參加國(guó)家以及地方的公務(wù)員考試加入到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)。多年以來(lái)，我國(guó)就已經(jīng)實(shí)行了正規(guī)的公務(wù)員考錄制度；近年隨著《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，我國(guó)的公務(wù)員制度進(jìn)一步規(guī)范化、法制化。那么，其他國(guó)家的公務(wù)員招考制度和相關(guān)情況又是怎樣的呢？
　　
　　美 國(guó)
　　
　　美國(guó)于1883年通過(guò)了文官法，并依法成立了文官委員會(huì)，全面推行通過(guò)考試選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任公務(wù)員的制度。美國(guó)的公務(wù)員分為兩種：通過(guò)考試選任的公務(wù)人員是一般的事務(wù)官，通稱為分類人員；不適用考試選任的公務(wù)人員則稱為非分類人員。分類人員中又分為“競(jìng)爭(zhēng)職位”和“除外職位”。前者非經(jīng)考試不得任用，后者則不經(jīng)過(guò)考試亦可任用。各該級(jí)政府的立法機(jī)關(guān)以法律規(guī)定政府中何種為分類人員，何種為非分類人員，沒(méi)有固定標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)官員、民選官員、專家技術(shù)人員等都不是通過(guò)考試選任的公務(wù)員。
　　對(duì)應(yīng)考者的資格限制主要包括學(xué)歷方面的限制、國(guó)籍限制、年齡限制等。實(shí)際上各級(jí)政府對(duì)報(bào)考者的年齡并無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，往往以考試種類不同而規(guī)定報(bào)考者的最高年齡與最低年齡限制。一般而言，最低年齡為21歲，但也有限定為18歲的，最高年齡限制則根據(jù)職務(wù)的不同而有不同規(guī)定。聯(lián)邦政府對(duì)公務(wù)員報(bào)考資格沒(méi)有最高年齡限制。
　　美國(guó)各級(jí)政府所使用的招考方法多種多樣，例如在報(bào)紙上刊登招考廣告，郵寄招考簡(jiǎn)章，利用廣播與電視播放招考廣告或者在大街上張貼招考廣告等。報(bào)名的方式是履行一系列的報(bào)名手續(xù)，其中以填寫報(bào)名表和繳納證明文件為最重要的兩個(gè)手續(xù)。
　　考試的目的有兩個(gè)方面，一是測(cè)量應(yīng)試者是否具有職務(wù)所需要的知識(shí)與能力；二是在于測(cè)量應(yīng)試者在智能上的發(fā)展?jié)摿ΑＧ罢叩哪康脑谟谶m應(yīng)現(xiàn)職，后者則有利于被錄用者將來(lái)的升遷。美國(guó)特別注重前者。考試的方法有三種:筆試、口試和實(shí)際操作。筆試可以起到考查應(yīng)試者的邏輯思維能力，材料組織能力，書面表達(dá)能力及知識(shí)面的廣度，因此，政府機(jī)關(guān)招考公務(wù)員多用筆試而忽視口試。美國(guó)的工商企業(yè)則多以口試的形式招考雇員，而不重視筆試，因?yàn)榭谠嚳梢詼y(cè)試應(yīng)考者的機(jī)智、應(yīng)變與合作能力。至于實(shí)際操作法則適用于某些特別職務(wù)。凡考試合格者都按成績(jī)高低編入候用人員名冊(cè)，由用人單位選用。新錄用的公務(wù)員都有一定的試用期。試用期一般為一到兩年。試用期滿，可視其試用期的成績(jī)好壞決定予以正式錄用或不予錄用。
　　
　　英 國(guó)
　　
　　英國(guó)是現(xiàn)代公務(wù)員制度的發(fā)祥地。英國(guó)建立公務(wù)員制度,目的是要革除封建君主的“恩賜官職制”和早期資本主義的“政黨分肥制”的弊病,選賢任能,反對(duì)任人唯親,體現(xiàn)機(jī)會(huì)均等,提高政府效率。1855年，英國(guó)成立了公務(wù)員事務(wù)委員會(huì),開(kāi)始改革公務(wù)員制度,1870年確立了以公開(kāi)考試選拔國(guó)家公務(wù)員的制度,“公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用”成為其公務(wù)員選拔的特點(diǎn)。現(xiàn)在，英國(guó)以考試委員會(huì)作為主持考試及選用公務(wù)員的機(jī)關(guān)�？荚囄瘑T會(huì)由文官委員會(huì)和有關(guān)的部門各派代表一人共同組成。文官委員會(huì)的代表任考選委員會(huì)的主席。
　　在考選制度中，行政級(jí)的考選最受重視。行政級(jí)的考試有兩種情形：一是副科長(zhǎng)級(jí)和科長(zhǎng)級(jí)的考試，其報(bào)考者必須是大學(xué)畢業(yè)且成績(jī)?cè)谝业纫陨匣虺煽?jī)?cè)诒�等以上而再獲有更高學(xué)位。二是副司長(zhǎng)級(jí)的考試，這種考試以口試為主�？荚嚪�3個(gè)步驟，第一步為資格考試，其方法是筆試，以寫論文為主，合格者才能參加第二步驟的測(cè)試。第二步驟測(cè)試是由文官委員會(huì)和文官考選處負(fù)責(zé)進(jìn)行，主考人員由主席一人，心理學(xué)家一人及觀察者一人組成，每一組負(fù)責(zé)5至6名考生的測(cè)試。測(cè)試的項(xiàng)目包括文書起草、會(huì)議實(shí)習(xí)等幾個(gè)方面，最后還要由同組考生相互評(píng)分，以觀察其了解他人的能力。經(jīng)過(guò)上述測(cè)試后，各主考人將各自評(píng)分相加，并舉行會(huì)議，盡可能達(dá)到一致意見(jiàn)，然后提出評(píng)分報(bào)告。凡第二步驟的測(cè)試獲200分以上者，即可交最后決選委員會(huì)參加決選。決選委員會(huì)由7位委員組成，由文官委員會(huì)的首席委員或副首席委員任主席，其他委員則由各部人事處長(zhǎng)，副司長(zhǎng)以上的文官、大學(xué)中的代表、婦女、或工業(yè)團(tuán)體中的人士充任。決選是以口試的形式進(jìn)行，以決定是否錄用及排列名次。除行政級(jí)人員的考試外，還有執(zhí)行級(jí)和文書級(jí)的考試。
　　從上述考試內(nèi)容不難看出,英國(guó)選拔公務(wù)員持以“通才”標(biāo)準(zhǔn),即注重選拔對(duì)象的教育、知識(shí)、素養(yǎng)以及綜合、推理和判斷能力,而不是狹隘的專門知識(shí)。這具體表現(xiàn)為10個(gè)方面的素質(zhì)要求:溝通與交流能力,處理人際關(guān)系能力,觀察和分析能力,高效率工作的能力,領(lǐng)導(dǎo)和管理的能力,計(jì)劃與組織能力,宏觀能力,崇尚服務(wù)對(duì)象的意識(shí),組織意識(shí),全局意識(shí)。英國(guó)素有“受優(yōu)良高等教育者更適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)”的傳統(tǒng)意識(shí),故特別注重從名牌綜合性大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生中發(fā)掘人才。
　　這一競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為英國(guó)建立起一支精干、穩(wěn)定和高水平的公務(wù)員隊(duì)伍,保持了行政系統(tǒng)的高效率和連續(xù)性,使英國(guó)得以成為世界最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。
　　
　　法 國(guó)
　　
　　法國(guó)于第二次世界大戰(zhàn)后頒布了文官法，成立了文官管理局，該局將公務(wù)員職位分為ABCD四類。A類人員須經(jīng)由國(guó)家行政學(xué)院集中考試及格后，進(jìn)入國(guó)家行政學(xué)院培訓(xùn)3年，畢業(yè)后方能任職。而B(niǎo)CD職類人員的考選，則由各用人機(jī)關(guān)自行辦理。
　　法國(guó)公務(wù)員的考任制與其教育體制相配合，低級(jí)人員招考初等學(xué)校的畢業(yè)生；中級(jí)人員招考中學(xué)畢業(yè)生；高級(jí)人員招考大學(xué)畢業(yè)生。關(guān)于高級(jí)文官的考選，即國(guó)家行政學(xué)院的入學(xué)考試，則有第一種競(jìng)爭(zhēng)考試與第二種競(jìng)爭(zhēng)考試之分。前者以具有一定學(xué)位的學(xué)生為對(duì)象；后者以在政府機(jī)關(guān)服務(wù)一定年限的現(xiàn)職人員為對(duì)象。在考試的內(nèi)容方面，第一種競(jìng)爭(zhēng)考試以對(duì)學(xué)生在理論方面的知識(shí)為重；第二種競(jìng)爭(zhēng)考試以對(duì)在職者較為實(shí)際的知識(shí)為重�？荚嚨姆椒ㄓ袃煞N：一是預(yù)備考試，二是正式考試。前者是應(yīng)考人全體統(tǒng)一同時(shí)進(jìn)行的考試；后者則分為若干部門課進(jìn)行個(gè)別考試。第一種競(jìng)爭(zhēng)考試的應(yīng)考資格是：年齡在26歲以下經(jīng)政府認(rèn)可的大學(xué)或?qū)W院有關(guān)專業(yè)畢業(yè)并獲學(xué)士學(xué)位者。具有同等學(xué)歷經(jīng)國(guó)家行政學(xué)院認(rèn)可的。當(dāng)事人提出科研或工作成果證明，國(guó)家行政學(xué)院的院長(zhǎng)聽(tīng)取學(xué)院會(huì)議的審查意見(jiàn)，依照規(guī)定授予特別報(bào)考資格。第二種競(jìng)爭(zhēng)考試的報(bào)考資格為在政府機(jī)關(guān)或公營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)滿4年(包括服兵役期)年齡在20歲以上30歲以下的。
　　考入國(guó)家行政學(xué)院的人員，在受訓(xùn)期間，堅(jiān)持理論與實(shí)務(wù)并重的培訓(xùn)原則，并培養(yǎng)他們的創(chuàng)造力和適應(yīng)能力。受訓(xùn)期滿，考試及格后才能任用。通過(guò)公務(wù)員錄用考試的人員，依成績(jī)予以任用，低級(jí)人員由各部委任;高級(jí)人員則報(bào)請(qǐng)總理任命;司、處長(zhǎng)級(jí)以上人員則由總統(tǒng)任命。
　　
　　日 本
　　
　　日本以公開(kāi)考試制度錄用國(guó)家公務(wù)員。其考試錄用制度的原則是：平等原則、公開(kāi)原則、成績(jī)?cè)瓌t、擇優(yōu)原則。
　　日本公務(wù)員的錄用考試分為三級(jí)：高級(jí)考試，中級(jí)考試，初級(jí)考試。參加高級(jí)考試的資格，必須是大學(xué)畢業(yè)，考試合格被擇優(yōu)錄用后，可以擔(dān)任事務(wù)官。參加中級(jí)考試的資格是兩年制大學(xué)畢業(yè)，考試合格被擇優(yōu)錄用后，擔(dān)任一般公務(wù)員。參加初級(jí)考試的資格是高中畢業(yè)，考試合格被擇優(yōu)錄用后，作輔助性工作。報(bào)考高級(jí)和中級(jí)考試者，必須懂法律。另外很多公務(wù)員職位對(duì)國(guó)籍并沒(méi)有要求，也就是說(shuō)外國(guó)人也可以報(bào)考，但這樣的制度在日本國(guó)內(nèi)也受到了一定的反對(duì)。
　　公務(wù)員錄用考試的方法是下列7種的兩種以上。筆試，口試，實(shí)地實(shí)驗(yàn)，業(yè)務(wù)評(píng)定，經(jīng)歷評(píng)定，其他完成職務(wù)能力的評(píng)定方法，體格檢查。公務(wù)員錄用考試的必考科目，按政府部門的工作特點(diǎn)和要求由法律統(tǒng)一規(guī)定。
　　主持公務(wù)員錄用考試的機(jī)關(guān)有兩個(gè)：人事院和外務(wù)省，外務(wù)省主持外務(wù)公務(wù)員的考試，其他公務(wù)員的考試均由人事院舉行�？荚嚨脑囶}，由各部門擬出多種考卷，最后由人事院考試課統(tǒng)一選定。所以，各部門并不知道當(dāng)年的考試采用哪一種考題。這就有利于防止泄露試題的可能性�？荚囉�(jì)劃確定后，人事院就把各種有關(guān)公務(wù)員的錄用考試的事項(xiàng)在《官報(bào)》和報(bào)紙、廣播、電視里、雜志上公布，公告要寫明招考的職務(wù)，報(bào)考的時(shí)間、地點(diǎn)等。人事院每年在各地舉行數(shù)百場(chǎng)考試說(shuō)明會(huì)，解釋有關(guān)事項(xiàng)�？荚嚱Y(jié)束，人事院把合格者按得分高低，排列成冊(cè)，用人單位如需要用人，可向人事院說(shuō)明需要具備什么條件的合格者，人事院向用人單位推薦得分最高的5名自愿者，供用人單位從中選擇一人�？荚嚭细癖讳浻煤螅�要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，一般還要經(jīng)過(guò)半年的試用期后才能轉(zhuǎn)正。轉(zhuǎn)正后又要到基層去鍛煉一段時(shí)間，最后才能正式開(kāi)始工作。
　　
　　印 度
　　
　　全印公務(wù)員考試是印度最負(fù)盛名的考試，也被稱作世界上最難的考試。它由印度聯(lián)邦公務(wù)員委員會(huì)組織，每年都舉行。凡是年齡在21歲到30歲之間、擁有國(guó)家承認(rèn)的本科學(xué)歷的人都可報(bào)名。
　　印度的公務(wù)員考試更像是我國(guó)古代的科舉考試�？荚嚪譃槌踉嚒⒅髟嚭兔嬖嚾齻�(gè)階段，歷時(shí)一年。每年錄取的名額在300至600名之間不等，報(bào)考的人數(shù)常有幾十萬(wàn)，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。比如2006年錄取500名左右，報(bào)考考生達(dá)到35萬(wàn)，錄取率只有1.4‰。
　　考試的初試是一個(gè)海選的過(guò)程，絕大多數(shù)考生將在這個(gè)階段被淘汰。有資格參加主試的考生人數(shù)大概是錄取人數(shù)的十一二倍。能闖入面試階段的考生人數(shù)與最終錄取人數(shù)的比例保持在2:1左右。初試在3月舉行，分為專業(yè)科目和一般知識(shí)兩部分，全部為選擇題。專業(yè)科目由考生在聯(lián)邦公務(wù)員委員會(huì)指定的范圍內(nèi)自由選擇，各科目之間分值相等。由于考題難度在本科水平以內(nèi)，所以靠專業(yè)科目很難拉開(kāi)距離，真正起決定性作用的是一般知識(shí)部分。一般知識(shí)分為科學(xué)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際時(shí)事、歷史、地理、印度政治和經(jīng)濟(jì)、心理學(xué)6個(gè)部分，每個(gè)部分又有幾個(gè)分支，比如科學(xué)包括數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、天文、動(dòng)植物等等。一般知識(shí)包羅萬(wàn)象，使準(zhǔn)備工作變得無(wú)邊無(wú)際，這也抹平了不同專業(yè)背景可能帶來(lái)的差異。
　　主試每年10月舉行，共有9場(chǎng)考試，每場(chǎng)考試3個(gè)小時(shí)，全部是問(wèn)答題。考試內(nèi)容包括英語(yǔ)、一門自選的印度語(yǔ)言、寫作、兩個(gè)自選專業(yè)科目和一般知識(shí)。其中兩個(gè)語(yǔ)言考試屬資格類考試，成績(jī)不計(jì)入總分，兩個(gè)自選專業(yè)科目和一般知識(shí)都各有兩場(chǎng)考試。主試的總分是2000分，一般能得到1000分就算大功告成了。面試在第二年的3月舉行，共有300分。面試分?jǐn)?shù)加上主試分?jǐn)?shù)就是最終的排名分?jǐn)?shù)。
　　全印公務(wù)員考試之所以長(zhǎng)盛不衰，根本原因在于公務(wù)員身份對(duì)大眾具有巨大誘惑力。印度公務(wù)員的含義與我國(guó)不同，它專指在印度政府中具有一定決策權(quán)的中高級(jí)官員，即高級(jí)的文官、警官和外交官。在印度政府中有大量低級(jí)別官員和辦事員，他們屬于政府工作人員，不算公務(wù)員，錄用通過(guò)其他考試渠道。低級(jí)別官員和辦事員也分多個(gè)等級(jí)，但他們只能在各自內(nèi)部升遷而不可能進(jìn)入公務(wù)員行列。在印度，參加不同的職業(yè)考試決定了將來(lái)不同的發(fā)展空間，各個(gè)系列界限分明，是名副其實(shí)的“以考定終身”。若在印度公務(wù)員考試中進(jìn)入前五六十名，經(jīng)兩年培訓(xùn)就可出任地區(qū)行政長(zhǎng)官。若進(jìn)入警察系統(tǒng)，職業(yè)起點(diǎn)將是地區(qū)警察局長(zhǎng)。印度的公務(wù)員不僅統(tǒng)一錄取，而且全國(guó)調(diào)配使用。在職業(yè)生涯中，他們會(huì)在中央、地方和中央各部委之間不斷輪崗。
　　（本文責(zé)任編輯：王棟）

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