俄羅斯能源對國際能源格局的影響_國際能源格局

　　當(dāng)今世界，俄羅斯是石油天然氣儲量、生產(chǎn)、出口和過境的能源大國，自普京擔(dān)任總統(tǒng)后，俄羅斯就把能源出口作為一項(xiàng)重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，俄石油即開始大量進(jìn)入國際能源市場，對國際能源格局產(chǎn)生了一定影響。所謂國際能源格局，就是指在國際舞臺上能夠起主導(dǎo)作用的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，在一定時(shí)期內(nèi)相互聯(lián)系和相互制約所形成的相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)、態(tài)勢。俄經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，得益于國際石油供求緊張，油價(jià)不斷飆升。當(dāng)前，“梅普組合”正積極利用對俄相對有利的國際經(jīng)濟(jì)形勢，想盡辦法使俄羅斯在石油供求關(guān)系、運(yùn)輸體系、定價(jià)機(jī)制和天然氣貿(mào)易等方面對國際能源格局施加影響，借此提高俄在國際經(jīng)濟(jì)政治大格局中的地位。
　　
　　國際能源格局的基本狀況
　　
　　能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。目前人類使用的能源主要是煤炭、石油和天然氣等一次性能源，其中石油占能源消費(fèi)的40％。世界石油版圖經(jīng)歷了從“墨西哥灣時(shí)代”到“波斯灣時(shí)代”的變換。從1859年在賓夕法尼亞打出第一口油井到20世紀(jì)中期，世界石油版圖被稱為“墨西哥灣時(shí)代”。這個(gè)時(shí)期美國和委內(nèi)瑞拉是石油生產(chǎn)大國和出口大國。美國在“墨西哥灣時(shí)代”對石油的控制，促進(jìn)和鞏固了美國在世界經(jīng)濟(jì)政治格局中的霸主地位。1948年以后，美國開始從中東地區(qū)進(jìn)口石油，成為石油凈進(jìn)口國，標(biāo)志著世界能源中心從美國轉(zhuǎn)移到了中東，世界能源版圖的波斯灣時(shí)代開始了。在1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)前，世界石油市場基本處于消費(fèi)國主導(dǎo)時(shí)期，石油的產(chǎn)量和價(jià)格由西方國家的石油大公司操縱；1960年石油輸出國組織“歐佩克”(OPEC)成立，標(biāo)志著國際石油公司和石油產(chǎn)出國政府之間的關(guān)系開始發(fā)生變化，西方大公司對石油的控制權(quán)力被弱化。20世紀(jì)70年代，接連發(fā)生了兩次石油危機(jī)，石油出口國和進(jìn)口國之間進(jìn)行了激烈的較量，最終，產(chǎn)油國和消費(fèi)國的力量趨于平衡。
　　伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中東產(chǎn)油地區(qū)的地緣政治形勢越來越嚴(yán)峻，而世界經(jīng)濟(jì)對石油的需求大幅增加。為了保障石油安全，無論是石油生產(chǎn)國還是消費(fèi)國都紛紛制定了能源多元化戰(zhàn)略，因而使國際能源格局呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。
　　第一，美國和歐佩克在世界能源格局中的地位仍然舉足輕重。美國是世界第一大能源消費(fèi)國家。由于美國對石油的強(qiáng)大需求再加上美國自己繁榮的生產(chǎn)，使得美國對石油市場和世界石油政治的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他力量所能達(dá)到的地步。美國對石油市場的影響一方面體現(xiàn)在需求量和生產(chǎn)能力方面，另一方面反映在石油――美元定價(jià)機(jī)制上。以美元作為國際石油交易的計(jì)價(jià)貨幣，確定了美元作為交易媒介的壟斷地位，這不僅鞏固了美國在世界經(jīng)濟(jì)中的霸權(quán)地位，而且影響了世界經(jīng)濟(jì)和各國財(cái)富的流向。歐佩克國家擁有世界已探明石油儲量的60％和供應(yīng)量的40％。由于世界經(jīng)濟(jì)對石油嚴(yán)重依賴，因此，作為石油終端供應(yīng)商，歐佩克在世界石油供應(yīng)方面占有主導(dǎo)地位，但是由于政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等原因，它們不得不與霸權(quán)國家達(dá)成妥協(xié)，實(shí)現(xiàn)所謂的“相互依賴”。
　　第二，俄羅斯、里海、非洲等非歐佩克國家和地區(qū)在石油市場中的地位上升。俄羅斯是歐佩克之外石油儲量最豐富和生產(chǎn)、出口能力最強(qiáng)的國家。里海蘊(yùn)藏著豐富的能源資源。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，里海的石油儲量約在1100億桶到2400億桶之間，約占世界石油總儲量的18％。蘇聯(lián)解體后，里海的石油成為獨(dú)立于俄羅斯之外的能源資源，并成為西方石油消費(fèi)國追逐的對象。非洲石油蘊(yùn)藏豐富，不僅油質(zhì)好、成本低、易運(yùn)輸，而且遠(yuǎn)離動亂中心，相對安全。因此，西方各大石油公司視非洲為“尚待開發(fā)的處女地”，競相投入巨資進(jìn)行勘探開發(fā)。非歐佩克國家和地區(qū)石油相繼進(jìn)入國際石油市場，強(qiáng)烈吸引了石油消費(fèi)國的目光，對歐佩克絕對供應(yīng)國地位造成了一定沖擊。
　　第三，能源消費(fèi)增長中心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。近年來，中國、印度等亞洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u進(jìn)快車道，對石油的需求大幅度增長，推動世界能源消費(fèi)增長中心發(fā)生了轉(zhuǎn)移。亞洲近20年來石油消費(fèi)量增長了一倍，石油需求量由占世界石油消費(fèi)總量的10％上升到25％，成為與北美、歐洲石油消費(fèi)量基本相當(dāng)?shù)闹匾�地區(qū)，是影響國際能源格局變化的新生力量。
　　
　　俄羅斯能源優(yōu)勢得天獨(dú)厚
　　
　　俄羅斯是當(dāng)今世界能源最豐富的少數(shù)幾個(gè)國家之一。與其他能源資源豐富的國家相比，俄羅斯能源擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
　　第一，俄羅斯能源儲量豐富。石油和天然氣都是化石能源，具有稀缺不可再生且分布不均的特點(diǎn)。世界石油資源主要分布在從北非的馬格里布到波斯灣，從波斯灣到里海，再到俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的巨大“石油心臟地帶”。俄羅斯在“石油心臟地帶”中占有重要的地位。俄羅斯的油氣資源分布非常廣泛，從烏拉爾山以東到太平洋沿岸的西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，有諸多儲量可觀的油氣田。按照石油探明儲量排名，俄羅斯石油儲量為70－100億噸，占世界石油總探明儲量的8％－13％。俄羅斯的天然氣儲量十分豐富，居世界第一，在世界已探明的天然氣儲量中，俄羅斯占32.6％，按探明儲量計(jì)，其供給時(shí)間約為90年，按預(yù)測儲量計(jì)則供給時(shí)間可為100年。
　　第二，俄羅斯擁有極強(qiáng)的油氣生產(chǎn)和出口能力。承接了蘇聯(lián)時(shí)期的生產(chǎn)體系，俄羅斯的石油生產(chǎn)能力極強(qiáng)。根據(jù)俄能源工業(yè)總調(diào)度局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年俄石油產(chǎn)量4.8億噸，2007年出產(chǎn)石油4.9億噸。俄羅斯石油一半用做出口，2006年出口2.5億噸，2007年出口2.53億噸，占世界石油貿(mào)易量的12％，是僅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油輸出國。考慮到歐佩克內(nèi)部成員之間矛盾不斷、中東地緣政治環(huán)境惡化以及石油消費(fèi)國紛紛謀求石油進(jìn)口渠道多元化等因素，俄羅斯能源對國際能源供求市場具有非常重要的意義。
　　第三，俄羅斯的地理位置優(yōu)越。能源安全的主要挑戰(zhàn)并不僅僅是獲得足夠的石油，而且還包括如何把石油從地下弄出來然后運(yùn)送到需要人的手里。由于富產(chǎn)石油的中東地區(qū)與石油消費(fèi)國大多遠(yuǎn)隔重洋，因此，從中東地區(qū)向外運(yùn)輸石油基本都走海路，并且有相當(dāng)數(shù)量的油輪需要經(jīng)過由伊朗控制的霍爾木茲海峽和險(xiǎn)象環(huán)生的馬六甲海峽，這無疑增添了石油安全的危險(xiǎn)程度。俄羅斯雄踞歐亞大陸，具有貫通四方而很少受到地理?xiàng)l件約束的優(yōu)越地緣環(huán)境，與石油消費(fèi)增長最快的亞洲和石油消費(fèi)量最多的歐洲都有陸路接壤，因此，俄羅斯能源出口可以采用最經(jīng)濟(jì)、最安全的陸路管道運(yùn)輸，以此降低能源運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)和成本。
　　第四，俄羅斯有發(fā)達(dá)的能源輸出管道系統(tǒng)。目前，俄羅斯已有三條通向歐洲的石油管道和一條橫跨波羅的海海底直達(dá)德國的“北方溪流”天然氣輸送管道；2008年初俄又與保加利亞和塞爾維亞簽訂了準(zhǔn)備修建“南線”天然氣管道的協(xié)議；通往亞太市場的“泰納線”一期也在按計(jì)劃建設(shè)中。同時(shí)，俄羅斯還控制著蘇聯(lián)時(shí)期遺留下來的遍布各獨(dú)聯(lián)體國家的天然氣和石油配送渠道。這些管道為俄擴(kuò)大能源出口，影響能源進(jìn)口國和過境國的政治經(jīng)濟(jì)提供了 有利條件。
　　第五。俄政府控制著石油和天然氣公司的大部分生產(chǎn)和出口。在俄獨(dú)立后掀起的私有化浪潮中，控制著俄90％的天然氣開采和運(yùn)輸體系的俄氣公司非�！皹s幸”地始終掌握在國家手中。普京執(zhí)政后，俄政府通過各種手段又將已經(jīng)私有化了的石油公司重新掌控在政府手中。由政府控制的油氣公司雖然市場化程度較低，但卻有利于使這些公司的生產(chǎn)和出口計(jì)劃符合國家的政治需要，成為俄推行能源外交戰(zhàn)略，維護(hù)國家利益的重要工具。
　　
　　俄羅斯能源對國際能源格局的影響
　　
　　由于歷史的原因，前蘇聯(lián)并沒有參與國際能源市場基本體系的創(chuàng)建，因此，盡管俄羅斯是能源生產(chǎn)和出口大國，但它不是國際能源機(jī)構(gòu)、石油輸出國組織的成員，因而，在發(fā)揮對國際石油市場的影響力方面受到極大限制。隨著石油和天然氣在國家安全中的地位不斷提高，能源在國際關(guān)系中的力量日益凸顯。為了最大限度地發(fā)揮能源威力，俄羅斯調(diào)整了國家能源戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大能源出口，使俄羅斯對國際能源格局的影響越來越大，國際能源領(lǐng)域原有的力量平衡正在悄然發(fā)生變化。
　　冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)的石油主要用于滿足國內(nèi)需求和出口“經(jīng)互會”成員國及部分西歐國家，對全球能源市場的影響不大。蘇聯(lián)解體后，能源出口成為俄羅斯政府財(cái)政和外匯收入的主要來源，其石油開始大量進(jìn)入國際能源市場，并逐漸成為國際能源市場上一支不可忽視的力量。目前，除了歐洲仍然是俄羅斯能源最大的用戶外，中國、印度、美國、日本以及韓國都非�？春枚砟茉�，以減少對中東地區(qū)能源的依賴，提高能源進(jìn)口的安全系數(shù)。隨著俄羅斯石油出口渠道逐漸拓寬，俄羅斯在國際石油市場上將不斷蠶食歐佩克國家的份額，在平衡世界石油市場格局、維護(hù)市場穩(wěn)定上的作用將越來越大，從而使國際石油供求格局逐漸改變。
　　由于地理?xiàng)l件優(yōu)越，俄羅斯的能源出口大多采用成本低、安全系數(shù)高的陸路管道運(yùn)輸。俄羅斯政府一直都非常重視能源出口管道建設(shè)，已初步形成“扇”形油氣管道戰(zhàn)略：俄羅斯已有的和正在修建的以及將要修建的油氣管道構(gòu)成“扇”形油氣管道戰(zhàn)略中的扇骨；油氣管道覆蓋的地區(qū)形成扇面；由國家牢牢控制的能源企業(yè)是俄羅斯手中的扇柄。俄手中的能源工具，就像鐵扇公主手中的芭蕉扇，可以伸縮自如，只要輕輕擺動，就能產(chǎn)生威力無窮的效用，并因此使國際石油運(yùn)輸格局發(fā)生微妙變化。
　　另一個(gè)影響國際石油格局的因素是石油價(jià)格。石油價(jià)格看起來平淡無奇，卻是實(shí)實(shí)在在決定著國際資金和政治影響的流向和速度。因此，西方石油消費(fèi)大國和主要產(chǎn)油國都非常關(guān)注全球油價(jià)的波動，并積極參與全球市場的石油定價(jià)。作為石油出口大國的俄羅斯當(dāng)然也不甘人后。目前，俄烏拉爾牌原油已占國際原油市場份額的12％，成為了能夠影響國際能源供求關(guān)系的一支重要力量。此外，俄羅斯還積極籌劃開設(shè)了以盧布作為計(jì)價(jià)和結(jié)算工具的俄羅斯石油交易所，以徹底扭轉(zhuǎn)俄羅斯石油沒有自己的定價(jià)權(quán)的被動局面。
　　俄羅斯大力推進(jìn)由盧布主導(dǎo)的石油定價(jià)機(jī)制目的非常明確：第一，挑戰(zhàn)國際市場現(xiàn)行的石油定價(jià)體系，打破石油價(jià)格機(jī)制由歐佩克和西方國家壟斷的局面；第二，利用油品交易使用盧布結(jié)算的機(jī)會，提升盧布在國際金融市場的地位。近年來，美元持續(xù)貶值，已給石油出口國和消費(fèi)國造成了巨大損失，引發(fā)了部分歐佩克成員國對用美元定價(jià)的石油交易體系的不滿，提出改用其他貨幣進(jìn)行石油貿(mào)易結(jié)算。這使俄羅斯在國際石油市場挑戰(zhàn)美元主導(dǎo)地位的計(jì)劃有了實(shí)現(xiàn)的希望。
　　隨著全球石油探明儲量增幅逐漸降低，以及環(huán)境壓力日益增大，世界各國開始關(guān)注其他的能源資源。天然氣因具有分布更廣、更清潔的優(yōu)點(diǎn)，有可能逐漸替代石油成為未來最主要的能源。在天然氣領(lǐng)域，俄羅斯的地位與沙特在石油領(lǐng)域的地位一樣舉足輕重。目前國際上尚未形成像石油歐佩克的天然氣組織，天然氣的定價(jià)機(jī)制還未形成，因此，俄羅斯容易在遠(yuǎn)未成熟的國際天然氣市場上擁有更多的發(fā)言權(quán)，發(fā)揮重要作用。為了能夠充當(dāng)國際天然氣市場的“領(lǐng)導(dǎo)者”，俄羅斯對創(chuàng)建國際天然氣聯(lián)盟態(tài)度積極。早在2002年，普京就提出，由俄羅斯和中亞國家成立一個(gè)“歐亞天然氣同盟”，旨在協(xié)調(diào)天然氣生產(chǎn)國的政策和價(jià)格。此后，關(guān)于俄羅斯和其他天然氣生產(chǎn)國成立同盟組織的傳聞從未停止。顯而易見，成立一個(gè)由俄羅斯主導(dǎo)的天然氣國際組織，對俄影響國際能源市場有著相當(dāng)重要的意義。
　　總之，俄羅斯能源擔(dān)負(fù)著推動俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長、參與世界貿(mào)易體系和維護(hù)地緣政治影響以及改善國際政治環(huán)境等多重責(zé)任，因此導(dǎo)致其能源出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷豐富，從而對世界能源市場產(chǎn)生了巨大影響，促使世界能源格局不斷發(fā)生變化。
　　[本文為2007年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目《擴(kuò)大東北與俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作研究》(L07BJY033)的研究成果]
　　(第一作者為遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師；第二作者為大連醫(yī)科大學(xué)中山學(xué)院教師、遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院在讀研究生)
　　(責(zé)任編輯：肖雪晴)

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