【保障房建設(shè)不能大躍進(jìn)】 新疆建設(shè)兵團(tuán)工資待遇

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生建設(shè)的成果統(tǒng)計(jì)擅長(zhǎng)玩弄數(shù)字，最好的辦法是讓數(shù)字回歸常識(shí)。保障房數(shù)字注水，有必要擠干水分，否則我們將只能在幻想中等待民生社會(huì)的到來。 　　11月10日，住建部公布新建1000萬套保障性住房開工任務(wù)超額完成。3天后，住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，數(shù)據(jù)中存在約1/3的“挖坑待建”情況，為此住建部下發(fā)通知，要求此類房屋年底前務(wù)必完成地基結(jié)構(gòu)的施工，對(duì)于僅是搭建施工現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)設(shè)施，或僅是開挖基坑的，不計(jì)入已開工的項(xiàng)目和套數(shù)。按照住建部厘定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在全年度下達(dá)的保障性安居工程中，地方政府至少做到1/3澆筑地基、1/3超出正負(fù)零（即超出地面）、1/3主體結(jié)構(gòu)完工。如此一來，保障房開工率下降1/3。
　　住建部的力量無法監(jiān)管注水?dāng)?shù)據(jù)。10月27日，住建部部長(zhǎng)姜偉新回答十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上的委員提問，指出“十二五”3600萬套保障房，由各地上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總而來，經(jīng)十來個(gè)部門共同研究后，由國(guó)務(wù)院采納、人代會(huì)通過。各地上報(bào)數(shù)據(jù)的背景是，為了政績(jī)，覬覦中央財(cái)政補(bǔ)貼，寧可多報(bào)、絕不少報(bào)。
　　住建部監(jiān)管不可能到位。據(jù)姜偉新稱，“從今年4月起，住建部在住房保障司二十多人之外抽調(diào)五十多人，一個(gè)省兩個(gè)人蹲在那里一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地看，看1000萬套房開了沒有，看590萬套今年能夠真正竣工投入使用多少，當(dāng)然還要看質(zhì)量”――一個(gè)省兩個(gè)人是滄海一粟，這兩個(gè)人還必須是銅墻鐵壁才能抵擋住各種游說力量。把一省的保障房建設(shè)監(jiān)管系于兩個(gè)人身上，十分不靠譜。最好的辦法是信息公開后由當(dāng)民眾監(jiān)管、舉報(bào)，通過衛(wèi)星系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控每個(gè)保障房工程的開工建設(shè)情況。對(duì)于大言濫報(bào)的地方官，記下政績(jī)污點(diǎn)。
　　大規(guī)模保障房建設(shè)遭遇資金難題。根據(jù)住建部測(cè)算，按照全部結(jié)構(gòu)完工口徑計(jì)算，2011年開建1000萬套保障性住房所需全部投資約為1.3萬億元，假設(shè)我國(guó)的CPI增速為零，3600萬套保障房最少需要資金4.68萬億元人民幣，約相當(dāng)于2010年GDP總量的1/12，超過了政府對(duì)教育的投入，絕不是個(gè)小數(shù)目。其中中央政府在1.3萬億中占據(jù)1709億元左右，約占13%，其他87%的資金都要靠地方政府投入。
　　2012年地方政府的保障房投入將達(dá)到高峰，地方政府?dāng)酂o如此巨大的財(cái)力投入保障房建設(shè)。
　　2010年全年，全國(guó)保障性安居工程的開工量為590萬套，按照兩年半的建設(shè)周期，需要結(jié)轉(zhuǎn)到2011年。而住建部保守估計(jì)，2011年全年在建的保障性住房實(shí)際為1590萬套，能夠投入使用的保障性住房,約為300萬套左右，這也就意味著有1290萬套結(jié)轉(zhuǎn)到2012年。再加上2012年繼續(xù)以此口徑統(tǒng)計(jì)的1/3超出正負(fù)零、1/3主體結(jié)構(gòu)完工，這樣處在最大投資量階段的建設(shè)工程，恐怕將達(dá)到1500萬套以上，地方政府必須拿出2萬億不到的資金，這對(duì)于地方財(cái)政是跨不過去的高門檻。目前很多地方財(cái)政失去土地財(cái)政的支撐，已經(jīng)捉襟見肘�？堪l(fā)行地方債與銀行信貸，顯然不是好辦法。
　　與其大干快上，在開工率與峻工率上注水，不如轉(zhuǎn)而低調(diào)務(wù)實(shí)，將實(shí)實(shí)在在峻工的保障房分配到亟需住房尊嚴(yán)的中低收入階層手中，而不是貪婪的地方官員與低效的國(guó)企集資房手中。那不叫民生保障工程，而是打著民生的權(quán)貴攫取工程。
　　住建部已經(jīng)提醒2012年保障房的開工數(shù)量有可能調(diào)整，姜偉新多次在住建系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)議上向?qū)傧聫?qiáng)調(diào)，根據(jù)實(shí)際情況，2012年的保障性住房開工套數(shù)指標(biāo)，有可能進(jìn)行調(diào)整，可能略低于2011年的1000萬套指標(biāo)。
　　最后，解決住房資金不足，通過金融與制度創(chuàng)新比通過政策性貸款要好得多，后者是貸款的同義詞。
　　以上海為例，沒有通過國(guó)企集資建房搞特權(quán)房，而是降低保障房入住門檻，相應(yīng)提高房?jī)r(jià)或者租金價(jià)格，以市場(chǎng)價(jià)九成、先支付一半房?jī)r(jià)的方式，滿足中產(chǎn)階層的需要，收回部分資金投入新一輪的保障房運(yùn)作。這樣的金融創(chuàng)新比一味依靠土地、依靠稅費(fèi)要好得多。
　　不要說3600萬套保障房，哪怕只有2000萬套，在3年內(nèi)如期峻工，解決起碼7000萬人左右的住房難題，以制度改進(jìn)的方式分配到中低收入階層手中，就是功德無量之事。這比3600萬套的大躍進(jìn)好得太多。

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