尼亞佐夫身后的懸念 身泥

　　尼亞佐夫的突然辭世使這個(gè)原本穩(wěn)定的國(guó)家陡生變局，可能會(huì)由此引發(fā)世界能源市場(chǎng)及地緣政治格局的重大調(diào)整。 　　 　　2006年12月21日，土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)尼亞佐夫因心臟驟停逝世，引起了全世界的普遍關(guān)注，各種猜想充斥全球各大媒體。一個(gè)國(guó)土面積不到50萬(wàn)平方公里、人口不到600萬(wàn)的國(guó)家的總統(tǒng)辭世為什么會(huì)引起這樣大的反響呢？因?yàn)橥翈?kù)曼斯坦戰(zhàn)略地位重要，陸上與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、阿富汗和伊朗四國(guó)相鄰；能源儲(chǔ)量大，是世界重要的能源出口國(guó)，對(duì)歐洲能源市場(chǎng)有重要影響；是俄羅斯傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍，而美國(guó)正千方百計(jì)地要插足這一地區(qū)。尼亞佐夫的突然辭世使這個(gè)原本穩(wěn)定的國(guó)家陡生變局，人們擔(dān)心是否會(huì)由此引發(fā)世界能源市場(chǎng)及地緣政治格局的重大調(diào)整。
　　
　　懸念一：
　　世界能源市場(chǎng)會(huì)不會(huì)重新洗牌？
　　
　　土庫(kù)曼斯坦是世界上石油天然氣儲(chǔ)藏最豐富的國(guó)家之一，其天然氣儲(chǔ)備列世界第五，在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中位居第二。蘇聯(lián)解體以后，作為土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)的尼亞佐夫制定了能源富國(guó)、能源強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，積極恢復(fù)和擴(kuò)大石油天然氣出口，使天然氣、石油產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。2005年，天然氣、石油及石油產(chǎn)品占全部出口比重的82．2％。2006年11月初，尼亞佐夫又宣稱，在達(dá)里阿盆地附近，新發(fā)現(xiàn)了一個(gè)擁有7萬(wàn)億立方米儲(chǔ)量的世界最大氣田，其儲(chǔ)量相當(dāng)于歐盟2004年天然氣消費(fèi)總量的14倍，美國(guó)消費(fèi)量的10倍。如果新發(fā)現(xiàn)氣田的儲(chǔ)量得到確認(rèn)，將使其天然氣儲(chǔ)量擴(kuò)大為原有的3．5倍。
　　因此，未來(lái)土庫(kù)曼斯坦的政局是否穩(wěn)定，直接關(guān)系到歐洲天然氣的供應(yīng)，如果政治局勢(shì)不穩(wěn)造成天然氣供應(yīng)中斷，歐洲就會(huì)發(fā)生能源危機(jī)。未來(lái)政府是保持其親俄的路線，還是轉(zhuǎn)向親西方，也有可能導(dǎo)致世界能源市場(chǎng)重新洗牌。土庫(kù)曼斯坦政治發(fā)展及能源政策的走向，主要影響以下各方利益――
　　俄羅斯。土庫(kù)曼斯坦對(duì)歐洲的天然氣出口長(zhǎng)期以來(lái)都是經(jīng)過(guò)俄羅斯的。該國(guó)出口的天然氣被俄羅斯天然氣工業(yè)公司全部買(mǎi)斷，然后再出口到烏克蘭和歐盟國(guó)家。歐洲天然氣供應(yīng)量的25％來(lái)自俄羅斯，土庫(kù)曼斯坦的天然氣在俄羅斯對(duì)外出口天然氣中則占有7％的比重。俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)自土庫(kù)曼斯坦的廉價(jià)天然氣也有很大需求。2003年4月，尼亞佐夫與俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了有關(guān)天然氣合作的框架協(xié)議，土庫(kù)曼同俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司敲定為期25年的天然氣供應(yīng)合同。在獲悉尼亞佐夫逝世消息后，俄羅斯政府立即表示，希望土庫(kù)曼斯坦沿著尼亞佐夫的政治路線繼續(xù)前進(jìn)，并進(jìn)一步發(fā)展與俄羅斯的雙邊關(guān)系。俄羅斯媒體上出現(xiàn)眾多的猜測(cè)，分析土庫(kù)曼斯坦的政局走向是否會(huì)對(duì)雙方之間的天然氣合同產(chǎn)生影響，以及俄羅斯對(duì)其天然氣出口的壟斷地位是否將會(huì)受到威脅和沖擊。
　　烏克蘭。土庫(kù)曼通過(guò)俄羅斯出口到烏克蘭的天然氣，占烏克蘭進(jìn)口天然氣的50％以上。烏克蘭總理亞努科維奇在尼亞佐夫去世后表示，希望土庫(kù)曼對(duì)烏克蘭實(shí)行的天然氣供應(yīng)政策保持不變。俄羅斯獨(dú)聯(lián)體研究所副所長(zhǎng)查里辛也表示，尼亞佐夫突然去世，使土庫(kù)曼天然氣消費(fèi)者充滿了不穩(wěn)定感。但受影響最大的將是烏克蘭。如果土庫(kù)曼斯坦新領(lǐng)導(dǎo)人提出天然氣漲價(jià)的話，俄羅斯也將會(huì)對(duì)向?yàn)蹩颂m出口的天然氣漲價(jià)。如果土庫(kù)曼天然氣供應(yīng)中斷或者是大幅度漲價(jià)，烏克蘭將會(huì)受到嚴(yán)重打擊。
　　美國(guó)等西方國(guó)家。美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)中亞的能源垂涎已久。西方能源公司正在說(shuō)服中亞國(guó)家，建立不經(jīng)過(guò)俄羅斯的中亞能源產(chǎn)區(qū)至里海地區(qū)和西方市場(chǎng)的戰(zhàn)略能源管線。2006年中曾有報(bào)道說(shuō)，美國(guó)準(zhǔn)備與土庫(kù)曼加強(qiáng)能源合作，以此削弱俄國(guó)在世界石油天然氣市場(chǎng)上的強(qiáng)勢(shì)地位。尼亞佐夫去世后，美國(guó)負(fù)責(zé)南亞和中亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿包潤(rùn)石在與土庫(kù)曼官員舉行會(huì)談后稱：“存在著許多與中亞國(guó)家進(jìn)行合作的機(jī)遇。這些機(jī)遇包括與鄰近的阿富汗和地區(qū)的其他國(guó)家進(jìn)行密切合作，進(jìn)一步加強(qiáng)已與美國(guó)進(jìn)行合作國(guó)家的合作力度�！痹谡劦浇ㄔO(shè)一條經(jīng)土庫(kù)曼斯坦跨里海至阿塞拜疆最后至西方市場(chǎng)管線的提議時(shí)，包潤(rùn)石稱：“這是土庫(kù)曼斯坦政府將要作出的決策�！薄拔覀�?cè)敢饪吹剿�的建成�！?
　　中國(guó)。近年，中國(guó)與土庫(kù)曼經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅猛，兩國(guó)能源方面的合作框架也已確定。尼亞佐夫2006年3月份訪華時(shí)曾經(jīng)同中國(guó)方面達(dá)成協(xié)議，從2009年開(kāi)始每年向中國(guó)出口300億立方米的天然氣。為此雙方計(jì)劃建設(shè)一條從土庫(kù)曼斯坦經(jīng)過(guò)烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦到中國(guó)新疆的天然氣管道。尼亞佐夫強(qiáng)調(diào)，發(fā)展與中國(guó)的多領(lǐng)域合作是土庫(kù)曼斯坦對(duì)外政策的優(yōu)先方向之一。土庫(kù)曼斯坦高度重視向中國(guó)供應(yīng)天然氣這一規(guī)模宏大的項(xiàng)目，并考慮了雙方制定的一系列加快落實(shí)建設(shè)天然氣管道和輸氣總協(xié)議的舉措。俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，由于尼亞佐夫去世，中國(guó)從土庫(kù)曼斯坦和伊朗大規(guī)模進(jìn)口天然氣的計(jì)劃可能會(huì)出現(xiàn)更多變數(shù)。
　　俄羅斯阿爾法銀行首席戰(zhàn)略分析家威弗爾指出，“目前，西方關(guān)注的是新政府是否會(huì)將天然氣出口轉(zhuǎn)向東方。歐洲曾經(jīng)嘗試著同尼亞佐夫簽署文件，但最后以失敗告終。如今尼亞佐夫已走，歐洲肯定會(huì)卷土重來(lái)。土庫(kù)曼天然氣成為東西方大國(guó)爭(zhēng)奪的棋盤(pán)�！比绻�土庫(kù)曼斯坦的立場(chǎng)改變，美國(guó)等西方國(guó)家能夠繞開(kāi)俄羅斯直接得到中亞的石油和天然氣，世界能源市場(chǎng)就要重新洗牌了。
　　
　　懸念二：
　　中亞地緣政治格局是否會(huì)改變？
　　
　　土庫(kù)曼斯坦的戰(zhàn)略地位十分重要。近年來(lái)，俄美在中亞地區(qū)的角逐加劇，美國(guó)積極策動(dòng)烏克蘭和格魯吉亞等國(guó)的所謂“顏色革命”，支持中亞國(guó)家的反對(duì)派起來(lái)奪權(quán)政權(quán)，拉攏中亞國(guó)家轉(zhuǎn)向親美路線，以反恐為借口在中亞地區(qū)建立軍事基地。俄羅斯的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍正遭到美國(guó)的蠶食。土庫(kù)曼斯坦政局的變動(dòng)加劇了俄美在這一地區(qū)的爭(zhēng)奪。
　　尼亞佐夫執(zhí)掌政權(quán)時(shí)，為這個(gè)居于戰(zhàn)略要地的國(guó)家做出了永久中立的戰(zhàn)略選擇。1995年12月12日，第五十屆聯(lián)大一致通過(guò)決議，賦予土庫(kù)曼斯坦永久中立國(guó)地位，使其成為亞洲唯一的永久中立國(guó)。從奉行中立的立場(chǎng)出發(fā)，土庫(kù)曼斯坦在2005年8月召開(kāi)的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家元首理事會(huì)會(huì)議上提出退出獨(dú)聯(lián)體，只作為獨(dú)聯(lián)體的聯(lián)系國(guó)。
　　獨(dú)聯(lián)體面臨解體，早已不是什么新聞。1997年10月，格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆和摩爾多瓦四國(guó)就組成了“古阿姆”集團(tuán)（ＧＵＡＭ一詞由四國(guó)國(guó)名首字母縮寫(xiě)而成），分裂獨(dú)聯(lián)體。2003年格魯吉亞和烏克蘭先后爆發(fā)“顏色革命”后，更是公開(kāi)表示了親西方，疏遠(yuǎn)俄羅斯的意向。但是，迫于俄羅斯能源外交的壓力，格魯吉亞、烏克蘭并沒(méi)有正式提出退出獨(dú)聯(lián)體，倒是與俄羅斯關(guān)系不錯(cuò)的土庫(kù)曼斯坦率先提出了退出獨(dú)聯(lián)體，這讓人們多少有些感到意外。俄羅斯《報(bào)紙報(bào)》認(rèn)為，土庫(kù)曼斯坦從獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)到聯(lián)系國(guó)身份的變化實(shí)際上表明，獨(dú)聯(lián)體已經(jīng)邁出了分崩離析的第一步。
　　 尼亞佐夫的逝世使俄羅斯對(duì)中亞地區(qū)地緣政治格局能否保持穩(wěn)定充滿憂慮。俄羅斯國(guó)家杜馬議員庫(kù)巴諾夫2006年12月21日表示：“尼亞佐夫是維系中亞地區(qū)政治穩(wěn)定的重要力量之一，他的突然逝世極可能為美國(guó)提供向阿富汗和伊朗進(jìn)一步施壓的方便。如果俄羅斯外交部及其他機(jī)構(gòu)現(xiàn)在不立刻著手積極在土庫(kù)曼斯坦開(kāi)展工作，以美國(guó)為首的西方國(guó)家很可能趁機(jī)把土庫(kù)曼斯坦變成向阿富汗和伊朗施壓和發(fā)動(dòng)攻擊的重要基地�！�
　　 美國(guó)毫不掩飾對(duì)這一地區(qū)的戰(zhàn)略企圖。早在十幾年前，美國(guó)前國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)布熱津斯基就表示，美國(guó)應(yīng)當(dāng)制定一項(xiàng)“深思熟慮的大戰(zhàn)略”，促進(jìn)前蘇聯(lián)地區(qū)形成“地緣政治的多元化”，使俄羅斯不能在這一地區(qū)起到任何特殊作用，包括政治作用。尼亞佐夫的逝世的消息傳出以后，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人麥科馬克在第一時(shí)間宣布：“現(xiàn)在，當(dāng)土庫(kù)曼斯坦人民思考自己未來(lái)的時(shí)候，美國(guó)和其他國(guó)家同樣將和他們?cè)谝黄�，和他們合作，協(xié)助他們�！丙溈岂R克強(qiáng)調(diào)，美國(guó)政府將密切關(guān)注這個(gè)中亞國(guó)家政局的發(fā)展。
　　全世界都在關(guān)注：尼亞佐夫的逝世會(huì)不會(huì)引發(fā)美俄的新一輪地緣爭(zhēng)奪戰(zhàn)？獨(dú)聯(lián)體會(huì)不會(huì)分崩離析？地緣政治格局會(huì)不會(huì)因此改變？
　　
　　懸念三：
　　誰(shuí)將贏得大選？
　　
　　 能源市場(chǎng)會(huì)不會(huì)受到?jīng)_擊，地緣政治格局會(huì)不會(huì)改變，歸根結(jié)底取決于誰(shuí)能接尼亞佐夫的班。
　　 土庫(kù)曼斯坦的國(guó)情有些特殊。蘇聯(lián)解體以后，土庫(kù)曼斯坦并沒(méi)有像多數(shù)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家那樣引進(jìn)西方民主制度。1994年1月，土庫(kù)曼斯坦舉行全民公決，將尼亞佐夫的總統(tǒng)任期延長(zhǎng)至2002年。1999年12月，土庫(kù)曼斯坦第五屆人民委員會(huì)、議會(huì)聯(lián)合通過(guò)決議，授權(quán)尼亞佐夫“無(wú)限期行使總統(tǒng)權(quán)力”。尼亞佐夫還兼任土政府首腦、武裝力量總司令和民主黨主席等職。盡管尼亞佐夫在2005年宣布放棄他的終身總統(tǒng)地位，計(jì)劃于2009年舉行選舉，并且將向選民們推出一位“稱職的繼任人”。但是，畢竟這只是一個(gè)承諾，并沒(méi)有實(shí)際運(yùn)作。尼亞佐夫的突然離世，使這個(gè)國(guó)家陷入權(quán)力真空狀態(tài)，表面的穩(wěn)定局面被打破，各種政治勢(shì)力展開(kāi)激烈的爭(zhēng)奪。
　　根據(jù)土庫(kù)曼斯坦憲法，如果總統(tǒng)不能履行職務(wù)，在新總統(tǒng)選舉產(chǎn)生之前應(yīng)由議長(zhǎng)代行總統(tǒng)職權(quán)，但是議長(zhǎng)阿塔耶夫代行職權(quán)沒(méi)超過(guò)半天。雖然阿塔耶夫擁有司法豁免權(quán)，但總檢察院仍對(duì)他提起刑事指控，隨即逮捕、關(guān)押。土庫(kù)曼斯坦國(guó)家安全委員會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議，決定任命副總理兼衛(wèi)生部長(zhǎng)古爾班古雷•別爾德穆罕默多夫?yàn)榇�總統(tǒng)，同時(shí)擔(dān)任尼亞佐夫總統(tǒng)治喪委員會(huì)主席的榮譽(yù)職位。
　　國(guó)外有媒體稱，土庫(kù)曼斯坦實(shí)際發(fā)生了政變。各種謠言和傳言也盛行于這個(gè)遭遇突然變故的中亞國(guó)家。土庫(kù)曼斯坦人民委員會(huì)已經(jīng)決定，將2007年2月11日定為新總統(tǒng)選舉的日期。但是，局面并沒(méi)有穩(wěn)定下來(lái)。根據(jù)現(xiàn)行法律，代總統(tǒng)別爾德穆罕默多夫不能參加選舉，而且據(jù)報(bào)道，醫(yī)生出身的他性格軟弱，優(yōu)柔寡斷，影響力不大。何人將贏得大選成為謎團(tuán)。
　　據(jù)俄羅斯《共青團(tuán)真理報(bào)》報(bào)道，土庫(kù)曼斯坦的反對(duì)派正準(zhǔn)備效法烏克蘭和格魯吉亞“顏色革命”，在土庫(kù)曼斯坦發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“面粉革命”。兩個(gè)最大的反對(duì)黨“祖國(guó)運(yùn)動(dòng)”和“土庫(kù)曼共和黨”已經(jīng)聯(lián)合推舉了自己的總統(tǒng)候選人奧拉佐夫。反對(duì)派將在2月11日選舉前運(yùn)進(jìn)土庫(kù)曼斯坦100噸面粉，發(fā)給窮人，換取選票，旅居海外的反對(duì)派領(lǐng)袖將回到國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)“革命”。反對(duì)派揚(yáng)言，將采取“一切手段”實(shí)現(xiàn)“民主”。
　　尼亞佐夫的兒子穆拉特也被認(rèn)為是總統(tǒng)職位的候選人，但他長(zhǎng)期在國(guó)外生活、經(jīng)商，不熟悉國(guó)內(nèi)政局。被認(rèn)為有競(jìng)爭(zhēng)力的還有尼亞佐夫的總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)列杰波夫，他控制著全國(guó)軍隊(duì)，肩負(fù)著保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略設(shè)施的重任，在所有強(qiáng)力機(jī)關(guān)中具有巨大影響力。
　　 土庫(kù)曼斯坦國(guó)家安全委員會(huì)、政府和國(guó)民議會(huì)已經(jīng)宣布，將繼續(xù)忠實(shí)于尼亞佐夫所制定的國(guó)家原則，遵守國(guó)際義務(wù)和與其他國(guó)家的雙邊協(xié)定，堅(jiān)定地沿著尼亞佐夫所確定的政治路線前進(jìn)。但是，世界輿論普遍認(rèn)為，這個(gè)國(guó)家的未來(lái)充滿變數(shù)。如果親俄力量執(zhí)掌政權(quán)，中亞地區(qū)的能源和地緣政治格局不會(huì)有大的改變。如果親西方，特別是親美的力量上臺(tái)，則結(jié)果完全不同。美俄都會(huì)借助各種力量影響即將進(jìn)行的大選，各種政治力量的角逐究竟鹿死誰(shuí)手的前景尚不明朗。這使得2月11日土庫(kù)曼斯坦的大選必然成為全世界關(guān)注的熱點(diǎn)。（作者為中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授）

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