【日本大地震的政治\經(jīng)濟(jì)影響分析】 1923年關(guān)東大地震后的日本經(jīng)濟(jì)

　　2011年3月11日，日本東北和關(guān)東地區(qū)發(fā)生了里氏9.0級的強(qiáng)烈地震，地震合并海嘯，造成災(zāi)區(qū)哀鴻遍野，滿目瘡痍，地震海嘯又引發(fā)了核危機(jī)，導(dǎo)致氫氣爆炸和核泄漏，對周邊的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響。據(jù)日本共同社消息，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月29日上午10時(shí)，強(qiáng)震及其引發(fā)的海嘯已確認(rèn)造成11063人遇難，17258人失蹤。有分析認(rèn)為，此次地震給日本帶來的經(jīng)濟(jì)損失或許超過1000億美元，而后續(xù)的負(fù)面影響還難以評估。3月29日，日本首相菅直人表示，這是日本自二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的危機(jī)。
　　
　　地震對日本政局的影響
　　正當(dāng)菅直人內(nèi)閣的支持率不斷下降，在2011年2月創(chuàng)下了16.2%的低點(diǎn)，其執(zhí)政地位岌岌可危的時(shí)候，3月11日日本發(fā)生了大地震。面對此次地震，民主黨菅直人內(nèi)閣總的來說行動迅速，對應(yīng)穩(wěn)妥，可圈可點(diǎn)，特別是官房長官枝野幸男一直堅(jiān)守崗位，每天大約舉行五次記者會，105小時(shí)不睡覺，親自說明目前的救災(zāi)狀況，得到不少日本網(wǎng)民支持。但是，日本的有關(guān)官僚機(jī)構(gòu)墨守成規(guī)，對國內(nèi)外的救災(zāi)團(tuán)體要求參加救災(zāi)行動的“許可證”，對海外捐助的藥物要求獲得相關(guān)單位的“批準(zhǔn)”，甚至對一些震區(qū)的物流公司運(yùn)送援助物資的批準(zhǔn)時(shí)間也太長，缺乏“特事特辦”的靈活性。其結(jié)果，一方面是災(zāi)區(qū)缺乏食物、汽油和藥品等必需品，另一方面是成箱的救援物資（有些是在地震發(fā)生幾小時(shí)后就送來了）一直躺在東京的倉庫里，眾多的志愿者和救災(zāi)團(tuán)體因?yàn)闊o法得到日本政府的許可證而難以全力投入抗震救災(zāi)。
　　從菅直人內(nèi)閣的角度看，對福島核電站放射性物質(zhì)泄漏事故也有應(yīng)對不當(dāng)之處。特別是作為內(nèi)閣府的審議會之一、統(tǒng)轄日本核能安全的總負(fù)責(zé)人、日本“原子力安全委員會”委員長班目春樹在發(fā)生核泄漏問題以來十幾天居然沒有舉行過一次記者招待會，直接出面向國民發(fā)表有專業(yè)依據(jù)的意見（有媒體譏諷這位日本核能安全權(quán)威“去向不明”），從而導(dǎo)致人們懷疑日本政府對核電站安全危機(jī)的形勢評估是否以高度專門知識作為依據(jù)。
　　不過，福島核電站隱瞞事故問題早在多年以前就已經(jīng)發(fā)生過，如果要徹底追究責(zé)任，當(dāng)時(shí)作為執(zhí)政黨的自民黨也難辭其咎。此外，菅直人內(nèi)閣婉拒了一些外國的救援申請，甚至對作為“親密盟友”、這次求援的最主要對象美國的部分救援行動也不接受，成為菅直人內(nèi)閣在這次抗震救災(zāi)中的敗筆。
　　總的來說，日本政府對這次空前災(zāi)難的應(yīng)對還是不錯(cuò)的。日本富士電視臺在地震發(fā)生六天后對東京及周邊七縣進(jìn)行的民調(diào)結(jié)果顯示，菅直人內(nèi)閣的支持率回升到35.6%，雖然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上該內(nèi)閣在2010年9月創(chuàng)下的63.2%的記錄，但至少可以使岌岌可危的菅直人內(nèi)閣“茍延殘喘”了。日本老百姓支持菅內(nèi)閣，一方面反映了日本老百姓對菅直人內(nèi)閣在震災(zāi)后的基本良好表現(xiàn)給予一定的評價(jià)，另一方面也反映了日本老百姓以抗震救災(zāi)的大局為重，認(rèn)為在大災(zāi)大難之前不宜輕易更換政權(quán)，只要這個(gè)政權(quán)還是努力領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)的，而且大多數(shù)民眾能夠理解災(zāi)后重建需要巨額資金，支持取消兒童補(bǔ)貼和高速公路免收費(fèi)制度，將這兩項(xiàng)財(cái)源用于重建，但是，這次震災(zāi)能否成為政府敢于提高目前仍然只有5%的消費(fèi)稅率的契機(jī)，將是對日本國民的一個(gè)重要考驗(yàn)，因?yàn)閷τ谌毡疽呀?jīng)難以為繼的財(cái)政困境，多提高一些消費(fèi)稅率恐怕是不二選擇。
　　至于民主黨、自民黨等不同政黨之間，及民主黨內(nèi)部不同派系之間，在地震發(fā)生后都自覺地進(jìn)入了“政治休戰(zhàn)”，出現(xiàn)了“大難當(dāng)前，讓政治走開”、舉國一致抗震救災(zāi)的局面。但是，當(dāng)菅直人要求有豐富執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的自民黨政治家參加“救國內(nèi)閣”的時(shí)候，卻遭到自民黨的拒絕，自民黨的考慮是，如果自民黨人進(jìn)入內(nèi)閣，當(dāng)災(zāi)后人們對政府有哪些應(yīng)對失誤進(jìn)行問責(zé)的時(shí)候，自民黨也會落得個(gè)“陪綁”下場，同時(shí)也失去了站在問責(zé)方進(jìn)行“秋后算賬”的主動地位。這反映了“大災(zāi)過后，政治還會回來”，日本政局持續(xù)動蕩的局面或可能故態(tài)復(fù)萌。那么，“政治休戰(zhàn)”持續(xù)到何時(shí)，“政治復(fù)戰(zhàn)”開始于何時(shí)，還要看核泄露危機(jī)在什么時(shí)候得到控制。
　　
　　地震對日本經(jīng)濟(jì)的影響
　　對于剛剛顯現(xiàn)復(fù)蘇跡象的日本經(jīng)濟(jì)而言，這次災(zāi)難無異于當(dāng)頭一棒，致使日本國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)短期內(nèi)會大幅縮水，而作為全球第三大經(jīng)濟(jì)體的日本經(jīng)濟(jì)縮水，勢將拖累全球經(jīng)濟(jì)增速。據(jù)債券評級機(jī)構(gòu)穆迪的分析報(bào)告稱，日本大地震及其后續(xù)影響完全可能將日本經(jīng)濟(jì)拖入衰退。也有專家分析預(yù)測，災(zāi)害可能使日本2011年出現(xiàn)零增長，如果從核泄露危機(jī)對日本旅游業(yè)的打擊來看，長期的損失將可能超過目前的預(yù)測。
　　在日本國內(nèi)，災(zāi)區(qū)物資運(yùn)輸不暢的問題將可能需要較長時(shí)間才能得到解決。而更大的問題是電力供給。核電站事故對電力供應(yīng)的嚴(yán)重制約也將可能延續(xù)較長時(shí)間。東京電力公司和東北電力公司由于受到嚴(yán)重?fù)p害，不可能在短期間內(nèi)得到恢復(fù)，火力發(fā)電和水力發(fā)電或可能在幾個(gè)月內(nèi)復(fù)舊，但是占日本電力供應(yīng)約三分之一的核電前途堪憂。福島第一核電站很可能被廢棄，福島第二核電站以及位于災(zāi)區(qū)的其他核電站能否恢復(fù)運(yùn)行，將可能在國民之間引起激烈的爭論，為了平息國民中間的反對聲浪和完善各方面的條件，將可能需要相當(dāng)長時(shí)間才能讓這些位于災(zāi)區(qū)的核電站重新開始運(yùn)行。至于災(zāi)區(qū)以外的核電站，對部分已經(jīng)陳舊的反應(yīng)堆要求其停止運(yùn)行、加強(qiáng)嚴(yán)格檢查甚至廢棄的意見會越來越多。
　　由于上述情況，日本將可能面臨長期性的電力供應(yīng)不足問題，從而對國民的日常生活，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動、物流運(yùn)輸?shù)鹊仍斐珊艽笥绊憽?
　　對核泄漏導(dǎo)致的放射性物質(zhì)擴(kuò)散的善后處理或?qū)⑿枰?―10年甚至更長時(shí)間，因?yàn)橐獙κ艿椒派湫晕镔|(zhì)污染的各個(gè)城市進(jìn)行全面的除污處理，對含有放射能微粒子的塵土需要用除塵器吸走或以高壓水流沖掉，對放射性物質(zhì)滲透較深的場所或者用沙子進(jìn)行研磨、或者使用酸液溶解，而且，對沾染放射性的混凝土、瀝青、植物、土表層必須去除并廢棄。
　　抗震救災(zāi)所需的巨額資金將使當(dāng)今日本經(jīng)濟(jì)最突出的問題――財(cái)政困境雪上加霜。根據(jù)日本財(cái)務(wù)省發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2010年12月底，日本政府債務(wù)余額已高達(dá)919萬億日元，人均債務(wù)負(fù)擔(dān)已增至721萬日元；預(yù)計(jì)在2011年4月1日開始的財(cái)年中，政府債務(wù)還將增長5.8%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的997.7萬億日元，占GDP的比例達(dá)到230%。國際貨幣基金組織（IMF）則預(yù)測，日本公共債務(wù)相對于GDP的比例到2012年和2016年將分別達(dá)到232%和277%，日本將成為發(fā)達(dá)國家歷史上財(cái)政狀況最惡化的國家。在此背景下，國際信用評級機(jī)構(gòu)紛紛采取了對日本不利的評級舉動。然而，此次震后日本政府不得不采取與1995年神戶地震后相似的財(cái)政擴(kuò)張政策，大幅增加舉債以應(yīng)付額外的財(cái)政支出，從而對日本的財(cái)政狀況進(jìn)一步產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　除了財(cái)政債務(wù)惡化，日本制造業(yè)也遭遇很大打擊。此次震中附近的東海岸集中了大量鋼鐵、石化、汽車制造、核電工業(yè)等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還是電子制造業(yè)集中地，包括富士通、東芝、索尼等多家知名電子產(chǎn)品制造商，其多家品牌的工廠已經(jīng)遭到地震海嘯重創(chuàng)，巖手縣新日鐵公司的鋼鐵生產(chǎn)也受到了一定的影響，汽車零部件的短缺導(dǎo)致日本汽車行業(yè)當(dāng)時(shí)損失了至少12.5萬輛的產(chǎn)量。地震導(dǎo)致的NAND閃存芯片推遲交貨可能會在世界范圍引起平板電腦、智能手機(jī)等產(chǎn)品的生產(chǎn)計(jì)劃。有專家分析，此次地震很有可能造成全球產(chǎn)業(yè)鏈的嚴(yán)重?cái)嗔选?
　　但是，日本這次地震的重災(zāi)區(qū)算不上是經(jīng)濟(jì)核心地帶，所在區(qū)域GDP占全國的比重大約為6%至7%，汽車生產(chǎn)約占全國的10%，因此并沒有引起日本全面癱瘓。包括東京在內(nèi)，大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動和居民生活依然基本照常，并不是日本全面地遭受了震災(zāi)沖擊。而且日本擁有超過GDP一半以上的龐大海外資產(chǎn)，目前已經(jīng)出現(xiàn)日元回流情況。
　　估計(jì)地震對GDP增長的影響會持續(xù)不到一年。因?yàn)镚DP反映的只是每年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加部分（流量），不會把物質(zhì)財(cái)產(chǎn)存量的損失計(jì)算在內(nèi)，并且地震反而會促進(jìn)旨在彌補(bǔ)物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失的經(jīng)濟(jì)活動。有專家估計(jì)這次大地震災(zāi)后重建至少需要1800億美元，這在一定程度上將成為GDP增長的巨大拉力。其次，大地震使日本政府不得不加大財(cái)政支出，而為了避免引起財(cái)政危機(jī)，日本政府或可能在一定程度上優(yōu)化財(cái)政系統(tǒng)，盡力削減各種不必要的開支。特別是國民可能會支持政府提高消費(fèi)稅率，這次震災(zāi)或可成為政府下決心采取這個(gè)可望有效改善財(cái)政狀況的增稅措施的契機(jī)。
　　歷史上，日本經(jīng)歷過多次災(zāi)難，但都迅速站了起來。1995年阪神大地震后的實(shí)際GDP在下降后出現(xiàn)了超乎預(yù)料的迅速反彈，導(dǎo)致震災(zāi)后的經(jīng)濟(jì)增長與尚未發(fā)生震災(zāi)時(shí)所做出的預(yù)測大致相同。這一次，由于強(qiáng)震合并海嘯，又引發(fā)了核泄漏問題，地震中道路交通網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施和其他公共設(shè)施被毀壞的范圍更廣，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的短期沖擊將大大超過阪神大地震，而且當(dāng)前日本的財(cái)政狀況比阪神大地震時(shí)糟得多，政府債務(wù)總額對GDP之比相當(dāng)于20世紀(jì)90年代中期的大約兩倍。 “多難興邦”，也許日本人能夠再次創(chuàng)造阪神大地震后迅速復(fù)興的奇跡，但是，鑒于日本已經(jīng)進(jìn)入“超高齡社會”，人口紅利期早已成為歷史，因此當(dāng)今的“復(fù)興”不可能重現(xiàn)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興和高速增長，也不大可能出現(xiàn)V形強(qiáng)勁復(fù)蘇，估計(jì)明后年日本GDP增長能緩慢恢復(fù)到2%左右。
　　
　　地震對中日關(guān)系的影響
　　這次日本特大地震，是人類的災(zāi)難，是世界級的災(zāi)難，災(zāi)害無情人有情，救災(zāi)不分國界。大地震發(fā)生以后，全世界超過50個(gè)國家向日本提出了救援申請。中國領(lǐng)導(dǎo)人向日本人民表示了慰問，對在地震、海嘯中死亡的受害者表示了哀悼，中國政府派出了救援隊(duì)并提供了緊急人道主義援助物資和燃料，中國大多數(shù)網(wǎng)民也向日本人民表示了慰問，很多網(wǎng)友還把自己友好善意的表示發(fā)到了日本駐華大使館網(wǎng)站上，引來日本駐華大使通過電視向中國人民表示感謝。
　　在日本，當(dāng)災(zāi)難來臨之際，一位叫佐藤充的日本人為了安排中國研修生撤退而被無情海浪吞噬；許多日本國民為災(zāi)民無償提供食物、住宿，用實(shí)際行動踐行了大愛無疆的真諦。災(zāi)害的影響雖然還在持續(xù)和擴(kuò)大，但大多數(shù)日本國民沉著應(yīng)對，沒有慌亂，各項(xiàng)救災(zāi)工作正緊張有序地進(jìn)行。重災(zāi)區(qū)的中國災(zāi)民也得到了與日本人同樣的救助。這種良好的社會秩序和一視同仁的品格給人們留下了深刻印象。
　　眾所周知，如何改善兩國人民之間的感情已成為改善中日兩國關(guān)系的關(guān)鍵。而這次災(zāi)難為兩國人民相互認(rèn)識對方提供了一個(gè)敞亮的窗口，面對災(zāi)難，中日兩國政府和人民相互支援，相互慰問，共同哀悼死難者，體現(xiàn)了超越國家、民族的人道主義精神，也顯示出中國人民的傳統(tǒng)美德和寬廣胸懷，增進(jìn)了兩國人民的相互理解和心靈溝通，使中日兩國人民在自然災(zāi)害面前拉近了心理距離。
　　中國是日本最大的貿(mào)易伙伴，日本則是中國第三大貿(mào)易伙伴，也是中國引入外國直接投資的重要來源國。近年來中國對日本的投資也在迅速增長，僅2010年一年就購買了194億日元的日本藍(lán)籌股，其中就包括了受到地震災(zāi)害、股票價(jià)格下跌的一些公司。由于余震和海嘯威脅未消散，核電站爆炸和核泄漏事故仍在發(fā)酵，災(zāi)情進(jìn)展仍難以預(yù)計(jì)，導(dǎo)致全球金融市場面臨巨大的不確定性。
　　日本作為全球第三大能源消費(fèi)國以及主要的糧食和金屬消費(fèi)國，這次震災(zāi)也必將在能源和大宗商品市場引發(fā)動蕩，并波及中國，因?yàn)橹袊?6%的煤炭出口和21%的原油出口輸往日本，而44%的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口和27%的鋁產(chǎn)品進(jìn)口來自日本。有分析機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)日本大地震造成的總損失（包括建筑、廠房等）將達(dá)到16萬億日元。災(zāi)難之后，日本會立即啟動地震、海嘯之后的大規(guī)模重建工作，“一衣帶水”的中國必將成為向日本重建工作提供所需生活資料和生產(chǎn)資料的重要來源，日本擁有一系列世界頂級的高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)，且來自世界各地的訂單如潮，有的交貨期甚至排到了一年半以后。由此可見，哪怕是少數(shù)高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家受到震災(zāi)影響，也會對全球一部分產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈造成明顯影響，進(jìn)而影響到世界經(jīng)濟(jì)的增長，中國經(jīng)濟(jì)也難免受到波及。因此，期待日本一些半導(dǎo)體、汽車零部件、數(shù)控機(jī)床部件、化工、高級鋼材等企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，也是保證中國從日本進(jìn)口重要電子器件及原材料、汽車零部件、機(jī)床部件、化工產(chǎn)品等高技術(shù)產(chǎn)品的需要。例如，全球最大的硅晶片廠商日本信越化學(xué)的一家重要工廠正位于本次核泄漏事故嚴(yán)重的福島縣，該工廠的硅晶片產(chǎn)量占全球產(chǎn)量22%，也是中國電子生產(chǎn)企業(yè)的重要原料提供者。世界各國的電子和汽車產(chǎn)業(yè)都期待受到災(zāi)難影響的企業(yè)能夠盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)以防跨國產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵部位出現(xiàn)斷裂。
　　可以預(yù)計(jì)，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系將可能得到進(jìn)一步的發(fā)展和深化。此次核泄漏事故及其引發(fā)對日本正在運(yùn)行的50多座核電站的安全問題的擔(dān)憂，以及對未來日本（包括東京附近區(qū)域）可能再次發(fā)生大地震的擔(dān)憂，將可能對日本能源安全、糧食安全、工業(yè)生產(chǎn)力外移、人口減少等帶來雪上加霜的負(fù)面影響。日本將可能進(jìn)一步回歸亞洲，將可能需要向包括中國在內(nèi)的近鄰國家轉(zhuǎn)移一些不適于建在地震多發(fā)地區(qū)的生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)，特別是中國大陸可望成為日本某些高技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)的一個(gè)重要方向。
　　此次核泄漏事故需要中、日等東亞國家就如何應(yīng)對核安全問題加強(qiáng)合作，如何吸取日本大地震的教訓(xùn)，應(yīng)對核安全問題，成為中、日等東亞國家共同課題，因?yàn)橄嗷ム徑�的國家萬一發(fā)生核事故，不僅會影響本國也會影響鄰國，這是一個(gè)不分你我的共同安全問題。
　　這次日本大地震顯示出自然力的無比強(qiáng)大，警示人類要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，共同應(yīng)對毀壞人類共同家園的大災(zāi)難�？梢哉f這場災(zāi)難也有教育作用，為世界各國，特別是在環(huán)境利益上命運(yùn)相關(guān)、休戚與共的鄰近國家解決彼此之間的矛盾提供有益啟示。
　�。ㄗ髡呦抵袊�社科院日本研究所研究員、中日關(guān)系史學(xué)會副會長）
　　（責(zé)任編輯：李瑞蔚）
　　
　　

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