教育:起點(diǎn)公平待解 起點(diǎn)公平

　　20世紀(jì)80、90年代，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)以萬計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口告別故土，依靠繁重的體力勞動(dòng)，最終在城市扎根。光陰如梭，他們有了孩子，甚至孩子的孩子。這些孩子在城市中出生、成長(zhǎng)，已經(jīng)沒有了故土的印記，卻徘徊在城市的邊緣。
　　人戶分離、經(jīng)濟(jì)壓力等各種原因?qū)е罗r(nóng)民工子弟學(xué)校悄然出現(xiàn)在“北上廣”等大都市城鄉(xiāng)結(jié)合部。2011年，由于拆遷和學(xué)校本身的不安全因素，各地相繼關(guān)閉了多所打工子弟學(xué)校，引起軒然大波。很多人驚訝地發(fā)現(xiàn)，城市心安理得地享受著外來務(wù)工人員提供的各種服務(wù)，卻吝嗇于讓他們的孩子享受到應(yīng)有的義務(wù)教育。
　　當(dāng)今社會(huì)，公平的意義不言而喻。不少學(xué)者倡議，不應(yīng)該使用“農(nóng)民工”這種語帶不屑的稱呼，應(yīng)該稱他們?yōu)椤俺鞘行乱泼瘛薄７Q呼容易改變，可對(duì)已離故土、在城市中生兒育女的打工者和他們的孩子來說，讓他們享受城市公民應(yīng)有的權(quán)利，似乎比稱謂上的尊重和體諒更為重要。
　　――編者
　　
　　回訪“小天鵝”
　　本刊記者 張子琦
　　“我長(zhǎng)大后也要辦一所打工子弟學(xué)校，讓和我一樣的孩子都有書讀。”在燕京小天鵝打工子弟學(xué)校簡(jiǎn)陋的教室里，五年級(jí)的小男孩謝希強(qiáng)認(rèn)真地對(duì)記者說。
　　謝希強(qiáng)特別喜歡數(shù)學(xué)，每次做數(shù)學(xué)題都第一個(gè)想出答案。和大多數(shù)同齡男孩子一樣，他活潑好動(dòng)，有些調(diào)皮。很難想象，這個(gè)孩子在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都面臨失學(xué)的危險(xiǎn)。
　　謝希強(qiáng)幼年時(shí)父親離家出走；四年前，久病纏身的母親也撒手人寰，他和姐姐謝希慧只能依靠姥姥姥爺拾荒艱難度日。兩個(gè)孩子每學(xué)期幾百元的學(xué)費(fèi)足以壓垮這個(gè)已經(jīng)搖搖欲墜的家庭，姐姐謝希慧只好選擇退學(xué)。
　　一年多前，接手燕京打工子弟學(xué)校的燕兆時(shí)在一次家訪中發(fā)現(xiàn)了這對(duì)姐弟的窘?jīng)r，當(dāng)即決定全免謝希強(qiáng)姐弟上學(xué)期間的所有費(fèi)用。已經(jīng)失學(xué)三年的姐姐終于可以重返課堂，而謝希強(qiáng)也可以不用再擔(dān)心下學(xué)期的學(xué)費(fèi)。
　　“我們學(xué)校全免學(xué)費(fèi)的學(xué)生很多，她也是�！敝x希強(qiáng)指著前桌的小女孩說。燕京小天鵝學(xué)校共有200多名學(xué)生，有近一半的學(xué)生享受了減免學(xué)費(fèi)和飯費(fèi)的待遇，而學(xué)校教師的待遇也在同類學(xué)校中最高。這所位于北京五環(huán)外的打工子弟學(xué)校，因?yàn)樾ｉL(zhǎng)燕兆時(shí)而開始了與眾不同的辦學(xué)之路。
　　2010年前，燕兆時(shí)還是一名年薪超過十幾萬元的白領(lǐng)，生活富足，熱愛公益，定期為打工子弟學(xué)校義教。2010年6月，他的生活軌跡被原校長(zhǎng)“太困難，不做了”的決定改變。是接下這個(gè)注定賠錢的“項(xiàng)目”還是轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他學(xué)校繼續(xù)做義教？他選擇了前者。
　　辦學(xué)初期，燕兆時(shí)不接受媒體采訪和個(gè)人捐款，“不給別人添麻煩”是他堅(jiān)持的底線。一個(gè)學(xué)年下來，“不是帶孩子，而是真正讓孩子受到教育”的理念，讓燕兆時(shí)個(gè)人付出了十幾萬元。今年10月，入不敷出的燕兆時(shí)再次面臨選擇，籌資繼續(xù)辦學(xué)？停辦一走了之？他又一次選擇了更為艱難的道路。
　　燕兆時(shí)戲言自己是“做銷售的”，四處奔走籌集可以讓學(xué)校繼續(xù)留存的資金。2011年10月，燕兆時(shí)接受了第一筆來自個(gè)人的捐款，但他更希望能夠得到基金會(huì)或者企業(yè)的贊助。在學(xué)校的網(wǎng)站上，記者看到，截至11月30日，來自社會(huì)各界的私人捐款已接近9萬元。
　　11月，燕兆時(shí)接到了優(yōu)米網(wǎng)拋來的橄欖枝，他們可以參加“對(duì)話史玉柱”公益活動(dòng)。活動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)投票的形式進(jìn)行，得票前三位的申報(bào)項(xiàng)目可以獲得一筆數(shù)目可觀的公益基金。經(jīng)過反復(fù)商討，燕兆時(shí)申報(bào)了“園丁計(jì)劃”，也就是“教師公益金”，以此提供學(xué)校教師的雇傭金。這樣既能為師范生提供就業(yè)機(jī)會(huì)，也能解決學(xué)校聘用教師資金困難的問題。
　　在燕兆時(shí)看來，辦學(xué)校的目的不是培養(yǎng)“第二代農(nóng)民工”；資助打工子弟學(xué)校也不是送一些鉛筆盒和書包這么簡(jiǎn)單，提高教學(xué)質(zhì)量才是轉(zhuǎn)變這些孩子命運(yùn)的關(guān)鍵。而微薄的工資和過低的福利待遇使打工子弟學(xué)校聘不起合格教師�！皼]有正常的收入，就沒有足夠多的合格老師；沒有足夠多的合格教師，就無法教育好學(xué)生。其實(shí)捐助老師，根本的受益者就是學(xué)生�！毖嗾讜r(shí)說。
　　12月初，優(yōu)米網(wǎng)的票選結(jié)果出臺(tái)，“園丁計(jì)劃”以微弱的差距惜敗，與獎(jiǎng)金失之交臂。得知消息時(shí)，燕兆時(shí)難掩失望。即便如此，和兩個(gè)月前相比，小天鵝學(xué)校已經(jīng)為越來越多的人所熟知，學(xué)校的新浪微博粉絲達(dá)5000多人。
　　再見校長(zhǎng)燕兆時(shí)，他對(duì)未來的期望和底氣增加了不少。“已經(jīng)在和兩個(gè)企業(yè)談，雖然不知道結(jié)果如何，但總比以前無人問津要好�！毖嗾讜r(shí)說，“最起碼今年的煤供應(yīng)沒有問題，孩子們不用挨凍。”
　　教室仍然沒有門，但安上了棉門簾，足以阻擋外面的寒風(fēng)；暖氣也燒得還好，不凍手腳，教室里不少孩子只穿著毛衣。正值午休時(shí)間，還有十幾個(gè)孩子和志愿者一起排練英文短劇。他們和城里孩子一樣，在這所由倉庫改建的學(xué)校里安然享受著童年的歡快時(shí)光。
　　由于拆遷，學(xué)校明年將會(huì)搬遷到新的校址，位于西五環(huán)邊另一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部。“新學(xué)校比現(xiàn)在的環(huán)境好很多，是由辦公室改建的，租金一年19萬元。”學(xué)校能否負(fù)擔(dān)起比原來每年8萬元翻出一倍多的租金？燕兆時(shí)表示，租方同意他們分期交付房租，再加上最近籌集到的善款，學(xué)校勉強(qiáng)可以承擔(dān)所需資金。
　　午休時(shí)，一位給孩子送飯的家長(zhǎng)找燕兆時(shí)咨詢學(xué)校搬遷的事情，詢問新校址，衡量學(xué)校和家的距離�！把嗬蠋熑撕芎茫�我不想給孩子換學(xué)校，明年孩子可能要坐車去上學(xué)了。”這位家長(zhǎng)說。
　　與這位家長(zhǎng)一樣，更多家長(zhǎng)選擇和學(xué)校一起搬遷，他們把孩子的未來寄托在這里，寄托在了“人很好的燕老師”身上。
　　
　　流動(dòng)子女入學(xué)政策太模糊
　　――訪北京社會(huì)科學(xué)研究院研究員韓嘉玲
　　本刊記者 張子琦
　　12月16日，記者在北京西三環(huán)一家茶館如約見到了北京社會(huì)科學(xué)研究院研究員韓嘉玲女士。韓嘉玲1997年北京大學(xué)博士畢業(yè)后，一直致力于流動(dòng)兒童教育的研究，是我國(guó)最早關(guān)注城市流動(dòng)兒童的學(xué)者之一。
　　今年8月，北京市關(guān)停24所打工子弟學(xué)校，引起了全社會(huì)的關(guān)注和反思。在此之前，北京各區(qū)縣已陸續(xù)關(guān)停多所打工子弟學(xué)校。誠然，這些林立在城鄉(xiāng)結(jié)合部的打工子弟學(xué)校無論從校舍安全還是教學(xué)質(zhì)量上，都存在極大的隱患和不穩(wěn)定因素。但對(duì)于那些游走在城市邊緣的孩子來說，這些學(xué)校承載的卻是他們童年的回憶和讀書的夢(mèng)想。
　　隨后，北京市及各區(qū)縣教委相繼作出承諾，將采取分流和委托辦學(xué)的方法確保每一個(gè)愿意留在北京的打工子弟都有學(xué)可上。至此，看似圓滿地解決了打工子弟入學(xué)問題，可如何讓這些孩子真正享受到優(yōu)質(zhì)的教育，確保他們獲得身份認(rèn)同感，隨著這些孩子的成長(zhǎng)，更深一層的問題逐漸浮出水面。
　　對(duì)于“關(guān)停打工子弟學(xué)�！边@一舉措，韓嘉玲并不反對(duì)。在采訪過程中，她一直強(qiáng)調(diào)一個(gè)最為核心的問題――“義務(wù)教育是國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任”。在她看來，民辦學(xué)校提供的是一種多元化的選擇，而不以盈利為目的是學(xué)校必須堅(jiān)持的原則。委托辦學(xué)也是一種辦學(xué)途徑，但根本上來說，學(xué)生只是從一所民辦學(xué)校轉(zhuǎn)移到了另外一所民辦學(xué)校。
　　韓嘉玲說，也許校舍的安全以及學(xué)校的硬件設(shè)施更好一些，但教育質(zhì)量不等于教育投入，這些孩子的教育軟環(huán)境并沒有改變。另外，國(guó)家對(duì)于流動(dòng)子女入學(xué)的問題存在政策上的模糊，只規(guī)定以流入地的公立學(xué)校接收為主，缺乏對(duì)流入地政府的量化考核機(jī)制。
　　韓嘉玲認(rèn)為，打工子弟學(xué)校本身就是依社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的需求而建，符合家長(zhǎng)選擇學(xué)�！熬徒�方便”的原則，與其大費(fèi)周章地委托辦學(xué)，不如改建原學(xué)校不合格的地方，使其達(dá)到合格校舍的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)學(xué)校進(jìn)行收購或者監(jiān)管，聘用合格的教師或者返聘公立學(xué)校的退休教師，“教學(xué)質(zhì)量的提高遠(yuǎn)比漂亮的校舍更有助于孩子的成長(zhǎng)”。
　　事實(shí)上，我們一直在對(duì)打工子弟們做“另案”處理，他們始終生活在“孤島”中，生活中只有農(nóng)民工。
　　“和本地孩子一起上學(xué)，將有助于孩子們長(zhǎng)大后更好地融入社會(huì)。他們的父母在這個(gè)城市生活、工作、納稅，作為人口流入地，我們需要把他們的教育納入教育規(guī)劃。教育的規(guī)劃不能只按戶籍人口計(jì)算，應(yīng)以實(shí)地人口計(jì)算，按照學(xué)生分布情況規(guī)劃學(xué)校，根據(jù)學(xué)生居住地吸納生源，學(xué)校布點(diǎn)必須考慮到流動(dòng)人口的分布�！表n嘉玲說。
　　對(duì)于很多人擔(dān)心的，如果放開對(duì)外來人口的限制，將會(huì)導(dǎo)致教育移民現(xiàn)象的爆發(fā)，韓嘉玲不置可否，“不能把教育移民和農(nóng)民工子女入學(xué)相提并論。如果沒有工作機(jī)會(huì)，農(nóng)民工不會(huì)單純?yōu)楹⒆拥慕逃齺淼匠鞘小！?
　　對(duì)于明年流動(dòng)兒童教育的整體規(guī)劃，韓嘉玲認(rèn)為，這不是教育部門一家獨(dú)成的問題，需要各部門協(xié)調(diào)解決�！按蚬ぷ拥軐W(xué)校的問題不是單純的教育問題，而是各種問題在教育上的體現(xiàn)。要從政策、經(jīng)費(fèi)、執(zhí)行、監(jiān)測(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)上同時(shí)努力，才能從根本上解決流動(dòng)兒童的教育問題�！�
　　
　　回放2011
　　2011年暑假期間，北京市大興區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)24所打工子弟學(xué)校因有安全隱患，或校舍為非法建筑在拆遷范疇之內(nèi)等原因被關(guān)停。
　　關(guān)閉學(xué)校后，1.4萬名打工子弟該去哪里讀書？一時(shí)間，“打工子弟的未來”成為國(guó)內(nèi)外媒體最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
　　8月中旬，各區(qū)教委相繼對(duì)媒體表態(tài)，表示將采取分流和委托辦學(xué)等形式，“讓每一個(gè)愿意留在北京的孩子都有學(xué)可上”。
　　“城市新移民”的教育問題中，不容忽視的還有學(xué)前教育。作為中國(guó)最大的人口流入地，2011年5月1日，北京市教委公布實(shí)施了《北京市舉辦小規(guī)模幼兒園暫行規(guī)定》，規(guī)定放寬幼兒園辦園限制；并計(jì)劃新建40所小規(guī)模幼兒園，以期緩解近年來越來越凸顯的入園難問題。
　　在流動(dòng)人口聚集的城鄉(xiāng)結(jié)合部，“黑幼兒園”應(yīng)運(yùn)而生。缺乏資金的支持，幼兒園的安全和質(zhì)量也無從談起。于是這一年，大批不合格的“黑幼兒園”消失在整頓治理的過程中。
　　即使經(jīng)濟(jì)條件較好的“新移民”們通過繳納贊助費(fèi)等形式獲得了接受義務(wù)教育的“權(quán)利”，在“戶籍所在地高考”仍是他們求學(xué)路上無法攻克的“堡壘”。
　　2011年3月，在今年兩會(huì)上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁提出要解決異地高考問題，但沒有提出明確的時(shí)間表，異地高考成為最被關(guān)注的教育熱點(diǎn)。
　　2011年10月24日，包括北大、清華等高校專家在內(nèi)的15名公民聯(lián)名向總理寫建議書，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審查并修改教育部《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，呼吁取消有關(guān)“學(xué)生在戶籍所在地報(bào)名參加高考和招生”的規(guī)定。29日，上海、北京、廣州、深圳等隨遷子女家長(zhǎng)聯(lián)合提出“隨遷子女輸入地高考民間方案”，據(jù)悉，這些隨遷子女家長(zhǎng)已連續(xù)16次向教育部遞交呼吁書和建議書。
　　出現(xiàn)問題的并不只是北京，2011年，上述問題在“北上廣”和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的二線城市，幾乎從未停止上演。
　�。◤堊隅�）
　　
　　媒體論道
　　沒有妥善的安置方案，就以違法建筑為由拆學(xué)校，只會(huì)令輿論大嘩，讓政府陷入被動(dòng)。
　　――新京報(bào)
　　
　　盡管備受攻訐，但實(shí)行多年的統(tǒng)一高考和按省區(qū)錄取辦法，依然是目前最行之有效、較為理性和公平的一種體制。
　　――人民日?qǐng)?bào)
　　
　　來京務(wù)工人員的子女，因價(jià)格低的無證私營(yíng)幼兒園被關(guān)停，因高額的贊助費(fèi)及戶口的限制止步在公辦幼兒園的門前，他們的童年，該在何處安放？
　　――新京報(bào)
　　
　　寄望2012
　　崔永元：我希望中國(guó)所有的打工子弟學(xué)校都實(shí)名制開微博，每天報(bào)告他們遇到的情況，這樣能引起全民的關(guān)注，從而能引起政府的關(guān)注……
　　
　　打工子弟家長(zhǎng)：打工子弟學(xué)校條件雖然不好，但是方便，我們工作常常不能按時(shí)下班，學(xué)校不會(huì)介意多帶一會(huì)兒孩子。
　　
　　網(wǎng)友a(bǔ)myq4781：關(guān)停幼兒園之前，要把孩子們的去向給安頓好。

相關(guān)熱詞搜索：公平 起點(diǎn) 待解 教育:起點(diǎn)公平待解 教育起點(diǎn)公平 過程公平 教育公平和教育平等