高爾夫球場之亂 高爾夫球場圖片

　　7月29日，國土資源部公布的2011年上半年“12336”國土資源違法違規(guī)線索和信訪受理情況通報顯示，今年上半年，“12336”違法舉報中心接到涉及違法占地、違規(guī)建設高爾夫球場的違法違規(guī)線索34個，比去年同期上升31%。從項目建設情況看，去年多舉報已建成項目，今年上半年的舉報線索多涉及在建項目或雖未建成、但已在宣傳的項目。
　　從地域分布看，去年同期的舉報線索多集中在沿海地區(qū)，今年上半年則涉及東、中、西部17個省份，范圍明顯擴大。一些地方將高爾夫球場作為地域環(huán)境的名片，抬高地區(qū)高檔商品房價格。
　　
　　違規(guī)建設背后的黑手
　　據央視8月曝光：在北京東五環(huán)附近，有一個名為蝶泉花園的別墅項目。蝶泉花園別墅位于疊泉高爾夫俱樂部內，而疊泉高爾夫俱樂部當初是以常贏綠洲假日運動中心的名義通過立項審批的。
　　售樓小姐稱，如果買這里的房子，可以終身免費在這里打高爾夫球，這個會籍在外面可以賣到45萬元，而這個別墅區(qū)就在疊泉高爾夫球場內。
　　記者發(fā)現，北京疊泉高爾夫球場所在位置，北京市政府早在1994年就已確定為綠化隔離地區(qū)了。北京市為了避免城市“攤大餅式”發(fā)展，在城市中心區(qū)和 10 個邊緣地區(qū)之間約 240 平方公里的地方用綠化帶進行隔離，由此形成了城市綠化隔離地區(qū)。
　　記者在有關部門查閱到了2004年12月北京市發(fā)改委給常贏綠洲運動假日中心的批復，記者注意到，批復中常贏綠洲假日運動中心的建設內容為旅游度假村、運動中心會所、射箭場和滑草場，并沒有高爾夫球場的內容。
　　其售樓人員說，現在價格是每平米19000元到25000元，他們一共有131套別墅，已經賣了一半多了。僅從現在公開銷售的蝶泉花園別墅來看，別墅131套，項目建筑面積5.7萬平方米，以每平方米2萬元的銷售價計算的話，保守估計收入在10億元左右。
　　正是由于房地產開發(fā)的巨大利益驅動，高爾夫球場違建的現象才愈演愈烈。如果沒有配建別墅等高端房地產項目，中國的高爾夫球場能夠達到贏利水準的比例低得驚人，常見的說法是七成虧損，而實際情況超過九成。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤說，變相搞高檔房是高爾夫球場建設“禁而不止”的重要原因之一。
　　
　　與人爭水爭地
　　盡管2004年國務院辦公廳發(fā)文正式叫停了新高爾夫球場建設，但打著各種名目的高爾夫球會、俱樂部、練習場等任然如雨后春筍般冒出，對北京呈合圍之勢。據《國際金融報》記者調查發(fā)現，北京的高爾夫球場越建越多，目前已達132家。
　　這132家高爾夫球場面積可查的有103家，共占地約135682.1畝。其中占地最多的是2006年建成的北京永樂時光度假村高爾夫俱樂部，約6640畝。密度最高的是人口最多的朝陽區(qū)，共有41家，有面積可查的31家共占地約18981.6畝。
　　高爾夫球場不僅耗費大量的土地資源，草坪維護用水用藥量也十分驚人。最近，央視曝北京60余家高爾夫球場每年消耗100萬人生活用水。北京林業(yè)大學教授、中國高爾夫球協(xié)會場地管理委員會秘書長蘇德榮對媒體指出，一個18洞球場年耗水40萬立方。
　　132家高爾夫球場中，18洞有41家，13家27洞，4家36洞，2家54洞，1家72洞。按照蘇德榮的說法推算，132家高爾夫球場每年消耗的水資源估計約3140萬立方。而據資料顯示，2010年北京高爾夫球場總耗水量將近4000萬立方米，這相當于20個昆明湖的水量。
　　高爾夫球場一年四季需保持綠草如茵的狀態(tài)，農藥化肥的使用也必不可少。廣州環(huán)境保護工程職業(yè)學院鞠榮博士曾表示，一般一個18洞的球場一年的農藥使用量在一噸至兩噸之間。而據央視調查，一個占地1000畝的18洞高爾夫球場每個月施用的氮磷鉀混合肥、殺菌劑、殺蟲劑至少在13噸，按此推算，132家除去室內練習場一年共需用農藥化肥12246噸左右。
　　據了解，這些化肥、農藥被草坪吸收的不到一半，大部分都隨雨水流向附近的水庫、河流，甚至滲透到地下。高爾夫球場最大的危險就在于污染環(huán)境、破壞生態(tài)。
　　
　　爭議高爾夫
　　針對土地違規(guī)使用行為，中央三令五申要嚴格管理，可為何一些地方仍我行我素、屢禁不止呢？“現在困境主要是問題發(fā)現后并沒有真正治理過。”國土資源部土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云說，國土資源部之前也對一些違法違規(guī)的高爾夫球場建設案件進行過處理，但都只停留在行政處罰上，“這往往是沒有用的”。
　　鄒曉云建議，對違規(guī)新建的高爾夫球場，“一定要恢復原狀”；牽涉到的地方官員和開發(fā)商，不能只做經濟處罰了事，該處以刑事處罰的就要追究刑事責任。我國《刑法》規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用基本農田五畝以上或者非法占用基本農田以外的耕地十畝以上，造成種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染的，以非法占用耕地罪定罪處罰，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
　　還有人表示，在加強土地管理的同時，我們也可借鑒一些成功經驗，讓高爾夫球場的建設做到利國利民。
　　比如位于深圳的觀瀾湖高爾夫球會，當初那里只是一片荒山野嶺，如今其球會已發(fā)展成世界最大、也是唯一匯聚五大洲球場風格的高爾夫球會。
　　還有山東省的南山高爾夫球俱樂部，從前只是一個造鋁的“冶煉基地”，如今已是果樹滿山、遍地綠茵，而且還是一個未申報的“世界吉尼斯”高爾夫球會。
　　對此，有業(yè)內人士認為，一方面，高爾夫球場的審批務必要嚴格，可借鑒國外的一些先進辦法，譬如將荒地、灘涂、山坳、垃圾掩埋場等不宜耕地的土地變廢為寶，提升地塊價值；另一方面，對于高爾夫球場建設“堵”還是“疏”的爭議，各地政府首先應嚴格執(zhí)行國家相關禁令，等待國家相關部門統(tǒng)一治理、規(guī)劃。
　　
　　□ 編輯 于俊霞 □ 美編 王迪

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