【貓頭鷹博士大解疑TPP利弊全解析】 貓頭鷹博士

　　野田佳彥在APEC首腦會議上表明要加入TPP談判。但TPP到底是什么呢？如果加入了，對日本有什么利弊呢？大家為什么如此擔心呢？ 　　問: TPP到底是什么？目的又是什么？
　　貓頭鷹博士:加入TPP,可以廢除簽訂國之間的進口物品關(guān)稅，使人的往來及資金流動變得順暢，目的就是構(gòu)建自由貿(mào)易圈。
　　TPP的前身是由新加坡、文萊、新西蘭、智利等4個國家簽署,并于2006年締結(jié)的經(jīng)濟合作協(xié)定的基礎。
　　這原本只是小國間簽署的協(xié)定，但由于奧巴馬于2009年11月表明參加TPP而受到關(guān)注。
　　2008年雷曼危機爆發(fā)后，為景氣低迷和高失業(yè)率所困擾的美國計劃在5年內(nèi)使出口倍增，以增加國內(nèi)的就業(yè)機會。美國認準的出口對象便是被認為是世界增長引擎的東亞。
　　對美國來說， 加入TPP是拓寬東亞市場的必要手段和途徑，其目的就是消除妨礙貿(mào)易及投資領(lǐng)域的關(guān)稅及制度壁壘。
　　問: TPP談判的背景是怎樣的呢？
　　貓頭鷹博士: 2010年3月，美國、澳大利亞、秘魯、越南加入了TPP談判。在那之后，馬來西亞也加入其中。野田首相表明加入談判的方針后，加拿大及墨西哥等也宣布加入，談判國增至12個。
　　本來，制定自由貿(mào)易的規(guī)則是通過世界貿(mào)易組織(WTO)進行協(xié)商的，但因為有153個國家和地區(qū)加入了WTO，追求自由化的發(fā)達國家與想守護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的新興國家的對立局面無法緩解,協(xié)商了10年也未果。
　　因此，各國開始先推進兩國間談判。免除物品貿(mào)易關(guān)稅的是自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，除關(guān)稅外，就投資和規(guī)制緩和等進行談判的是經(jīng)濟合作協(xié)定(EPA)。
　　由于FTA和EPA是兩國間談判，可以避開要求嚴格的條款。目前,日本已和新加坡、瑞士、印度等13個國家或地區(qū)締結(jié)了EPA，但大米和牛肉等多達850個品項的農(nóng)林水產(chǎn)品不在免關(guān)稅的范疇。在全品目中，這樣的例外條款占了10%至15％。
　　相對于此，TPP談判中,各國很難根據(jù)本國的狀況對其條款“指手畫腳”。因為TPP的原則是立即或逐步廢除所有品目的關(guān)稅，而不能預先提出例外品項進行談判。
　　只有因宗教原因的文萊的酒和香煙等(全品項的0.8％)，以及智利的砂糖、砂糖制品的極少部分才被列入例外品項。
　　問: TPP對日本有何好處？日本政府為何急著要加入呢？
　　貓頭鷹博士:帶頭呼吁參加TPP談判的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省強調(diào)，如果不采取任何行動的話，日本的汽車和家電等制造廠商就會輸給韓國企業(yè)。
　　韓國雖然沒加入TPP，但正積極推進跟美國和歐盟(EU)等簽署FTA的進程，意欲成為“亞洲自由貿(mào)易樞紐”。
　　在明年1月生效的美韓FTA中，從韓國出口汽車到美國市場時設定的2.5％的關(guān)稅，在5年后會變成零，25％的卡車關(guān)稅也在10年后成為零。
　　日本若不加入TPP，或不與美國締結(jié)FTA，關(guān)稅會維持現(xiàn)狀。
　　對日本企業(yè)來說，由于在韓國設廠并將產(chǎn)品出口至歐美可免除關(guān)稅，較為有利，因此東麗公司在韓國東南部設立了占世界份額4成的碳纖維工廠，住友化學則從明年初開始在韓國生產(chǎn)智能手機的觸摸屏。
　　若加入TPP，消除關(guān)稅壁壘的話，日本的出口型企業(yè)就能得救，并能防止出現(xiàn)日本企業(yè)將據(jù)點遷移到韓國、國內(nèi)工作機會被剝奪的”產(chǎn)業(yè)空洞化“現(xiàn)象，這是推動TPP談判的一大理由。
　　問: 有負面影響嗎？
　　貓頭鷹博士:讓對方國家開放市場的話，本國的市場也必須開放。在TPP談判中，日本的棘手問題還是農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。
　　日本貿(mào)易振興機構(gòu)調(diào)查了參與TPP談判的12個國家的關(guān)稅率，日本的礦業(yè)品平均關(guān)稅為2.5％，只高于新西蘭和新加坡兩國。但農(nóng)林水產(chǎn)品的關(guān)稅則是17.3％，僅低于墨西哥。
　　TPP談判中，有不少人呼吁應將大米從廢除關(guān)稅的品項中消除。但在11月21日的參議院預算委員會中，鹿野道彥農(nóng)林水產(chǎn)大臣認為此事“非常困難”。
　　很多人認為，與海外農(nóng)產(chǎn)品相比，日本國內(nèi)生產(chǎn)的砂糖和黃油的價格高達3倍，小麥等約高達兩倍，如果廢除關(guān)稅，國內(nèi)產(chǎn)品將無法與其競爭，而導致日本農(nóng)戶被淘汰出局。

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