[“限塑令”，強(qiáng)硬又脆弱] 外表強(qiáng)硬 內(nèi)心脆弱的女生

　　 　　國(guó)務(wù)院辦公廳新近發(fā)出通知，規(guī)定從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購(gòu)物袋；同時(shí)，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。這一“限塑令”可謂強(qiáng)硬又脆弱，前者是因?yàn)�，誰(shuí)都認(rèn)識(shí)到“白色污染”不禁不行，有令必行。后者則因?yàn)�，塑料袋已�?jīng)成為我國(guó)眾多居民“正常”生活的行為自覺，要改變?nèi)绱藨T性能量巨大的行為方式，不容樂觀。
　　不必諱言，早幾年前，我國(guó)有個(gè)大城市就力推過(guò)有償使用塑料袋的措施，誰(shuí)料，只有寥寥3家外企響應(yīng)，來(lái)自各方面的種種抱怨則不絕于耳，當(dāng)年這項(xiàng)措施的結(jié)局就是不了了之。眼前“限塑令”頒發(fā)，意義重大而深遠(yuǎn)，至少大家都能看到其三：一是有利于進(jìn)一步弘揚(yáng)現(xiàn)代文明思想。在現(xiàn)代社會(huì)中，有關(guān)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和重視環(huán)境保護(hù)的思想都是現(xiàn)代文明思想的重要組成部分�！跋匏芰睢钡陌l(fā)布和執(zhí)行有利于民眾在日常生活中接受這些思想，由此使現(xiàn)代文明的思想得以發(fā)揚(yáng)光大。二是有利于進(jìn)一步建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)，僅我國(guó)內(nèi)地超市行業(yè)全年使用塑料袋就約為500億個(gè)，消費(fèi)價(jià)格高達(dá)16億元。這些塑料袋使用后，一般不作回收和再利用，造成了巨大的資源浪費(fèi)。而“限塑令”一方面禁止使用超薄塑料購(gòu)物袋，可以避免這部分浪費(fèi)；另一方面，則明令超市等商品零售場(chǎng)所要實(shí)行有償使用塑料購(gòu)物袋，可以減少對(duì)這類塑料袋的使用和浪費(fèi)，同時(shí)又可促使反復(fù)使用的替代品為大家所接受。這些都有利于節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。三是有利于進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境。據(jù)澳大利亞的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有約40億個(gè)塑料購(gòu)物袋在澳大利亞處于流動(dòng)狀態(tài)；它們被埋入地下或出現(xiàn)在人們度假的海灘上，直接危害著環(huán)境。其實(shí)，塑料袋對(duì)環(huán)境的污染何止這些。大量事實(shí)證明，塑料袋堵住了排水口，造成細(xì)菌的大量繁殖；焚燒后，造成大氣污染等等。“限塑令”可以減少塑料購(gòu)物袋的使用和流入自然界，直接有利于環(huán)境保護(hù)。塑料袋具有兩重性：一方面方便生活；另一方面則污染環(huán)境。以前，人們比較注意方便生活的一面，現(xiàn)今越來(lái)越多的人開始重視其污染環(huán)境的一面。
　　如今，塑料袋的危害被越來(lái)越多的國(guó)家所認(rèn)識(shí)，許多國(guó)家或城市已經(jīng)或準(zhǔn)備采取措施來(lái)禁止或限制其使用。美國(guó)的舊金山、紐約、奧克蘭市都通過(guò)了有關(guān)塑料袋法案，其中舊金山市法案的力度最大。它規(guī)定，大型超市等零售場(chǎng)所都必須禁用塑料袋，違者要被罰款。該市因此而被稱為“美國(guó)的環(huán)保標(biāo)兵”。愛爾蘭采用對(duì)使用塑料袋征稅的舉措并取得了良好效果，其使用量減少了90%。不久前，英國(guó)首相還表示，英國(guó)將全面禁止使用塑料袋，倫敦會(huì)成為首個(gè)禁用城市。目前，歐洲多數(shù)國(guó)家的超市都已取消了免費(fèi)提供塑料袋的做法，法國(guó)進(jìn)而再向前邁出一步，規(guī)定將從2010年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)禁用塑料袋。澳大利亞也不甘心落后，規(guī)定從2008年底開始分步實(shí)施在超市停用塑料購(gòu)物袋的措施。
　　不少發(fā)展中國(guó)家也在行動(dòng)，也進(jìn)入了禁用塑料袋國(guó)家的行列，如印度、坦桑尼亞、盧旺達(dá)、烏干達(dá)等。印度的馬哈拉施特拉邦在2005年就已禁止銷售或使用塑料袋。坦桑尼亞的旅游勝地桑給巴爾在2006年也作出了相應(yīng)的規(guī)定。盧旺達(dá)、烏干達(dá)也通過(guò)立法來(lái)禁止或限制使用塑料購(gòu)物袋�？梢�，禁用或限用塑料袋已成為世界上許多國(guó)家的共識(shí)。
　　此次國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“限塑令”符合現(xiàn)代文明的潮流，在國(guó)際上也有頗多反響。加拿大多倫多市市長(zhǎng)苗大衛(wèi)先生就如此評(píng)價(jià)：“中國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面走到了我們的前面�！比欢�，要讓一紙法令轉(zhuǎn)化為人們的素質(zhì)和行動(dòng)，使我們的環(huán)境、我們的城市變得文明可愛，可謂困難重重，尤其我們要預(yù)見到，當(dāng)下使用塑料待仍有無(wú)比巨大的慣性能量，限用塑料袋一定會(huì)使許多人產(chǎn)生諸多不便。如何應(yīng)對(duì)?我想，有些工作不能不做，譬如宣傳。所有傳媒有責(zé)任為此鼓與呼，要讓“限塑令”深入人心，使老老少少充分認(rèn)識(shí)到其重要性，一如拒絕污染企業(yè)，一如反對(duì)亂穿馬路，避免出現(xiàn)法不責(zé)眾的情況。還有，就是嚴(yán)格執(zhí)法。國(guó)務(wù)院的“限塑令”具有強(qiáng)制性，應(yīng)在全國(guó)范圍得到貫徹，嚴(yán)格執(zhí)法不可缺少。但是哪個(gè)部門執(zhí)法?如何依令執(zhí)行，秉公執(zhí)法?如何既體現(xiàn)此令的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，又要兼顧公正和效率，需要研究。更要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)盡快出臺(tái)替代措施。塑料袋限用，是法令，但是目前它真的很脆弱，尤其當(dāng)大家都覺得塑料袋十分方便使用的時(shí)候。是否能找到相關(guān)的恰當(dāng)?shù)奶娲�品，至為關(guān)鍵。歷史曾有過(guò)教訓(xùn)。幾年前，國(guó)家也曾下發(fā)通知，禁止餐館使用一次性的塑料餐盒。可是，由于替代品的成本問(wèn)題，質(zhì)量問(wèn)題，等等，塑料餐盒屢禁屢在，至今還忽明忽暗地泛濫著。但愿這次的“限塑令”不要步其后塵。社會(huì)的每一點(diǎn)文明進(jìn)步，僅僅只靠一紙法令是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。(作者系華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師)

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