第十二章,冷戰(zhàn)時(shí)期的西方外交思想:冷戰(zhàn)后印度外交

　　第二次世界大戰(zhàn)的硝煙剛剛散盡，一場新的沒有硝煙的戰(zhàn)爭緊接著又拉開了序幕，即東西方之間的“冷戰(zhàn)”。以美蘇為首的帝國主義陣營和社會(huì)主義陣營，在“冷戰(zhàn)”的“鐵幕”下互相對(duì)峙，使人類不得不生活在一種緊張的狀況之下。在冷戰(zhàn)的特殊背景下，西方外交舞臺(tái)上涌現(xiàn)出一批杰出的政治家、外交家和外交思想家，例如德國的阿登納、勃蘭特和施密特，英國的丘吉爾和撒切爾夫人，法國的戴高樂、密特朗、雷蒙.阿隆以及美國的杜魯門、肯尼迪、尼克松和里根、摩根索等。他們的外交思想受冷戰(zhàn)這個(gè)大背景的影響，都深深地打上了東西方之間冷戰(zhàn)的烙印。

　　第一節(jié)：杜魯門的外交思想

　　杜魯門(Truman, Harry S. 1884─1972)，美國第33任總統(tǒng)（1945─1953），民主黨人。1884年5月8日生于密蘇里州的拉馬爾。1901年中學(xué)畢業(yè)后無力升學(xué)，任郵局辦事員、銀行職員、薄記員等。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)在陸軍服役，以少校軍銜退役，戰(zhàn)后先經(jīng)營服裝用品店，后轉(zhuǎn)入政界。1922年任密蘇里州杰克遜縣法官，1926-1934年為首席法官。1935年進(jìn)入美國參議院，1940年連任。1944年羅斯福第四次競選總統(tǒng)時(shí)當(dāng)選美國副總統(tǒng)。1945年羅斯福逝世后繼任總統(tǒng)。1949─1953年連任總統(tǒng)。在任期間，出席波茨坦會(huì)議，提出「杜魯門主義」，批準(zhǔn)和推行「馬歇爾計(jì)劃」，建立北大西洋公約組織。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，派遣第七艦隊(duì)到臺(tái)灣海峽，宣布對(duì)中華人民共和國實(shí)行禁運(yùn)。1953年１月卸任。1972年12月26日病逝。

　　杜魯門1953年離開白宮后，撰寫了兩卷回憶錄：《決策的年代》（1955年出版）和《困難與希望的年代》（1956年發(fā)表）以及根據(jù)他在哥倫比亞大學(xué)演講而整理出版的《杜魯門講演集》等。

　　杜魯門之后，美國的戰(zhàn)后外交帶上了明顯的“兩制對(duì)抗”和“冷戰(zhàn)”色彩，因此可以說杜魯門是冷戰(zhàn)的開創(chuàng)者，研究他的外交思想具有揭示冷戰(zhàn)起源的特殊意義。總體來說，杜魯門的外交具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩，其外交思想是在美國成為超級(jí)大國后，美國主義與全球主義的結(jié)合，其具體表現(xiàn)在：

　　1.意識(shí)形態(tài)至上的全球反共外交思想。杜魯門的外交思想帶有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩，他拒絕同蘇聯(lián)在聯(lián)合國以外進(jìn)行談判，毫不妥協(xié)。杜魯門對(duì)蘇聯(lián)具有深刻的偏見，1941年12月，他把蘇聯(lián)說成是“同希特勒與阿爾·卡彭一樣不講信用�！� 在他看來布爾什維克革命就是一個(gè)暴君推翻另一個(gè)暴君，因此在他上臺(tái)后的第二年，面對(duì)蘇聯(lián)人的威脅，他原有的反感一時(shí)俱來，“對(duì)調(diào)教蘇聯(lián)人感到厭煩”，并排除了外交活動(dòng)與妥協(xié)。到1948年，他的這種敵視有進(jìn)一步發(fā)展，認(rèn)為克里姆林宮的“獨(dú)裁政府”比包括希特勒的“第三帝國”在內(nèi)的“任何其他獨(dú)裁政府更壞”。同時(shí)，杜魯門具有強(qiáng)烈的種族優(yōu)越感，特別是在美國成為超級(jí)大國后更是如此，這種優(yōu)越感與威爾遜的理想主義傳統(tǒng)相結(jié)合，就產(chǎn)生了以推動(dòng)西方意識(shí)形態(tài)和民主政治為口號(hào)，以宣傳美國的民主和價(jià)值觀為目的戰(zhàn)后美國外交。一九四九年一月二十日杜魯門在其就職演說中，宣稱美國致力的世界目標(biāo)是“所有的國家和所有的民族，可以自由以其自認(rèn)合宜的方式治理本身�！泵绹�不會(huì)追求純粹的國家利益：“我們不追求領(lǐng)土，我們不會(huì)將我們的意志強(qiáng)加于他人。”美國將以提供“軍事顧問和設(shè)備給予自由國家，使之與我們合作維持和平與安全’，“來強(qiáng)化愛好自由的國家迎戰(zhàn)侵略之險(xiǎn)”。在這些絢麗的詞句后面透露出杜魯門強(qiáng)烈的民族優(yōu)越感和全球擴(kuò)張主義思想，正如基辛格認(rèn)為的那樣“他對(duì)美國實(shí)力的自豪；
以及他深信美國的最大天職是作為全人類自由與進(jìn)步之源泉的篤敬�！� 還應(yīng)看到，杜魯門的反共思想是與當(dāng)時(shí)美國政治環(huán)境相聯(lián)系的，其“杜魯門”主義的出臺(tái)部分源于想從共和黨手中搶回反共大旗的考慮。由于這種杜魯門個(gè)人的反蘇反共思想，以及他在羅斯福當(dāng)政時(shí)期較少參與外交事務(wù)，與斯大林接觸較少的經(jīng)歷，在加上戰(zhàn)后美蘇對(duì)抗的現(xiàn)實(shí)。他很快拋棄了羅斯�！懊捞K合作”的戰(zhàn)后國際秩序構(gòu)想，迅速將外交政策轉(zhuǎn)為“對(duì)蘇遏制”。

　　2．遏制戰(zhàn)略思想與杜魯門主義。表面上看來，遏制思想是同喬治·凱南的“長電報(bào)”或丘吉爾的“鐵幕演說”相聯(lián)系在一起的，但正如前面所說的，這只不過是給杜魯門的反蘇反共政策提供了理論依據(jù)罷了，即使沒有“長電報(bào)”和“鐵幕演說”，杜魯門也會(huì)實(shí)施類似的遏制政策的，這根源于他們共同的反共思想，杜魯門則比他們走的更遠(yuǎn)。在杜魯門的授意下，美國總統(tǒng)助理克利福德撰寫了《美蘇關(guān)系報(bào)告》，主張制止蘇聯(lián)擴(kuò)張，擁有強(qiáng)大軍力，給對(duì)抗蘇聯(lián)的斗爭以政治支持和經(jīng)濟(jì)援助，讓公眾了解對(duì)蘇政策的緊迫性和合理性等。1947年3月12日,杜魯門向國會(huì)兩院聯(lián)席會(huì)議宣讀了后來被稱為“杜魯門主義”的國情咨文。他稱世界局勢嚴(yán)重,涉及美國的“對(duì)外政策和國家安全”，為此“我們必須幫助各國人民以他們自己的方式去解決有關(guān)他們各自命運(yùn)的問題�！庇纱苏�式宣布了遏制政策和“冷戰(zhàn)”的開始。通過杜魯門等人的思想可以看到：遏制是使用某種政治威脅手段的政治性遏制，以增加蘇聯(lián)在執(zhí)行政策上的壓力，迫使其采取克制和謹(jǐn)慎的態(tài)度，并通過這種辦法促進(jìn)蘇維埃政權(quán)瓦解或逐漸軟化的趨勢，最終建立資本主義制度。

　　3．推崇實(shí)力政策的強(qiáng)硬外交思想。杜魯門特別推崇實(shí)力政策,說要打算同蘇聯(lián)就共同關(guān)心的一系列問題達(dá)成協(xié)議，但這有待于建立西方的“實(shí)力地位”，只有從這種地位出發(fā)，才更有希望舉行談判。他認(rèn)為：“當(dāng)一個(gè)國家習(xí)慣于在國際事務(wù)中使用威逼和公開侵略的手段時(shí)，舉行會(huì)議是毫無意義的�！� “他們只懂一種語言——‘你們有多少師’？”。杜魯門明確表示“我們不能再妥協(xié)”,并稱他已經(jīng)“厭倦像哄孩子一樣遷就俄國人”。因此戰(zhàn)后初期，杜魯門希望借助美國強(qiáng)大的實(shí)力，在東歐等問題上與蘇聯(lián)“攤牌”，特別在是向日本投擲原子彈后，馬上宣布東歐國家“不應(yīng)是任何大國的勢力范圍”，提出要在“東歐大門口取得政治和經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)”。

并認(rèn)為“除非俄國碰到鐵拳和強(qiáng)硬抗議，另一次大戰(zhàn)就可能發(fā)生。”在實(shí)力的運(yùn)用上，杜魯門的考慮是在美國具有絕對(duì)優(yōu)勢時(shí)，通過與蘇聯(lián)的總“談判”和“攤牌”來實(shí)現(xiàn)資本主義的一統(tǒng)天下，但在此之前，重要的是強(qiáng)化西方的聯(lián)合，增強(qiáng)“自由世界”的實(shí)力而不是與蘇聯(lián)之間的討價(jià)還價(jià)。正是如此，在杜魯門當(dāng)政初期的“攤牌”失敗后，他的外交重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾訉?duì)西歐的經(jīng)濟(jì)、軍事援助，實(shí)行以強(qiáng)化西方陣營聯(lián)合的“歐洲優(yōu)先”外交；
在世界上的其他地區(qū)則是通過一方面“遏制”蘇聯(lián)，另一方面通過援助來擴(kuò)大美國在亞非拉的影響，以期建立美國的絕對(duì)“實(shí)力優(yōu)勢”。這恐怕就是杜魯門之所以選擇“遏制”政策，而并非羅斯福設(shè)想的那種“美蘇合作”或丘吉爾的“對(duì)蘇談判”政策的原因。

　　4．經(jīng)濟(jì)援助思想。杜魯門認(rèn)為自由的世界貿(mào)易是世界和平的不可分割的一部分，在外交政策中政治和經(jīng)濟(jì)是相互結(jié)合的。他曾說：“我們認(rèn)為的政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不可分割的，我們不能說，我們?cè)敢庠谶@一方面合作而不愿意在另一方面合作。” 這是他研究了30年代的資本主義世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)后得出的結(jié)論。為此經(jīng)濟(jì)外交在杜魯門的外交政策中占有重要地位, 他強(qiáng)調(diào)國際間自由貿(mào)易的重要性，在歐洲推行了馬歇爾計(jì)劃，在第三世界實(shí)行對(duì)外援助的“第四點(diǎn)計(jì)劃”。在“杜魯門主義”中的第三點(diǎn)建議就是“我們的幫助應(yīng)該首先通過經(jīng)濟(jì)和財(cái)政援助的途徑,這種援助對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和有秩序的政治進(jìn)展是關(guān)系重大的�！泵鎸�(duì)西歐嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩，他認(rèn)為穩(wěn)住西歐經(jīng)濟(jì),保住資本主義這塊重要陣地,決定著杜魯門主義的成敗和確保美國的“安全”。他在簽署“援助希、土反對(duì)共產(chǎn)主義”的法案后發(fā)表的聲明中又說：“構(gòu)成和平的條件之一，是各國維持獨(dú)立以及經(jīng)濟(jì)上自立的能力�！� 從這一思想出發(fā)，馬歇爾于1947年6月5日提出的旨在復(fù)興歐洲的“馬歇爾計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)“恢復(fù)世界上的行之有效的經(jīng)濟(jì)制度,從而使自由制度賴以存在的政治和社會(huì)條件能夠出現(xiàn)”。杜魯門經(jīng)濟(jì)外交的考慮主要有兩方面的考慮：一是抵制共產(chǎn)主義，他認(rèn)定貧困和落后是共產(chǎn)主義革命滋生的土壤，正如外交史學(xué)家貝利所說：“杜魯門寧愿花幾百萬美元來防止人們變成共產(chǎn)黨人，而不等他們變成共產(chǎn)黨人后再花幾億美元去打死他們�！� 第二個(gè)考慮是美國經(jīng)濟(jì)的繁榮有賴于世界經(jīng)濟(jì)的繁榮，他說過，有人估計(jì)，亞洲和非洲的生活水平只要提高2%，就可以使美國、英國和法國的工廠開足馬力，運(yùn)轉(zhuǎn)一個(gè)世紀(jì)，這還只是為應(yīng)付增長了的商品和勞務(wù)的需求。

　　5．地緣政治思維及“間接侵略”的概念。杜魯門受地緣政治理論的影響很大，在1946年的《美蘇關(guān)系報(bào)告》中，他認(rèn)為：蘇聯(lián)占有“心臟地帶”，為此海洋強(qiáng)國就需要擁有軍事力量，守住邊緣地帶；
同時(shí)還需要給對(duì)抗蘇聯(lián)的國家以必要的政治支持和經(jīng)濟(jì)援助，使“遏制”政策擴(kuò)展到邊緣地帶甚至是全世界，諸如馬歇爾計(jì)劃中針對(duì)的希臘和土耳其。馬歇爾計(jì)劃和“第四點(diǎn)”的實(shí)施正反映出美國“以拉美為后院，以太平洋為內(nèi)湖，以大西洋為內(nèi)海，以歐洲為重點(diǎn)”的全球地緣戰(zhàn)略部署。杜魯門正是希望通過地緣上的“遏制”，進(jìn)而達(dá)到限制蘇聯(lián)擴(kuò)張，以實(shí)現(xiàn)稱霸全球的海洋進(jìn)攻型戰(zhàn)略目標(biāo)。這一地緣政治思維還體現(xiàn)在美國構(gòu)筑從阿留申群島到東南亞的“地緣鎖鏈”，以及美國對(duì)待日本、伊朗等地緣戰(zhàn)略重地的外交政策轉(zhuǎn)變之中。地緣思維的背后就是杜魯門“間接侵略”的干涉理論，在“杜魯門主義”的演說中，他把蘇聯(lián)對(duì)“自由國家人民”的威脅看作是“不僅破壞了國際和平的基礎(chǔ),從而也破壞了美國的安全”。即任何國家內(nèi)部局勢的發(fā)展都可能與美國“安全”有關(guān)，每一個(gè)獨(dú)立國家的自由因此成為美國的國家目標(biāo)，只要美國認(rèn)為危害其利益，不論此事有無與蘇聯(lián)直接關(guān)系，美國都得以反對(duì)“間接侵略”為名進(jìn)行干涉。他說：“全世界自由的人民指望著我們支持他們維護(hù)他們的自由。如果我們領(lǐng)導(dǎo)不力，我們就可能危及世界和平——而肯定會(huì)危及我們自己國家的利益。”

　　通過杜魯門的外交思想可以看到，戰(zhàn)后初期美國的外交是建立在實(shí)力和意識(shí)形態(tài)之上的，冷戰(zhàn)的起源部分根源于美國決策者對(duì)蘇聯(lián)的敵視和地緣、文化等方面的認(rèn)識(shí)，但深層次的原因還是在于美國的全球擴(kuò)張主義戰(zhàn)略。作為傳統(tǒng)美國人的杜魯門，其民族的優(yōu)越感和對(duì)實(shí)力地位的崇尚，必然將建立世界霸權(quán)作為外交目標(biāo)，而蘇聯(lián)在意識(shí)形態(tài)、地緣戰(zhàn)略等方面與美國國家利益的對(duì)立，也必然使杜魯門外交給戰(zhàn)后美國外交帶上了“兩制對(duì)立”和“冷戰(zhàn)”的標(biāo)簽，其后的歷屆總統(tǒng)只不過在此大框架下采取不同的策略和政策罷了。

　　第二節(jié)：艾森豪威爾及杜勒斯的外交思想

　　艾森豪威爾(Eisenhower,Dwight David 1890-1960)，美國第34任總統(tǒng)（1953-1961），第二次世界大戰(zhàn)（歐洲戰(zhàn)區(qū)）盟軍最高司令，陸軍五星上將。生于得克薩斯一個(gè)貧苦家庭。1915年美國西點(diǎn)軍校畢業(yè)后，任少尉，到步兵團(tuán)隊(duì)服役。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，指揮坦克訓(xùn)練中心任務(wù)，升為上尉。1925年，入?yún)⒅\學(xué)校學(xué)習(xí)，兩年后畢業(yè)。1928年，又畢業(yè)于陸軍軍事學(xué)院。1933年任陸軍參謀長麥克阿瑟的副官。1935年，隨麥克阿瑟去菲律賓重建菲聯(lián)邦陸軍，升為中校，第二次世界大戰(zhàn)開始后回國。1941年3月升為上校，任第三軍參謀長。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，負(fù)責(zé)美軍作戰(zhàn)計(jì)劃處。1942年3月升為少將，任國防部作戰(zhàn)處長，6月任駐歐洲美軍司令。7月，升為中將，指揮盟軍在北非作戰(zhàn)。1943年12月24日任盟國遠(yuǎn)征軍最高司令官，指揮諾曼底登陸。1944年12月升為五星上將。1945年6月回國，任陸軍參謀長。

　　1948年2月艾森豪威爾退役，一度擔(dān)任哥倫比亞大學(xué)校長。1950年秋任北大西洋公約組織最高司令。1952年作為共和黨候選人競選總統(tǒng)，獲勝。1956年連任。任內(nèi)結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭，建立東南亞條約組織，繼續(xù)推行杜魯門的冷戰(zhàn)政策，擴(kuò)大核武器生產(chǎn)，發(fā)展戰(zhàn)略空軍推行“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”1957年1月提出后被稱為「艾森豪威爾主義」的法案。1969年3月28日在華盛頓去世，終年79歲。其著作有：《白宮歲月》、《遠(yuǎn)征歐陸》、《悠閑的話：對(duì)朋友們談家�！返�。

　　在研究艾森豪威爾時(shí)代外交思想時(shí)，其國務(wù)卿杜勒斯是重要的人物，艾森豪威爾政府的外交政策大多出自他之手。杜勒斯是一個(gè)集基督教徒、國際金融與經(jīng)濟(jì)律師、外交家于一身的人。他1908年畢業(yè)于普林斯頓大學(xué)哲學(xué)系，1911年畢業(yè)于華盛頓大學(xué)法學(xué)院，同年進(jìn)入華爾街當(dāng)律師，自1926年起成為高級(jí)經(jīng)理合伙人，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　20年代至二戰(zhàn)期間他擔(dān)任過美國駐歐洲采購團(tuán)的法律顧問。同時(shí)他還是許多銀行和公司的董事，以及擔(dān)任卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)主席等，1940年到1946年他還是美國基督教會(huì)下的正義與持久和平委員會(huì)的主席。杜勒斯著有《戰(zhàn)爭、和平與變革》、《戰(zhàn)爭還是和平》、《當(dāng)即報(bào)復(fù)的政策》、《遏制還是解放》等著作。

　　由于杜勒斯與艾森豪威爾的不同經(jīng)歷，決定了他們的外交思想側(cè)重點(diǎn)有所不同，一個(gè)重軍事外交，一個(gè)重政治外交，但正因?yàn)槿绱瞬攀箖扇司哂袕?qiáng)烈的互補(bǔ)性，也同時(shí)表現(xiàn)出艾森豪威爾外交的軍事政治并重。至于艾森豪威爾政府的外交政策，常常是杜勒斯提議，而艾森豪威爾最后決定，因此二人的外交思想是密不可分的。通過艾森豪威爾和杜勒斯的著作及其外交活動(dòng)，可以概括出如下外交思想：

　　1.注重意識(shí)形態(tài)競爭的外交思想。在艾森豪威爾看來，美國所面臨的來自蘇聯(lián)的威脅將是長期的，可能長達(dá)幾十年，而不像杜魯門政府所估計(jì)的只有幾年或十幾年，而這種對(duì)抗不僅表現(xiàn)為軍事力量的威脅，還有經(jīng)濟(jì)上的消耗。他在1946年預(yù)言：“在本世紀(jì)的10年或25年內(nèi)，民主將達(dá)到最大的危險(xiǎn)——將來的全球戰(zhàn)爭將是意識(shí)形態(tài)方面的”。

無論什么地方發(fā)生社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)或者民族解放斗爭，他總喜歡把它看作是有共產(chǎn)黨人參與其中的事情，為此他推翻了普選產(chǎn)生的伊朗和危地馬拉政府，敵視納賽爾，拒絕與卡斯特羅的和解，對(duì)剛果事件反應(yīng)過分極端。艾森豪威爾描述的美國外交政策與任何其他國家不同，它是美國道德責(zé)任的延伸，不是斟酌風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬而產(chǎn)生的事物。他認(rèn)為美國政策衡量的不是可行性如何，而是其價(jià)值：“歷史不會(huì)長久把保護(hù)自由的負(fù)擔(dān)交給軟弱、膽怯之徒”。在對(duì)待第三世界國家獨(dú)立問題上，他認(rèn)為：“自由世界擊敗共產(chǎn)主義的希望并非總是寄托在抑制民族獨(dú)立的愿望或者維持現(xiàn)狀上。這種希望只有通過說服新獨(dú)立的民族才能實(shí)現(xiàn)，要使它們認(rèn)識(shí)到一旦贏得獨(dú)立，維護(hù)獨(dú)立的唯一保證就是和自由世界進(jìn)行合作�！� 杜勒斯的外交思想帶有宗教色彩，他將美國傳教士式的“世界使命感”運(yùn)用于美國外交關(guān)系中，曾說美國外交政策“是我們國家意志在國外的具體化”，宣稱：“偉大的美國試驗(yàn)”，“能成為一種榜樣，它將在各處發(fā)動(dòng)起巨大的力量�！� 正是基于這種思想，杜勒斯的反蘇反共傾向不但有濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩，還是一種宗教信仰。他認(rèn)為美蘇對(duì)抗不是利益沖突，而主要是一場思想斗爭，是不可調(diào)和的。他甚至認(rèn)為人類的生存取決于美國的命運(yùn)。他在1947年寫的一份備忘錄中說，這是“一個(gè)世界范圍的斗爭，主要是一場西方文明與共產(chǎn)主義之間的思想斗爭，前者由美國領(lǐng)導(dǎo)，后者由蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)”。正是這種意識(shí)形態(tài)競爭的思想使艾森豪威爾和杜勒斯極其重視“和平演變”在外交中的作用，并為此提出了“解放”戰(zhàn)略的思想。

　　2．“中間道路”哲學(xué)思想的外交體現(xiàn)。艾森豪威爾在政治上標(biāo)榜“中間道路”哲學(xué)思想，認(rèn)為“反動(dòng)的右翼和激進(jìn)的左翼”“都將導(dǎo)致專制”，為此在國內(nèi)政治中他結(jié)束了極端反共的麥卡錫主義。這一思想體現(xiàn)在外交思想上就是力求找到戰(zhàn)爭與屈服之間的有效結(jié)合，他基本上沿襲了美國民主與共和兩黨的“自由主義—國際主義”觀念，反對(duì)孤立主義，但又力求尋找到維護(hù)國內(nèi)利益與全球領(lǐng)導(dǎo)作用的最佳結(jié)合點(diǎn)，以保證美國自身實(shí)力的增長和全球利益的維護(hù)，為此他繼承并執(zhí)行了羅斯福政府的歐洲政策，繼續(xù)推行了杜魯門政府的遏制政策。

1952年艾森豪威爾政府作出的“大平衡”決策就是這一思想的體現(xiàn)，即在最小限度的必需軍事力量同最大限度的經(jīng)濟(jì)力量之間保持平衡。他在1953年的國情咨文中又指出：“在國際事務(wù)中，在好戰(zhàn)的主張使用武力和怯懦的承認(rèn)無所作為之間奉行一條不可動(dòng)搖的路線。”由此就可以理解其當(dāng)政期間的軍事戰(zhàn)略：首先軍人出身的艾森豪威爾總統(tǒng)，深知戰(zhàn)爭的可怕。因此，他一方面重視軍事的作用，在其任內(nèi)保持了大量的軍事力量，并曾提出所謂“多米諾骨牌”的理論，主張避免由于妥協(xié)產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，“一個(gè)國家倒下去，其他國家將會(huì)一個(gè)跟一個(gè)到下去�！钡�是，另一方面，他又對(duì)使用武力持謹(jǐn)慎態(tài)度。為此他完全采納了杜勒斯提出的“戰(zhàn)爭邊緣”政策，即一方面敢于冒戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)，但又避免戰(zhàn)爭爆發(fā)，追求一種“我們走在邊緣，我們正視邊緣，我們要采取有力的行動(dòng)，但要有藝術(shù)” 的外交效果。正是這種“中間道路”哲學(xué)思想，使艾森豪威爾時(shí)期的外交常常在強(qiáng)硬與緩和之間搖擺，他力求找到一種折中的解決辦法，但在現(xiàn)實(shí)中又很難如愿。為此采取的只能是實(shí)力威懾、軍事集團(tuán)加和平演變的兩手方法。

　　3．軍事戰(zhàn)略思想。艾森豪威爾認(rèn)為杜魯門的“遏制”政策使美國力量過于分散，負(fù)擔(dān)過重，主張把主要打擊力量放在核武器上，渲染“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”政策，以核武器為主要威懾力量，對(duì)別國進(jìn)行核訛詐。他自恃美國的核優(yōu)勢，在1953年10月初批準(zhǔn)的162/2號(hào)文件更明確的決定把核武器作為主要威懾手段。在他看來，安全與外交實(shí)為同一問題。其主要考慮是憑借美國優(yōu)勢的戰(zhàn)略核力量，以攻擊對(duì)方的大城市和工業(yè)中心為要挾，牽制蘇聯(lián)龐大的常規(guī)軍事力量的行動(dòng)，以報(bào)復(fù)作為它和盟國安全防衛(wèi)的依靠，以戰(zhàn)略核力量來對(duì)付局部的挑戰(zhàn)。正如杜勒斯認(rèn)為的，局部力量對(duì)付不了“共產(chǎn)主義世界”，只有“在更多的強(qiáng)調(diào)先發(fā)制人的威力，以及較少的依賴當(dāng)?shù)胤烙�力量的情況下”才能獲得解放政策的成功�！白杂墒澜缃M織集體防御的核心”，“在于制止對(duì)方發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，這需要使?jié)撛诘那致哉咔宄�的知道侵略將是得不償失的”。正是由于“大�?guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”的需要，艾森豪威爾非常重視軍事實(shí)力的建設(shè)，他在1960年1月7日向國會(huì)提出的國情咨文中說，“不管我們多么熱切的謀求有保證的和平，在談判裁軍的同時(shí)，我們必須保持高度的軍事效能。在制定出具體的、可以共同實(shí)施的裁軍措施以前，我們決不削弱保衛(wèi)我們制度的手段�！彼�在1961年1月17日發(fā)表的告別演說中再次強(qiáng)調(diào)，“維持和平的一個(gè)重要因素是我們的軍事編制。我們的武裝力量必須是強(qiáng)有力的，可以隨時(shí)投入戰(zhàn)斗的�！� 為此雖然艾森豪威爾批評(píng)杜魯門的“遏制”政策使美國力量過于分散，負(fù)擔(dān)超重，認(rèn)為保持美國實(shí)力最有效的途徑是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并把“無赤字的國家安全”作為國防開支的基本指導(dǎo)方針。但由于他拒絕對(duì)蘇聯(lián)人有絲毫的信任，在限制軍備競賽上他寧愿冒擴(kuò)大軍備而不愿冒信任蘇聯(lián)的危險(xiǎn)，因而導(dǎo)致了美國軍事開支的不斷擴(kuò)大，其任內(nèi)還是出現(xiàn)了5年赤字。而且由于他過分迷信“大規(guī)模報(bào)復(fù)”戰(zhàn)略，美國的核武器數(shù)量由1953年的1350件增加到1961年的23000件，增長16倍之多。

　　4．組建軍事集團(tuán)的戰(zhàn)略包圍思想。艾森豪威爾在實(shí)行對(duì)社會(huì)主義國家遏制戰(zhàn)略的時(shí)候，更多的關(guān)注于以美國為首的軍事集團(tuán)的建立，并把它作為威懾戰(zhàn)略的補(bǔ)充和確保實(shí)力的重要內(nèi)容。他認(rèn)為，遏制蘇聯(lián)的擴(kuò)張，結(jié)束第三世界中出現(xiàn)的“多米諾骨牌”效應(yīng)，單靠北約是不夠的，必須同更多的國家結(jié)成軍事同盟。為此1953年8月和1954年12月簽定了美韓、美臺(tái)共同防御條約。1954年9月又以所謂“多米諾骨牌”理論判斷為依據(jù)，經(jīng)過杜勒斯的運(yùn)籌，在馬尼拉召開了美、英、法等八國外長會(huì)議，締結(jié)了《東南亞集體防務(wù)條約》，將印度支那地區(qū)畫入其“保護(hù)”范圍。另外，1955年還建立了中央條約組織。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)看到，艾森豪威爾構(gòu)想中的軍事集團(tuán)是以美國為核心的，目的是維護(hù)美國在全球的利益，這在中東問題上表現(xiàn)的最為明顯，對(duì)于英法對(duì)埃及的武力入侵，美國持堅(jiān)決反對(duì)，但在英法的勢力開始瓦解之后，艾森豪威爾立刻拋出了填補(bǔ)“力量真空”的“艾森豪威爾主義”，要求“在中東出現(xiàn)的真空必須在俄國人進(jìn)來之前由美國來填補(bǔ)。” 并要求國會(huì)批準(zhǔn)一筆兩億美元的經(jīng)濟(jì)和軍事援助的費(fèi)用，以及使用美國武裝部隊(duì)“來確保和保護(hù)這些請(qǐng)求援助的國家的領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立，反對(duì)受國際共產(chǎn)主義控制的任何國家發(fā)動(dòng)公開武裝侵略。”正是這種軍事集團(tuán)的建立，確立了美國在第三世界的影響，維護(hù)了美國的經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是，這種對(duì)社會(huì)主義陣營的包圍戰(zhàn)略加強(qiáng)了美國的霸權(quán)地位。

　　5．和平取勝思想。在采取武力威懾的同時(shí)，艾森豪威爾和杜勒斯非常重視對(duì)社會(huì)主義國家的宣傳攻勢，并把它作為解放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。杜勒斯強(qiáng)調(diào)這場冷戰(zhàn)不能單獨(dú)靠物質(zhì)力量去贏得，“這主要是一場爭取人們的靈魂和頭腦的斗爭�！逼浣Y(jié)論是美國的根本戰(zhàn)略目標(biāo)是要在思想和政治上最終取勝，這就要求斗爭的手段和方法主要是政治性的而不是軍事性的，而且只有在政治上采取進(jìn)攻性戰(zhàn)略才能最終戰(zhàn)勝社會(huì)主義思想體系。他一再鼓吹，“我們應(yīng)當(dāng)讓俄國共產(chǎn)帝國內(nèi)部感到緊張和壓力以便使其瓦解�！薄爸劣谑欠褡非蠼夥�，何時(shí)追求解放，怎樣實(shí)現(xiàn)解放，這是由受奴役人民自己來決定的事�！� 1952年杜勒斯在布法羅一個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體演講，主張美國之音和其他機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力“挑起鐵幕后面各國人民的抵抗情緒，并讓他們確信我們回給以道義上的支持”，抵抗運(yùn)動(dòng)“將通過自由歐洲委員會(huì)這類私人組織的空投和其他運(yùn)輸通訊而得到供應(yīng)和團(tuán)結(jié)在一起�！闭�是這一講話引出了艾森豪威爾政府針對(duì)社會(huì)主義國家的“解放戰(zhàn)略”。1953年1月杜勒斯即將上任時(shí)就在國會(huì)發(fā)表政詞說：“解放可以用戰(zhàn)爭以外的方法達(dá)到。”“它必須是而且可能是和平的方法，那些不相信精神的壓力、宣傳的壓力能產(chǎn)生效果的人，就是太無知了�！彼�在1957年7月2日記者招待會(huì)上說：“社會(huì)主義國家的變化大概是演進(jìn)性的”，并提出了把“和平演變”的希望寄托于社會(huì)主義國家的第三代和第四代的思想，“如果它繼續(xù)有孩子的話，而他們又有孩子的話，他們的后代將獲得自由�！�1959年杜勒斯又說：“基本上，我們希望鼓勵(lì)蘇聯(lián)內(nèi)部世界的演化，從而使它不再成為對(duì)世界上的自由的威脅，只管他們自己的事情，而不去設(shè)法實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的目標(biāo)和野心�！� 艾森豪威爾更是重視心理攻勢，被美國史學(xué)家稱為“第一個(gè)把心理戰(zhàn)作為美國外交政策的常規(guī)性重要工具的總統(tǒng)。” 但應(yīng)當(dāng)看到這一時(shí)期的和平取勝思想還主要是作為配合艾森豪威爾的威勢理論提出的。

　　軍人出身的艾森豪威爾總統(tǒng)，其外交思想具有明顯的軍事色彩，在其任內(nèi)美國的外交更多的表現(xiàn)為軍事上的威懾與對(duì)抗。而他的國務(wù)卿杜勒斯則更加重視外交中意識(shí)形態(tài)競爭的作用，強(qiáng)調(diào)外交中的政治性因素，并為此作出了不懈的努力。對(duì)于艾森豪威爾時(shí)期外交思想的總結(jié)可以看到，這種硬實(shí)力與軟國力同時(shí)走向極端的美國外交，固然會(huì)取得一定的現(xiàn)實(shí)成果，但對(duì)于長遠(yuǎn)外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致不利的局面。事實(shí)表明，隨著蘇聯(lián)核力量的增強(qiáng)，“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”失去了作用，而和平取勝并沒有在意識(shí)形態(tài)上戰(zhàn)勝蘇聯(lián)，反而迎來了60年代社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)占上風(fēng)的局面。

　　第三節(jié)：
肯尼迪的外交思想

　　約翰·菲茲吉拉德·肯尼迪（John.Fitzgerald.Kennedy 1917—1963），美國民主黨人。1917年5月29日出生于波士頓市布魯克林富豪世家。其外祖父曾任波士頓市長，其父經(jīng)營銀行，曾任駐英大使。1935—1936年肯尼迪在倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院讀書，1940年畢業(yè)于哈佛大學(xué)，同年入斯坦福大學(xué)攻讀碩士學(xué)位。1941—1945年在海軍服役，升至上尉。1945年任國際新聞社記者，1947—1953年任眾議員，1953—1961年任參議員。1961年當(dāng)選為美國第35任總統(tǒng)，在任期間，提出新邊疆政綱，國內(nèi)政治上推行社會(huì)救濟(jì)和福利措施。對(duì)外政策上提出橄欖枝與箭交替使用的和平戰(zhàn)略，1961年1—3月建立爭取進(jìn)步聯(lián)盟及和平隊(duì)，同年4月制造侵入古巴的吉隆灘事件，6月以強(qiáng)硬態(tài)度結(jié)束第二次柏林危機(jī)。1962年10月以戰(zhàn)爭威脅手段結(jié)束古巴導(dǎo)彈事件，1963難月簽署《部分禁止核試驗(yàn)條約》，同年11月在達(dá)拉斯市遇刺身亡�？夏岬现�有《英國為何酣睡》（1940）、《勇者的畫像》（1956）、《和平戰(zhàn)略》（1960）、《力挽狂瀾》（1961）等。

　　肯尼迪當(dāng)政雖然只有兩年多一些，但他的許多外交思想還是影響深遠(yuǎn)的，不僅影響到了其后的約翰遜政府，也對(duì)美國70年代的緩和思想有所影響。其外交思想具體內(nèi)容如下：

　　1.“新邊疆”思想�！靶逻吔�”是肯尼迪政治哲學(xué)的總括，是他競選總統(tǒng)的基本理論和目標(biāo)，主要是號(hào)召美國人以進(jìn)取的精神去與他開拓新的邊疆，應(yīng)付各種挑戰(zhàn)。在1960年民主黨全國代表大會(huì)的提名演說中，肯尼迪第一次提出了這個(gè)概念，他說：“不論我們是不是在追求‘新邊疆’，‘新邊疆’已是既定事實(shí)……未知的科學(xué)與空間領(lǐng)域，未解決的和平與戰(zhàn)爭問題，尚未征服的無知與偏見的孤立地帶，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　尚無答案的貧困與過剩的課題�！痹谒�的總統(tǒng)競選演說中，繼續(xù)高唱“新邊疆”之調(diào)。他說：“我所說的‘新邊疆’并不是一系列希望，而是一系列挑戰(zhàn)。它所體現(xiàn)的并不是我要奉獻(xiàn)給美國人民的，而是我所要求于他們的，它喚起他們的自豪，而不是掏他們的腰包。它預(yù)示著更多的犧牲，而不是更加安全�！� 為“確保自由的存在與實(shí)現(xiàn)，”美國 “不惜付出任何代價(jià)，忍受任何重?fù)?dān)，應(yīng)付任何艱辛，聯(lián)合任何朋友，反對(duì)任何敵人”。

正是這種自由派的思想，調(diào)動(dòng)起一代美國人的熱情，“新邊疆”在外交中最大的體現(xiàn)就是和平隊(duì)的成立、以及“糧食用于和平”、“攀親戚”運(yùn)動(dòng)等。在肯尼迪的妹夫施賴弗的指揮下，1961年成立的和平隊(duì)被派往46個(gè)國家從事志愿服務(wù)行動(dòng)，取得了一定的效果，改善了美國人的形象，并且發(fā)展迅速，1963年就達(dá)到了1萬人。同時(shí)在1961年8月還通過了“爭取進(jìn)步同盟”的憲章，以期通過美國的推動(dòng)，爭取拉丁美洲“和平與進(jìn)步”，鞏固美國的后院。在軍事上，“新邊疆”的體現(xiàn)一是建立綠色貝雷帽快速反應(yīng)部隊(duì)，二是大力支持空間計(jì)劃，號(hào)召趕超蘇聯(lián)。由此可見，“新邊疆”理論的目的是對(duì)內(nèi)喚起美國人的熱情，對(duì)外改善美國的形象，以穩(wěn)定世界局勢，強(qiáng)化美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　2．和平演變思想�？夏岬侠^承并發(fā)展了艾森豪威爾、杜勒斯的和平取勝思想，早在1952年杜勒斯布法羅演說時(shí)，肯尼迪就大為贊賞。1957年他在參議院講話時(shí)又說：“高談‘解放’或‘和平演變’，當(dāng)然都是很好的。但是，除非我們確定了為幫助達(dá)到這些目標(biāo)到底能采取那些具體措施，并制定實(shí)行這些政策的計(jì)劃，我們提供給鐵幕后面那些仍有可為的自由戰(zhàn)士的就只不過是些空話而已�！�1960年10月肯尼迪在總統(tǒng)競選時(shí)又說：“我們的任務(wù)是奉行一種耐心的鼓勵(lì)自由、謹(jǐn)慎的壓制暴政的政策，這是一種期望演變而不是期望革命的政策——是一種依靠和平而不是依靠戰(zhàn)爭的政策。”在上臺(tái)之后他提出了和平戰(zhàn)略，希望重新奪取對(duì)蘇聯(lián)的全面軍事優(yōu)勢，以武力遏制蘇聯(lián)，促使蘇聯(lián)東歐國家向資本主義和平演變，用經(jīng)濟(jì)援助、文化滲透等手段誘使不發(fā)達(dá)國家走資本主義的“自由民主”之路，最終建立一個(gè)包括東西南北再內(nèi)的“自由世界大家庭”，即實(shí)現(xiàn)美國的全球戰(zhàn)略。1961年他以美國之鷹的橄欖枝和箭來比喻外交政策。為了實(shí)施和平演變戰(zhàn)略，肯尼迪對(duì)美國之音等宣傳機(jī)構(gòu)給予了特殊的重視，他強(qiáng)調(diào)“要以一種最有利于看待民主制度和美國的生活方式，令人信服的向全世界報(bào)道我們的情況”，“要和我們的敵人的宣傳進(jìn)行競爭”。1963年1月，他還指示新聞署和美國之音要幫助政府實(shí)現(xiàn)其外交政策的目標(biāo)，并規(guī)定了三條宣傳方針：（1）影響外國公眾輿論；
（2）證明美國是一個(gè)強(qiáng)大的、民主的、有活力的國家，有資格領(lǐng)導(dǎo)世界實(shí)現(xiàn)一個(gè)由自由與獨(dú)立國家組成和平世界大家庭的目標(biāo)；
（3）揭露和反擊旨在歪曲和挫敗美國的政策目標(biāo)的敵對(duì)企圖。并強(qiáng)調(diào)宣傳活動(dòng)“應(yīng)該側(cè)重美國生活和變化中易于人們對(duì)美國政策產(chǎn)生同情和了解的那些方面。” 1963年10月他又說：“美國必須盡一切力量設(shè)法把共產(chǎn)黨世界帶進(jìn)我們所尋求的多樣化的自由世界中來�！�

　　3．建立大西洋伙伴關(guān)系的思想。與“和平戰(zhàn)略”中的爭奪“中間地帶”，在第三世界中改變形象的思想相對(duì)應(yīng)，在美歐關(guān)系上肯尼迪力主加強(qiáng)美歐的相互合作，以強(qiáng)化西方陣營內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和美國領(lǐng)導(dǎo)。他說：“我們同那些與我們有共同希望和利益的國家的密切聯(lián)系，是美國最強(qiáng)有力的資產(chǎn)之一。”“擁有人力和物力的西歐是解決其他一切問題的關(guān)鍵�！� 1962年7月4日肯尼迪在費(fèi)城獨(dú)立廳的綱領(lǐng)性演說中說：“我們不把強(qiáng)大而統(tǒng)一的歐洲作為競爭者，而是作為一個(gè)伙伴”，提出美國將與統(tǒng)一的歐洲討論建立一種互惠的大西洋伙伴關(guān)系問題�？夏岬系难菡f在西歐引起較大反響，被稱為大計(jì)劃或“宏偉計(jì)劃”，其包括兩個(gè)主要步驟：要求西歐參加多邊核力量計(jì)劃，以保持美國在西方防務(wù)中的統(tǒng)治和壟斷地位；
英國加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，然后美國與擴(kuò)大的共同體一起組成大西洋共同體，以控制歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。由此可以看到，“宏偉計(jì)劃”的目的是企圖對(duì)西歐50年代末出現(xiàn)的一體化熱潮因勢利導(dǎo)，轉(zhuǎn)而由美國控制和領(lǐng)導(dǎo)，將統(tǒng)一的西歐納入美國領(lǐng)導(dǎo)的大西洋伙伴關(guān)系和大西洋共同體之中，在防務(wù)分工上，美國負(fù)有“全球責(zé)任”，西歐負(fù)有“地區(qū)責(zé)任”。這反應(yīng)出美國力圖鞏固確立在西方世界中的霸主地位，想借西方盟國的力量來維護(hù)自己的全球利益。由于肯尼迪的這一設(shè)想與法國的歐洲聯(lián)合思想相抵觸，遭到了法國的強(qiáng)烈抵制，1963年1月戴高樂宣布拒絕多邊核力量計(jì)劃，并反對(duì)英國加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，肯尼迪的“宏偉計(jì)劃”隨之落空。

　　4．冷戰(zhàn)緩和思想。對(duì)于美蘇之間的冷戰(zhàn)關(guān)系，肯尼迪的外交思路是尋找一條“新途徑”，以期打開被動(dòng)的局面。在軍事上，他認(rèn)為“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”使美國陷入只能在“要么毀滅世界，要么投降”之間作出選擇的困境，“把主動(dòng)權(quán)拱手讓給了我們的敵人。”因此他提出了“靈活反應(yīng)”戰(zhàn)略，既包含了“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”的主要思想，又能適應(yīng)小規(guī)模的“有限戰(zhàn)爭”。肯尼迪并不總是強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的兩極觀念，強(qiáng)調(diào)與蘇聯(lián)談判的必要性，他說：“對(duì)于那些與我們?yōu)閿车膰�家，我們所要提供的不是保證，而是要求：雙方重新著手尋求和平，不要等到科學(xué)所釋放出的危險(xiǎn)破壞力量在有意或無意中使全人類淪于自我毀滅�！� 在經(jīng)過“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”的緊張日子后，他的這種緩和思想更加強(qiáng)烈，1963年10月，肯尼迪在美國大學(xué)講座，他敦促美國人不要“跌入像蘇聯(lián)人跌入的同一陷阱，不要僅僅看到另一方被歪曲和悲觀失望的情景”，“我們必須按它的現(xiàn)狀而不是按它可能會(huì)發(fā)生的情況去對(duì)待這個(gè)世界�！彼�號(hào)召美國人和蘇聯(lián)人都重新檢查一下自己對(duì)冷戰(zhàn)的態(tài)度，“因?yàn)槲覀兊膽B(tài)度和他們的態(tài)度一樣重要�！睘榇�，在這一演講結(jié)束后的十天，美蘇之間就簽定了建設(shè)一條熱線的協(xié)定�？夏岬显诳偨Y(jié)古巴導(dǎo)彈危機(jī)時(shí)總喜歡引用利德爾• 哈特的一條準(zhǔn)則：永遠(yuǎn)不要把你的對(duì)手逼得走投無路，總要幫他保住面子，把你放在他的位置上——這樣就可以從他的角度來看問題。正是由于這種緩和的外交思路，1963年美蘇才共同簽定了《部分禁止核實(shí)驗(yàn)條約》。

　　肯尼迪雖然當(dāng)政只有1000多天，他的緩和思想還沒有來得及付諸實(shí)施，但其外交思想對(duì)其后的美國外交影響極大，特別是約翰遜的“架橋政策”�？夏岬贤饨凰枷氲目少F之處在于，他不拘泥于以前的外交模式，力求在“新思路”和“新途徑”中去探索外交的目標(biāo)，不斷在外交實(shí)踐中去把握外交的真正意義�？梢钥吹�，正是這種開拓性的外交思維，才使冷戰(zhàn)期間第一次有了首腦“熱線聯(lián)系”，第一次有了裁軍的重大舉措。

　　第四節(jié)：尼克松的外交思想

　　理查德·米爾豪斯·尼克松（Richard Milhouse Nixon 1913-1994）, 美國當(dāng)代最有影響和有遠(yuǎn)見的政治家之一，美國第37任總統(tǒng)，共和黨人。

　　 1913年1月9日，尼克松出生于美國加利福尼亞州洛杉磯附近的約巴林達(dá)鎮(zhèn)。他的父親是蘇格蘭血統(tǒng)的愛爾蘭人，經(jīng)營雜貨店。他的母親出生于愛爾蘭公誼會(huì)教派的古老世家。1934年，尼克松獲得惠特爾學(xué)院文學(xué)士學(xué)位。1937年，獲得杜克大學(xué)法學(xué)院法學(xué)士學(xué)位。1937-1946年，尼克松在加利福尼亞州惠特爾當(dāng)律師。1938年6月，他加入共和黨。1942-1946年在海軍服役，曾晉升為海軍少校。

　　 1946年11月，尼克松競選美國眾議院議員取得成功，從此開始了他一生曲折而富有戲劇性的政治生涯。尼克松是以反共起家的。在任眾議員期間，他曾與蒙特一起在1948年聯(lián)名提出了針對(duì)美國勞工團(tuán)體的《蒙特-尼克松法案》。他還是國會(huì)調(diào)查“希斯案件”的非美活動(dòng)委員會(huì)中的活躍人物。1950年11月7日，尼克松擊敗海倫.道格拉斯當(dāng)選為美國聯(lián)邦參議員。1952年，他作為艾森豪威爾的競選伙伴，當(dāng)選為美國副總統(tǒng)。1956年他再度當(dāng)選為美國副總統(tǒng)。1959年7月，他在莫斯科美國展覽會(huì)上與前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫進(jìn)行了有名的“廚房辯論”。1960年尼克松作為共和黨總統(tǒng)候選人參與競選，結(jié)果以11.3萬張選票之差敗于民主黨總統(tǒng)候選人約翰.肯尼迪。1962年，他參加加利福尼亞州州長競選，結(jié)果再次敗北。

　　 1963年，尼克松遷居紐約市，加入馬奇-斯特恩-鮑德溫-托德律師事務(wù)所。1964-1966年，他多次參加為共和黨總統(tǒng)、國會(huì)、和州長候選人進(jìn)行的助選活動(dòng)。

　　1968年8月，在邁阿密共和黨全國大會(huì)上，尼克松被提名為共和黨總統(tǒng)候選人。同年11月5日，他擊敗民主黨總統(tǒng)候選人漢弗萊和獨(dú)立黨候選人華萊士，如愿以償當(dāng)選為美國第46屆（第37任）總統(tǒng)。1972年1月競選連任總統(tǒng)成功。1974年8月9日，因“水門事件”遭國會(huì)彈劾而被迫辭去總統(tǒng)職務(wù)。

　　在任總統(tǒng)期間，他對(duì)內(nèi)推行“新經(jīng)濟(jì)政策”，刺激了美國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。在外交上，他調(diào)整了美國對(duì)外政策，實(shí)行“均勢”外交，提出了以實(shí)力、伙伴和談判為三大支柱的“尼克松主義”。他結(jié)束了越南戰(zhàn)爭、打開了中美關(guān)系的大門、并與蘇聯(lián)實(shí)行了緩和，為維護(hù)美國搖搖欲墜的霸權(quán)地位而殫精竭慮。

　　在黯然離開白宮的最初幾年，尼克松保持了一段時(shí)間的沉默。不久，他開始發(fā)表演講和文章，并著書立說，表達(dá)對(duì)國際形勢的看法。1977年，他就水門事件接受了大衛(wèi).佛羅斯特的采訪。1978年，尼克松首次在公共場所露面，參加了在肯塔基海頓公園中以他名字命名的娛樂中心的活動(dòng)；
他還作為里根總統(tǒng)的代表，出席了埃及總統(tǒng)薩達(dá)特的葬禮。1984年，他在全美報(bào)紙編輯協(xié)會(huì)發(fā)表演講，受到了全場起立鼓掌的禮遇。1989年10月，在北京風(fēng)波之后，尼克松第6次訪問中國，為修補(bǔ)遭到破壞的中美關(guān)系再次擔(dān)當(dāng)了橋梁角色。1994年4月18日傍晚，尼克松在新澤西家中突患中風(fēng)，當(dāng)即被送往康奈爾中心急救。21日下午起，他陷入“深度昏迷狀態(tài)”。22日在紐約康奈爾醫(yī)療中心逝世，享年81歲。

　　尼克松從小喜歡讀書和寫作。他不僅是一位卓有成就的政治家，還是一位勤奮筆耕的作家。1962年，他撰寫了敘述其個(gè)人政治生涯的《六次危機(jī)》一書，該書曾經(jīng)得到毛澤東和周恩來的高度贊揚(yáng)。離開政壇以后，他潛心寫作，出版了數(shù)10本著作和回憶錄，其中不少著作在問世之后立即成為美國的暢銷書，并被翻譯為多種文字。尼克松的主要著作有：《六次危機(jī)》（1962年）、《四個(gè)偉大的美國人》（1973年）、《尼克松回憶錄》（1978年）、《真正的戰(zhàn)爭》（1980年）、《領(lǐng)袖們》（1982年）、《真正的和平：西方的戰(zhàn)略》（1984年）、《別再有越南》（1984年）、《１９９９：不戰(zhàn)而勝》（1988年）、《在競技場上-勝利、失敗和重新崛起的回憶錄》（1990年）、《透視新世界》（1992年）、《超越和平》（1994年）等。

　　根據(jù)尼克松的上述著作和《回憶錄》，其外交思想似可歸納為以下五個(gè)方面：

　　1. 實(shí)用主義的政治哲學(xué)思想。尼克松在擔(dān)任眾議員、參議員和副總統(tǒng)期間，一直是一個(gè)刻毒的“反共典型人物”，他“拒絕同共產(chǎn)黨人打任何交道”。

但是，在他1969年擔(dān)任美國總統(tǒng)以后，他卻積極尋求與中國改善關(guān)系，并對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行緩和政策。尼克松的這種變化，除了客觀環(huán)境的因素以外，同他的實(shí)用主義哲學(xué)也不無關(guān)聯(lián)。尼克松認(rèn)為，“政治是一門藝術(shù)，不是一門科學(xué)。這是一門如何與人相處得藝術(shù)，而當(dāng)一個(gè)店員要比聽一堂政治科學(xué)課程，能學(xué)到更多關(guān)于人的學(xué)問�！薄按蠖鄶�(shù)政治家，即使是行動(dòng)保守主義者，內(nèi)心里都是實(shí)用主義者�！� 但是，“把奉行實(shí)用主義當(dāng)做目的，或者把實(shí)用主義視為十分罪惡加以反對(duì)，都錯(cuò)了。實(shí)用主義應(yīng)予以正確對(duì)待，只能把它作為達(dá)到偉大理想的一種手段�！薄邦I(lǐng)導(dǎo)人要想達(dá)到某一巨大目標(biāo)，就必須設(shè)法使有關(guān)的改變看法，有時(shí)甚至要使他們做出違背自己利益和原則的決定。但是，有時(shí)總統(tǒng)也必須違背自己的利益和原則，以達(dá)到同一目標(biāo)�！� 他還強(qiáng)調(diào)，“在外交政策上尤其如此。當(dāng)希特勒進(jìn)攻蘇聯(lián)時(shí)，邱吉爾不得不把自己成年累月攻擊的無神論者布爾什維克的罪惡的那些話咽下去。為了反對(duì)納粹的侵略，即使和斯大林也要結(jié)成同盟，他說：“如果希特勒侵入地獄，我想我也會(huì)在下議院找到對(duì)魔鬼的好話來說的。”“即使貶低我的人，也會(huì)同意我在任總統(tǒng)期間最富有戲劇性的事件，是1972年出訪中國。那種首次瞥見一個(gè)一望無際、豐富多彩的神秘土地的興奮，對(duì)幾百萬美國人是無法想像的�？墒俏业脑L問是冷靜的，不帶激情的實(shí)用主義行動(dòng)……對(duì)中國采取主動(dòng)行動(dòng)同我對(duì)共產(chǎn)主義的態(tài)度無關(guān)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　我的決策是根據(jù)我相信：為了美國國家的安全利益考慮，應(yīng)該和一個(gè)同另一個(gè)更難對(duì)付的共產(chǎn)黨政權(quán)蘇聯(lián)不和的共產(chǎn)黨政權(quán)發(fā)展較好關(guān)系�！� 因此，1972年2月，尼克松在訪問北京會(huì)見毛澤東時(shí)曾曾直言不諱地向主人表示：“我知道，多年來我對(duì)人民共和國的態(tài)度時(shí)主席和總理全然不能同意的。把我們帶到一起的，是認(rèn)識(shí)到世界出現(xiàn)了新的形勢；
在我們這方面還認(rèn)識(shí)到，事關(guān)緊要的不是一個(gè)國家內(nèi)部的政治哲學(xué)。重要的是它對(duì)世界其他部分和對(duì)我們的政策�！�

　　2.尼克松主義。尼克松上臺(tái)時(shí)，美國面臨著一系列內(nèi)外危機(jī)：首先，越南戰(zhàn)爭把美國拖得筋疲力盡，國內(nèi)反戰(zhàn)情緒與日俱增。從1969-1979年，美國全國共發(fā)生1800多次反對(duì)越南戰(zhàn)爭的示威游行，還發(fā)生了247起縱火案。其次，美國的實(shí)力地位相對(duì)衰落，西歐、日本逐漸崛起。同二戰(zhàn)后初期相比，美國的工業(yè)總產(chǎn)值在資本主義世界的比重已由1948年的54.6%下降到1970年的37.8%，黃金儲(chǔ)備從1950年的49.6%降為1970年的15.5%，出口貿(mào)易從1948年的32%降為1970年的15.2%。與此同時(shí)，西歐的工業(yè)產(chǎn)值在1970年已占資本主義世界的34.2%，與美國相當(dāng)；
日本國民生產(chǎn)總值占資本主義世界的比重，則由1950年的1.5%上升到1970年的6.2%。第三，美蘇爭霸的態(tài)勢也發(fā)生了不利于美國的變化，由美攻蘇守演變?yōu)樘K攻美守，蘇聯(lián)在戰(zhàn)略核武器的數(shù)量等方面趕上或超過了美國。60年代初期，美國擁有200枚洲際導(dǎo)彈和1000架戰(zhàn)略轟炸機(jī)，而蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)只擁有40枚洲際導(dǎo)彈和少量的戰(zhàn)略轟炸機(jī)。60年代末期，蘇聯(lián)大力發(fā)展戰(zhàn)略核力量，1969年洲際導(dǎo)彈數(shù)量猛增到1060枚，趕上了美國的水平。因此，為了維護(hù)美國的霸主地位，尼克松在入主白宮之后，試圖對(duì)美國外交政策進(jìn)行重大調(diào)整，以克服美國企圖稱霸世界和其力量不足的矛盾。

　　1969年7月25日，尼克松在訪問亞洲國家途中經(jīng)過關(guān)島時(shí)，出人意料地對(duì)記者發(fā)表了有關(guān)美國亞洲政策的談話。他說：“在我們同所有亞洲友邦的關(guān)系方面，現(xiàn)在是著重強(qiáng)調(diào)下列兩點(diǎn)的時(shí)候了：第一，我們將恪守我們的條約義務(wù)……；
第二，在國內(nèi)安全問題上，在軍事防衛(wèi)問題上，除非存在某個(gè)核大國的威脅，美國將鼓勵(lì)并有權(quán)期望逐漸由亞洲國家本身來處理，逐漸由亞洲國家本身來負(fù)責(zé)�！蹦峥怂傻倪@一從亞洲收縮力量的談話，立即被稱為“關(guān)島主義”或“尼克松主義�！� 同年11月3日，他對(duì)美國全國所作的廣播講話中對(duì)此又作了進(jìn)一步的補(bǔ)充，闡述了美國亞洲政策的三項(xiàng)原則，即美國將恪守所有條約義務(wù)；
當(dāng)美國盟國或與美國安全有關(guān)的國家受到某個(gè)核大國威脅時(shí)，美國將提供保護(hù)；
在涉及其他形式的侵略的場合，美國將期望直接遭受威脅的國家承擔(dān)為本身防務(wù)提供人力的主要責(zé)任。

一年之后的2月8日，尼克松又向國會(huì)提交了一篇題為《70年代美國的對(duì)外政策：爭取和平的新戰(zhàn)略》的咨文。在這篇咨文中，尼克松提出“伙伴關(guān)系、實(shí)力和談判”為三大支柱的“新和平戰(zhàn)略”，并把關(guān)島講話擴(kuò)大為美國的全球政策。在尼克松的所謂“尼克松主義”中，“伙伴關(guān)系”是其對(duì)外政策的核心，“實(shí)力”、“談判”則是必要的附屬物。“尼克松主義”是美國國內(nèi)外環(huán)境變化的產(chǎn)物，它代表了美國統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)當(dāng)時(shí)國際局勢的認(rèn)知，其目標(biāo)在于通過力量的暫時(shí)收縮繼續(xù)維護(hù)美國的霸權(quán)地位。

　　3.均勢外交思想。與“尼克松主義”密切相關(guān)的還有尼克松的“均勢思想”。均勢外交對(duì)于“尼克松主義”的推行構(gòu)成了必要的條件，它造成了一種收縮美國力量而不會(huì)削弱、反而加強(qiáng)美國力量的態(tài)勢，簡言之，這就是構(gòu)筑以“中、美、蘇大三角”為特征的多極均勢體系。

　　1971年，在對(duì)外政策報(bào)告中，尼克松曾明確表示，世界已進(jìn)入一個(gè)“多極外交的新時(shí)代，”它為實(shí)行“創(chuàng)造性外交”提供了機(jī)會(huì)。

同年7月，尼克松在堪薩斯城發(fā)表關(guān)于“五大力量中心”的著名演說。他認(rèn)為，世界在“過去二十五年已經(jīng)發(fā)生了非常巨大的變化”，“同我們?cè)诘诙�次世界大�?zhàn)以后不久的地位相比，美國遇到了甚至連做夢(mèng)也想不到的那些挑戰(zhàn)�！薄皬慕�(jīng)濟(jì)角度來說，美國不再是世界頭號(hào)國家，也不再僅僅有兩個(gè)超級(jí)大國，……今天世界上有五大力量中心。他們是：美國、西歐、蘇聯(lián)、大陸中國，當(dāng)然還有日本。這五大力量將決定世界在本世紀(jì)最后三分之一時(shí)間里的前途。” 尼克松對(duì)均勢的反對(duì)者頗不以為然，他強(qiáng)調(diào)指出：“世界史上存在較長時(shí)間和平的時(shí)日，只是那些存在均勢的時(shí)期，”“均勢在任何國際體系中都是固有的，在我們?cè)O(shè)想的國際體系中，也應(yīng)具有它的地位�！�

　　尼克松的均勢思想顯然受到了基辛格的較大影響，但他本人確實(shí)也不僅僅是一個(gè)學(xué)生。事實(shí)上，正是尼克松最早萌發(fā)了要與中國改善關(guān)系的念頭 。在1967年為《外交季刊》撰寫的一篇文章中，他表示不要使中國人民“生活在憤怒的孤立狀態(tài)之中”。1969年2月1日，尼克松擔(dān)任總統(tǒng)職務(wù)后不到兩個(gè)星期，就給基辛格寫了一個(gè)備忘錄，主張竭力鼓勵(lì)政府探索同中國人改善關(guān)系的可能性。1970年2月，尼克松在致國會(huì)的外交報(bào)告中，首次公開提出要與中國進(jìn)行接觸。同年3月和4月，尼克松政府還放寬了對(duì)中國的旅行和貿(mào)易限制。經(jīng)過中美最高領(lǐng)導(dǎo)人的共同能力，1971年7月9-11日，基辛格對(duì)中國進(jìn)行了秘密訪問。隨后在1972年2月，尼克松正式訪問中國，從而結(jié)束了中、美兩國25年的隔絕狀態(tài)，打開了中美關(guān)系的大門。中美關(guān)系的解凍不僅對(duì)雙邊關(guān)系具有重要意義，而且對(duì)當(dāng)時(shí)的國際格局產(chǎn)生了巨大影響，推動(dòng)了中、美、蘇大三角的形成。

　　 4.維護(hù)美國領(lǐng)導(dǎo)地位的霸權(quán)主義思想。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國國內(nèi)有些學(xué)者提出了美國正在走向衰落的看法，尼克松對(duì)此卻不以為然。他認(rèn)為，美國并沒有衰落，因?yàn)槊绹�在目前的世界�?jīng)濟(jì)中仍居支配地位。它的總的生產(chǎn)力仍然是最高的，它的科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)仍然是最堅(jiān)固的，它的人均收入仍然排在接近于最高水平之列�！敖裉欤�作為唯一一個(gè)在全球擁有經(jīng)濟(jì)、軍事和力量的國家，美國處于它的地緣政治力量的頂峰。如果它作為世界唯一的一個(gè)超級(jí)大國的地位被削弱，那不是出于迫不得已，而是出于自己的選擇�！� 既然美國并沒有衰落，那么美國作為世界唯一完全的超級(jí)大國就有責(zé)任和機(jī)會(huì)在國外提供所需要的領(lǐng)導(dǎo)�！拔覀兊氖姑�并沒有因共產(chǎn)主義的失敗而完成�！薄罢�如自由世界曾經(jīng)轉(zhuǎn)向美國要求其領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的蘇聯(lián)威脅一樣，現(xiàn)在整個(gè)世界都將指望美國來領(lǐng)導(dǎo)以對(duì)付冷戰(zhàn)結(jié)束后的麻煩……歷史上第一次真正有機(jī)會(huì)使下一個(gè)世紀(jì)成為一個(gè)和平、自由和進(jìn)步的世紀(jì)。今天只有一個(gè)國家能夠領(lǐng)導(dǎo)世界來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。美國有權(quán)成為這樣的國家。我們真正的時(shí)刻已經(jīng)來臨。我們必須‘只爭朝夕’”。

“美國在世界上仍然需要扮演一個(gè)不可或缺的角色。任何其他國家都替代不了我們。一些國家也許最后在軍事上取代我們。另一些國家也許能在經(jīng)濟(jì)上取代我們。但是，只有美國才有軍事、經(jīng)濟(jì)和政治力量來指引一條保衛(wèi)和擴(kuò)大自由，防止和抵抗侵略的道路。更重要的是，我們的影響不僅來源于我們的軍事和經(jīng)濟(jì)力量，而且來源于我們的理想和我們榜樣的巨大感召力。我們是歷史上唯一不憑借武力而憑借理想的力量登上世界舞臺(tái)的大國。” “今天，我們發(fā)現(xiàn)自己正處在掌握歷史潮流的理想之境……1959年，赫魯曉夫在‘廚房辯論”中非常自信地向我炫耀共產(chǎn)主義思想的優(yōu)越性，并預(yù)言不出七年蘇聯(lián)就會(huì)在經(jīng)濟(jì)上超過美國，然而今天他的浮夸的預(yù)言完全喪失信譽(yù)。” “美國人口只占世界人口的5%。但是，我們所做的事情卻可以使整個(gè)世界成為一個(gè)美好的地方。我們不只是歷史航程中的旅客。我們還是歷史航程中的領(lǐng)航員。我們有機(jī)會(huì)鑄造第二個(gè)美國世紀(jì)�！薄拔磥砭驮谖覀兪种小！�

　　 5.不戰(zhàn)而勝的外交謀略思想。尼克松在1988年出版的《1999年：不戰(zhàn)而勝》一書中，提出了對(duì)付前蘇聯(lián)的外交謀略—不戰(zhàn)而勝的思想。他寫道：“蘇聯(lián)人追求的是不戰(zhàn)而勝。我們的對(duì)策不應(yīng)是不勝而和。我們也應(yīng)追求不戰(zhàn)而勝。但我們追求的是另一種勝利。我們追求的不是對(duì)其他國家或人民的勝利，而是自由思想對(duì)于否定自由的專制思想的勝利。我們追求各國人民免受壓迫的權(quán)利的取勝。我們追求在世界任何地方取得對(duì)貧困、苦難和疾病的勝利�！�

　　尼克松這種不戰(zhàn)而勝的思想最早可以追溯到他在1969年上臺(tái)以后對(duì)蘇聯(lián)奉行的“緩和”政策。這種政策作為“尼克松主義”的一部分，目的在于用談判代替對(duì)抗，通過“緩和”麻痹蘇聯(lián)，維持美蘇之間的均勢。根據(jù)基辛格的說法，尼克松的對(duì)蘇政策是一個(gè)“連環(huán)套”，不僅包括同蘇聯(lián)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系，而且包括政治上的“緩和”，通過談判簽訂一系列的條約和協(xié)定，形成一個(gè)廣泛的關(guān)系網(wǎng)，用這個(gè)網(wǎng)來套住蘇聯(lián)。

戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)掌克里姆林宮的政權(quán)之后，蘇聯(lián)在外交上實(shí)行“新思維”，開始在全球收縮力量，并企圖與西方改善關(guān)系。當(dāng)時(shí)西方主流輿論對(duì)戈氏持肯定態(tài)度，而尼克松則代表較為謹(jǐn)慎和持保留態(tài)度的一派。他認(rèn)為，戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)以后盡管實(shí)行了一系列新的舉措，個(gè)人風(fēng)格與前任有所不同，但蘇聯(lián)并未從根本上改變其國際戰(zhàn)略目標(biāo)。他提醒西方公眾說，戈?duì)柊蛦谭虻男滤季S，“不是什么良好的愿望，而是更為精明的戰(zhàn)術(shù)” 。美蘇正在進(jìn)行一場被稱為“和平的戰(zhàn)爭”，從長遠(yuǎn)看，莫斯科在全球范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)斗爭中的失敗，遠(yuǎn)比軍事力量對(duì)比中落后重要。在美蘇關(guān)系方面，“美國需要的是一項(xiàng)熔威懾、競爭和談判于一爐的綜合性政策”，即不戰(zhàn)而勝的外交謀略。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著前蘇聯(lián)的解體和東歐的劇變，美國成為唯一的超級(jí)大國，世界局勢發(fā)生了天翻地覆的變化。在這種歷史背景下，尼克松80年代提出的“不戰(zhàn)而勝”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂推窖葑儭睉?zhàn)略，其針對(duì)的目標(biāo)也由前蘇聯(lián)轉(zhuǎn)為中國。與某些超級(jí)鷹派不同，尼克松在冷戰(zhàn)結(jié)束反對(duì)對(duì)中國采取孤立和遏制的政策，而主張“換一種方式—和平演變”。尼克松指出：“在超越了和平的年代，中國與美國需要相互合作，其原因完全與蘇聯(lián)或俄羅斯無關(guān)�！薄爸袊�已成為世界第三軍事和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。在東南亞、中東和波斯灣地區(qū)的沖突中，它完全有力量扮演一個(gè)重要角色。它是唯一有能力控制北朝鮮發(fā)展核武器計(jì)劃的國家。如果我們之間的關(guān)系由合作變?yōu)閿硨?duì)，中國有能力在全世界干擾我們的利益，對(duì)此不應(yīng)低估……”。

他還認(rèn)為，“如果美國采取孤立中國的政策，只能有利于持反對(duì)改革政策觀點(diǎn)的人�！薄盁o論我們多么不喜歡它，我們必須面對(duì)事實(shí)，我們和其他國家的關(guān)系應(yīng)首先依據(jù)它們?cè)趪�界外所作所為，而不是在國界�?nèi)所作所為。除了為我們戰(zhàn)略考慮外，制裁和孤立將不利于中國人民的利益……如果我們要鼓勵(lì)今后的政治和經(jīng)濟(jì)改革，我們就不能孤立中國。中國長城很厚；
你在長城里邊時(shí)時(shí)就不容易聽到你們的聲音，當(dāng)你在長城外邊時(shí)就更不可能被聽到�！薄霸趯�(duì)外政策上，我們面臨的兩種選擇：或者是在全世界堅(jiān)持民主法則，或者是接受非民主制度的存在，這種制度是在與我們不同的文化背景中出現(xiàn)的。按哲學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)洛克的天賦人權(quán)的概念。然而，實(shí)際上，我們必須承認(rèn)這些國家大多缺少實(shí)行民主的傳統(tǒng)和體制。民主政府并不自動(dòng)地意味是好政府，它并不能保證公平合理、優(yōu)良的行政管理，或經(jīng)濟(jì)開發(fā)……既然我國發(fā)展民主政治制度已經(jīng)幾格世紀(jì)，我們就不應(yīng)該希望其他國家在一夜的工夫就模仿成功�！� 因此，尼克松建議那些人權(quán)的鼓吹者對(duì)中國應(yīng)當(dāng)換一種方法，即采取和平演變的方法�！拔覀儽仨氄J(rèn)識(shí)到：我們唯一切實(shí)可行的促進(jìn)政治改革的戰(zhàn)略—即繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和政治接觸—需要較長時(shí)期才能見效。無論我們采取兩種政策種的哪一種，如果走極端—或者戴上羊羔皮手套撫慰中國領(lǐng)導(dǎo)人，或者用鐵拳猛擊他們—就一定會(huì)失敗。雖然我們也許對(duì)變革步伐緩慢感到失望，可是，沒有政治改革，經(jīng)濟(jì)改革最終是維持不下去的，南朝鮮和臺(tái)灣的例子便是證明�！�

　　 尼克松的外交思想特別是外交政策思想，對(duì)當(dāng)時(shí)及后來的美國外交政策發(fā)生了重大的影響。美國歷史學(xué)家小阿瑟.M.施萊辛格曾對(duì)此做出這樣的評(píng)價(jià)：“尼克松和基辛格這對(duì)奇特的搭檔使美國的外交政策甩掉了包袱，沖出了禁區(qū)，使全國的視線從意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)向了地緣政治，并且調(diào)整了美國政策以適應(yīng)國際關(guān)系結(jié)構(gòu)中的深刻變化。” 1974年8月，尼克松因“水門事件”辭去總統(tǒng)職務(wù)，但他的基本外交政策思想仍為福特政府所繼承。后來的事實(shí)表明，尼克松的對(duì)蘇“緩和”政策并未達(dá)到麻痹蘇聯(lián)的目的，反而為蘇聯(lián)在第三世界的擴(kuò)張?zhí)峁┝丝沙酥畽C(jī)。

　　第五節(jié)：卡特的外交思想

　　詹姆斯·厄爾·卡特（James Earl Carter,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　 Jr. 1924- ），愛稱吉米·卡特，美國第39任總統(tǒng)，民主黨人。1990年7月4日獲費(fèi)城自由勛章。1995年1月10日獲得1994年度聯(lián)合國教科文組織設(shè)立的費(fèi)利克斯·烏弗埃－博瓦尼和平獎(jiǎng)。1997年11月，印度英·甘地紀(jì)念基金會(huì)授予他該年度英·甘地獎(jiǎng)。1998年12月獲本年度聯(lián)合國人權(quán)獎(jiǎng)。

　　卡特1924年10月1日生于佐治亞州普蘭斯。父親是種植花生的農(nóng)場主，曾任佐治亞州議會(huì)議員。1941年在佐治亞州西南大學(xué)和理工學(xué)院讀書。1942年入馬里蘭州美國海軍軍官學(xué)校（即安納波利斯海軍學(xué)院）學(xué)習(xí)。1943年，曾在佐治亞理工學(xué)院進(jìn)修一年。1946年，從海軍學(xué)院畢業(yè)。1947年開始在美國海軍服役。1953年其父去世，他退役回鄉(xiāng)經(jīng)營卡特農(nóng)場、卡特倉庫等業(yè)務(wù)，并從事政治活動(dòng)，曾任縣學(xué)校董事會(huì)董事長、縣商會(huì)會(huì)長和佐治亞州莊稼改良協(xié)會(huì)主席等職。1962-1966年任佐治亞州參議員。1970-1976年任佐治亞州州長。1976年11月當(dāng)選總統(tǒng)。1980年謀求連任總統(tǒng)失敗。離職后回鄉(xiāng)定居，積極從事各種社會(huì)活動(dòng)。１９８２年起在本州首府亞特蘭大的埃默里大學(xué)任名譽(yù)教授。其著作主要有：《為什么不是最好的？》、《一個(gè)與其人民一樣誠實(shí)的政府》、《保持信心》、《阿伯拉罕的血》、《為何不盡力而為？》和《把握余生》（與夫人羅莎琳合寫）等�？ㄌ氐耐饨凰枷胫饕�包括以下幾個(gè)方面：

　　1.人權(quán)外交思想�？ㄌ厣吓_(tái)時(shí)，美國仍處于內(nèi)外交困的境地。他揚(yáng)棄了尼克松的“現(xiàn)實(shí)政治”外交，轉(zhuǎn)向帶有理想主義色彩的“人權(quán)外交”。在1977年的總統(tǒng)就職演說中，卡特宣布：“我們的道義感決定了我們明白無誤地偏向于那些和我們一樣堅(jiān)持尊重個(gè)人人權(quán)的社會(huì)，”“我們對(duì)人權(quán)承擔(dān)的義務(wù)是全面的�！� 同年5月22日，在圣母大學(xué)的講演中，他進(jìn)一步指出，保障人權(quán)是“美國對(duì)外政策的基本信條”和核心。

因此，上任伊始，卡特總統(tǒng)立即在國務(wù)院設(shè)立了人權(quán)與人道事務(wù)局，同時(shí)在駐外使館派遣人權(quán)事務(wù)官員，并要求他們就駐在國的人權(quán)狀況提出報(bào)告和建議。

　　卡特提出“人權(quán)外交”的主張，是與他虔誠的宗教信仰和對(duì)美國外交的道義力量的堅(jiān)信分不開的�？ㄌ厥且粋�(gè)虔誠的南部浸禮會(huì)信徒，他從來沒有懷疑其宗教信仰�？ㄌ亟�(jīng)常祈禱，“在教堂里，甚至在家里，而且，看在彼得的面上，還在競選的時(shí)候�！� 卡特說，他一天祈禱上帝至少25次。在他擔(dān)任州長期間，他在自己辦公室旁邊的一間私人小屋也經(jīng)�；ㄙM(fèi)許多時(shí)間跪著祈禱�？ㄌ貙�(duì)美國在道義上的榜樣力量也是深信不疑的。早在1975年出版的《為什么不是最好的？》一書中，卡特就寫到：“一個(gè)國家的國內(nèi)外政策行動(dòng)的準(zhǔn)則，必須同作為該國公民特征的倫理、誠實(shí)和道德準(zhǔn)則相一致。我國人民生來就是無私的、坦率的、誠實(shí)的、正派的、有能力的和富于同情心的。我國政府的一切和態(tài)度也應(yīng)該如此�！币�?yàn)�，“世界上只有一個(gè)國家足以真正領(lǐng)導(dǎo)世界大家庭，這個(gè)國家就是美利堅(jiān)合眾國�！� 他對(duì)二戰(zhàn)以后美國歷任總統(tǒng)對(duì)道義外交的忽視態(tài)度提出了批評(píng)�？ㄌ貜�(qiáng)調(diào)說：“我們未能顯示出美國所特有的杰斐遜或威爾遜的理想主義。在這過程中，我們?nèi)鄙賹?duì)付來自極權(quán)主義意識(shí)形態(tài)的威脅和激發(fā)我國人民精神的最有效的辦法。由于我們過于強(qiáng)調(diào)蘇美競爭，所以我們?cè)趪�際交往中，一個(gè)主要因素就是看這些國家是否擁護(hù)反共路線。有時(shí)候，右翼君主和軍事獨(dú)裁者所采取的壓制行動(dòng)，自然而然地并不受任何批評(píng)�！薄拔沂煜つ切┍蝗藗儚V為接受的論點(diǎn)，說我們必須在理想主義與現(xiàn)實(shí)主義或者在倫理與行使武力之間作出選擇；
然而這些說法我是不贊成的。在我看來，樹立美國理想主義的榜樣，是處理外交事務(wù)的一種切實(shí)可行的和現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，道德原則是行使美國武力和擴(kuò)大美國影響的最好基礎(chǔ)�！薄拔覈�要在膽識(shí)、同情心、正直感以及獻(xiàn)身基本人權(quán)和自由方面給國際社會(huì)樹立榜樣�！�

　　在卡特時(shí)期，美國人權(quán)外交的重點(diǎn)是在拉丁美洲，對(duì)不服從美國的獨(dú)裁國家以“人權(quán)”為借口，進(jìn)行制裁。其次，人權(quán)外交是對(duì)付前蘇聯(lián)的一個(gè)重要砝碼�？ㄌ乇硎荆骸白鹬厝藱�(quán)是一個(gè)自由民主國家為擴(kuò)大影響而進(jìn)行和平斗爭的最有意義的長處之一，我們應(yīng)該盡可能有效地使用這件武器�！� 最后，人權(quán)外交也涉及到美國的其它盟友，如韓國、南非、伊朗等獨(dú)裁政權(quán)。

　　2、對(duì)蘇政策思想�？ㄌ氐膶�(duì)蘇政策思想經(jīng)歷了索南費(fèi)爾特主義到卡特主義的轉(zhuǎn)變。索南費(fèi)爾特是美國國務(wù)院的一名顧問，他在1975年12月13日的一次秘密會(huì)議上提出了一種對(duì)蘇聯(lián)和東歐的政策主張。該主張強(qiáng)調(diào)承認(rèn)蘇聯(lián)作為一個(gè)超級(jí)大國的崛起，對(duì)蘇聯(lián)采取“緩和”甚至“綏靖”的政策。索南費(fèi)爾特的主張得到了卡特的支持，在上臺(tái)初期，卡特十分熱衷于同蘇聯(lián)搞“緩和”。1977年8月美國報(bào)紙透露出來的《第十號(hào)總統(tǒng)備忘錄》，實(shí)際是索南費(fèi)爾特主義的具體化。該備忘錄提出，一旦蘇聯(lián)入侵西歐，西方軍隊(duì)?wèi)?yīng)放棄西德1/3的領(lǐng)土。

　　 但是，卡特的對(duì)蘇緩和政策并未得到蘇聯(lián)的善意回應(yīng)，相反蘇聯(lián)卻利用緩和大力擴(kuò)充軍備，在全世界擴(kuò)展自己的勢力。1977年和1978年，蘇聯(lián)、古巴支持下的非洲雇傭軍兩次入侵扎伊爾的沙巴區(qū)；
1977年3月蘇聯(lián)與莫桑比克簽訂了友好合作條約；
因?yàn)樘K聯(lián)在蘇丹打著促進(jìn)非殖民化的幌子推行新殖民主義政策，1977年5月發(fā)生了蘇丹驅(qū)逐蘇聯(lián)外交官事件；
1978年蘇聯(lián)和古巴支持埃塞俄比亞用武力迫使索馬里撤出歐加登地區(qū)，致使索馬與蘇聯(lián)、古馬斷交；
1978年11月蘇聯(lián)與越南簽訂了友好合作條約；
1979年10月蘇聯(lián)同南也門簽訂了友好合作條約。1979年12月，為了確保對(duì)阿富汗的控制，蘇聯(lián)竟然公開入侵阿富汗，扶植親蘇傀儡政權(quán)，對(duì)阿富汗實(shí)行了全面軍事占領(lǐng)。

　　蘇聯(lián)的到處擴(kuò)張，特別是它入侵阿富汗，標(biāo)志著卡特“緩和”政策的失敗。因此，卡特執(zhí)政后期對(duì)其外交政策進(jìn)行了反思，提出了強(qiáng)調(diào)實(shí)力政治的“卡特主義”。

　　“卡特主義”是蘇聯(lián)入侵阿富汗后卡特政府實(shí)行的一系列對(duì)蘇遏制政策的統(tǒng)稱。1980年1月，卡特指責(zé)蘇軍入侵行動(dòng)是二戰(zhàn)以來對(duì)和平的最大威脅，他宣稱：“任何企圖控制波斯灣地區(qū)的外來勢力都認(rèn)為是對(duì)美國根本利益的侵犯，我們將采取任何必要的手段，包括武裝力量在內(nèi)，反擊這種企圖。” 這標(biāo)志著“卡特主義”的開始。美國協(xié)同其西方盟友在加強(qiáng)同蘇聯(lián)軍事對(duì)抗的同時(shí)，對(duì)蘇實(shí)行了經(jīng)濟(jì)制裁。對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行谷物和先進(jìn)技術(shù)禁運(yùn)，推遲批準(zhǔn)限制戰(zhàn)略核武器條約，推遲美蘇經(jīng)濟(jì)、文化項(xiàng)目的合作，抵制在莫斯克召開的奧運(yùn)會(huì)，限制蘇聯(lián)在美國海域捕魚等�？ㄌ卣�府還加快步伐籌建了美國快速部署部隊(duì)，企圖使之在緊急情況下迅速開赴中東或波斯灣，搶戰(zhàn)戰(zhàn)略要地，阻止或遲滯蘇軍南下波斯灣。快速部署部隊(duì)的建立是“卡特主義”的一個(gè)重要步驟。

　　總之，卡特執(zhí)政4年，其外交思想中最為明顯的特征就是他從理想主義出發(fā)，鼓吹“人權(quán)外交”，目的在于恢復(fù)美國的國際信譽(yù)，但實(shí)行以后因重點(diǎn)不突出、四處開花，收效甚微，對(duì)蘇聯(lián)東歐國家也沒有起到太大的作用。卡特的對(duì)蘇政策基本說來缺少連續(xù)性，比較軟弱，助長了蘇聯(lián)在第三世界的擴(kuò)張。在卡特執(zhí)政后期，他提出對(duì)蘇實(shí)行“新遏制政策”，但為時(shí)已晚。卡特時(shí)期外交的最重大成就之一是與中國建立了外交關(guān)系，這一成就有利于亞洲和世界的和平與穩(wěn)定。

　　第六節(jié) 里根的外交思想

　　羅納德•威爾遜•里根(Ronald Wilson Reagan 1911-)，美國第40任總統(tǒng)，共和黨人。1911年2月6日生于伊利諾伊州坦比哥。1932年畢業(yè)于伊利諾伊州尤雷卡學(xué)院，專修經(jīng)濟(jì)學(xué)，曾在愛荷華州德梅因任無線電體育廣播員。1937年到好萊塢，曾出演50部電影。1947年至1952年和1959年至1960年兩度出任電影演員工會(huì)主席。1949年當(dāng)選為電影業(yè)委員會(huì)主席。1962年加入共和黨。1966年當(dāng)選為加尼福尼亞州州長，連任兩屆。1968年和1976年兩次競選總統(tǒng)候選人提名均失敗。1980年以振興經(jīng)濟(jì)、重振國威的口號(hào)競選總統(tǒng)，11月作為共和黨候選人當(dāng)選為總統(tǒng)。1981年3月30日遇刺受傷，1984年再度作為共和黨候選人當(dāng)選總統(tǒng)。1989年1月20日任滿卸職。

　　里根當(dāng)選總統(tǒng)期間，提出以美國新開端為題的經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，主張里根經(jīng)濟(jì)學(xué)。在對(duì)外政策上，對(duì)蘇聯(lián)采取強(qiáng)硬措施，強(qiáng)調(diào)恢復(fù)美國的軍事實(shí)力，與蘇聯(lián)抗衡。提出以現(xiàn)實(shí)主義、實(shí)力和對(duì)話為原則的對(duì)蘇政策，在第三世界支持「民主力量」，抵制蘇聯(lián)影響。1983年提出「戰(zhàn)略防御計(jì)劃」（即星球大戰(zhàn)計(jì)劃），下令出兵格林納達(dá)。1987年12月簽署美蘇削減中程和短程導(dǎo)彈條約。在對(duì)華政策上，強(qiáng)調(diào)發(fā)展與中國的友好關(guān)系，但又繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器，維持與臺(tái)灣的實(shí)質(zhì)性關(guān)系。著有《我的其余部分在那里》（合著，1965年）、《里根自傳》等。

　　里根是美國冷戰(zhàn)時(shí)期的最后一個(gè)總統(tǒng)，正是在他當(dāng)政期間，對(duì)蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)和實(shí)施了瓦解戰(zhàn)略，促成了東歐巨變和蘇聯(lián)解體。當(dāng)然這期間有蘇聯(lián)自身的原因，但里根外交戰(zhàn)略的運(yùn)用不可謂不是重要原因�？疾炖锔�政府的外交可以看到，他的外交思想繼承并發(fā)展了冷戰(zhàn)時(shí)期美國歷屆政府的冷戰(zhàn)外交思想，可謂冷戰(zhàn)外交思想的集大成者。這一外交思想具體表現(xiàn)如下：

　　1．兩極世界觀。里根認(rèn)識(shí)世界的基本哲學(xué)觀點(diǎn)是冷戰(zhàn)早期的那種兩極世界觀，他的外交政策是圍繞同蘇聯(lián)爭奪全球權(quán)力的競爭展開的，他在理智上和情感上都對(duì)權(quán)力在世界的分散感到很不自在，他準(zhǔn)備扭轉(zhuǎn)美國權(quán)力走下坡路的趨勢，力求重振美國精神。

在１９８０年競選中，里根情辭懇切地說：“如果我當(dāng)選為總統(tǒng)，我就要盡我所能地去重振美國精神”，“我相信──我也把這個(gè)作為我競選的主題──美國最偉大的時(shí)代還在前頭，我們必須看到那些使美國成為世界上最偉大、最富裕、最先進(jìn)國家的因素，找出毛病之所在，然后使之回到正軌上去�！� 里根強(qiáng)烈反對(duì)前任幾屆政府的“多極”觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)與蘇聯(lián)進(jìn)行兩極對(duì)抗，他是對(duì)蘇強(qiáng)硬派的著名人物，其的對(duì)外政策主題是：加強(qiáng)國防，恢復(fù)軍事優(yōu)勢，與蘇聯(lián)進(jìn)行抗衡。這種世界觀是建立在他的極端反共思想基礎(chǔ)之上的，里根視蘇聯(lián)為“世界一切動(dòng)亂的根源”，是一種荒謬的畸變行為。他的反蘇完全是出自本能，發(fā)自內(nèi)心的，是毫不含糊的，認(rèn)為“共產(chǎn)主義是人類歷史上另外一個(gè)悲哀和奇異的篇章，即使現(xiàn)在還在書寫這個(gè)篇章的最后一頁�！彼�還說：“馬克思列寧主義將被仍進(jìn)歷史的垃圾堆”， 并說，如果蘇聯(lián)人不去搞這種多米諾骨牌游戲，世界根本不會(huì)有什么危險(xiǎn)的地方。他認(rèn)為，不論蘇聯(lián)在那里采取行動(dòng)，必然是針對(duì)美國，并且?guī)缀醢衙恳粋�(gè)問題都同美蘇爭霸聯(lián)系起來。他斷言：“共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)使東西方之間的競爭不可避免，而且不斷加劇�！币虼死锔�世界觀的表現(xiàn)就是“擊退共產(chǎn)主義”，也就是擊退在對(duì)美國權(quán)力的國際性威脅和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的政府干預(yù)，其具體表現(xiàn)在：國際方面，在東歐、中國，以及最終在蘇聯(lián)擊退共產(chǎn)主義；
國內(nèi)方面，擊退經(jīng)濟(jì)生活中的大政府和大勞工。

　　2．優(yōu)勢戰(zhàn)略思想。里根冷戰(zhàn)外交思想的核心可以稱為是一種優(yōu)勢戰(zhàn)略，即通過自身實(shí)力的提高，取得戰(zhàn)略優(yōu)勢地位，通過軍事、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)等方面的全方位、多層次競爭，以拖垮對(duì)方，促其妥協(xié)和改變。里根一再說，他的對(duì)外政策的兩大支柱是大力加強(qiáng)國防和經(jīng)濟(jì)力量，他強(qiáng)調(diào)如果美國成為“第二位國家”，那就等于成為末位國家，就會(huì)招致戰(zhàn)爭。他認(rèn)為和平不會(huì)從軟弱或退卻中取得，將從“恢復(fù)”美國的軍事優(yōu)勢中取得。他相信，美蘇展開軍備競賽的結(jié)果，將使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)承擔(dān)不了，因而被迫與美國談判妥協(xié)，這樣和平就有保障，美國也將恢復(fù)霸主地位。里根優(yōu)勢戰(zhàn)略思想主要包括：（1）在戰(zhàn)略目標(biāo)上，從美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力出發(fā)，全方位增強(qiáng)美國的綜合競爭能力，達(dá)到能夠在“軍事上遏制，經(jīng)濟(jì)上拖垮，科技上壓倒蘇聯(lián)”的目的，最終奪回戰(zhàn)略優(yōu)勢，恢復(fù)美國霸主地位。（2）在具體對(duì)外政策上，變緩和戰(zhàn)略為“有限推回戰(zhàn)略”。力圖運(yùn)用軍事、外交、經(jīng)濟(jì)以及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的宣傳等手段，把蘇聯(lián)的勢力推回其本土，進(jìn)一步在“東歐”爭奪控制權(quán)。（3）在軍事戰(zhàn)略上，推行“新的靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”，力圖通過軍備競賽徹底拖垮蘇聯(lián)，利用“多層次威懾”打破美蘇之間的軍事均勢，從而取得能攻能守的戰(zhàn)略主動(dòng)，最終壓倒蘇聯(lián)。由此可見，里根的外交思路在于，放棄尼克松時(shí)代的“多極世界論”，重提兩極對(duì)抗，把遏制作為美國對(duì)外政策的中心目標(biāo)。并且放棄緩和戰(zhàn)略，立足全面的“實(shí)力對(duì)抗”和“強(qiáng)硬外交”。不僅在軍事上對(duì)抗，而且還注重經(jīng)濟(jì)上、外交上、科技上、文化上的全面較量。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　放棄“均勢外交”，特別強(qiáng)調(diào)運(yùn)用“綜合國力”與“絕對(duì)優(yōu)勢”來制約對(duì)方。這一優(yōu)勢戰(zhàn)略可分兩步來實(shí)現(xiàn)，第一步就是建立美國實(shí)力的優(yōu)勢地位，這也是其第一任政府的工作中心，而在這種優(yōu)勢地位確立之前，拒絕與蘇聯(lián)進(jìn)行談判。第二步就是利用這種優(yōu)勢地位，全面與蘇聯(lián)進(jìn)行對(duì)抗，以逼其屈服，這充分體現(xiàn)在里根第二任期的外交政策之中。

　　3．“多層次威懾”思想。威懾理論是冷戰(zhàn)時(shí)期美國著名的軍事戰(zhàn)略思想，里根政府十分重視威懾的作用，認(rèn)為“威懾可以獲得安全”，“使?jié)撛诘膶?duì)手在估計(jì)戰(zhàn)爭結(jié)局時(shí)感到勝敗難卜，兇多吉少而打消發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的念頭�！� 里根發(fā)展了威懾思想，一方面認(rèn)為威懾不僅取決于軍事力量對(duì)比的客觀現(xiàn)實(shí)，還涉及到蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的想法，并注意從蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的角度來考慮進(jìn)行威懾的軍事力量。另外，也是最重要的就是提出了“多層次威懾”的思想，認(rèn)為威懾是一種多層次的概念，包括防御、升級(jí)和報(bào)復(fù)，并且特別強(qiáng)調(diào)防御，把它作為威懾的基石。“新靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”就明確提出美軍在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、武器發(fā)展、軍隊(duì)建設(shè)、部隊(duì)構(gòu)成、全球部署等各個(gè)方面都要針對(duì)蘇軍，以美之長、擊蘇之短，通過提高實(shí)戰(zhàn)能力，增大對(duì)蘇威懾效果。里根政府的防御性威懾雖不是新設(shè)想，但戰(zhàn)略防御設(shè)想是對(duì)核時(shí)代防御無法實(shí)現(xiàn)觀念的一次沖擊，他認(rèn)為建立在進(jìn)攻性威懾基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略一旦失敗，核大戰(zhàn)給人類文明帶來的損失將是不可容忍的，“確保摧毀”戰(zhàn)略不可能長久有效。因此認(rèn)為應(yīng)該把注意力從“確保摧毀”轉(zhuǎn)到“確保生存”上，以單純的強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略核攻擊和核報(bào)復(fù)轉(zhuǎn)向攻防并舉。這種防御性威懾的思想同格雷厄姆的高邊疆軍事理論相結(jié)合，就導(dǎo)致了“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”的提出。高邊疆理論認(rèn)為：在人類歷史上，一個(gè)民族若能從人類活動(dòng)的最有效地邁向另一個(gè)新的領(lǐng)域，就能獲得巨大的戰(zhàn)略優(yōu)勢，在太空領(lǐng)域，美國決不能讓別人掌握主動(dòng)權(quán)。鑒于70年代蘇聯(lián)已經(jīng)在戰(zhàn)略核武器的數(shù)量方面趕上美國，美國打算通過以高技術(shù)為核心的新一輪軍備競賽，拖垮經(jīng)濟(jì)力量相對(duì)落后的蘇聯(lián)。由此可見，里根政府的“多層次威懾”思想具有明顯的目的性和多手段性，是優(yōu)勢戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，建立在增強(qiáng)實(shí)力基礎(chǔ)之上的，主要是實(shí)現(xiàn)以威懾和拖垮對(duì)方，達(dá)到獲得主動(dòng)，逼退蘇聯(lián)，鞏固霸業(yè)的目的。

　　4．爭奪第三世界的里根主義。里根主義是里根政府同蘇聯(lián)爭奪第三世界的政策思想。它的核心是：“支持共產(chǎn)黨統(tǒng)治的國家的‘自由戰(zhàn)士’，把蘇聯(lián)取得的政治和軍事進(jìn)展推回去”。其手段是支持親蘇國家的反共武裝通過低烈度戰(zhàn)爭推翻親蘇政權(quán)或爭取在較有利的條件下取得政治解決，對(duì)親美獨(dú)裁政權(quán)則促使其進(jìn)行“民主化”改革，鞏固政權(quán)，實(shí)在不行則尋找新代理人�！鞍压伯a(chǎn)主義擴(kuò)展的勢力推回去”的觀點(diǎn)早在1980年共和黨總統(tǒng)選舉綱領(lǐng)中就已提出。在里根第一任期內(nèi)，這種理論主要表現(xiàn)為配合美國經(jīng)濟(jì)增長，重點(diǎn)在拉丁美洲地區(qū)，以鞏固后院。如1982年他說：“我們相信，我們半球的自由與和平發(fā)展需要我們幫助這里的政府控制來自它們邊境以外的侵略，保衛(wèi)它們自己。” 里根認(rèn)為美國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)項(xiàng)目只有在鄰國推進(jìn)它們的經(jīng)濟(jì)和政治和平發(fā)展時(shí)才能有效實(shí)施，沒有一個(gè)平靜的國內(nèi)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)不可能發(fā)展。為此1983年美軍侵入加勒比海小島格林納達(dá)，解散當(dāng)?shù)氐鸟R克思主義政府。里根執(zhí)政幾年后，實(shí)力有所增強(qiáng)，蘇聯(lián)由于內(nèi)外交困政策有所收縮，第三世界也出現(xiàn)了某些有利于美國的因素。為此在第二任期內(nèi)為配合對(duì)蘇聯(lián)的外交爭奪，里根又發(fā)展了這一理論。1986年3月他在《自由、地區(qū)安全和全球和平》這一咨文中系統(tǒng)闡述了里根主義。其主要內(nèi)容是：（1）地區(qū)安全關(guān)系到美國的利益；
（2）蘇聯(lián)的全球擴(kuò)張使美國的安全受到威脅；
（3）美國反對(duì)任何形式的暴政；
（4）美國政策以遏制蘇聯(lián)的擴(kuò)張主義為目標(biāo)。里根主義是遏制政策的一種新的體現(xiàn)，主要是同蘇聯(lián)爭奪第三世界、特別是拉丁美洲的政策，他把遏制政策的范圍由蘇聯(lián)及東歐擴(kuò)展到全世界，特別是與美國利益攸關(guān)的地區(qū)。應(yīng)當(dāng)看到，里根主義是與同蘇聯(lián)競爭的優(yōu)勢理論相聯(lián)系的，由于實(shí)力對(duì)比的改善，及蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人觀念上的變化，里根主義取得了一定成功，但并不像里根自己在1988年1月的國情咨文中所認(rèn)為的那樣：“民主制度到處都在上升，‘崇敬美國’已取代‘譴責(zé)美國’�！�

　　5．強(qiáng)硬與緩和并舉的對(duì)蘇戰(zhàn)略思想。處理美蘇關(guān)系是美國外交的中心課題，里根政府的外交思想并非只是一貫的強(qiáng)硬，而是強(qiáng)硬與緩和并舉的政策，只不過由于現(xiàn)實(shí)情況的不同而采用不同方式罷了。在處理美蘇關(guān)系時(shí)，里根政府奉行“現(xiàn)實(shí)主義”、“實(shí)力”和“對(duì)話”的政策，這其實(shí)都是為優(yōu)勢戰(zhàn)略的最終目標(biāo)，即恢復(fù)美國霸主地位服務(wù)的。在“現(xiàn)實(shí)主義”、“實(shí)力”和“對(duì)話”這三者之間，實(shí)力是基礎(chǔ)，現(xiàn)實(shí)主義是認(rèn)識(shí)方法，而對(duì)話則是手段。里根奉行“以實(shí)力求和平”的原則，他批評(píng)前幾屆政府所推行的緩和政策是“一種幻想”，認(rèn)為和平只能以實(shí)力作為后盾，而所謂實(shí)力“不僅是軍事力量，也包括政治決心，聯(lián)盟的力量以及經(jīng)濟(jì)狀況”，他總結(jié)“歷史教訓(xùn)”，認(rèn)為“大國中間只有實(shí)力雄厚可以保護(hù)自己利益的國家才能生存。”他說，緩和使蘇聯(lián)在世界事務(wù)中的力量日益加強(qiáng)，而西方則相對(duì)削弱，對(duì)蘇聯(lián)來說，緩和是他們的勝利，堅(jiān)信：“只要我們?cè)谲娛律鲜菑?qiáng)大的和愿意在必要時(shí)進(jìn)行自衛(wèi)，談判才能獲得成功�！� 在認(rèn)識(shí)蘇聯(lián)的方法上，里根認(rèn)為現(xiàn)實(shí)主義意味著“我們必須承認(rèn)蘇聯(lián)制度的性質(zhì)，坦率的，直截了當(dāng)?shù)慕鉀Q我們關(guān)系中的問題。” 里根認(rèn)為對(duì)外政策的制定除了了解國內(nèi)國際環(huán)境外，更重要的是了解對(duì)手，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，根據(jù)變化了的情況作出適時(shí)的調(diào)整。至于對(duì)話，里根在致國會(huì)的信中認(rèn)為是：“在符合我們自己根本利益的基礎(chǔ)上為切實(shí)公正解決問題而努力”，對(duì)話的原則主要是從實(shí)力地位出發(fā)，堅(jiān)持立場，不掩飾分歧。里根從這一原則出發(fā)以極端謹(jǐn)慎的態(tài)度勉強(qiáng)與蘇聯(lián)進(jìn)行限制戰(zhàn)略武器談判。里根總統(tǒng)的對(duì)話與緩和并不是建立在退讓基礎(chǔ)之上的，而是以維護(hù)自身利益為中心，借談判實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目的。同時(shí)在對(duì)話之外，里根很重視通過“和平演變”等手法的實(shí)施，通過各種方法瓦解社會(huì)主義國家的內(nèi)部統(tǒng)治，為此他支持波蘭團(tuán)結(jié)工會(huì)的活動(dòng)，對(duì)阿富汗的反政府游擊隊(duì)提供援助，對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行技術(shù)封鎖，并強(qiáng)化“美國之音”等的反動(dòng)宣傳。

　　6．現(xiàn)實(shí)主義的對(duì)華務(wù)實(shí)外交思想。里根的外交思想帶有很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)色彩，但在具體外交實(shí)施時(shí)則往往從現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，奉行務(wù)實(shí)外交，這在對(duì)華政策上表現(xiàn)最明顯。在成為總統(tǒng)之前，里根是著名的親臺(tái)派人物，他對(duì)卡特政府與中國建交表示強(qiáng)烈的反對(duì)，認(rèn)為是卡特出賣了臺(tái)灣，叫嚷保持與臺(tái)灣的“官方關(guān)系”是他當(dāng)選總統(tǒng)后“最切望做的事情之一”。同時(shí)里根對(duì)《與臺(tái)灣關(guān)系法》大加稱贊，認(rèn)為為美國同“老朋友和老盟國的關(guān)系提供了正式依據(jù)。” 但是極端保守派的里根身為總統(tǒng)后，也必須照顧到各方面的利益和主張，促使他在對(duì)華政策上采取現(xiàn)實(shí)主義的務(wù)實(shí)態(tài)度。為此經(jīng)過其執(zhí)政初期的動(dòng)搖之后，在考慮到現(xiàn)實(shí)利益和加強(qiáng)同蘇聯(lián)對(duì)抗的背景下，里根上臺(tái)后未將其競選時(shí)的諾言和共和黨的政綱付諸實(shí)施，卻在1982年與中國簽署了《8·17公報(bào)》，承諾逐漸減少直至最后完全停止對(duì)臺(tái)出售武器。這充分反映出了里根外交思想中的現(xiàn)實(shí)主義與務(wù)實(shí)態(tài)度。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)看到，在里根當(dāng)政期間，中美關(guān)系不僅沒有倒退，反而有了很大的發(fā)展。

　　對(duì)于里根政的外交思想雖然褒貶不一，但可以斷言，美蘇對(duì)抗進(jìn)入了新的階段。里根的外交思想雖然沒有脫離意識(shí)形態(tài)對(duì)抗、實(shí)力基礎(chǔ)、遏制政策、和平演變等美國冷戰(zhàn)外交思想的傳統(tǒng)，但在綜合使用和結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為明顯的目的性、綜合性和步驟性。里根在強(qiáng)化實(shí)力和與蘇聯(lián)對(duì)話緩和上表現(xiàn)為明顯的階段性，前期為“以實(shí)力求和平”的戰(zhàn)略創(chuàng)造條件，后期強(qiáng)調(diào)運(yùn)用軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、外交談判等綜合手段，迫蘇聯(lián)就范，確立美國在世界的霸主地位。

　　第七節(jié)：摩根索的外交思想

　　漢斯·摩根索（Hans Joachim Morgenthau 1904-1980），美國當(dāng)代著名國際政治學(xué)家，外交思想家，現(xiàn)實(shí)主義權(quán)力政治學(xué)派的代表人物。

　　摩根索1904年2月17日生于德國科堡的一個(gè)猶太人家庭，曾先后就讀于德國柏林大學(xué)、法蘭克福大學(xué)和慕尼黑大學(xué)等著名高等學(xué)府。1932年，他在日內(nèi)瓦國際問題研究所作研究工作，后任教于西班牙的馬德里大學(xué)。1937年因逃避納粹德國的迫害移居美國，任教于紐約布魯克林學(xué)院等。1943年，摩根索加入美國國籍，并受聘于芝加哥大學(xué)政治系擔(dān)任教授。1950-1968年，他擔(dān)任芝加哥大學(xué)外交政策研究中心主任，同時(shí)被美國國務(wù)院和國防部延攬為顧問。他還是美國華盛頓外交政策研究中心的客座研究員和美國外交關(guān)系委員會(huì)的高級(jí)研究員。1974年，摩根索轉(zhuǎn)到紐約社會(huì)研究新學(xué)院擔(dān)任教授，直到1980年去世，享年76歲。

　　摩根索是西方國際關(guān)系理論中的大師級(jí)人物，他一生共發(fā)表了10多本專著和許多有影響的論文。主要學(xué)術(shù)著作是：《科學(xué)的人和強(qiáng)權(quán)政治》（1946年）、《國家間的政治—為權(quán)力與和平而斗爭》（1948）、《維護(hù)國家利益》（1951）、《國際政治的原則和問題》（與人合著，1954年）、《政治學(xué)的兩難困境》（1958）、《美國政治的目的》（1960）、《20世紀(jì)的政治學(xué)》（1962）、《美國的對(duì)外政策》（1969年）和《真理與強(qiáng)權(quán)》（1970年）等等。其中《國際間政治》一書可算是摩根索的代表性著作，是西方現(xiàn)實(shí)主義理論的奠基作品。該書自問世以來，共再版了6次，并被翻譯為多種文字出版。下面我們僅以這本著作為主要依據(jù)，對(duì)摩根索的外交思想做一簡單探討：

　　1．人性惡的政治哲學(xué)思想。摩根索認(rèn)為，現(xiàn)代政治思想史就是兩種學(xué)派的斗爭史，它們的根本分歧就在于對(duì)人類、社會(huì)、政治的特點(diǎn)的看法不同。這兩種學(xué)派，一個(gè)是以人性善為基礎(chǔ)的理想主義學(xué)派，另一個(gè)就是以人性惡為基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派。后者認(rèn)為：“政治規(guī)律植根于人性�！薄罢�治與整個(gè)社會(huì)相同，是受來源于人性的客觀規(guī)律的支配的。為了改良社會(huì)，首先必須理解社會(huì)賴以存在的規(guī)律。這些規(guī)律的作用不受我們愛憎的影響，人們只有冒失敗的危險(xiǎn)，才能對(duì)它挑戰(zhàn)�！薄啊爱�(dāng)今世界從理性的觀點(diǎn)來看雖有弊病，但它卻是人性中固有的力量所造成的結(jié)果。如要改良世界，就必須順應(yīng)這些力量；
而不是與之對(duì)抗。從內(nèi)在性講，當(dāng)今世界是一個(gè)包含著各種相互對(duì)立的利益，各種利益又彼此沖突的世界，道德準(zhǔn)則從來不能完全實(shí)現(xiàn)：不同的利益永遠(yuǎn)只能暫時(shí)妥協(xié)，彼此的沖突永遠(yuǎn)只能勉強(qiáng)解決，所以，道德準(zhǔn)則充其量只能近于實(shí)現(xiàn)�！�

　　 2．權(quán)力政治論。摩根索強(qiáng)調(diào)說：人的惡的本性在政治上表現(xiàn)為“權(quán)力意志,”在國際政治中則表現(xiàn)為國家的“權(quán)力意志,” “國際政治一如其他一切政治，也是一種權(quán)力斗爭。不管國際政治的最終目的是什么，權(quán)力總是眼前的目的�！� “一切政治，無論是國內(nèi)政治或國際政治，均表現(xiàn)出三種基本方式。也就是說，一切政治現(xiàn)象均可歸結(jié)為三種基本類型。這種政治的政策謀求的不是保持權(quán)力，便是擴(kuò)大權(quán)力，或顯示權(quán)力。”“與這三種典型的政治方式相對(duì)應(yīng)，也有三種典型的國策。外交政策趨向于保持權(quán)力，而不是改變權(quán)力分配，使之有利于自己的國家，會(huì)執(zhí)行維持現(xiàn)狀的政策。外交政策的目的在于打破現(xiàn)有權(quán)力關(guān)系，擴(kuò)大其實(shí)有權(quán)力；
換言之，外交政策的目的在于謀求有利于己的權(quán)力狀況的變化，這種國家會(huì)執(zhí)行帝國主義政策。外交政策謀求顯示現(xiàn)有權(quán)力，或?yàn)榫S持現(xiàn)狀，或?yàn)閿U(kuò)大權(quán)力，這種國家會(huì)執(zhí)行耀武揚(yáng)威的政策。” 至于什么叫權(quán)力呢？摩根索認(rèn)為，權(quán)力是一個(gè)人影響他人思想和行動(dòng)的力量。所謂政治權(quán)力指的是對(duì)公眾具有權(quán)威的人們之間，或這些人與廣大民眾之間的控制關(guān)系。因此，政治權(quán)力不同于實(shí)際使用暴力，而是指行使政治權(quán)力者與被行使者之間的一種心理關(guān)系。它通過行使者對(duì)被行使者思想上的影響，使行使者對(duì)被行者的某些行動(dòng)加以控制。如果說A對(duì)B具有、或希望具有政治權(quán)力，此話永遠(yuǎn)意味著A能夠、或希望能夠影響B(tài)的思想，從而控制B的某些行動(dòng)。

在國際政治中，權(quán)力就是一國在國際舞臺(tái)上控制他國影響國際事件的能力。國家權(quán)力說到底就是國家的實(shí)力。至于國家實(shí)力的構(gòu)成，摩根索認(rèn)為主要包括地理?xiàng)l件、自然資源、工業(yè)能力、戰(zhàn)備情況、人口、民族性格、民族士氣、外交的巧拙和政府的英明等9個(gè)要素。在構(gòu)成一國權(quán)力的一切因素中，最重要的乃是外交的巧拙，盡管它極不穩(wěn)定。決定國家權(quán)力的一切其他因素好象是原材料，一國的權(quán)力就是用它們?cè)斐鰜淼�。但是一國外交的巧拙則將各種因素結(jié)合成為一個(gè)整體，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　使它們有了方向和份量，喚醒它們沉睡的潛力，使它們有生命、有活力�！巴饨豢梢哉f是國家權(quán)力的大腦，而民族士氣是其靈魂�！薄巴饨皇且环N藝術(shù)，使國家權(quán)力的各種因素，以最大效果，對(duì)國際局勢中與自己國家利益緊密相關(guān)的問題，發(fā)揮作用�！�

　　 3．國家利益說。摩根索認(rèn)為，國際關(guān)系的基本特征是：各主權(quán)國家的利益和權(quán)力不可調(diào)和，因?yàn)閲�際政治處于“自然狀態(tài)”即無政府狀態(tài)，各國可以采取一切手段去獲取更大的權(quán)力和追求各自的國家利益�！爸灰�世界在政治上還是由國家構(gòu)成的，那么國際政治中實(shí)際上最后的語言就只能是國家利益�！� 但是，國家利益是由國家權(quán)力來界定的，“幫助政治現(xiàn)實(shí)主義者在國際政治原野上找出一條道路的主義路標(biāo)的是把利益確認(rèn)為權(quán)力的這一觀念”， “如果我們把所有國家（包括我們國家）視為追求各自按把利益確認(rèn)為權(quán)力的政治實(shí)體，我們便能看得十分準(zhǔn)確�！� 一國實(shí)力的大小決定了該國所能追求的國家利益的范圍和規(guī)模。國家利益是對(duì)構(gòu)成國家生命攸關(guān)的需求的高度概括。摩根索區(qū)分了6種國家利益和3種國際利益。6種國家利益是：首要利益，如生存和安全；
次要利益，如保護(hù)本國僑民和駐外使館人員安全；
永久利益，如較長期的利益；
可變利益，如一國因黨派政治而對(duì)國家利益的不同選擇；
普遍利益，如涉及廣泛區(qū)域和許多國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益；
特殊利益，如受特定時(shí)空條件影響的利益等。3種國際利益是：認(rèn)同利益，如兩國或兩國以上國家的共同利益；
互補(bǔ)利益，如兩國之經(jīng)貿(mào)上的互補(bǔ)關(guān)系而形成的利益。沖突利益，既非共同，又不能互補(bǔ)的利益。據(jù)此，他還把國家利益劃分為核心的利益和相對(duì)永恒不變的利益，如國家的生存和安全利益；
以及可以環(huán)境而改變的利益，如次要利益、特殊利益等。

　　 4．均勢外交思想。摩根索指出，一些國家對(duì)權(quán)力的渴望，或表現(xiàn)為盡量維持現(xiàn)狀，或表現(xiàn)為極力要改變現(xiàn)狀，都必然導(dǎo)致被稱為權(quán)勢均衡的狀態(tài)，也必然導(dǎo)致旨在維持這種狀態(tài)的政策。“國際上的權(quán)勢均衡僅僅是社會(huì)總原則的特殊表現(xiàn)形式，所有由若干自治單位組成的社會(huì)，都要把其各組成部分的自治權(quán)歸功于這一社會(huì)總原則；
權(quán)勢均衡以及旨在維護(hù)權(quán)勢均衡的政策，不僅是不可避免的，而且在各主權(quán)國家所組成的人類社會(huì)中，也是一個(gè)基本的穩(wěn)定因素；
至于國際權(quán)勢均衡的不穩(wěn)定，并不是由于社會(huì)總原則不完善，而是在各主權(quán)國家所組成的人類社會(huì)中，貫徹這一原則所必須面對(duì)的具體條件所致。” 在強(qiáng)調(diào)了均勢的重要性以及對(duì)均勢的錯(cuò)誤觀念妨礙了對(duì)國際政治的理解之后，摩根索認(rèn)為均勢有兩種主要的格局：即直接對(duì)抗的格局和競爭的格局。維持均勢的方法，從歷史上看，則主要有4種：如分而治之、補(bǔ)償政策、軍備競賽和聯(lián)盟政策等。

　　 5．關(guān)于外交的專門論述。在《國家間的政治》一書中，摩根索在最后一部分專門論述了外交問題，他不僅把外交看成是維持世界和平的工具，而且把外交看成是用和平方式增進(jìn)國家利益的工具。摩根索首先從廣義來定義外交，認(rèn)為外交包括外交政策的整個(gè)范圍，即各種等級(jí)對(duì)外交政策的制訂和執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，他提出了外交的四項(xiàng)認(rèn)為：（1）外交必須根據(jù)實(shí)際和潛在的力量，決定其實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)；
（2）外交必須判斷其他國家所追求的目標(biāo)以及它們?yōu)閷?shí)現(xiàn)其目標(biāo)所能動(dòng)用的實(shí)際的和潛在的力量；
（3）外交必須決定不同的追求目標(biāo)在什么程度上能夠相互一致；
（4）外交必須采取適合于實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的手段。摩根索指出：“任何一個(gè)方面的失敗，都可能危及外交政策的成功，從而危及實(shí)際和平。” 其次，摩根索論述了外交的工具。他認(rèn)為，有組織的外交工具有兩種：各國首都的外交部以及由外交部派往外國首都的代表。外交部是制定政策的機(jī)構(gòu)與外交政策的核心，外交部收集并分析來自外部世界的反映，制定外交政策，從它那里發(fā)出的只是，由外交代表轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的外交政策。摩根索說：“外交部是外交政策的核心，外交代表則是外交部的耳目、喉舌、觸角，也可以說是外交部的流動(dòng)化身。外交人員代表政府履行三項(xiàng)基本職能：象征性的職能、法律上的職能以及政治上的職能�！� 最后，作為傳統(tǒng)外交的擁護(hù)者，摩根索還對(duì)20世紀(jì)特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來西方外交的衰落表示了惋惜，并提出了復(fù)興外交的希望所在。他認(rèn)為，西方外交的衰落是由于5個(gè)方面的因素造成的：（1）通訊交通的發(fā)展；
（2）對(duì)外交的蔑視：（3）議會(huì)外交的方式；
（4）超級(jí)大國：外交的新手；
（5）當(dāng)代世界兩極政治的性質(zhì)。在摩根索看來，要復(fù)興外交，就需要消除那些造成傳統(tǒng)外交實(shí)踐衰落的因素，至少要消除這些因素所造成的一些后果。在這方面，應(yīng)首先考慮對(duì)外交的蔑視及其必然的后果：議會(huì)式外交。這種議會(huì)式外交存在著公開性、多數(shù)決定和孤立地解決國際問題等3個(gè)弊端，因此應(yīng)當(dāng)加以摒棄。復(fù)興西方外交必須實(shí)行外交的9項(xiàng)規(guī)則：即4項(xiàng)基本原則和妥協(xié)的5個(gè)先決條件。其中四項(xiàng)基本原則使：（1）外交必須拋棄其征服意識(shí)；
（2）外交政策的目標(biāo)必須按國家利益予以確定并必須以充分力量予以支持；
（3）外交必須從其他國家的觀點(diǎn)來考慮政治局勢；
（4）各國必須愿意對(duì)所有對(duì)自己并部重要的問題進(jìn)行妥協(xié)。但是，要使妥協(xié)有成功的機(jī)會(huì)，則必須遵守另外5個(gè)規(guī)則：（1）為了實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的真正利益，放棄無價(jià)值的表面權(quán)利；
（2）絕對(duì)不要使自己陷入不丟面子無法退卻和不冒風(fēng)險(xiǎn)無法前進(jìn)的處境；
（3）絕對(duì)不要讓一個(gè)弱小盟國為你做出決定；
（4）軍隊(duì)是外交政策的工具，而不是它的主宰；
（5）政府是輿論的引導(dǎo)者，而不是輿論的奴仆。摩根索在書中所做的最終結(jié)論是：“外交是一個(gè)由主權(quán)國家構(gòu)成的國際社會(huì)為維持和平所能提供的最佳手段；
但是特別在當(dāng)代世界政治和當(dāng)代戰(zhàn)爭的情況下，僅憑外交維持和平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有當(dāng)各國將現(xiàn)代技術(shù)賦予它們的毀滅性手段交給更高的權(quán)力機(jī)構(gòu)時(shí)—當(dāng)各國放棄它們的主權(quán)時(shí)—國際和平才會(huì)像國內(nèi)和平一樣穩(wěn)定。”

　　摩根索的權(quán)力政治論，適應(yīng)了美國成為超級(jí)大國的需要，對(duì)美國外交政策的制定產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。無論是遏制政策，還是均勢戰(zhàn)略，都有摩根索強(qiáng)權(quán)政治的影子。

　　第八節(jié)：
丘吉爾的外交思想

　　溫斯頓·斯潘塞·丘吉爾（Winston Spencer Churchill 1874—1965），出生于英格蘭牛津郡馬爾伯勒公爵之家。1895年桑德赫斯特皇家陸軍軍官學(xué)校，畢業(yè)后任騎兵軍官，有幸見到約克公爵和夫人，即后來的英王喬治五世和瑪麗王，對(duì)政界產(chǎn)生了興趣。1896～1898年隨英軍參加鎮(zhèn)壓印度民族起義和蘇丹馬赫迪起義。1899年辭去軍職，以隨軍記者的身份參加了英布戰(zhàn)爭�；貒�后進(jìn)入政界，當(dāng)選為保守黨議員。1904年轉(zhuǎn)入自由黨。1906～1911年任殖民副大臣、商務(wù)大臣、內(nèi)政大臣、海軍大臣。

　　1917～1928年丘吉爾曾任軍需大臣、陸軍大臣、空軍大臣、財(cái)政大臣等職。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，丘吉爾于1939年 9月3日出任海軍大 臣。1940年5月10日，即希特勒閃擊西歐的當(dāng)天，出任英國戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣首相兼第一財(cái)政大臣、國防大臣，迅速把國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)軌道。

　　1946年3月5日，丘吉爾在美國密蘇里州富爾頓發(fā)表“鐵幕演說”， 主張美英聯(lián)合對(duì)抗共產(chǎn)主義 ，拉開了戰(zhàn)后東西方“冷戰(zhàn)”的序幕。1948年10月提出以英美特殊關(guān)系、歐洲聯(lián)盟和英聯(lián)邦為基石的“三環(huán)外交”政策。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，丘吉爾反對(duì)美國擴(kuò)大戰(zhàn)爭和進(jìn)行核訛詐。1951年10月丘吉爾再次當(dāng)選首相，1955年4月5日因年邁退休，但仍留在下院，1965年1月因腦溢血逝世。

丘吉爾不僅是個(gè)政治家，而且是個(gè)赫赫有名的文學(xué)家，1953年曾獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)著作頗豐，有《馬拉坎德遠(yuǎn)征史》（1898）、《河上戰(zhàn)爭》（兩卷，1899）、《世界的危機(jī)》（6卷，1923—1931）、《第二次世界大戰(zhàn)回憶錄》（6卷，1948—1954）、《英語諸民族史》（1956—1958）以及戰(zhàn)況日記、大量講演集和隨筆集等。

　　二戰(zhàn)之后，丘吉爾最著名的外交政策思想就是“三環(huán)外交”，這一思想確立了英國外交二戰(zhàn)后的框架。1948年10月9日，他在蘭達(dá)諾保守黨年會(huì)上正式提出了“三環(huán)外交”的概念：“在這個(gè)關(guān)系到人類命運(yùn)的變化時(shí)刻，當(dāng)展望我國未來時(shí)，我感到在自由和民主國家中存在著三個(gè)大環(huán)。……對(duì)于我們來說，第一環(huán)自然是英聯(lián)邦和英帝國及其所包括的一切。其次是包括我國、加拿大及其它英聯(lián)邦自治領(lǐng)在內(nèi)，以及美國在其中起如此重要作用的英語世界。最后是聯(lián)合起來的歐洲。這三個(gè)大環(huán)同時(shí)并存，一旦它們連接在一起，就沒有任何一種力量或力量的聯(lián)合足以推翻它們，或敢于向它們挑戰(zhàn)�，F(xiàn)在假如你們想象一下，你們就會(huì)看到，我們是在這三個(gè)環(huán)中的每一個(gè)環(huán)里都占有重要地位的唯一國家。事實(shí)上我們正處在三環(huán)的連接點(diǎn)上�！� 在“三環(huán)外交”的背后，可以看到，三環(huán)外交并不是冷戰(zhàn)后丘吉爾憑空創(chuàng)造出來的，這是他根據(jù)英國的外交傳統(tǒng)和二戰(zhàn)中的經(jīng)驗(yàn)及戰(zhàn)后英國相對(duì)衰落的發(fā)展趨勢和世界力量對(duì)比的新情況，為挽回英國的頹勢、保持英國的大國地位而提出的一項(xiàng)外交方針。丘吉爾是一個(gè)很善于把英國的傳統(tǒng)外交理論和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的戰(zhàn)略大師，其思想不可謂不高明，但存在與戰(zhàn)后英國現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)的弱點(diǎn)，也表明其外交思想較落后時(shí)代的特點(diǎn)。下面就來介紹一下“三環(huán)外交”背后丘吉爾外交思想的主要內(nèi)容。

　　1.反共主義思想。丘吉爾對(duì)共產(chǎn)主義“深惡痛絕”。1918年11月26日，他在丹迪布市選區(qū)發(fā)表演講時(shí)稱布爾什維克是“殘暴的大猩猩”，并肯定布爾什維克“很快就會(huì)把

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