中美關(guān)系進(jìn)入多事之秋 多事之秋的心情說(shuō)說(shuō)

　　2009年，中美關(guān)系異常密切，而一進(jìn)入2010年，情勢(shì)就急轉(zhuǎn)直下，中美之間齟齬多生，讓世人擔(dān)憂(yōu)。中美關(guān)系到底怎么啦?是滑出了預(yù)定軌道，還是正常運(yùn)行中的波動(dòng)? 　　
　　“倒振蕩期”事出有因
　　
　　自中美建交以來(lái)，每當(dāng)美國(guó)白宮“換黨”之時(shí)，中美關(guān)系都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)或長(zhǎng)或短的“振蕩期”。1981年共和黨里根政府取代民主黨卡特政府，1993年民主黨克林頓政府取代共和黨(老)布什政府，2001年共和黨布什政府取代克林頓政府，中美關(guān)系都出現(xiàn)了倒退，然后又慢慢恢復(fù)正常，甚至比過(guò)去更好。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于美國(guó)的政治文化和選舉政治。每到大選之時(shí)，在野黨都會(huì)極力攻擊執(zhí)政黨的政策，包括對(duì)外政策。對(duì)華政策就是重點(diǎn)攻擊對(duì)象。由于在美國(guó)社會(huì)中普遍存在著“反共產(chǎn)主義”的政治文化，再加上政客們的誘導(dǎo)，使得許多公眾對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)存有著偏見(jiàn)，甚至是敵意。在大選時(shí)攻擊中國(guó)很容易撈到選票。里根、克林頓、布什在競(jìng)選時(shí)都用過(guò)這一招。而他們贏得選舉上臺(tái)后，不可能馬上食掉競(jìng)選時(shí)的諾言，于是會(huì)采取較強(qiáng)硬的對(duì)華政策，進(jìn)而導(dǎo)致中美關(guān)系倒退。待其認(rèn)識(shí)到美國(guó)需要中國(guó)時(shí)，便逐步修復(fù)、發(fā)展中美關(guān)系。這幾乎成了一個(gè)規(guī)律。
　　然而，民主黨人奧巴馬上臺(tái)后，中美關(guān)系并未像以往那樣因白宮“換黨”而出現(xiàn)“振蕩期”，反倒更加密切。希拉里訪華提出要與中國(guó)“同舟共濟(jì)”，奧巴馬提出要使中美關(guān)系更“積極、合作、全面”；兩國(guó)成功舉行首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，成果卓著；奧巴馬訪華，兩國(guó)發(fā)表首份“聯(lián)合聲明”，提出“建立和深化雙邊戰(zhàn)略互信”；美國(guó)智庫(kù)還提出要建立“中美兩國(guó)集團(tuán)”，引來(lái)其他大國(guó)的妒意和擔(dān)憂(yōu)……
　　可是，距奧巴馬訪華才不到兩個(gè)月，中美雙方就在售臺(tái)武器、會(huì)見(jiàn)達(dá)賴(lài)、谷歌事件、人民幣匯率、人權(quán)狀況等諸多問(wèn)題上爭(zhēng)吵不休，甚至還停止了部分軍事合作項(xiàng)目，這不禁讓人擔(dān)心，中美關(guān)系會(huì)不會(huì)失控?有沒(méi)有可能滑向新的冷戰(zhàn)?
　　如果還用“振蕩期”來(lái)形容奧巴馬上臺(tái)以來(lái)的中美關(guān)系的話，那是一個(gè)“倒振蕩期”，即先升后降，而不是像以往那樣先降后升。
　　為什么會(huì)出現(xiàn)“倒振蕩期”?
　　主要是形勢(shì)使然。明眼人都清楚，奧巴馬政府上臺(tái)之初之所以那樣積極發(fā)展對(duì)華關(guān)系，是因?yàn)樗�有求于中�?guó)。始于2008年的全球金融危機(jī)，在2009年成為美國(guó)要應(yīng)對(duì)的頭等大事，而在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)上，作為美國(guó)最大債權(quán)同的中國(guó)，自然是絕對(duì)不可替代的合作對(duì)象。此外，奧巴馬高舉應(yīng)對(duì)氣候變化大旗，試圖將該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)從歐盟手中奪過(guò)來(lái)，而既是最大溫室氣體排放國(guó)又在節(jié)能減排、履行《京都議定書(shū)》所規(guī)定的義務(wù)上表現(xiàn)良好的中國(guó)，自然也是美國(guó)要尋求合作的重要對(duì)象：再者，反恐、防止核擴(kuò)散等許多原有安全問(wèn)題也需要中國(guó)合作。美國(guó)對(duì)中國(guó)合作的需求，構(gòu)成了2009年中美蜜月的基本動(dòng)因。從中國(guó)方面來(lái)說(shuō)，自1979年啟動(dòng)改革開(kāi)放始，就一直尋求有一個(gè)穩(wěn)定良好的中美關(guān)系，自然會(huì)積極配合奧巴馬政府發(fā)展“積極合作全面”雙邊關(guān)系的努力。
　　然而，進(jìn)人2010年后，美國(guó)自認(rèn)為金融危機(jī)這頭猛獸已被馴服，對(duì)中國(guó)合作的需求自然也隨之減弱。在應(yīng)對(duì)氣候變化上，中美雖然在哥本哈根有合作，但是美國(guó)并未實(shí)現(xiàn)預(yù)期的要主導(dǎo)會(huì)議進(jìn)程的目的，而且?jiàn)W巴馬還被認(rèn)為在會(huì)議期間受到“基礎(chǔ)四國(guó)”(中國(guó)、印度、巴西、南非)的冷落。再說(shuō)，應(yīng)對(duì)氣候變化并不像應(yīng)對(duì)金融危機(jī)那樣緊迫。其他安全問(wèn)題也如此。拿反恐來(lái)說(shuō)，布什打了八年都未見(jiàn)分曉，奧巴馬也不可能在短期內(nèi)告捷。他對(duì)此恐怕心知肚明。既然對(duì)中國(guó)合作的需求度大減，蜜月自然也就告終。
　　當(dāng)然，蜜月期結(jié)束得如此之快，確實(shí)有些出人預(yù)料，這種“過(guò)山車(chē)”式的變化，在相當(dāng)大程度上與美國(guó)的實(shí)用主義外交和國(guó)內(nèi)政治特性有關(guān)。
　　美國(guó)是實(shí)用主義的發(fā)源地，而且實(shí)用主義是唯一在美國(guó)土生土長(zhǎng)的哲學(xué)流派，因此對(duì)美國(guó)內(nèi)政特別是外交有巨大影響。英國(guó)史學(xué)家法蘭克爾對(duì)實(shí)用主義在外交上的運(yùn)用效果做過(guò)這樣的解釋?zhuān)骸皩?shí)用主義幫助政策的制定者有可能保持最大的靈活性，避免由于意識(shí)形態(tài)的承諾而超過(guò)限度，把外交努力集中在特定的利益上，承認(rèn)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)�！边@完全適用于美國(guó)對(duì)華政策。美國(guó)雖然不喜歡共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)，更不愿意看到中國(guó)崛起，但是卻能客觀面對(duì)中國(guó)崛起這個(gè)現(xiàn)實(shí)。然而，正如美國(guó)著名戰(zhàn)略專(zhuān)家羅伯特?羅斯對(duì)實(shí)用主義影響下的美國(guó)對(duì)外政策所評(píng)價(jià)的：“言論和實(shí)踐往往是互相沖突的；政策不斷變化；諾言不算數(shù)；人家的好處不久就忘記了�！眾W巴馬政府的對(duì)華政策就是這樣。當(dāng)它需要中國(guó)時(shí)，可以做出很多承諾，包括要同中國(guó)“建立和深化戰(zhàn)略互信”，而且在同中方打交道時(shí)表現(xiàn)得非常謙恭、溫和。一旦覺(jué)著對(duì)中國(guó)的合作需求不那么緊迫了時(shí)，政策很快就變，“諾言不算數(shù)”，“人家的好處不久就忘記了”。就拿對(duì)臺(tái)售武來(lái)說(shuō)，不管是誰(shuí)批的項(xiàng)目，也不管出售的武器性能如何，只要是出售，哪怕是一桿槍、一顆子彈，那都是對(duì)中國(guó)主權(quán)的不尊重，而臺(tái)灣問(wèn)題一直是檢驗(yàn)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略信任的一塊試金石。美國(guó)對(duì)中國(guó)所持的立場(chǎng)早就清楚，然而，美國(guó)還是在這個(gè)問(wèn)題上制造摩擦。這種實(shí)用主義外交，加劇了“倒振蕩期”，使得人們感到中美關(guān)系的“反差”太大。
　　美國(guó)是個(gè)政治多元的國(guó)家，府院分權(quán)、兩黨競(jìng)爭(zhēng)、利益集團(tuán)施壓等因素都不同程度地影響著美國(guó)外交。執(zhí)政一年來(lái)，奧巴馬政府雖有些政績(jī)，但民眾并不滿(mǎn)意，民意支持率不斷下滑。眼見(jiàn)中期選舉在即，奧巴馬如何領(lǐng)導(dǎo)民主黨保住在國(guó)會(huì)參眾兩院的主導(dǎo)權(quán)，乃當(dāng)務(wù)之急。在這種形勢(shì)下，在外交上表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬，以安撫、籠絡(luò)各路反華勢(shì)力，爭(zhēng)取選票，也不失為奧巴馬政府的一種策略。將中美關(guān)系作為美國(guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的犧牲品，也是實(shí)用主義的一個(gè)重要表現(xiàn)。
　　
　　中美結(jié)構(gòu)性矛盾制約雙邊關(guān)系發(fā)展
　　
　　中美關(guān)系是國(guó)際關(guān)系史上最為復(fù)雜的一對(duì)雙邊關(guān)系，兩國(guó)既是合作伙伴，又是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這已是禿頭上的虱子――明擺著的。一方面，美國(guó)要應(yīng)對(duì)一系列安全問(wèn)題和全球性挑戰(zhàn)及擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)，需要中國(guó)的合作，而且中國(guó)越發(fā)展、壯大，就越有能力提供有效的合作，作為合作伙伴在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位就越重要。合作是牽引中美關(guān)系向前發(fā)展的動(dòng)力。但是，另一方面，在美國(guó)心目中，正在崛起的中國(guó)是潛在的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這又構(gòu)成制約、阻礙中美關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力。中國(guó)越強(qiáng)，這種動(dòng)力就越大。中美關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r就取決這兩種動(dòng)力的消長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如果發(fā)展動(dòng)力大于制約動(dòng)力，中美關(guān)系就向前進(jìn)，反之就倒退。2009年，發(fā)展動(dòng)力明顯增長(zhǎng)，于是出現(xiàn)蜜月；進(jìn)入2010年，發(fā)展動(dòng)力減弱，制約動(dòng)力增長(zhǎng)，于是摩擦增多。由于兩種動(dòng)力都有深厚的基礎(chǔ)，所以中美關(guān)系無(wú)論是前進(jìn)還是倒退，又都保持在一定的限度內(nèi)。中美關(guān)系再好，不會(huì)好于美國(guó)同其盟友的關(guān)系；再壞，也不會(huì)壞過(guò)冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇關(guān)系。正如英國(guó)牛津大學(xué)教授羅斯瑪麗?富特所歸納的：目前的中美關(guān)系是冷和平狀態(tài)。冷和平關(guān)系好于冷戰(zhàn)狀態(tài)的美蘇關(guān)系，但遠(yuǎn)不如美國(guó)同其盟友之間的熱和平關(guān)系。
　　說(shuō)到制約、阻礙中美關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力，主要來(lái)自?xún)蓚�(gè) 方面。一方面是地緣戰(zhàn)略上。美國(guó)將綜合實(shí)力特別是軍事實(shí)力日益強(qiáng)大的中國(guó)看成是其潛在的地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。伴隨著中國(guó)崛起，美國(guó)戰(zhàn)略界一直在炒作“中國(guó)軍事威脅論”，目光緊盯著中國(guó)軍費(fèi)連續(xù)10多年來(lái)以?xún)晌粩?shù)增長(zhǎng)。2009年中國(guó)舉行建國(guó)60周年慶典，展示了一些技術(shù)先進(jìn)的武器，這更使“中國(guó)軍事威脅論”鼓吹者似乎抓到了把柄。另一方面來(lái)自于意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度差異。在美國(guó)戰(zhàn)略界看來(lái)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)之崛起對(duì)美國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和威脅要比“民主國(guó)家”大得多，因?yàn)榍罢叩膽?zhàn)略走向是難以把握的，而后者雖然也會(huì)給美國(guó)全球戰(zhàn)略帶來(lái)一些問(wèn)題，但卻是比較好把握的，而且相比之下，“民主國(guó)家”更容易接受美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位并成為美國(guó)的盟友。不僅如此，中國(guó)崛起還會(huì)帶來(lái)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。如果中國(guó)模式被其他發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)和仿效，那么美國(guó)模式的光環(huán)就會(huì)逐漸暗淡，而模式的影響力是美國(guó)軟實(shí)力的重要方面。地緣戰(zhàn)略和意識(shí)形態(tài)上的矛盾是制約中美關(guān)系發(fā)展的深層次、結(jié)構(gòu)性的矛盾，不是短期內(nèi)能解決的。
　　2009年，隨著中美合作的展開(kāi)，特別是中國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的出色表現(xiàn)，使中國(guó)的影響力大大提升，中美之間的實(shí)力對(duì)比加速朝中國(guó)一方傾斜。美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)。美國(guó)智庫(kù)“新美國(guó)安全研究中心”于2009年9月發(fā)表了題為《中國(guó)的登場(chǎng)：一個(gè)全球關(guān)系的戰(zhàn)略框架》的戰(zhàn)略報(bào)告，該報(bào)告開(kāi)篇就稱(chēng)：“中國(guó)的崛起是現(xiàn)代歷史上最重要的地緣政治事件之一，可與一個(gè)世紀(jì)前美國(guó)登上歷史舞臺(tái)相提并論�！眻�(bào)告雖然主張要同中國(guó)合作、接觸，在合作與接觸中塑造、融合中國(guó)，但是，報(bào)告仍然堅(jiān)持“兩面下注”的對(duì)華戰(zhàn)略思維，主張“平衡”中國(guó)，特別是平衡中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力。
　　需要特別強(qiáng)調(diào)的是，隨著中國(guó)的進(jìn)一步崛起，上述兩個(gè)制約中美關(guān)系發(fā)展的結(jié)構(gòu)性因素的作用會(huì)一步增強(qiáng)，美國(guó)對(duì)華政策中的防范、平衡、牽制、遏制等負(fù)面因素將進(jìn)一步強(qiáng)化。如果兩國(guó)對(duì)這兩個(gè)因素的作用不能加以有效的管控，中美關(guān)系雖然不會(huì)壞過(guò)美蘇冷戰(zhàn)狀態(tài)，但卻有可能朝那個(gè)方向滑動(dòng)。如此，既不符合中美兩國(guó)的根本利益，也不利于世界的和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮。
　　
　　中美關(guān)系發(fā)展：動(dòng)力依舊在
　　
　　中美之間的矛盾、美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的兩面性、實(shí)用主義哲學(xué)、美國(guó)國(guó)內(nèi)政治特性等因素導(dǎo)致中美關(guān)系在結(jié)束短暫的蜜月期后開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)多事之秋。不過(guò)，對(duì)多事之秋的中美關(guān)系，人們不必過(guò)于悲觀。蜜月結(jié)束并不意味中美就會(huì)反目成仇。如果細(xì)究引起中美摩擦的那些事，許多都是過(guò)去發(fā)生過(guò)的，那時(shí)，這些摩擦都被控制在一定限度內(nèi)，沒(méi)有引起雙邊關(guān)系崩盤(pán)。從某種意義上說(shuō)，進(jìn)人2010年，中美關(guān)系只不過(guò)是恢復(fù)到了正常狀態(tài)，而2009年的蜜月乃屬特殊。像中美這樣兩個(gè)差異如此大的國(guó)家，雙邊之間“多事”并不屬異常。
　　回顧30年來(lái)的中美關(guān)系史，可以看出，雙邊關(guān)系基本上是在曲折中前進(jìn)，雖然有波折，有暫時(shí)的倒退，但總體上是前進(jìn)的。這表明，30年來(lái)，推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力總體上大于阻礙雙邊關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力。同當(dāng)年的美蘇關(guān)系相比，中美之間的共同利益要廣泛、深厚得多，雙邊關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力要大得多。從克林頓時(shí)期的“致力于建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，到布什時(shí)期的“建設(shè)性合作關(guān)系”、“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，再到奧巴馬上臺(tái)后的“積極合作全面的關(guān)系”，表明中美兩國(guó)都愿意合作，而不是對(duì)抗。
　　在推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力因素中，最值得強(qiáng)調(diào)的是國(guó)際安全形勢(shì)和世界大趨勢(shì)。冷戰(zhàn)后，國(guó)際安全形勢(shì)趨于復(fù)雜，非傳統(tǒng)安全威脅呈上升趨勢(shì)�？植乐髁x、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、能源安全、金融安全、傳染病、環(huán)境惡化、氣候變化等威脅越來(lái)越嚴(yán)重，危害著全人類(lèi)的共同利益。應(yīng)對(duì)這些威脅，是全人類(lèi)的共同事情，各國(guó)需要通力合作，特別是大國(guó)之間。中美在這方面有著巨大的共同利益和廣闊的合作空間。
　　全球化、多極化、非極化是世界大趨勢(shì)。這些大趨勢(shì)有利于中美關(guān)系發(fā)展。在全球化時(shí)代，各國(guó)之間的相互依賴(lài)性增強(qiáng)，共同利益增多。這有利于促進(jìn)大國(guó)之間的合作，而不是對(duì)抗。美國(guó)著名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家班寧?蓋瑞特認(rèn)為：“不像蘇聯(lián)及其盟國(guó)，當(dāng)今所有主要強(qiáng)國(guó)為了它們的繁榮與安全，都依賴(lài)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的健在。包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)都需要美國(guó)。美國(guó)也需要同它們的關(guān)系(特別是同像中國(guó)這樣龐大且在經(jīng)濟(jì)上越來(lái)越重要的國(guó)家的關(guān)系)，以幫助維持美國(guó)的繁榮與安全。”在全球化時(shí)代，“大國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎是不可想象的”。值得注意的是，許多美國(guó)政要也有這樣的看法和言論。未來(lái)世界將是以美、中、俄、歐、日、印為主要力量中心的多極格局。不管是幾極，在多極世界中，任何兩個(gè)大國(guó)沖突的結(jié)果都是使其他大國(guó)獲漁人之利，而沖突的雙方則兩敗俱傷。除了能夠作為“極”的幾大力量中心外，許多不能成為“極”的力量也在發(fā)展，并且在總體上呈上升趨勢(shì)。當(dāng)今世界，主要的沖突并不是發(fā)生在所謂的“極”之間，而是“極”與“非極”之間。讓美國(guó)最為頭痛，對(duì)“單極”構(gòu)成直接挑戰(zhàn)的并不是那些“極”，而是恐怖組織、極端勢(shì)力和所謂“無(wú)賴(lài)國(guó)家”、“邪惡軸心”、“暴政前哨”等“非極”力量。而且，“多極”中的力量經(jīng)常與“單極”力量站到一起，共同對(duì)付“非極”力量�！胺菢O化”也為包括中美在內(nèi)的大國(guó)合作創(chuàng)造了廣闊的空間和強(qiáng)大的動(dòng)力。
　　還有一個(gè)有利于中美關(guān)系發(fā)展的重要因素是，經(jīng)過(guò)30多年的碰撞、磨合，兩國(guó)官方已經(jīng)掌握了相當(dāng)豐富的管控雙邊關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)兩國(guó)之間的共同利益和不同利益也都有比較充分的認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，進(jìn)入2010年來(lái)中美關(guān)系的倒退是有限度的。兩國(guó)在許多層面的交往仍然在進(jìn)行，比如美國(guó)尼米茲號(hào)航母照正常計(jì)劃訪港。就是在那些導(dǎo)致中美爭(zhēng)吵的事項(xiàng)上，兩國(guó)也都有克制。比如，奧巴馬會(huì)見(jiàn)達(dá)賴(lài)就做了低調(diào)處理，盡管這并未改變問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。在雙邊關(guān)系出現(xiàn)困難后，美國(guó)及時(shí)派出負(fù)責(zé)外交、安全事務(wù)又屬“知華派”的高官訪華，進(jìn)行戰(zhàn)略溝通。這說(shuō)明，美方也不愿意中美關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。雙方的克制和戰(zhàn)略溝通，表明雙邊關(guān)系并未脫離正常的軌道。
　　當(dāng)然，上述這些推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力能否有效發(fā)揮出來(lái)，最終抵消并超越阻礙雙邊關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力，從而使雙邊關(guān)系不脫離正軌，并不斷繼續(xù)前進(jìn)，還需要兩國(guó)政府的共同努力。

相關(guān)熱詞搜索：中美關(guān)系 多事之秋 中美關(guān)系進(jìn)入多事之秋 中美關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代 中美關(guān)系2017