陳馮富珍：?jiǎn)��?dòng)“世衛(wèi)”新時(shí)代|陳馮鳳珍

　　舉世矚目的世界衛(wèi)生組織的總干事選舉，2006年11月10日終于揭曉。 　　中國(guó)推薦的代表、香港前衛(wèi)生署署長(zhǎng)陳馮富珍獲得逾7成執(zhí)委的支持，高票當(dāng)選為新一屆世衛(wèi)總干事，同時(shí)成為在國(guó)際重要組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)角色的首位中國(guó)人。陳馮富珍感激中央政府的支持，并承諾會(huì)努力不懈的工作。
　　11日，世界衛(wèi)生大會(huì)舉行特別會(huì)議，審議并投票批準(zhǔn)陳馮富珍擔(dān)任世界衛(wèi)生組織下任總干事的提名，任期由2007年1月開(kāi)始，為期5年半。
　　
　　率真的性情中人
　　
　　世界衛(wèi)生組織最高職位――WHO總干事之職的競(jìng)選從2006年9月一開(kāi)始，《柳葉刀》雜志就談到了陳馮富珍的“哭”。有趣的是，參與競(jìng)選的13人都被這個(gè)英國(guó)雜志盤點(diǎn)了一通，唯有中國(guó)推薦的陳馮富珍沒(méi)有履歷表式的介紹，而她在“非典”期間作為香港地區(qū)衛(wèi)生署署長(zhǎng)接受香港地區(qū)立法會(huì)問(wèn)責(zé)而痛哭的事實(shí)卻成為介紹她的第一句話。
　　“非典”把陳馮富珍推向與公眾對(duì)話的前臺(tái)。媒體在渲染她在疫情高峰時(shí)接受電臺(tái)采訪三度落淚時(shí)，沒(méi)有提及在“非典”影響還未完全結(jié)束的2003年夏，她即辭去香港地區(qū)衛(wèi)生署署長(zhǎng)職務(wù)，赴日內(nèi)瓦世界衛(wèi)生組織。世界衛(wèi)生組織總干事辦公室官員宋允孚在日內(nèi)瓦接受記者電話采訪時(shí)回憶說(shuō)，2003年7月，陳馮富珍接受世界衛(wèi)生組織邀請(qǐng)，到世衛(wèi)組織任人類環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)世衛(wèi)組織環(huán)境衛(wèi)生工作。
　　宋允孚是陳馮富珍的鄰居，他說(shuō)當(dāng)時(shí)陳馮富珍每天坐8路公共汽車上班，坐到終點(diǎn)就是世衛(wèi)總部。世界衛(wèi)生大會(huì)期間，周末她總要加班，就得坐完公車后再走3站地，10分鐘的樣子。宋允孚說(shuō)，陳馮富珍已經(jīng)當(dāng)選為世衛(wèi)組織總干事唯一候選人期間，一天晚上還看到她21點(diǎn)多鐘一個(gè)人在很黑的路上走，問(wèn)她，她說(shuō)“記者招待會(huì)剛剛開(kāi)完”。
　　世界衛(wèi)生組織駐中國(guó)總代表亨克?貝克德（Henk Bekedem）過(guò)去曾與陳馮富珍一起工作，他眼中的陳馮富珍精力充沛，對(duì)工作充滿熱情。宋允孚則將陳馮富珍的敬業(yè)歸結(jié)為她所受過(guò)的英國(guó)式紳士教育，“她非常懂得公關(guān)和交流，與媒體之間是這樣，和同事之間也這樣”。可為佐證的是，她對(duì)記者提問(wèn)從來(lái)不厭其煩，而且“非常得體，實(shí)在而沒(méi)有架子”。在全球禽流感疫情變化時(shí)，記者們都會(huì)要求她召開(kāi)記者招待會(huì)，她會(huì)坦誠(chéng)地面對(duì)各種記者的提問(wèn)，她的記者會(huì)時(shí)常開(kāi)到很晚。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)駐日內(nèi)瓦記者錢慰曾也和陳馮富珍住得很近，他說(shuō)第一次他見(jiàn)到陳馮富珍時(shí)就走上前說(shuō)，“我在電視上見(jiàn)到過(guò)你”，之后每次在住所遇到，陳馮富珍都要主動(dòng)和他打招呼。
　　陳馮富珍是性情中人，她的坦率讓人印象深刻。很多人發(fā)現(xiàn)無(wú)論她描述什么事情，從家長(zhǎng)里短到一些敏感的政治話題，都真誠(chéng)而實(shí)在，“很多工作人員發(fā)現(xiàn)她的描述和他們所看到的一模一樣”。也因而她的真實(shí)感情流露總讓人感動(dòng)�！瓣愸T富珍特別有人情味。”宋允孚說(shuō)。
　　
　　出色的公共管理能力
　　
　　香港地區(qū)前任立法委員陸恭蕙現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)公共政策智囊機(jī)構(gòu)“思匯政策研究所”，她所從事的工作使她得以一直從行政管理、決策的層面關(guān)注陳馮富珍。
　　作為行政管理者，陸恭蕙說(shuō)陳馮富珍長(zhǎng)期服務(wù)于香港地區(qū)政府的經(jīng)歷，使她具有相當(dāng)?shù)臈l件勝任世界衛(wèi)生組織總干事職務(wù)。在加拿大西安大略大學(xué)連續(xù)7年的學(xué)習(xí)，從文學(xué)學(xué)士到醫(yī)學(xué)博士結(jié)束后，陳馮富珍有7年時(shí)間在香港地區(qū)衛(wèi)生署做婦幼保健醫(yī)生。宋允孚注意到，她到1992年升任香港地區(qū)衛(wèi)生署助理署長(zhǎng)時(shí)，主要領(lǐng)域也都是管理健康教育、婦幼保健、家庭計(jì)劃等。
　　然而恰恰是這樣的經(jīng)歷成就了陳馮富珍的公共管理能力。在世衛(wèi)組織任職21年的原世界衛(wèi)生組織副總干事胡慶澧分析說(shuō)，在世衛(wèi)組織做行政主管，要有醫(yī)學(xué)公共衛(wèi)生知識(shí)和相當(dāng)強(qiáng)的決斷能力。這樣的積累陳馮富珍從1992年出任香港地區(qū)衛(wèi)生署副署長(zhǎng)時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始，她要協(xié)助衛(wèi)生署的各項(xiàng)管理，包括制定人力資源管理政策及管理醫(yī)療服務(wù)。而從1994年她升任香港地區(qū)衛(wèi)生署署長(zhǎng)時(shí)，她的責(zé)任使命已經(jīng)不僅限于管理5億美元的財(cái)政和7000名員工以提供初級(jí)醫(yī)療服務(wù)，更要協(xié)助政府制定衛(wèi)生政策，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本地公共衛(wèi)生服務(wù)，還要執(zhí)行食品、藥品、控?zé)煟瑐鹘y(tǒng)中醫(yī)和私營(yíng)醫(yī)院方面的公共衛(wèi)生法例。
　　原世界衛(wèi)生組織助理總干事陸如山在1997年的一次國(guó)際會(huì)議上認(rèn)識(shí)陳馮富珍，他說(shuō)，“她發(fā)言時(shí)講到香港地區(qū)的公共衛(wèi)生，尤其強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的中醫(yī)。公共衛(wèi)生有時(shí)會(huì)因?yàn)槎际切┬∈虑槎�常常被人忽視，但她在香港地區(qū)培養(yǎng)了一批公共衛(wèi)生的工作者，很可貴。”
　　1997年香港地區(qū)爆發(fā)H5N1禽流感，面對(duì)全城恐慌，陳馮富珍的公眾形象是“吃雞”：我天天都吃雞，你們不要擔(dān)心，可以照吃。陸恭蕙說(shuō)她的這個(gè)吃雞宣言當(dāng)時(shí)很受詬病，但也不足奇怪，“我覺(jué)得這可能是官員試圖穩(wěn)定人心的常用之法”。隨后陳馮富珍力排眾議提出對(duì)疫區(qū)活雞全面撲殺的建議，果斷有效地防止了禽流感向其他國(guó)家蔓延，及時(shí)控制住了疫情。
　　胡慶澧說(shuō)，150萬(wàn)只雞被殺掉后，當(dāng)年年底查出病毒攜帶者是鴨而不是雞，但殺雞決策從專業(yè)角度來(lái)講，切斷了傳染途徑的鏈條�？紤]當(dāng)時(shí)的社會(huì)輿論環(huán)境，醫(yī)學(xué)界又無(wú)法迅速給出科學(xué)的解釋的前提下，“殺雞的措施還是非常果斷而且相當(dāng)有魄力的”。也因此，陳馮富珍引起了來(lái)自國(guó)際的關(guān)注。
　　陸恭蕙觀察說(shuō)，禽流感事件對(duì)陳馮富珍影響很大，她從中學(xué)到的教訓(xùn)是，官員作風(fēng)式的這種“吃雞說(shuō)”實(shí)際上于事無(wú)補(bǔ)。在之后處理“非典”危機(jī)時(shí)，禽流感的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使陳馮富珍更成熟。宋允孚說(shuō)，“非典”之后，陳馮富珍逐漸成為一個(gè)真正有政治頭腦的公務(wù)員。而在世界衛(wèi)生組織，除了業(yè)務(wù)和管理，政治也是非常重要的一部分。
　　宋允孚有時(shí)候會(huì)想起，2004年，陳馮富珍到世衛(wèi)組織工作一年后對(duì)他說(shuō)，我現(xiàn)在懂了很多，關(guān)于預(yù)算、人事和其他方面，這真是個(gè)很好的鍛煉。
　　又過(guò)一年，陳馮富珍被提升為世衛(wèi)組織傳染病部門助理總干事兼大流行性流感總干事代表，領(lǐng)導(dǎo)世衛(wèi)組織支持國(guó)家對(duì)大流行性流感的準(zhǔn)備工作，并協(xié)調(diào)全球?qū)η萘鞲屑捌渌麄魅静”�發(fā)的應(yīng)對(duì)；領(lǐng)導(dǎo)世界衛(wèi)生組織對(duì)傳染病的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，以及被忽視的熱帶病及有關(guān)的研究和培訓(xùn)。專業(yè)人士說(shuō)，這種從司長(zhǎng)直接任命為助理總干事在世界衛(wèi)生組織是很少見(jiàn)的。
　　胡慶澧說(shuō)，前不久在聯(lián)合國(guó)及世界銀行和世界衛(wèi)生組織等做熱帶病規(guī)劃25年的評(píng)估，剛開(kāi)始談時(shí)，陳馮富珍并非這方面的專家，但等談完后，陳馮富珍立刻敏銳地抓住“成績(jī)?cè)谶^(guò)去很大，但不是現(xiàn)在”的要點(diǎn)。胡慶澧曾在世衛(wèi)組織挑選人才，“這里五六千的工作人員，不同職務(wù)的人要按學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)的高下才可以排到進(jìn)入討論的日程。而作為一個(gè)聯(lián)合國(guó)的機(jī)構(gòu)，相對(duì)于滿員國(guó)家（大多為發(fā)達(dá)國(guó)家），缺員國(guó)家的工作人員是鼓勵(lì)進(jìn)到WHO的。但很多人進(jìn)了WHO，都只能做一個(gè)專業(yè)的小部分工作而不能賦予重任，而陳馮富珍表現(xiàn)出來(lái)的真是一種才干，非常出色”。
　　
　　當(dāng)選背后的外交角力
　　
　　有觀察人士指出，陳馮富珍的當(dāng)選，拉開(kāi)了中國(guó)外交新的一幕。它將為中國(guó)外交譜寫(xiě)新的樂(lè)章，給中國(guó)外交的多元化戰(zhàn)略增加一絲新的亮點(diǎn)。
　　事實(shí)上，這次陳馮富珍的當(dāng)選，也是經(jīng)過(guò)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)得來(lái)的，雖然說(shuō)世界衛(wèi)生組織總干事的人選更多的是對(duì)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人的組織管理技術(shù)乃至個(gè)人的道德品德的考量，但背后也滲透了對(duì)代表者國(guó)家實(shí)力乃至國(guó)家形象的考量。在這次競(jìng)選中，陳馮富珍的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手尾身茂，這個(gè)來(lái)自日本的代表在第三輪投票中因獲得最少的票數(shù)而退出，直接增加了陳馮富珍的勝算。盡管我們不能將中日之間所有的競(jìng)爭(zhēng)都加上某種“實(shí)力”對(duì)比的外衣，但是從某種程度來(lái)說(shuō)，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的形象或者隱藏在背后的國(guó)家實(shí)力證明了中國(guó)的能耐，這也是中國(guó)外交的成功。
　　這次陳馮富珍的當(dāng)選，意義并不是簡(jiǎn)單的一個(gè)“世界衛(wèi)生總干事”的頭銜而已，而是中國(guó)外交在未來(lái)的日子里可以尋找的一個(gè)新的突破口。這個(gè)突破口由陳馮富珍啟動(dòng)，給中國(guó)外交帶來(lái)了一定的經(jīng)驗(yàn)，也給未來(lái)中國(guó)的優(yōu)秀人才提供了一個(gè)出口，進(jìn)而帶動(dòng)中國(guó)外交的發(fā)展，帶動(dòng)中國(guó)的形象建設(shè)。用一些學(xué)者的話說(shuō)是，利用中國(guó)的實(shí)力加上香港的人才，促進(jìn)中國(guó)外交的新發(fā)展，也促進(jìn)香港在中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中的新地位。

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