[中國(guó)核電裸奔]中國(guó)核電

　　二代改進(jìn)技術(shù)和第三代技術(shù)掩護(hù)下，中國(guó)的核電機(jī)組尚未出現(xiàn)超過(guò)二級(jí)的安全事故。表面的風(fēng)平浪靜下，卻是法律的真空地帶。 　　 　　自上世紀(jì)50年代第一座核電廠――俄羅斯的奧布靈斯克核電站運(yùn)行以來(lái)，據(jù)美國(guó)核能研究所（NEI）最新統(tǒng)計(jì)，截至2011年1月，全球29個(gè)國(guó)家共有442臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組，還有65座核電站在建。其中，中國(guó)在建的反應(yīng)堆達(dá)28座，約占全球在建核反應(yīng)堆總數(shù)的40%。
　　日本福島的核泄漏危機(jī)，讓中國(guó)政府對(duì)核電站作出重新審視。“我們會(huì)吸取日本方面的一些教訓(xùn)，”國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍稱(chēng)，“但是我國(guó)發(fā)展核電的決心和發(fā)展核電的安排不會(huì)改變。”
　　根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃，2011年將開(kāi)工建設(shè)首個(gè)內(nèi)陸核電，并力爭(zhēng)2015年投產(chǎn)首臺(tái)內(nèi)陸機(jī)組。到2015年我國(guó)核電裝機(jī)容量將達(dá)到4294萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到9000萬(wàn)千瓦。
　　
　　“新三代”還是“二代改”
　　早在2月7日，東京電力公司曾完成了對(duì)于福島第一核電站的分析報(bào)告。報(bào)告稱(chēng)，機(jī)組已經(jīng)服役40年，出現(xiàn)了一系列老化現(xiàn)象�！案�島核電站1號(hào)機(jī)組設(shè)計(jì)壽命是40年，今年3月到期。”
　　不過(guò)，東京電力公司并沒(méi)有選擇關(guān)閉該核電站，而是為其制定了20年的延期方案。這個(gè)決定，被認(rèn)為是導(dǎo)致核事故的因素之一。地震發(fā)生后，應(yīng)急柴油機(jī)組在喪失外電源的時(shí)候，沒(méi)有啟動(dòng)。
　　“國(guó)內(nèi)沒(méi)有福島這種沸水堆型的核電站�！杯h(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心副總工程師陳曉秋向南都周刊記者解釋說(shuō)。我國(guó)目前在運(yùn)行的13臺(tái)核電機(jī)組，都是上世紀(jì)80年代從國(guó)外引進(jìn)的第二代改進(jìn)型壓水堆，核電技術(shù)安全性在近幾十年中得到了持續(xù)改進(jìn)。以中國(guó)大陸第一座核電站――1985年3月20日開(kāi)工的秦山核電站為例，其3個(gè)機(jī)組分別為壓水堆和冷水堆。
　　“福島核電站采用的是二代核電技術(shù)，其最大問(wèn)題就在于遇緊急情況停堆后，須啟用備用電源帶動(dòng)冷卻水循環(huán)散熱�！敝须娡叮ㄖ袊�(guó)電力投資集團(tuán)）總經(jīng)理陸啟洲也強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“目前中國(guó)正在沿海建設(shè)并將向內(nèi)陸推廣的第三代AP1000核電技術(shù)，則不存在這個(gè)問(wèn)題。”
　　第三代AP1000技術(shù)，是美國(guó)西屋公司的設(shè)計(jì)。相比第二代，技術(shù)最核心的進(jìn)步就是采用了“非能動(dòng)”安全系統(tǒng)，一旦遭遇緊急情況，不需要交流電源和應(yīng)急發(fā)電機(jī)，僅利用地球引力、物質(zhì)重力等自然現(xiàn)象就可驅(qū)動(dòng)核電廠的安全系統(tǒng)。
　　2006年，美國(guó)西屋公司在中國(guó)第三代核電招標(biāo)中成為贏家。中國(guó)也成為該技術(shù)“第一個(gè)吃螃蟹”的國(guó)家。當(dāng)時(shí)，據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》及其他媒體廣泛報(bào)道，西屋勝出的主要原因之一是報(bào)價(jià)較低，同時(shí)AP1000采用“減法”方案，簡(jiǎn)化了系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
　　該反應(yīng)堆技術(shù)將在浙江三門(mén)核電站和山東海陽(yáng)核電站中首次使用，并作為未來(lái)國(guó)內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)的主流技術(shù)。
　　 “福島核電站事故表明，在緊急情況下，應(yīng)急柴油機(jī)啟動(dòng)這種主動(dòng)安全模式是靠不住的�！眹�(guó)務(wù)院研究室副司長(zhǎng)范必在微博中指出。
　　今年年初，范必曾撰文支持第三代AP1000技術(shù)，“二代機(jī)型缺乏預(yù)防類(lèi)似前蘇聯(lián)切爾諾貝利和美國(guó)三里島核電站嚴(yán)重事故的安全措施。目前，國(guó)際上特別是發(fā)達(dá)國(guó)家新建核電廠大都采用第三代技術(shù)�！�
　　不過(guò)，雖然理論上講，第三代技術(shù)的安全水平高于二代，但是像AP1000這樣的革新型機(jī)型，目前首堆工程的鋼安全殼還未封頂，安全性及經(jīng)濟(jì)性都沒(méi)有得到工程實(shí)踐驗(yàn)證。
　　根據(jù)《核電信息周刊》透露，2009年，西屋在美國(guó)進(jìn)行的AP1000機(jī)組的主泵空載試驗(yàn)以失敗告終，具體表現(xiàn)為葉輪或軸承裂縫或斷裂，后來(lái)進(jìn)行了改進(jìn)，但仍然出現(xiàn)密封失效等問(wèn)題，隨后西屋發(fā)言人稱(chēng)要改變反應(yīng)堆冷卻劑泵設(shè)計(jì)。直到去年5月主泵第三次中間試驗(yàn)取得初步成功。核電專(zhuān)家張祿慶指出，AP1000“還談不上是成熟的商用技術(shù)”。
　　在西屋AP1000主泵空載試驗(yàn)失敗當(dāng)年，中核總經(jīng)理康日新因涉嫌干涉核電招標(biāo)被免除職務(wù)，中核內(nèi)部人士稱(chēng)其涉及2006年浙江三門(mén)、廣東陽(yáng)江核電招標(biāo)泄密案，前者正是采用AP1000技術(shù)。
　　與此同時(shí)，中國(guó)核電市場(chǎng)也是巨頭博弈之地。雖然AP1000是中國(guó)規(guī)定引進(jìn)的三代核電技術(shù)，但尚未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，其主要載體、研發(fā)平臺(tái)――國(guó)核（國(guó)家核電技術(shù)公司）并沒(méi)有核電運(yùn)營(yíng)牌照。因此，當(dāng)中國(guó)并未強(qiáng)制運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)一核電技術(shù)時(shí)，第二大運(yùn)營(yíng)商中廣核（中國(guó)廣東核電集團(tuán)）的“二代改”CPR1000改進(jìn)型壓水堆技術(shù)已在國(guó)內(nèi)落地生根。
　　CPR1000技術(shù)源于從法國(guó)阿海琺引進(jìn)的二代技術(shù)M310，即大亞灣的反應(yīng)堆技術(shù)。M310因經(jīng)濟(jì)性和安全性上佳成為二代技術(shù)的佼佼者。中廣核對(duì)其作了較小的改動(dòng)，從而很早獲批，并最先運(yùn)用于2003年的嶺澳一期，至今一直安全運(yùn)行。
　　中國(guó)最大核電運(yùn)營(yíng)商――中核（中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)）也從M310先后發(fā)展出兩項(xiàng)改進(jìn)型壓水堆技術(shù)CNP600和CNP1000，但因遲遲無(wú)法獲得安全認(rèn)證，不得已只好回頭采用老對(duì)手中廣核的CPR1000技術(shù)。
　　就安全性來(lái)說(shuō)，二代改進(jìn)型比原來(lái)的二代有明顯的進(jìn)步，擁有反應(yīng)堆壓力容器低泄漏設(shè)計(jì)、堆坑注水技術(shù)防止?fàn)t芯熔穿等特點(diǎn)，這也是兩大核電企業(yè)不愿意輕易放棄二代加的主要原因。
　　“我們需要從福島核事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)�！蹦壳爸袕V核正在對(duì)日本核泄漏事件進(jìn)行跟蹤評(píng)估。從核電站選址、技術(shù)選址，到防護(hù)管理及應(yīng)急制度體系的完善，日本核事故已為中國(guó)核電事業(yè)發(fā)展“及時(shí)地上了一課”。
　　
　　從沿海到內(nèi)陸
　　安全問(wèn)題是困擾核電發(fā)展的最大命脈，一旦發(fā)生核電事故，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的核電戰(zhàn)略將產(chǎn)生毀滅性的打擊。歷史上，美國(guó)就曾因?yàn)槿�里島事件，在30 年時(shí)間內(nèi)沒(méi)有建過(guò)一座核電站。
　　“目前在我國(guó)，一個(gè)核電站從普選廠址到動(dòng)工建設(shè)往往需要5年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，其中最重要的就是對(duì)于安全性的反復(fù)論證。”中廣核一位參與核電站設(shè)計(jì)工作的人士在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》采訪(fǎng)時(shí)表示，“一個(gè)核電站要獲得批準(zhǔn)必須獲得多個(gè)國(guó)家部門(mén)的多次批復(fù)，所需各種材料幾乎可以堆積成小山�！�
　　與普通火電廠不同，核電廠的選址需要考慮的問(wèn)題更多，不僅包括地震、洪水、土工、極端氣象條件、飛機(jī)墜毀、化學(xué)爆炸等等外部事件，也包括自然環(huán)境、水文環(huán)境、人口密度、人口分布等環(huán)境人文因素。
　　“例如，核電廠的設(shè)計(jì)應(yīng)該能夠防范地震、洪水等外部事件對(duì)核電廠安全的潛在威脅；對(duì)于使用水作為冷卻劑的反應(yīng)堆而言，需要有足夠的冷卻水源；同時(shí)，核電廠所在地區(qū)人口密度不宜過(guò)高，并且應(yīng)具備建設(shè)應(yīng)急撤離道路的條件�！鼻迦A大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院教授曲靜原表示，“另外，還要考慮自然生態(tài)以及水資源保護(hù)等方面的問(wèn)題�！�
　　中廣核方面對(duì)記者表示，該集團(tuán)所屬的核電站，在廠址選擇及設(shè)計(jì)階段已充分考慮了地震和其他自然災(zāi)害因素，多選擇沿海地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定區(qū)域。
　　在廠址選擇階段，一般是由具備相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，對(duì)某地區(qū)可能具有建設(shè)條件的區(qū)域進(jìn)行普查，并提出多個(gè)可供比選的區(qū)域。然后在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)選出一或兩個(gè)候選廠址。在初步可行性研究報(bào)告獲得審批后，項(xiàng)目投資方方可組織編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)。
　　根據(jù)中國(guó)《核電廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》，核電廠周?chē)鷳?yīng)設(shè)置非居住區(qū)和規(guī)劃限制區(qū)，非居住區(qū)的半徑不小于500米；規(guī)劃限制區(qū)的半徑一般不小于5公里。其中，規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)必須限制人口的機(jī)械增長(zhǎng)，對(duì)該區(qū)域內(nèi)的新建和擴(kuò)建項(xiàng)目加以引導(dǎo)或限制，以保證在事故情況下能夠有效地采取防護(hù)措施。
　　雖然中國(guó)現(xiàn)有核電站均位于沿海地帶，但中國(guó)內(nèi)陸建設(shè)核電的熱情大有后來(lái)居上之意。包括湖北、湖南、江西、安徽、河南、重慶、四川、甘肅、吉林在內(nèi)的多個(gè)內(nèi)陸省市，都已向國(guó)務(wù)院提出了建設(shè)核電站的計(jì)劃。在中國(guó)共計(jì)40多個(gè)通過(guò)初審的核電項(xiàng)目中，內(nèi)陸廠址占比約為75%。
　　目前，湖南益明桃花江、湖北大畈、江西帽子山等三家核電站正在為爭(zhēng)得中國(guó)內(nèi)陸首座核電站的名號(hào)而作準(zhǔn)備。上述三家核電站均已完成前期建設(shè)核準(zhǔn)，只待建設(shè)批文一到，即可全面開(kāi)工。
　　截止到2010年年底，我國(guó)已投運(yùn)13臺(tái)核電機(jī)組，容量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，還有近30個(gè)電站上百臺(tái)機(jī)組在進(jìn)行前期籌劃或是等待核準(zhǔn)當(dāng)中。2020年我國(guó)核電裝機(jī)預(yù)計(jì)將在8750萬(wàn)千瓦左右，樂(lè)觀估計(jì)下可達(dá)1億千瓦。
　　金元證券研究所的分析師陳光明指出：“中國(guó)未來(lái)較大的電力需求、能源環(huán)境問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題等因素，造就了我國(guó)核電發(fā)展的剛性需求。而運(yùn)營(yíng)商在利益驅(qū)動(dòng)下，搶占先機(jī)，以及對(duì)低成本鈾資源的利用，是核電建設(shè)的助推器�！�
　　從某種意義上講，對(duì)于中國(guó)各省市日趨高漲的核熱情，福島核事故可謂是當(dāng)頭棒喝，特別是對(duì)內(nèi)陸核電站而言。沿海地區(qū)在突發(fā)情況尚可用海水應(yīng)急冷卻，那么內(nèi)陸核電站怎么辦？
　　目前中國(guó)內(nèi)陸核電的選址原則仍是建在水源處，湖南、湖北、江西三處即將開(kāi)工的核電站站址都臨湖。相對(duì)于水資源充足的海洋，湖泊面積要小很多。從技術(shù)上來(lái)看，無(wú)論湖南、湖北等地的核電站，都采用更為節(jié)水的AP1000技術(shù)。
　　為保證不破壞湖泊生態(tài)系統(tǒng)，必須再建冷卻塔，不能像臨海核電站那樣直接把冷卻水排入海內(nèi)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，內(nèi)陸核電站增加一個(gè)冷卻塔，并沒(méi)使其安全風(fēng)險(xiǎn)大于臨海核電站。全世界在運(yùn)的核電機(jī)組中，大約50%屬于濱河、濱湖的內(nèi)陸核電站，而目前這些內(nèi)陸核電站的運(yùn)行業(yè)績(jī)良好。
　　中國(guó)核能動(dòng)力學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)原主任溫鴻鈞表示：“沿海有沿海的地震問(wèn)題，內(nèi)陸有內(nèi)陸的地震問(wèn)題，這與內(nèi)陸和沿海沒(méi)有關(guān)系，主要是注意避開(kāi)地質(zhì)斷裂帶建廠�！�
　　不過(guò)，一位不愿透露姓名的教授也指出，內(nèi)陸的江河湖泊，往往同時(shí)也是很多居民的飲用水源，并廣泛用于農(nóng)業(yè)灌溉等用途，因此對(duì)于排放物安全性更加敏感。
　　在中國(guó)環(huán)境保護(hù)部修訂的《核動(dòng)力廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》中，就要求內(nèi)陸核電選址必須避開(kāi)水源保護(hù)區(qū)，并規(guī)定液態(tài)放射性流出物排放的濃度，要比濱海核電廠低一個(gè)量級(jí)（10倍）以上。
　　
　　大力發(fā)展和閉口不談
　　中國(guó)各地區(qū)積極建設(shè)核電站的熱情不難理解。近幾年來(lái)，中國(guó)許多省份在冬夏兩季均會(huì)出現(xiàn)不同程度的電荒，而在節(jié)能減排“苛刻”的目標(biāo)下，碳排放接近零而經(jīng)濟(jì)效益極高的核電站無(wú)疑是一個(gè)完美的選擇。
　　核電站主要收益來(lái)自于賣(mài)電。得益于單位發(fā)電量下燃料成本的低廉，核電站發(fā)電成本遠(yuǎn)低于火電。據(jù)了解，核電燃料成本約為0.1元/度，而火電燃料成本為0.3元/度。湖北大畈核電站（尚未建成）所在地的通山縣縣委副書(shū)記王艷斌曾透露一個(gè)數(shù)據(jù)，“核電站完成后，通山當(dāng)?shù)孛磕甑亩愂湛稍黾?0億元以上”。
　　不過(guò)這個(gè)奇怪的產(chǎn)業(yè)就像一堵墻，墻內(nèi)的人興奮不已，墻外的人談核色變。因建核電站而舉家搬遷的事從20年前的秦山核電站到現(xiàn)在，依舊在中國(guó)不斷上演。
　　秦山核電站還在前期建設(shè)的時(shí)候，曾發(fā)生過(guò)這樣一件讓人哭笑不得的事。一大批村民怒氣沖沖地跑到核電站去質(zhì)問(wèn)，為什么他們養(yǎng)的蠶都無(wú)緣無(wú)故地死了。
　　核電站的負(fù)責(zé)人有口難辯，因?yàn)楹穗娬旧刑幱诮ㄔO(shè)期，根本還沒(méi)有任何的放射性燃料入庫(kù)。后來(lái)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是一家水泥廠的煙塵對(duì)桑葉產(chǎn)生污染，蠶吃了被污染的桑葉才死的。就這樣，核電站背了不少日子的黑鍋。
　　無(wú)獨(dú)有偶，大亞灣核電站建設(shè)初期，也是跨越了無(wú)數(shù)障礙，時(shí)任廣東省委第一書(shū)記的任仲夷用三個(gè)“千”評(píng)價(jià)大亞灣的曲折歷程――千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦、千言萬(wàn)語(yǔ)。
　　1986年4月26日，位于烏克蘭的切爾諾貝利核電站發(fā)生嚴(yán)重的放射性泄漏事故，上馬伊始的大亞灣核電站立即感受到52公里外香港居民的“沖擊波”。
　　借切爾諾貝利事件，香港一些團(tuán)體發(fā)起簽名運(yùn)動(dòng)，要求抵制大亞灣核電站建設(shè)。香港《明報(bào)》甚至在社論中危言聳聽(tīng)，說(shuō)大亞灣核電站將使香港成為一座死港。
　　為消除切爾諾貝利事件的影響，廣東核電合營(yíng)公司當(dāng)年9月下旬在香港展開(kāi)聲勢(shì)浩大的核電宣傳和解釋工作，這才開(kāi)始漸漸打消港人的顧慮。
　　1994年2月1日，大亞灣核電站一號(hào)機(jī)組正式投入商業(yè)運(yùn)行。當(dāng)年，大亞灣核電站獲美國(guó)《國(guó)際電力》雜志“1994年度電站大獎(jiǎng)”，這是在全世界范圍內(nèi)5座獲獎(jiǎng)電站中唯一獲獎(jiǎng)的核電站。
　　不過(guò)就在去年5月，有香港媒體又曝出深圳大亞灣核電站發(fā)生泄漏事件，曾經(jīng)一度引發(fā)恐慌。有專(zhuān)家后來(lái)解釋稱(chēng)：大亞灣核電站2號(hào)機(jī)組出現(xiàn)的問(wèn)題，是一根燃料棒的包殼出現(xiàn)了裂紋，導(dǎo)致一回路放射性水平有所升高，采取措施后，很快恢復(fù)了正常。
　　但是時(shí)隔不到半年，大亞灣核電廠1號(hào)反應(yīng)堆在2010年10月23日又發(fā)生一起核泄漏事件，引起軒然大波。
　　大亞灣核電運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司稱(chēng)：大亞灣核電站1號(hào)機(jī)組按計(jì)劃于2010年10月22日開(kāi)始第14次停機(jī)換料大修。在23日的例行檢查中，發(fā)現(xiàn)大修時(shí)使用的余熱排出系統(tǒng)的一段管道附近地面有少量硼結(jié)晶，經(jīng)過(guò)仔細(xì)查找，于2010年10月26日下午確認(rèn)該管道上有一處缺陷。
　　公告稱(chēng)，工作人員吸收不多于2毫希輻射量，相當(dāng)于照20次X光的劑量。事故屬于“1級(jí)核電站運(yùn)行事件”，較去年5月燃料棒事故嚴(yán)重。
　　按照國(guó)際慣例，核電事故分七級(jí)，從第五級(jí)到第七級(jí)才叫事故，第一級(jí)到第四級(jí)被稱(chēng)為事件，而其中，零級(jí)和一級(jí)是被允許的。當(dāng)年切爾諾貝利以及美國(guó)三里島核電事故，分別達(dá)到七級(jí)和五級(jí)。而迄今為止，中國(guó)核電機(jī)組尚未出現(xiàn)超過(guò)二級(jí)的安全事故。從環(huán)保部網(wǎng)站的國(guó)家核安全局文件中，記者了解到，最近三年以來(lái)，僅有幾起針對(duì)半耗材――核電閥門(mén)供應(yīng)商的批評(píng)，主要系生產(chǎn)過(guò)程的不規(guī)范等原因。
　　對(duì)中國(guó)核電站的不信任，在很多當(dāng)?shù)鼐用竦目诳谙鄠髦�，更加聳人�?tīng)聞。長(zhǎng)期考察核電站的華彩咨詢(xún)總裁白萬(wàn)綱聲稱(chēng)，他每到一個(gè)地方，當(dāng)?shù)氐娘埖攴��?wù)員和出租車(chē)司機(jī)都會(huì)對(duì)他講述一堆諸如“核電站的某某得了癌癥了，某某家的牲畜死了”等話(huà)題。
　　事實(shí)上，核電站的輻射比公眾日常受到的天然輻射還低，復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系主任陳建民告訴記者，“一個(gè)在核電廠發(fā)散出來(lái)的輻射，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工廠的大煙囪里排出的輻射量。”
　　“對(duì)于核廢料的問(wèn)題，中國(guó)采取不宣傳、不聲張的方式，各地政府非常害怕把這個(gè)事說(shuō)清楚，怕影響當(dāng)?shù)卣猩桃�資的小氣候，因此，沒(méi)有任何一個(gè)政府會(huì)對(duì)核問(wèn)題進(jìn)行探討�！睂�(duì)此，白萬(wàn)綱表示，“中國(guó)民眾的恐慌與歐美不同，歐美多是來(lái)自一些激進(jìn)的NGO組織煽動(dòng)，而中國(guó)的特點(diǎn)是，對(duì)核的恐怖來(lái)自于政府的回避，所以民眾會(huì)越想越害怕�！�
　　
　　真正的問(wèn)題
　　與民眾想當(dāng)然的談核色變相比，高盛分析師吳佳鑫提到了中國(guó)核電發(fā)展的三個(gè)難以回避的問(wèn)題。
　　據(jù)吳介紹，二代改技術(shù)核電站，每臺(tái)機(jī)組需要400名左右專(zhuān)業(yè)操作人員，而國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)核動(dòng)力專(zhuān)業(yè)的四所大學(xué)（清華大學(xué)、上海交大、西安交大、哈爾濱工程大學(xué)）每年只能培養(yǎng)至多400名畢業(yè)生�！拔覀儚闹袕V核和中核了解到，為解決人才問(wèn)題，他們自己對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，從而解決專(zhuān)業(yè)限制問(wèn)題�！眳羌仰握J(rèn)為，只有當(dāng)?shù)谌�代AP1000（操作人員僅數(shù)十人）成為主流時(shí)，人才缺口的問(wèn)題才能有望解決。
　　其二是核廢料處理。目前中國(guó)在甘肅和廣東各有一座核廢料處置場(chǎng)，各可存放核廢料8000立方米�！翱紤]到每百萬(wàn)千瓦核電站將每年產(chǎn)生核廢料100立方米，我們預(yù)計(jì)兩座處置場(chǎng)將在2020 年前后達(dá)到飽和。”
　　其三是立法空白。美國(guó)早在1945年就制定了原子能法。英國(guó)和加拿大等國(guó)也在隨后頒發(fā)。類(lèi)似的原子能法在瑞士、澳大利亞、日本、德國(guó)等國(guó)也相繼制定�，F(xiàn)在世界上有30余個(gè)核電國(guó)家，但沒(méi)有原子能立法的國(guó)家卻很少。吳佳鑫分析：“如果原子能法不能如期頒布，我國(guó)核能發(fā)展將會(huì)面臨一系列瓶頸。諸如多頭管理導(dǎo)致效率低下且權(quán)責(zé)不清，核廢料處置無(wú)法可依，核燃料、核設(shè)備進(jìn)出口無(wú)章可循等。”據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》報(bào)道，由工業(yè)和信息化部牽頭起草的《原子能法》，受到了國(guó)家重視，國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)把《原子能法》的立法工作列在了較為優(yōu)先的位置。
　　今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)兼總工程師陳炳德呼吁盡快出臺(tái)《原子能法》―在“裸奔”了20余年后，中國(guó)核電還未穿上法律的外衣。

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