中國(guó)維和警察:十年征戰(zhàn),捍衛(wèi)和平 捍衛(wèi)和平

　　2010年是中國(guó)警察參加聯(lián)合國(guó)民事維和行動(dòng)10周年。然而不幸的是，1月13日，在海地發(fā)生的里氏7.3級(jí)強(qiáng)烈地震中，正在海地執(zhí)行維和任務(wù)的朱曉平等8位中國(guó)維和警察殉職。在8位英烈極盡哀榮的悼念活動(dòng)中，中國(guó)維和警察群體引起了億萬(wàn)國(guó)人和國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。
　　
　　中國(guó)警察參加聯(lián)合國(guó)民事維和行動(dòng)的歷程
　　
　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)章程，聯(lián)合國(guó)維和人員包括維和部隊(duì)和民事警察。維和警察的主要職責(zé)是幫助維護(hù)任務(wù)區(qū)的社會(huì)治安、監(jiān)督當(dāng)?shù)鼐�察�?zhí)法、培訓(xùn)或重組當(dāng)?shù)鼐�察、協(xié)助選舉、監(jiān)督難民返鄉(xiāng)以及提供其他司法協(xié)助等。
　　中國(guó)于1988年加入聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)特別委員會(huì)。2000年1月12日，中國(guó)政府應(yīng)聯(lián)合國(guó)請(qǐng)求，向聯(lián)合國(guó)東帝汶過渡行政當(dāng)局派遣了15名民事警察。這是中國(guó)首次派遣民事警察執(zhí)行聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)，揭開了中國(guó)警察參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的序幕。2001年1月，中國(guó)首次參加聯(lián)合國(guó)在歐洲地區(qū)的維和行動(dòng)，向聯(lián)合國(guó)波黑任務(wù)區(qū)派遣了首批5名維和警察。2003年11月，中國(guó)首次參加聯(lián)合國(guó)在非洲地區(qū)的維和行動(dòng)，向聯(lián)合國(guó)利比里亞任務(wù)區(qū)派遣了首批5名維和警察。2004年1月，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)阿富汗任務(wù)區(qū)派遣一名高級(jí)警務(wù)顧問，這是中國(guó)警察首次參與阿富汗維和行動(dòng)。2004年4月，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)科索沃任務(wù)區(qū)派遣首批12名維和警察。2004年5月，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)海地任務(wù)區(qū)派遣1名維和警察，這是中國(guó)首次向美洲地區(qū)派遣維和警察。2004年10月，由125名隊(duì)員組成的中國(guó)首支赴海地維和警察防暴隊(duì)到達(dá)海地，這是中國(guó)首次派遣成建制的維和警察防暴隊(duì)參加維和行動(dòng)，掀開了中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的新篇章。
　　截至2010年1月底，中國(guó)共向亞洲的東帝汶、阿富汗，歐洲的波黑、科索沃，非洲的利比里亞、蘇丹和美洲的海地7個(gè)任務(wù)區(qū)派遣維和警察1573人次。目前，尚有近200名維和警察在東帝汶、利比里亞、蘇丹和海地4個(gè)任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)。部分中國(guó)維和警察由于工作業(yè)績(jī)突出，相繼擔(dān)任了任務(wù)區(qū)行政管理、行動(dòng)規(guī)劃、后勤保障等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，先后有30多人擔(dān)任任務(wù)區(qū)副總警監(jiān)、代理總警監(jiān)、總部參謀長(zhǎng)和地區(qū)警察局長(zhǎng)等高中級(jí)警察職務(wù)，有2人被選拔到聯(lián)合國(guó)紐約總部工作，有5人被聘請(qǐng)為聯(lián)合國(guó)維和訓(xùn)練教官。中國(guó)維和警察的過硬業(yè)務(wù)素質(zhì)和一流工作能力贏得了聯(lián)合國(guó)維和機(jī)構(gòu)、駐在國(guó)政府和人民以及國(guó)際警界同仁的廣泛贊譽(yù)，在聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)區(qū)樹立了典范。截至海地地震前，中國(guó)維和警察創(chuàng)造并保持了“無(wú)一傷亡、無(wú)一違紀(jì)、無(wú)一退返”的“三無(wú)”紀(jì)錄，全部被聯(lián)合國(guó)授予和平勛章。
　　
　　中國(guó)維和警察部隊(duì)的建設(shè)與任務(wù)
　　
　　中國(guó)維和警察走出國(guó)門執(zhí)行任務(wù)，不但代表著中國(guó)警察的形象，也展示著中國(guó)的國(guó)家形象。10年來(lái)，選拔、培訓(xùn)、派遣維和警察的機(jī)制不斷成熟，基本形成了以維和培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格選拔管理為重點(diǎn)，以培養(yǎng)人才、體現(xiàn)中國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際影響為目標(biāo)的工作格局。
　　中國(guó)維和警察從全國(guó)公安機(jī)關(guān)中選拔產(chǎn)生。參加選拔考試的民警必須具備如下條件：中國(guó)共產(chǎn)黨黨員；全日制大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷；從事公安(含邊防、消防、警衛(wèi))工作5年以上；身體健康，心理素質(zhì)良好；具備熟練的英語(yǔ)聽、說、讀、寫能力；具有熟練的汽車駕駛技術(shù)(2年以上駕齡)。維和警察的選拔主要分為四個(gè)階段：初選(入圍)考試、入圍培訓(xùn)、聯(lián)合國(guó)甄選、出國(guó)前教育。初選考試的內(nèi)容包括：英語(yǔ)閱讀、聽力、寫作和口語(yǔ)考試；駕駛考試；射擊考試；體能測(cè)試。通過初選考試的人員參加維和培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后學(xué)員要先通過公安部組織的畢業(yè)考試，然后參加聯(lián)合國(guó)的甄選考試。聯(lián)合國(guó)的甄選考試包括語(yǔ)言、駕駛、手槍拆裝和射擊等項(xiàng)內(nèi)容。通過全部考核的警察取得聯(lián)合國(guó)頒發(fā)的維和民事警察資格證書。此后，獲得維和民事警察資格證書的勝出者將到設(shè)在中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院(河北廊坊)的中國(guó)維和民事警察培訓(xùn)中心接受出國(guó)教育、分發(fā)裝備、駕駛訓(xùn)練、射擊訓(xùn)練、防疫注射等，并在出國(guó)前再次接受聯(lián)合國(guó)官員的電話面試。
　　維和警察培訓(xùn)包括作為單警派出的維和警察培訓(xùn)和成建制維和警察防暴隊(duì)培訓(xùn)兩部分。作為單警派出的維和警察培訓(xùn)是為期3個(gè)月左右的常規(guī)培訓(xùn)。學(xué)員要按照聯(lián)合國(guó)維和培訓(xùn)大綱的要求，進(jìn)行汽車駕駛、射擊、維和業(yè)務(wù)、任務(wù)區(qū)背景、形勢(shì)偵察、通信聯(lián)絡(luò)、識(shí)圖、防雷、急救、安全、國(guó)際法、人道主義救援、人權(quán)與執(zhí)法、熱帶疾病的預(yù)防、安全意識(shí)、心理調(diào)控、英語(yǔ)聽說讀寫等20多門課程的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。培訓(xùn)中心會(huì)通過模擬演練的方式來(lái)提升學(xué)員作為聯(lián)合國(guó)維和警察應(yīng)具有的安全意識(shí)、談判能力等綜合素質(zhì)。維和警察防暴隊(duì)培訓(xùn)一般為期4個(gè)月，共設(shè)維和業(yè)務(wù)、任務(wù)區(qū)概況、防暴組織指揮、基本技能和防暴技能、防暴戰(zhàn)術(shù)、防暴隊(duì)管理與后勤保障、維和語(yǔ)言、涉外教育等9個(gè)專題。培訓(xùn)既有針對(duì)指揮員、語(yǔ)言隊(duì)員、后勤保障人員、裝甲車駕駛員、狙擊手分別進(jìn)行的專業(yè)訓(xùn)練，又有全體隊(duì)員參加的以防暴技能和防暴戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)為主的集體合訓(xùn)。2004年10月12日，時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)科菲?安南參觀了中國(guó)維和民事警察培訓(xùn)中心，對(duì)該中心的各項(xiàng)工作以及取得的突出成績(jī)給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
　　聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)區(qū)都是戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)、社會(huì)秩序混亂的地區(qū)。中國(guó)維和警察面對(duì)危險(xiǎn)的工作任務(wù)和艱苦的生活條件，認(rèn)真履行保護(hù)人權(quán)、打擊犯罪、重建當(dāng)?shù)貓?zhí)法隊(duì)伍等職責(zé)，積極承擔(dān)執(zhí)勤巡邏、社區(qū)警務(wù)、案件偵破、處置群體性事件等任務(wù)，多次參與收繳武器、遣散非法武裝、協(xié)助救濟(jì)安置難民等專項(xiàng)行動(dòng)，為任務(wù)區(qū)恢復(fù)和平與穩(wěn)定、保護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳�命�?cái)產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)維和警察把在國(guó)內(nèi)開展群眾工作的理念和方法帶到任務(wù)區(qū)，為無(wú)助兒童和受困民眾送去關(guān)愛和溫暖；組織各國(guó)維和警察開展義務(wù)勞動(dòng)，幫助當(dāng)?shù)鼐用裰亟�家園；出資捐建警局，改善當(dāng)?shù)鼐�察辦公條件；加強(qiáng)同聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的溝通和交流，密切與各有關(guān)國(guó)際組織、外交機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，增進(jìn)了同友鄰維和力量的友誼。此外還積極配合駐外機(jī)構(gòu)開展工作，保護(hù)當(dāng)?shù)厝A人華商的合法權(quán)益，為中資企業(yè)保駕護(hù)航；積極宣傳中國(guó)改革開放的偉大成就和中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，為當(dāng)?shù)孛癖姾蛧?guó)際社會(huì)打開了一扇了解中國(guó)的窗口。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)維和警察形成了“忠誠(chéng)、拼搏、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的“維和精神”，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。
　　
　　中國(guó)參加聯(lián)合國(guó)民事維和行動(dòng)的意義與成就
　　
　　中國(guó)是一個(gè)愛好和平的社會(huì)主義國(guó)家。黨中央、國(guó)務(wù)院作出派遣警察參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的決策，既是中國(guó)總體外交布局的戰(zhàn)略之舉，也是推動(dòng)構(gòu)建和諧世界的實(shí)際步驟，更是發(fā)揮中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)作用、展示負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的重要體現(xiàn)。
　　第一，參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)有助于中國(guó)國(guó)際形象的塑造與提升。改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，已成為維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的重要力量。中國(guó)警察參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，體現(xiàn)了中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的重要作用和影響，展示了中國(guó)致力于維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的積極姿態(tài)。中國(guó)維和人員在維和任務(wù)中的良好表現(xiàn)，受到了維和任務(wù)區(qū)人民的熱烈歡迎，提高了中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)，增強(qiáng)了中國(guó)的世界影響力。
　　第二，參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)有助于中國(guó)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)與維護(hù)。維和是一種可以調(diào)動(dòng)和使用的戰(zhàn)略資源，參與維和有助于特定國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。此外，通過維和行動(dòng)，還可以為在相關(guān)國(guó)家和地區(qū)工作生活的同胞、中資機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供安全保障，有效維護(hù)中國(guó)的海外經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
　　第三，參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)有助于中國(guó)警察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。隨著對(duì)外開放步伐的加快，中國(guó)的涉外警務(wù)工作越來(lái)越多，對(duì)國(guó)際化警務(wù)人才的需求越來(lái)越大。中國(guó)警察參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，可以有機(jī)會(huì)與世界各國(guó)的警界同行一起工作，增進(jìn)了解，為日后開展國(guó)際警務(wù)合作打下良好基礎(chǔ)。聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)區(qū)主要采用英、美等國(guó)家的警察管理體制。作為現(xiàn)代警察管理體制的發(fā)源地，英、美等西方國(guó)家已經(jīng)形成了一套較為完備、科學(xué)、高效的警務(wù)管理體系。中國(guó)維和警察與其他國(guó)家的警界同行在這種體制下一起工作，有利于學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的警務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的警務(wù)技術(shù)，有利于推動(dòng)中國(guó)公安工作的改革和發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)警察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
　　中國(guó)警察參加聯(lián)合國(guó)民事維和行動(dòng)10年來(lái)，始終忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣使命，為祖國(guó)和人民贏得了全世界的尊重和贊譽(yù)，為踐行“和諧世界”理念作出了積極貢獻(xiàn)，不愧是中國(guó)警察的驕傲，是中國(guó)人民的驕傲，是世界和平的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。
　　
　　(責(zé)任編輯：李瑞蔚)

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