【第十三章,后冷戰(zhàn)時(shí)期的西方外交思想】 冷戰(zhàn)后印度外交

　　1989年12月1-3日，美國(guó)總統(tǒng)布什和前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛟诘刂泻５膷u國(guó)—馬爾他舉行首腦會(huì)晤。在這次會(huì)晤中，美蘇首腦宣布，長(zhǎng)達(dá)43年的以東西方全面對(duì)抗為特征的冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，世界從此進(jìn)入后冷戰(zhàn)時(shí)期。后冷戰(zhàn)時(shí)期世界格局的最根本特征是一超多強(qiáng)，即一方面存在著美國(guó)這樣唯一的超級(jí)大國(guó)，另一方面，又存在著俄羅斯、中國(guó)、日本、歐盟等地區(qū)性強(qiáng)國(guó)。美國(guó)為了繼續(xù)維持其世界霸主地位，竭力推行單極戰(zhàn)略，并到處尋找美國(guó)要對(duì)付的敵人。美國(guó)的這種做法遭到了其它國(guó)家包括其西方傳統(tǒng)盟國(guó)如法國(guó)、德國(guó)等強(qiáng)烈反對(duì)。2001年1月，美國(guó)新總統(tǒng)小布什入主白宮，上臺(tái)伊始就決定立即部署美國(guó)國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。美國(guó)的一意孤行，理所當(dāng)然被俄羅斯、中國(guó)等國(guó)視為動(dòng)搖世界戰(zhàn)略力量均衡的瘋狂舉動(dòng)，歐盟國(guó)家對(duì)此也十分擔(dān)心�？梢灶A(yù)計(jì)，21世紀(jì)世界的和平與發(fā)展很大程度上將取決于目前正在展開(kāi)的單極和多極之間的歷史性較量。

　　第一節(jié)：布什的外交思想

　　喬治·布什(Geoge Bush 1924-)，美國(guó)第41任總統(tǒng)。1924年出生于馬薩諸塞州米爾頓城。其父是一有名的銀行家，曾是國(guó)會(huì)參議員。布什從小受到良好教育，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，酷愛(ài)體育。1942年6月，布什中學(xué)畢業(yè)后，放棄了上耶魯大學(xué)的機(jī)會(huì)，投筆從戎參加了海軍，成為當(dāng)時(shí)美國(guó)海軍最年輕的飛行員。他作戰(zhàn)勇敢，成為空中戰(zhàn)斗英雄。戰(zhàn)后，他進(jìn)入耶魯大學(xué)學(xué)習(xí)。畢業(yè)后他在得克薩斯州白手起家，艱苦奮斗，成了一名石油界的百萬(wàn)富翁。1966年他步入政壇，當(dāng)選為美國(guó)眾議員。1970年他進(jìn)入外交界，先后擔(dān)任了美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使、美國(guó)對(duì)華聯(lián)絡(luò)處主任、中央情報(bào)局局長(zhǎng)。1981年出任美國(guó)副總統(tǒng)，連任兩屆。1989年當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)。1993年下臺(tái)，回到得克薩斯州的休斯敦。布什著有《喬治·布什自傳》（維克托.戈?duì)柕拢�、《重組的世界：1989-1991年世界重大事件回憶》等。

　　布什在1989年入主白宮時(shí)，美國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了根本變化。美蘇關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)折；
蘇聯(lián)、東歐形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，給美國(guó)的“和平演變”提供了歷史性機(jī)遇。布什根據(jù)變化了的國(guó)際環(huán)境很快形成了他自己的外交戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的基本考慮有三點(diǎn)：第一，維護(hù)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。用國(guó)務(wù)卿貝克的話(huà)說(shuō)，美國(guó)作為“最強(qiáng)大的民主國(guó)家”和“最具有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)大國(guó)”，必須充當(dāng)“爭(zhēng)取自由與和平變革”的領(lǐng)導(dǎo)力量，充當(dāng)“民主的庇護(hù)人”和發(fā)展國(guó)際合作的“催化劑”。

第二，美國(guó)的對(duì)外關(guān)系要以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)。這就是既要遵循美國(guó)的價(jià)值觀念，“以美國(guó)的價(jià)值觀念為指導(dǎo)來(lái)改變世界”，同時(shí)又要強(qiáng)調(diào)為美國(guó)的國(guó)家利益服務(wù)，因?yàn)槊绹?guó)完全按價(jià)值觀念標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定政策，雖然令人“身心舒暢”，但有可能不符合國(guó)家利益。第三，將軍事實(shí)力作為外交斗爭(zhēng)的保證。布什政府認(rèn)為，保持軍事實(shí)力并在必要時(shí)有能力使用這種實(shí)力是美國(guó)應(yīng)付各種各樣新的挑戰(zhàn)的保證，只有從實(shí)力出發(fā)，才能有“更為牢固的和平”。

布什的外交思想主要包括以下兩個(gè)方面：

　　 1．“超越遏制”戰(zhàn)略。1989年1月27日，布什在就任總統(tǒng)后舉行的第一次記者招待會(huì)上曾經(jīng)表示完全同意“冷戰(zhàn)尚未結(jié)束”的觀點(diǎn)。但很快就改變了看法。1989年5月12日，布什在得克薩斯州農(nóng)業(yè)一機(jī)械大學(xué)發(fā)表題為《蘇聯(lián)的變化》演說(shuō)中，5月21日在波士頓大學(xué)發(fā)表的題為《歐洲的未來(lái)》的演講中，以及5月24日他在海岸警衛(wèi)隊(duì)學(xué)院發(fā)表的《90年代的安全戰(zhàn)略》的演說(shuō)中都提出了“超越遏制”的思想。他說(shuō)，杜魯門(mén)以來(lái)的遏制戰(zhàn)略“發(fā)生了作用”，“我們現(xiàn)在正接近于兩種目標(biāo)——暴政和沖突這一目標(biāo)與民主和自由這一目標(biāo)——之間一場(chǎng)歷史性較量的尾聲�！钡�90年代美國(guó)的目標(biāo)“比簡(jiǎn)單地遏制蘇聯(lián)的擴(kuò)張主義要大得多”。這一戰(zhàn)略的基本目標(biāo)是：在不放松對(duì)蘇軍事遏制的同時(shí)，抓住蘇聯(lián)進(jìn)行“改革”的時(shí)機(jī)，以經(jīng)濟(jì)援助為誘餌，采取政治、經(jīng)濟(jì)、文化和意識(shí)形態(tài)等諸多手段，使東歐脫離蘇聯(lián)的影響，促使蘇聯(lián)削弱軍事力量，同美國(guó)合作解決全球范圍的地區(qū)沖突，最終使蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)政治“多元化”，實(shí)行西方式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和私有化。“超越遏制”不再是簡(jiǎn)單地“遏制”蘇東，而是將目標(biāo)擴(kuò)大到了蘇聯(lián)和東歐國(guó)家內(nèi)部，企圖把它們納入世界資本主義體系之中，實(shí)現(xiàn)資本主義在全球的一統(tǒng)天下。

　　 “超越遏制”戰(zhàn)略在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和文化等方面都發(fā)揮了作用。

　　在軍事上，1990年5月底6月初，布什與戈?duì)柊蛦谭驎?huì)晤于華盛頓。美國(guó)以經(jīng)濟(jì)合作為誘餌，使雙方簽署了削減戰(zhàn)略核武器、銷(xiāo)售和不生產(chǎn)化學(xué)武器、監(jiān)督與核查地下核試驗(yàn)等有關(guān)軍控的聯(lián)合聲明或協(xié)議。

　　在經(jīng)濟(jì)上，布什表示歡迎蘇聯(lián)加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化，讓蘇聯(lián)以觀察員身份參加關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，并邀請(qǐng)戈?duì)柊褑谭騾⒓游鞣狡邍?guó)首腦會(huì)議等等。美蘇兩國(guó)簽署了經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、海運(yùn)等多個(gè)領(lǐng)域合作的協(xié)議。但同時(shí)，美國(guó)又堅(jiān)決以蘇聯(lián)開(kāi)始建立西方式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，允許私人資本，實(shí)行自由價(jià)格；
實(shí)行自由選舉和法治；
徹底放棄對(duì)哪些“追求對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓和對(duì)外顛覆活動(dòng)”的政權(quán)的支持；
與波羅的海沿岸共和國(guó)談判并給予它們以自主權(quán)；
削減防務(wù)開(kāi)支等作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作的條件。盡管上述條件非常苛刻，但在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常困難的情況下，蘇聯(lián)政府作出了巨大讓步。

　　在政治上，美國(guó)政府以維護(hù)民主、自由、人權(quán)為名，向蘇聯(lián)施加壓力，同時(shí)對(duì)蘇聯(lián)東歐內(nèi)部的反對(duì)派給予政治上和物質(zhì)上的支持，加速其和平演變。

　　在意識(shí)形態(tài)上，美國(guó)政府利用各種機(jī)會(huì)宣傳西方的人生觀和價(jià)值觀，促使蘇聯(lián)東歐發(fā)生變化。1989年7月布什訪(fǎng)問(wèn)波蘭和匈牙利時(shí)，就竭力宣傳美國(guó)的民主價(jià)值，公開(kāi)聲稱(chēng)自己是去“做民主制度的吹鼓手”和“引導(dǎo)改革”的。并采取援助、貸款等形式鼓勵(lì)這些國(guó)家進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)改革。幫助它們發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、擺脫經(jīng)濟(jì)困境。事實(shí)證明，美國(guó)的支持加速了蘇聯(lián)東歐諸國(guó)的劇變。

　　 2. “新大西洋主義”。1989年12月，布什在北約首腦會(huì)議上首次提出了“新大西洋主義”。它是美國(guó)在歐洲形勢(shì)發(fā)生巨大變化的情況下，為了掌握主導(dǎo)權(quán)、維護(hù)自己的利益、穩(wěn)定并加強(qiáng)同盟國(guó)的關(guān)系而提出的一項(xiàng)對(duì)歐新政策。它的主要內(nèi)容是按照美國(guó)的戰(zhàn)略意圖，改造歐洲現(xiàn)存的組織機(jī)構(gòu)——北約、歐共體和歐安會(huì)，使它們成為建設(shè)“歐洲新秩序”的三大支柱。其基本思想是：在德國(guó)逐步統(tǒng)一的過(guò)程中必須加強(qiáng)業(yè)已存在的西方各種體制，賦予北大西洋公約組織一種新的作用，使之變成一個(gè)能夠建立新的歐洲安全體制的“政治組織”，在北約建立一個(gè)軍備控制的常設(shè)核查機(jī)構(gòu)，以監(jiān)督遵守裁減軍備和建立信任措施計(jì)劃的情況。美國(guó)政府要求西歐和日本必須在安全和防務(wù)方面分擔(dān)更大的責(zé)任，在非軍事領(lǐng)域如維持國(guó)際和平計(jì)劃、地區(qū)發(fā)展和第三世界債務(wù)等問(wèn)題上發(fā)揮積極作用。在貿(mào)易上，西歐和日本保證美國(guó)商品也能進(jìn)入它們的市場(chǎng)，就像它們的商品進(jìn)入美國(guó)的市場(chǎng)一樣。此外，美國(guó)力圖通過(guò)歐共體，保持對(duì)西歐國(guó)家密切關(guān)注并限制西歐同蘇聯(lián)和東歐建立特殊關(guān)系。

　　但是“新大西洋主義”只是美國(guó)的一廂情愿，其推行并不順利。隨著蘇東劇變和德國(guó)統(tǒng)一的完成，西歐從自身利益出發(fā)，努力以經(jīng)援、減免債務(wù)、發(fā)展經(jīng)貿(mào)、直接投資等方式對(duì)東歐各國(guó)和蘇聯(lián)施加影響。美國(guó)由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的下降，既希望西歐援助蘇聯(lián)和東歐進(jìn)行民主改革，又不希望西歐籍此擴(kuò)大自己的影響。布什政府采取了盡力利用多邊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織籌劃經(jīng)援，讓盟國(guó)的資金為美國(guó)的政策目標(biāo)服務(wù)的策略。1990年4月，美國(guó)大力促成在巴黎建立了歐洲重建與發(fā)展銀行，該行擁有資本120億美元，美國(guó)是最大股東。該行成員包括經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的24個(gè)成員國(guó)、除阿爾巴尼亞之外的所有東歐國(guó)家及亞洲、美洲等共42個(gè)國(guó)家和機(jī)構(gòu)。該行的職責(zé)是推動(dòng)對(duì)中歐及東歐國(guó)家的投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)上述國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度及加快機(jī)構(gòu)改革。美國(guó)通過(guò)該行在援助東歐問(wèn)題上有了更大的發(fā)言權(quán)。

　　使美國(guó)更為擔(dān)心的是，西歐聯(lián)合的趨勢(shì)日益明顯。西歐國(guó)家積極搞西歐獨(dú)立防務(wù)，法德在1991年10月提出組建一支5萬(wàn)人的聯(lián)合部隊(duì)，試圖以此為基礎(chǔ)逐步取代北約。此外，美國(guó)想建立它領(lǐng)導(dǎo)下的“世界新秩序”，西歐卻想建立一個(gè)獨(dú)占一極的多極世界。美國(guó)要求歐洲在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的談判中停止農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，法國(guó)等堅(jiān)決拒絕。這說(shuō)明西歐對(duì)美國(guó)的離心趨勢(shì)加強(qiáng)。但它們的共同利益仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，西歐仍需要美國(guó)的保護(hù)，美國(guó)仍需要西歐的支持。

　　3.對(duì)華政策思想。1989年“六·四”風(fēng)波之后，布什政府對(duì)中國(guó)采取了斷絕雙方政治軍事關(guān)系及高層人員往來(lái)及一系列經(jīng)濟(jì)制裁措施。但由于長(zhǎng)期外交經(jīng)歷及在華經(jīng)驗(yàn)，布什總統(tǒng)對(duì)中美關(guān)系有著更為深刻的了解和認(rèn)識(shí)。他從美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，反對(duì)斷絕中美關(guān)系、孤立中國(guó)，主張積極接觸，同中國(guó)保持建設(shè)性對(duì)話(huà)。1989年11月15日和16日，美國(guó)國(guó)會(huì)兩院分別通過(guò)了協(xié)商一致的對(duì)中國(guó)采取進(jìn)一步制裁的修正案，要求布什總統(tǒng)簽署生效的法案除了上述制裁措施外，還增加了禁止向中國(guó)出口衛(wèi)星和警察裝備，結(jié)束一切核技術(shù)合作，不再放寬對(duì)中國(guó)的出口限制，暫停美國(guó)海外私人投資公司在中國(guó)投資的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以及暫停對(duì)中國(guó)貿(mào)易援助等條款。11月21日，布什否定了國(guó)會(huì)通過(guò)的法案。此外，布什于1989年7月和12月兩次派總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理斯考克羅夫特和副國(guó)務(wù)卿伊格爾伯格訪(fǎng)華，保持中美聯(lián)系。12月16日，布什在記者招待會(huì)上表示不愿再做傷害10億多中國(guó)人民的事。

1990年，布什政府批準(zhǔn)了兩筆對(duì)華貸款，頂著國(guó)會(huì)的壓力延長(zhǎng)中國(guó)的貿(mào)易最惠國(guó)待遇，默許日本恢復(fù)第三次對(duì)華貸款。1991年，實(shí)際上取消了高層官員互訪(fǎng)的禁令。布什政府還重申將嚴(yán)格遵守中美“三個(gè)公報(bào)”的原則，恪守“一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)。布什政府保持同中國(guó)對(duì)話(huà)，維持與中國(guó)保持關(guān)系，其主要考慮是：美國(guó)在全球的利益是與中國(guó)有關(guān)的，美國(guó)與中國(guó)開(kāi)展軍事、經(jīng)濟(jì)、外交合作符合美國(guó)利益；
中國(guó)是一個(gè)核大國(guó)，沒(méi)有中國(guó)的合作，是無(wú)法制止核擴(kuò)散的；
中國(guó)的發(fā)展和穩(wěn)定對(duì)平衡日本和蘇聯(lián)在遠(yuǎn)東的力量是必不可少的；
中國(guó)最終將成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，美國(guó)不能將這個(gè)巨大市場(chǎng)讓給別人；
中國(guó)是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，沒(méi)有中國(guó)的合作，一些重要的國(guó)際問(wèn)題難以解決。但是，在1992年9月，為了贏得大選，布什政府決定對(duì)臺(tái)出售150架F16戰(zhàn)斗機(jī)，這一行動(dòng)突破了“8.17公報(bào)”，是中美關(guān)系發(fā)展中遇到的重大挫折。

　　4．關(guān)于未來(lái)“世界新秩序”的構(gòu)想。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界地緣政治形勢(shì)發(fā)生了有利于美國(guó)的變化，美國(guó)不僅取得了對(duì)前蘇聯(lián)冷戰(zhàn)的勝利，而且成為唯一的超級(jí)大國(guó)。依據(jù)實(shí)力政治的原則，美國(guó)總統(tǒng)布什在1990-1991年間提出了關(guān)于未來(lái)“世界新秩序”的基本構(gòu)想。1990年8月2日海灣危機(jī)爆發(fā)后，布什當(dāng)天發(fā)表講話(huà)，首次提出了“建立世界新秩序”的主張。他認(rèn)為，“海灣危機(jī)是一個(gè)嚴(yán)重事態(tài)，但也為歷史性合作和建立世界新秩序提供了大好機(jī)會(huì)�！� 1990年9月11日，布什在國(guó)會(huì)的演說(shuō)中再次強(qiáng)調(diào)：“所謂世界新秩序就是法制的規(guī)則取代爭(zhēng)論的規(guī)則，每一個(gè)國(guó)家要認(rèn)識(shí)到對(duì)自由和正義負(fù)由的共同責(zé)任�！� 翌年4月13日，在馬爾克斯維爾空軍基地對(duì)空軍學(xué)員發(fā)表講話(huà)時(shí)，他進(jìn)一步提出了建立世界新秩序的四項(xiàng)原則：（1）和平解決爭(zhēng)端；
（2）團(tuán)結(jié)一致反對(duì)侵略；
（3）減少和控制武器；
（4）公正對(duì)待所有國(guó)家和人民。

布什的關(guān)于“世界新秩序”的構(gòu)想，其實(shí)質(zhì)是要利用冷戰(zhàn)后對(duì)美國(guó)有利的形勢(shì)，建立“美國(guó)治下的和平”或“美國(guó)世紀(jì)”。在1991年1月29日的國(guó)情咨文中，布什曾明確表示，維護(hù)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位是建立世界新秩序的“首要原則�！痹谑澜绺鲊�(guó)中，只有美國(guó)具有道義上的聲望，也具有維持這一聲望的物質(zhì)力量。美國(guó)已稱(chēng)為世界各國(guó)人民追求自由、民主的“燈塔。” 同年8月13日，在提交給國(guó)會(huì)的《1991年國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，布什政府繼續(xù)宣稱(chēng)，美國(guó)“已經(jīng)獲得了一次非同一般的機(jī)遇，隨著舊模式和既成事實(shí)在我們周?chē)�化為烏有，我們可以按照我們的價(jià)值觀和理想建立一個(gè)國(guó)際新體系”。在這個(gè)新體系中，“美國(guó)作為一個(gè)自由和獨(dú)立的國(guó)家繼續(xù)存在下去，其基本價(jià)值觀念不受損害，其制度和人民能得到保障。”在此基礎(chǔ)上，“建立一個(gè)穩(wěn)定和安全的世界，在這個(gè)世界里政治和經(jīng)濟(jì)自由、人權(quán)和民主制度健康發(fā)展�！�

　　布什是美國(guó)歷史上具有豐富外交經(jīng)驗(yàn)的總統(tǒng)之一。他通過(guò)“超越遏制戰(zhàn)略”加速了東歐、前蘇聯(lián)的和平演變，與戈?duì)柊蛦谭蛞黄鸾Y(jié)束了持續(xù)半個(gè)世紀(jì)的東西方冷戰(zhàn)，為美國(guó)贏得了空前有利的國(guó)際環(huán)境。在對(duì)華關(guān)系上，布什總統(tǒng)堅(jiān)持與中國(guó)進(jìn)行接觸的政策，為中美關(guān)系的繼續(xù)改善和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　但是，布什總統(tǒng)在外交上的成功卻不能掩蓋他在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策上的失敗，他的關(guān)于“世界新秩序”的構(gòu)想在國(guó)內(nèi)外也遭到了不少的批評(píng)。結(jié)果在1992年的總統(tǒng)大選中，他敗給了被他更年輕的民主黨候選人—比爾.克林頓。

　　第二節(jié)：
克林頓的外交思想

　　比爾·克林頓（Bill Clinton 1946-），美國(guó)第42任總統(tǒng)，美國(guó)歷史上第二位最年輕的總統(tǒng)。

　　克林頓1946 年8月19日生于美國(guó)阿肯色州霍普鎮(zhèn)。原名威廉-杰弗遜-布理斯。他的童年十分不幸，可以說(shuō)是遺腹子，其生父威廉-杰弗遜-布理斯，在克林頓出生前3個(gè)月死于車(chē)禍。兩歲時(shí)，當(dāng)他的母親在新奧爾良學(xué)習(xí)護(hù)理時(shí)，他就和祖父母生活在一起。1950年，其母再嫁汽車(chē)銷(xiāo)售商羅德-克林頓，小布理斯也改名為威廉（比爾）-克林頓。1962年，克林頓作為阿肯色州高中學(xué)生代表，到首都華盛頓出席了全國(guó)青少年團(tuán)體代表大會(huì)，并有幸與肯尼迪總統(tǒng)握手并合影留念。少年時(shí)代的這一經(jīng)歷使克林頓終身難忘。1964年克林頓考入位于首都華盛頓的喬治城大學(xué)，主修外交專(zhuān)業(yè)，曾擔(dān)任大學(xué)學(xué)生會(huì)主席并協(xié)助聯(lián)邦參議員威廉·富布賴(lài)特工作。1968年，克林頓大學(xué)畢業(yè)，獲國(guó)際政治學(xué)學(xué)士學(xué)位，并考取羅茲獎(jiǎng)學(xué)金赴英國(guó)牛津大學(xué)學(xué)習(xí)。1970年，他考入美國(guó)耶魯大學(xué)法學(xué)院，并如愿地成為一名律師。1973年，他獲得法學(xué)博士學(xué)位并赴阿肯色州州立大學(xué)擔(dān)任教授。1974年，他首次試圖競(jìng)選眾議員但未果。1976年，克林頓成功地當(dāng)選阿肯色州檢查長(zhǎng)，兩年后當(dāng)選阿肯色州州長(zhǎng)，成為美國(guó)歷史上最年輕的州長(zhǎng)，擔(dān)任州長(zhǎng)的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12年。克林頓任州長(zhǎng)期間，在推動(dòng)州教育改革和實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃方面取得成就，被選為美國(guó)南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策委員會(huì)主席，兼任全美州長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席，并曾協(xié)助總統(tǒng)主持國(guó)家最高教育當(dāng)局的工作。1990年，克林頓被選為民主黨最高委員會(huì)主席。1991年11月3日，克林頓當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，1996年11月再次當(dāng)選。1997年，保拉-瓊斯性騷擾案發(fā)生。1998年，克林頓--萊溫斯基性緋聞案爆發(fā)，克林頓的公眾形象大為受損，并引發(fā)了美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)克林頓的"總統(tǒng)彈劾案"�？肆诸D的著作有：《人民第一》（與戈?duì)柡现�）、《希望與歷史之間：迎接21世紀(jì)對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)》等。其外交思想主要有以下幾個(gè)方面：

　　 1.奉行“中間道路”的政治哲學(xué)思想。美國(guó)政治從本質(zhì)講是選舉政治，這對(duì)27歲就投身政治的克林頓而言并非秘密。他曾經(jīng)宣稱(chēng)：“一個(gè)改革者必須做選民需要他干的事，而不是自己想干的事�！庇捎诿绹�(guó)選民多數(shù)屬于中間派，克林頓從90年代初開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)自己是‘新民主黨人�！痹�1992年的總統(tǒng)選舉中，他提出了“人民第一”的口號(hào)，并強(qiáng)調(diào)要把自由主義思想與保守主義思想結(jié)合起來(lái)。克林頓說(shuō)：“我們必須采取的變革既不是自由主義式的，也不是保守主義式的。它是兩者的結(jié)合，而且與兩者截然不同。生活在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的美國(guó)人民對(duì)左、右派的，自由主義和保守主義的陳腐話(huà)語(yǔ)，以及使我們的政治代替了行動(dòng)的其他言論不感興趣。政府的責(zé)任是創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。人民的責(zé)任是充分利用這些機(jī)會(huì)�！� 在對(duì)外政策上，克林頓則傾向于在逃避主義和世界警察之間采取中間路線(xiàn)。他在《希望與歷史之間》一書(shū)中寫(xiě)到：“盡管世界局勢(shì)持續(xù)緊張，威脅已經(jīng)浮現(xiàn)，兩黨中仍有某些人要選擇逃避而不是介入，要讓我們向內(nèi)轉(zhuǎn)、無(wú)視我們作為世界上最古老的民主國(guó)家的國(guó)際義務(wù)�！�…他們花言巧語(yǔ)地鼓吹美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，與此同時(shí)，卻又反對(duì)付出保持這種領(lǐng)導(dǎo)地位所需的時(shí)間、精力和資源。……作為一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，我們的福祉、我們的力量都依賴(lài)于保持我們?cè)趪?guó)際上的領(lǐng)導(dǎo)地位。美國(guó)不能通過(guò)‘逃避’即逃避我們的責(zé)任和承諾來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，也不能通過(guò)自顧自來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。相反地，我們必須領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)國(guó)家組成的社區(qū)，和它一起工作�！蓖瑫r(shí)，克林頓指出：“當(dāng)然，美國(guó)不能充當(dāng)世界警察。但我們能成為世界和平的締造者�！�

　　2.參與和擴(kuò)展戰(zhàn)略。1992年，克林頓競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，曾提出要保持美國(guó)強(qiáng)大的軍事力量和強(qiáng)有力的同盟；
振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)國(guó)外民主作為美國(guó)外交戰(zhàn)略的三大支柱。就任總統(tǒng)后，總統(tǒng)國(guó)家安全事物助理安東尼·萊克向他建議采取“擴(kuò)展”戰(zhàn)略。

　　1993年9月21日，萊克在華盛頓霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究院發(fā)表了一篇題為《從遏制到擴(kuò)展》的講話(huà)。在這篇講話(huà)中，他強(qiáng)調(diào)美國(guó)要奉行一種全新的國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略的主旨就是“擴(kuò)展”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、美國(guó)的價(jià)值觀念與世界自由民主力量。萊克認(rèn)為世界上的國(guó)家分為四類(lèi)：“民主國(guó)家”、“基本民主國(guó)家”、“轉(zhuǎn)折過(guò)程國(guó)家”和“無(wú)賴(lài)國(guó)家”。美國(guó)要針對(duì)不同的國(guó)家采取區(qū)別對(duì)待的政策。具體來(lái)說(shuō)，“擴(kuò)展戰(zhàn)略”包括四點(diǎn)內(nèi)容：（1）發(fā)展與鞏固同已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)制度的民主國(guó)家的合作與協(xié)調(diào)，并以此作為推行美國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；
（2）對(duì)于包括俄羅斯、中東歐和獨(dú)聯(lián)體各國(guó)等正在建立市場(chǎng)制度的國(guó)家，美國(guó)將采取大力扶植和支持的政策，促進(jìn)并鞏固其變化；
（3）對(duì)于哪些“對(duì)市場(chǎng)制民主國(guó)家持?jǐn)硨?duì)態(tài)度的國(guó)家”，美國(guó)將對(duì)其采取從外交、經(jīng)濟(jì)、軍事和技術(shù)上的孤立政策；
（4）對(duì)于哪些困難深重的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)將不僅提供人道主義援助，同時(shí)以幫助民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重人道主義問(wèn)題的地區(qū)生存和發(fā)展的方式，促進(jìn)其發(fā)展市場(chǎng)民主機(jī)制，實(shí)現(xiàn)美國(guó)的人道主義議程。

　　萊克的“擴(kuò)展”戰(zhàn)略對(duì)美國(guó)調(diào)整其外交戰(zhàn)略有很大的影響。在此基礎(chǔ)上，克林頓政府又補(bǔ)充了“參與”的內(nèi)容，將“參與和擴(kuò)展”作為美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的主旨，并充分反映在1994、1995和1996年的國(guó)家安全報(bào)告中�！皡⑴c”是對(duì)孤立主義某種程度的否定，它強(qiáng)調(diào)的是不斷保持美國(guó)在世界新格局中的“領(lǐng)導(dǎo)地位”。

　　“參與和擴(kuò)展”戰(zhàn)略有“三大支柱”，其順序是：（1）國(guó)家安全。這是美國(guó)在世界領(lǐng)導(dǎo)地位的保證；
（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是美國(guó)繼續(xù)在世界上保持頭號(hào)強(qiáng)國(guó)地位的前提；
（3）擴(kuò)大民主。這是促進(jìn)美國(guó)在全世界利益的最佳途徑。這個(gè)戰(zhàn)略核心問(wèn)題有三個(gè)：第一是美國(guó)自身的政治安全和經(jīng)濟(jì)利益；
第二是美國(guó)盟國(guó)的安全利益；
第三是防止任何地區(qū)有對(duì)美國(guó)安全利益構(gòu)成威大國(guó)的興起。

　　“參與與擴(kuò)展”戰(zhàn)略在強(qiáng)調(diào)美國(guó)必須保持一支既強(qiáng)大又能作出靈活反應(yīng)的軍事力量的同時(shí)，也非常強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)民主”的作用。《國(guó)家參與與擴(kuò)展戰(zhàn)略》（1994）指出：“擴(kuò)大民主社會(huì)和自由市場(chǎng)國(guó)家大家庭有利于美國(guó)所有的戰(zhàn)略利益——從在國(guó)內(nèi)促進(jìn)繁榮到在國(guó)外遏制全球威脅，防止給我們的領(lǐng)土構(gòu)成威脅”，“與新興的民主國(guó)家合作，幫助他們維持發(fā)展自由市場(chǎng)和尊重人權(quán)的民主制度，是我們國(guó)家安全戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵部分”�！按龠M(jìn)民主”在世界不同地區(qū)有不同的目標(biāo)：（1）促進(jìn)俄羅斯和其他新獨(dú)立的前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的民主和市場(chǎng)改革；
（2）幫助中歐和東歐的民主國(guó)家，因?yàn)樗鼈冏羁拷�西歐民主大國(guó)；
（3）尋求擴(kuò)大亞太民主國(guó)家陣營(yíng)；
（4）在美洲，“大踏步”地向民主和市場(chǎng)邁進(jìn)；
（5）在非洲，有選擇地幫助一些國(guó)家的民主進(jìn)程，同時(shí)關(guān)注該地區(qū)的未來(lái)。美國(guó)的在這方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)這樣一種世界，“每一個(gè)大國(guó)都是民主國(guó)家，而且有許多其他國(guó)家加入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)民主國(guó)家的大家庭�！�

　　3. 對(duì)俄政策思想�？肆诸D執(zhí)政后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)滑坡，國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩。克林頓政府利用俄羅斯國(guó)力衰退的機(jī)會(huì)和俄羅斯當(dāng)局迫切謀求西方支持的心情，對(duì)俄羅斯采取了既融合、遏制的雙軌政策。

　　首先，美國(guó)在軍事上進(jìn)一步謀求削弱俄羅斯核力量和常規(guī)軍事力量，徹底消除俄對(duì)西方的軍事威脅。1994年1月，美國(guó)、烏克蘭和俄羅斯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成協(xié)議，美國(guó)和俄羅斯都承諾保證烏克蘭作為無(wú)核國(guó)的安全，烏克蘭拆除其領(lǐng)土上的176枚洲際導(dǎo)彈和約1500顆核彈頭，并將核彈頭運(yùn)往俄羅斯銷(xiāo)毀。由于烏克蘭的核武器是全部對(duì)準(zhǔn)美國(guó)的，美國(guó)為此提供給烏克蘭1.75億美元作為補(bǔ)償。1994年1月14日，克林頓在與葉利欽會(huì)談后，雙方簽署了《莫斯科宣言》和一系列雙邊協(xié)議，宣布兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新階段”。雙方?jīng)Q定最遲在1994年5月30號(hào)以前下令停止將各自的戰(zhàn)略核導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)對(duì)方�！斑@就是說(shuō)，近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)（實(shí)際上是從核時(shí)代開(kāi)始起），雙方第一次將根據(jù)兩國(guó)不再是敵人這一點(diǎn)來(lái)對(duì)自己的核力量進(jìn)行日常管理”。

值得注意的是，克林頓此次訪(fǎng)俄沒(méi)有帶去任何援助計(jì)劃，只是承諾取消俄向美出口商品的限制，向俄國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)。

　　其次，美國(guó)力圖通過(guò)北約東擴(kuò)擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。華約和蘇聯(lián)解體后，北約成為歐洲唯一軍事政治集團(tuán)。美國(guó)企圖通過(guò)加強(qiáng)北約來(lái)保護(hù)自己在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)地位，搶占中東歐“真空”，直逼俄羅斯邊界，包圍并遏制俄國(guó)。1994年1月，北約正式提出東擴(kuò)戰(zhàn)略，宣布?xì)g迎其它歐洲民主國(guó)家加入北約。后顧及到俄羅斯對(duì)北約東擴(kuò)的強(qiáng)烈反對(duì)，美國(guó)又提出了“和平伙伴關(guān)系”計(jì)劃的框架文件。1995年5月俄羅斯正式加入北約“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”。但是北約提出“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”的同時(shí)繼續(xù)積極推行東擴(kuò)計(jì)劃，最終目的是使俄羅斯之外的“伙伴國(guó)”發(fā)展成為正式成員國(guó)。俄羅斯雖然堅(jiān)決反對(duì)，但由于力不從心，被迫退讓。1996年3月，美國(guó)在布拉格召集了12個(gè)要求加入北約的中東歐國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議，重新啟動(dòng)?xùn)|擴(kuò)進(jìn)程。1997年5月，北約和俄羅斯在巴黎簽訂《俄羅斯與北約相互關(guān)系、合作與安全的基本文件》。同年7月，北約舉行馬德里首腦會(huì)議，決定在1999年北約成立50周年時(shí)吸收捷克、匈牙利和波蘭等3國(guó)加入北約。

　　面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的外交攻勢(shì)，俄羅斯被迫改變了其“親西方”的外交政策，把“恢復(fù)大國(guó)地位”作為俄羅斯外交的重要原則，隨后俄美之間的利益沖突也逐漸增多。1994年9月，葉利欽訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)，克林頓與其會(huì)晤時(shí)稱(chēng)美俄關(guān)系是“不完全一致的伙伴關(guān)系”，葉利欽則強(qiáng)調(diào)“如果不與我們商量美國(guó)就不能解決世界上任何問(wèn)題”。這標(biāo)志著美俄關(guān)系正在進(jìn)入“蜜月后時(shí)期”。

在波黑問(wèn)題上，克林頓政府偏袒穆、克兩族，俄羅斯則支持塞族。1995年5月，克林頓與葉利欽在莫斯科會(huì)晤，雙方分歧頗多。俄羅斯同伊朗簽署了價(jià)值10億美元的核反應(yīng)堆合同，美國(guó)因?yàn)閿骋曇晾剩瑸榱硕糁埔晾试谲娛律系陌l(fā)展，堅(jiān)決反對(duì)俄伊核反應(yīng)堆交易�？肆诸D揮舞著“人權(quán)”旗幟，要求俄羅斯停止對(duì)車(chē)臣的軍事行動(dòng)，遭到拒絕。此后，在伊拉克核查問(wèn)題上、在中東和平問(wèn)題上、特別是在1999年以美國(guó)為首的北約轟炸南斯拉夫問(wèn)題上，美俄分歧明顯，俄羅斯都有不同之音。這些都反映了俄羅斯不甘心做“小伙伴”，遏制與反遏制之間的斗爭(zhēng)日益激烈。

　　4.聯(lián)盟政策思想�？肆诸D政府力圖建立一個(gè)以美國(guó)為首的單極世界，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)對(duì)西方盟國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。但是，隨著其盟國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)，它們變得越來(lái)越難駕馭。美國(guó)同其盟國(guó)之間的矛盾日益增多。

　　首先是貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)摩擦增多。這突出表現(xiàn)在1994年2月美日首腦華盛頓會(huì)晤時(shí)，日本首相拒絕接受克林頓的條件，會(huì)談宣告破裂。這在美日首腦貿(mào)易談判史上還是第一次�？肆诸D不時(shí)揮動(dòng)超級(jí)301條款，要對(duì)日本、西歐甚至加拿大等盟國(guó)進(jìn)行制裁，這加劇了它們之間的矛盾。特別是美國(guó)為了加強(qiáng)對(duì)古巴、伊朗和利比亞三國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖，先后出臺(tái)了“赫爾姆斯—伯頓法”和“達(dá)馬托法”，嚴(yán)重?fù)p害了其盟國(guó)的利益，遭到了它們的堅(jiān)決反對(duì)。

　　第二，在歐洲安全等問(wèn)題上矛盾重重�？肆诸D強(qiáng)調(diào)美國(guó)將繼續(xù)保持在歐洲的軍事存在，并主張通過(guò)“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”擴(kuò)大北約的范圍，使之管轄全歐的事務(wù)。而法國(guó)等西歐國(guó)家則希望發(fā)展歐洲獨(dú)立的防務(wù)機(jī)構(gòu)。在希拉克出任法國(guó)總統(tǒng)后，法國(guó)更是在中東、非洲大陸、北約內(nèi)部等處與美國(guó)展開(kāi)了激烈爭(zhēng)奪。

　　此外，在1998年美國(guó)對(duì)伊拉克的軍事行動(dòng)中，法國(guó)拒絕參加。1998年6月，愛(ài)爾蘭等8國(guó)發(fā)表了關(guān)于核裁軍問(wèn)題的聯(lián)合聲明，對(duì)北約首先使用核武器的核威懾戰(zhàn)略提出置疑。德國(guó)則建議修改北約核武器戰(zhàn)略，承諾不首先使用核武器。這都引起了美國(guó)的憤怒，加劇了矛盾。在部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（NMD）的問(wèn)題上，由于歐洲盟國(guó)的反對(duì)，克林頓政府在去年被迫宣布推遲部署，將這個(gè)難題留給了小布什政府。

　　雖然美國(guó)同其西方盟友之間矛盾重重，但它們有著更廣泛的共同利益，它們之間的合作仍然是第一位的。這突出地表現(xiàn)在日美加強(qiáng)了其軍事同盟。1996年4月，美日簽署了《美日安全保障聯(lián)合宣言》，使美日安全保障體制由“一國(guó)型變成地區(qū)型”，從“防衛(wèi)型變成攻擊型”。1997年9月，美日政府公布了《日美防衛(wèi)合作指針》的最終修改方案，使日美防衛(wèi)合作的范圍從“日本本土”擴(kuò)大到“日本周邊地區(qū)”，日美防衛(wèi)合作的內(nèi)容也大大增加了。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　1999年8月，美日正式簽署了共同研究開(kāi)發(fā)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（TMD）協(xié)議的換文和研究項(xiàng)目的備忘錄，標(biāo)志著美日共同研究開(kāi)發(fā)TMD計(jì)劃的正式啟動(dòng)。

美日軍事同盟的加強(qiáng)反映了美國(guó)想利用日本幫其維持在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位，而日本則想借助美國(guó)實(shí)現(xiàn)自己的政治軍事大國(guó)地位，二者互相利用。美國(guó)同其它西方盟友也是合作大于對(duì)抗。

　　 5.對(duì)華政策思想�？肆诸D1993年上臺(tái)后就面臨著如何處理中國(guó)的最惠國(guó)待遇問(wèn)題這一棘手問(wèn)題。盡管他在競(jìng)選時(shí)曾批評(píng)布什的對(duì)華政策，許諾執(zhí)政后要把對(duì)華最惠國(guó)待遇問(wèn)題同中國(guó)的人權(quán)狀況掛鉤，實(shí)行強(qiáng)硬的對(duì)華政策，但當(dāng)他就任總統(tǒng)以后卻權(quán)衡利弊，從美國(guó)的國(guó)家利益出發(fā)，采取了折中的處理方法：一方面宣布延長(zhǎng)中國(guó)的最惠國(guó)待遇一年，另一方面又堅(jiān)決要求中國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上有重大改進(jìn)。克林頓的這種將人權(quán)問(wèn)題與最惠國(guó)待遇掛鉤的對(duì)華政策不僅遭到了中國(guó)的反對(duì)，而且遭到了各界的嚴(yán)厲批評(píng)。1994年5月，克林頓不得不宣布無(wú)條件延長(zhǎng)中國(guó)1994—1995年度的貿(mào)易最惠國(guó)待遇，并在今后審議中國(guó)最惠國(guó)待遇問(wèn)題時(shí)將其與人權(quán)問(wèn)題脫鉤。這是克林頓對(duì)華政策的一次大調(diào)整。正如克林頓所說(shuō)：“我們作出的將中國(guó)的貿(mào)易最惠國(guó)待遇同其人權(quán)狀況脫鉤的決定，最好地反映了我們的政策…” 此后，克林頓政府排除國(guó)會(huì)和一些利益集團(tuán)的壓力，在1995年、1996年、1997年也宣布無(wú)條件地延長(zhǎng)了中國(guó)的最惠國(guó)待遇。在最惠國(guó)待遇改名為正常貿(mào)易關(guān)系后，克林頓也是主張延長(zhǎng)對(duì)華正常貿(mào)易關(guān)系，并提議給予中國(guó)永久性正常貿(mào)易關(guān)系。為了使國(guó)會(huì)兩院通過(guò)這一法案，克林頓總統(tǒng)多次與民主黨眾議員會(huì)談，他還和副總統(tǒng)戈?duì)柵c議員們通過(guò)無(wú)數(shù)次電話(huà)，并安排了一次由克林頓與幾位前總統(tǒng)共同出席的支持給予中國(guó)永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位（PNTR）的大會(huì)。2000年5月，美國(guó)眾議院通過(guò)了該法案。隨后參議院也通過(guò)了該法案，經(jīng)克林頓總統(tǒng)簽署已正式生效。

　　 隨著亞太地區(qū)的迅速發(fā)展，美國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系開(kāi)始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，克林頓提出了“新 亞太共同體”的設(shè)想，更注重中國(guó)這個(gè)亞太地區(qū)最大最有潛力的國(guó)家。1993年11月，克林頓總統(tǒng)邀請(qǐng)江澤民主席出席西雅圖亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，西雅圖會(huì)議期間，他們舉行了首次會(huì)晤。這打破了1989年以來(lái)美國(guó)政府關(guān)于中斷兩國(guó)高層接觸的禁令，為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高層對(duì)話(huà)打開(kāi)了大門(mén)。會(huì)晤前，克林頓對(duì)美國(guó)記者說(shuō)，美國(guó)必須同時(shí)遵循這樣兩個(gè)方針：不能孤立像中國(guó)那樣強(qiáng)大，像中國(guó)那樣對(duì)世界前途至關(guān)重要的一個(gè)國(guó)家，但是，也不能對(duì)美國(guó)不能容忍的事情不聞不問(wèn)。此后，克林頓又多次指出，美國(guó)將奉行同中國(guó)廣泛接觸的戰(zhàn)略，通過(guò)廣泛的接觸與合作，保持對(duì)中國(guó)較強(qiáng)的制約力和影響力。克林頓的上述講話(huà)明確勾畫(huà)出了其在“接觸”中遏制中國(guó)的政策。

　　 1994年11月美國(guó)中期選舉后，共和黨議員在國(guó)會(huì)參眾兩院中占據(jù)多數(shù)席位，親臺(tái)勢(shì)力進(jìn)一步加強(qiáng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)“中國(guó)威脅論”盛行。在此背景下，美國(guó)采取了許多做法為發(fā)展中美關(guān)系設(shè)置障礙。例如，美國(guó)單方面中斷了雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判，在中國(guó)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位問(wèn)題上制造障礙，利用聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)議干涉中國(guó)內(nèi)政等。特別是克林頓在壓力下，于1995年5月批準(zhǔn)李登輝以“私人身份”訪(fǎng)美，這一嚴(yán)重違反中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的行為，極大地惡化了兩國(guó)關(guān)系。在中美關(guān)系處于十字路口關(guān)鍵時(shí)刻。1995年10月，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)成立50周年特別會(huì)議期間，克林頓與江澤民舉行了第三次會(huì)晤。克林頓表示：一個(gè)強(qiáng)大、穩(wěn)定、繁榮、開(kāi)放的中國(guó)符合美國(guó)的利益；
對(duì)中國(guó)孤立對(duì)抗遏止都是不明智的選擇，同中國(guó)進(jìn)行建設(shè)性的接觸是明智的選擇；
美國(guó)要同中國(guó)發(fā)展建設(shè)性的伙伴關(guān)系�？肆诸D還重申承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，中華人民共和國(guó)政府是作為唯一的合法政府，反對(duì)臺(tái)灣獨(dú)立，反對(duì)臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)。此后兩國(guó)關(guān)系一度有所緩和。1996年3月，當(dāng)中國(guó)軍隊(duì)在臺(tái)灣海峽舉行三軍聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院竟通過(guò)“美國(guó)應(yīng)幫助保衛(wèi)臺(tái)灣”的決議案，美國(guó)政府還決定向臺(tái)灣海峽派遣兩個(gè)航空母艦戰(zhàn)斗群，公然對(duì)中國(guó)進(jìn)行武力威脅，使中美關(guān)系降到了兩國(guó)建交以來(lái)的最低點(diǎn)。1996年11月克林頓再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，多次表示要重視對(duì)華關(guān)系，保持美中關(guān)系的發(fā)展。1996年11月，克林頓與江澤民在馬尼拉會(huì)晤，克林頓政府終于確立了比較明確、系統(tǒng)、有連貫性的對(duì)華政策，將“接觸”和“融合”視為對(duì)華政策的重點(diǎn)。1997年10月，江澤民成功訪(fǎng)美，雙方發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》。聲明宣布中美將致力于建立建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。1998年3月，中美和平利用核能協(xié)議生效，結(jié)束了美國(guó)在核技術(shù)方面對(duì)中國(guó)長(zhǎng)達(dá)11年的禁運(yùn)；
同月，白宮宣布放棄當(dāng)年在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)會(huì)議上提出譴責(zé)中國(guó)人權(quán)狀況的議案，這是美國(guó)對(duì)華政策的又一次重大調(diào)整。特別是克林頓出于國(guó)內(nèi)政治需要及全球戰(zhàn)略考慮，將原計(jì)劃在11月的對(duì)華訪(fǎng)問(wèn)提前到6月�？肆诸D訪(fǎng)華時(shí)，兩國(guó)首腦決定不把兩國(guó)所控制的核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方，中美是伙伴，不是敵手。雙方還就兩國(guó)間存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了坦率的對(duì)話(huà)。克林頓在臺(tái)灣問(wèn)題上表示美國(guó)將不支持臺(tái)灣獨(dú)立，不支持臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)。他還認(rèn)為：“一個(gè)穩(wěn)定、安全、開(kāi)放、繁榮，對(duì)更安全的世界負(fù)責(zé)任的中國(guó)，對(duì)美國(guó)是有利的”。中美之間的“友誼可能永遠(yuǎn)不是盡善盡美，而且沒(méi)有任何友誼能這樣，但我希望我們的友誼可以永久地存在下去”。

　　 1999年5月8日，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)粗暴地踐踏了國(guó)際法和中國(guó)主權(quán)，轟炸中國(guó)駐南斯拉夫大使館，致使使館人員傷亡，館舍嚴(yán)重受損。中美關(guān)系再次跌入低谷。1999年9月，克林頓與江澤民在新西蘭奧克蘭舉行了正式會(huì)晤。雙方表示，中美兩國(guó)將繼續(xù)致力于建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系�？肆诸D明確反對(duì)李登輝的“兩國(guó)論”，重申執(zhí)行一個(gè)中國(guó)的原則。中美兩國(guó)關(guān)系得到了恢復(fù)和發(fā)展。

　　 6．新干涉主義思想�？肆诸D上臺(tái)初期，除對(duì)伊拉克持續(xù)進(jìn)行毫不留情的軍事打擊外，在對(duì)外使用武力問(wèn)題上一度受到美軍在索馬里維和行動(dòng)失敗的影響，比較謹(jǐn)慎。例如，在波黑問(wèn)題上，克林頓政府最初采取了“隔岸觀火”的態(tài)度，希望波黑內(nèi)戰(zhàn)在一定程度上牽制歐洲盟國(guó)，所以一直拒絕派維和部隊(duì)去波黑執(zhí)行維和任務(wù)。為了爭(zhēng)奪在巴爾干和歐洲的主導(dǎo)權(quán)，也為了給克林頓競(jìng)選下屆總統(tǒng)撈取政治資本，它從1995年8月起開(kāi)始直接調(diào)解波黑危機(jī)。美國(guó)縱容波黑穆克兩族聯(lián)合對(duì)付塞族，策動(dòng)北約空軍打擊波黑塞族，還利用國(guó)際制裁向南斯拉夫聯(lián)盟施壓以迫使波黑塞族就范。在美國(guó)壓力下，波黑塞族作出了巨大讓步。1995年11月，波黑、克羅地亞和南聯(lián)盟的塞爾維亞三方領(lǐng)導(dǎo)人簽署了代頓協(xié)議�？肆诸D政府還利用近年來(lái)美國(guó)實(shí)力處于頂峰的歷史機(jī)遇，力圖通過(guò)北約新戰(zhàn)略使北約歐洲化和全球化，使北約成為美國(guó)稱(chēng)霸全球的工具。它打著“人權(quán)高于主權(quán)”的旗幟，完全撇開(kāi)聯(lián)合國(guó)，借口科索沃問(wèn)題，操縱北約對(duì)南聯(lián)盟發(fā)動(dòng)了長(zhǎng)達(dá)78天的狂轟亂炸，給南聯(lián)盟造成了巨大損失。經(jīng)過(guò)科索沃軍事干預(yù)的“實(shí)踐”后，克林頓政府的以“新干涉主義”為特征的“克林頓主義”開(kāi)始成型，其實(shí)質(zhì)是要謀求美國(guó)在全球的霸權(quán)。

　　此外，克林頓政府還采取強(qiáng)硬措施對(duì)付所謂的“無(wú)賴(lài)”國(guó)家。為確�！昂笤骸卑踩�，1994年9月，美軍“和平入侵”海地。1996年2月，古巴空軍擊落兩架闖入其領(lǐng)空的美國(guó)飛機(jī)。克林頓政府立即采取了一系列制裁古巴的措施，特別是批準(zhǔn)執(zhí)行旨在強(qiáng)化制裁古巴的“赫爾姆斯—伯頓法”，試圖制裁同古巴做生意的外國(guó)公司，招致世界各國(guó)的一片譴責(zé)之聲。美國(guó)還借口其駐肯尼亞和坦桑尼亞使館被炸事件，于1998年8月用導(dǎo)彈襲擊了阿富汗和蘇丹。

　　 克林頓執(zhí)掌白宮8年，其內(nèi)政外交均有建樹(shù)。在內(nèi)政方面，他奉行“中間道路”的治國(guó)理念，注重國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)有史以來(lái)最長(zhǎng)的繁榮期。在其任內(nèi)，失業(yè)率是美國(guó)30年來(lái)的最低，民眾收入增加，實(shí)現(xiàn)了60年代以來(lái)的最低通脹，創(chuàng)造了2200萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)，美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也有所上升。此外，在1993年到2000年之間，全美暴力犯罪率下降了27%�？肆诸D入主白宮時(shí)，聯(lián)邦年度財(cái)政赤字高達(dá)2900億美元。而他離任時(shí)，美國(guó)的財(cái)政結(jié)余達(dá)到2560億美元，這將是有史以來(lái)最大的預(yù)算結(jié)余。在外交方面，克林頓起初是一個(gè)門(mén)外漢，他的第一個(gè)任期可以說(shuō)沒(méi)有明確的外交政策，與中國(guó)的關(guān)系、與盟國(guó)的關(guān)系也搞得一團(tuán)糟。但是，克林頓年輕，他學(xué)得很快，在第二個(gè)任期，克林頓的外交可圈可點(diǎn)之處甚多�？肆诸D政府提出了“參與和擴(kuò)展”戰(zhàn)略，確立了經(jīng)濟(jì)、安全和民主三大戰(zhàn)略目標(biāo)，基本奠立了美國(guó)在后冷戰(zhàn)時(shí)期的對(duì)外政策框架。他推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)外交，為經(jīng)濟(jì)的全球化和世界貿(mào)易的自由做出了貢獻(xiàn)。在推進(jìn)北愛(ài)和中東和平進(jìn)程、緩和朝鮮半島緊張局勢(shì)等方面，克林頓也進(jìn)行了有成效的“個(gè)人外交”。在對(duì)華政策上，克林頓主張對(duì)華全面接觸，積極支持中國(guó)加入世界貿(mào)易組織和敦促?lài)?guó)會(huì)通過(guò)關(guān)于中國(guó)PNTR法案，以及與中國(guó)建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性“戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系”，使中美關(guān)系有了新的定位。但是，克林頓任內(nèi)推動(dòng)北約東擴(kuò)，他的對(duì)伊拉克政策和對(duì)于巴爾干沖突的介入，尤其是鼓吹的“人權(quán)高于主權(quán)“的“新干涉主義”，引起了國(guó)際社會(huì)的不安和抨擊�！　�

　　第三節(jié)：基辛格的外交思想

　　亨利·阿爾弗雷德·基辛格（Henry Alfred Kissinger 1923-）, 當(dāng)代美國(guó)著名外交家、國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家、1973年諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者。曾任美國(guó)尼克松政府國(guó)家安全事務(wù)助理、國(guó)務(wù)卿，福特政府國(guó)務(wù)卿。

　　 1923年5月27日，基辛格生于德國(guó)菲爾列市的一個(gè)猶太家庭。1938年因逃避納粹對(duì)猶太人的迫害，隨父母遷居紐約。在30年代的希特勒大屠殺中，基辛格至少有13個(gè)親戚被送進(jìn)了毒氣室。對(duì)此，基辛格的傳記作者之一沃爾特.伊薩克森評(píng)論說(shuō)，基辛格的幾乎所有個(gè)性特征—他的哲學(xué)悲觀主義、他的信心與不安全感的共存、他的因自己易受傷害而覺(jué)得空虛、以及他的因渴望贊譽(yù)而顯得傲慢—都可以追溯到那場(chǎng)歷史災(zāi)難�；�辛格到美國(guó)后，他父母把他送進(jìn)了華盛頓高級(jí)中學(xué)讀書(shū)。這所學(xué)校有5000學(xué)生，其中猶太人很多，當(dāng)時(shí)基辛格的最大愿望是畢業(yè)后做一名會(huì)計(jì)師。但是，美國(guó)卷入第二次世界大戰(zhàn)這件事卻改變了基辛格的命運(yùn)。1943年，基辛格加入美國(guó)國(guó)籍，不久應(yīng)征入伍，在美國(guó)陸軍服役。在軍隊(duì)中，他有幸遇到了同是德國(guó)裔的列兵克雷默爾，后者成為發(fā)現(xiàn)基辛格的第一個(gè)伯樂(lè)。在他與基辛格的初次交談中，克雷默爾就認(rèn)定基辛格是一個(gè)天生的奇才。1944年9月，基辛格所在的部隊(duì)—美軍第84師被派赴歐洲戰(zhàn)場(chǎng)。第二年初，他們開(kāi)進(jìn)了德國(guó)。由于克雷默爾的建議，基辛格被調(diào)到師部擔(dān)任德語(yǔ)翻譯，軍銜也從列兵提升為軍士。在二戰(zhàn)的最后幾個(gè)月，他從第84師調(diào)到第970反諜報(bào)部隊(duì)，并被任命為陸軍中士參謀。1945年3月，基辛格還被任命為接管德國(guó)被占領(lǐng)城市的官員。在其任職期間，基辛格表現(xiàn)了卓越的行政能力，并克服了對(duì)德國(guó)人的報(bào)復(fù)心理而謹(jǐn)慎地使用了自己的權(quán)力。

　　 戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，基辛格回到了美國(guó)。1947年9月，他根據(jù)《士兵權(quán)利法案》獲得獎(jiǎng)學(xué)金并進(jìn)入哈佛大學(xué)政治系學(xué)習(xí)。在哈佛讀書(shū)期間，基辛格榮幸地得到了威廉.埃利奧特做他的導(dǎo)師。埃利奧特畢業(yè)于英國(guó)牛津大學(xué)，是哈佛的一個(gè)傳奇人物，為黑格爾的信徒。他教授給了基辛格一套完整的保守主義政治哲學(xué)，并成為發(fā)現(xiàn)基辛格的第二個(gè)伯樂(lè)。1950年，在埃利奧特教授的指導(dǎo)下，基辛格完成了他的本科畢業(yè)論文，題目為《歷史的真義—關(guān)于施本格勒、托因比及康德的感想》。這篇本科論文長(zhǎng)達(dá)377頁(yè)，埃利奧特教授僅看了前100頁(yè)，就提筆批了“最優(yōu)”�；�辛格的論文至今在哈佛仍被人提起，因?yàn)樗�的論文篇幅過(guò)長(zhǎng)，學(xué)校被迫制定了“基辛格規(guī)則”，這條規(guī)則限定未來(lái)的大學(xué)生在撰寫(xiě)本科畢業(yè)論文時(shí)，長(zhǎng)度不得超過(guò)基辛格論文長(zhǎng)度的1/3。由于本科學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，基辛格被免試推薦進(jìn)入研究生階段的學(xué)習(xí)。1952年，他獲得碩士學(xué)位，1954年獲得哲學(xué)博士學(xué)位�；�辛格的博士論文題為《重建的世界—梅特涅、卡斯?fàn)柪叟c和平問(wèn)題，1812-1822年》，該文集中研究了1815年維也納體系的建立與維持，實(shí)際上是對(duì)歐洲古典均勢(shì)學(xué)說(shuō)的評(píng)述，它奠定了基辛格作為現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派中第一流學(xué)者的聲譽(yù)。由于杰出的學(xué)術(shù)成就，基辛格被授予夏季獎(jiǎng)。在攻讀博士學(xué)位期間，他曾擔(dān)任一門(mén)社會(huì)學(xué)概論課程的教學(xué)；
他還組織了國(guó)際問(wèn)題研究班，并創(chuàng)辦了一份名為《合流》的季刊。但是，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　基辛格留校任教的愿望卻被哈佛大學(xué)粗暴地拒絕了。1955年，基辛格不得不回到故鄉(xiāng)紐約，擔(dān)任美國(guó)對(duì)外關(guān)系協(xié)會(huì)研究小組的研究主任，負(fù)責(zé)起草帶有結(jié)論性的研究報(bào)告，并準(zhǔn)備出版專(zhuān)著。1957年，基辛格出版了《核武器與對(duì)外政策》一書(shū)，該書(shū)首次提出了有限戰(zhàn)爭(zhēng)的理論，從而使基辛格在學(xué)術(shù)界和對(duì)外政策研究領(lǐng)域一炮而紅。同年，哈佛大學(xué)決定聘用基辛格，授予他講師等級(jí)。1957-1969年，基辛格歷任哈佛大學(xué)講師、副教授、教授。與此同時(shí)，他還在校外擔(dān)任洛克菲勒兄弟基金會(huì)特別研究計(jì)劃主任、國(guó)際問(wèn)題中心成員、國(guó)家安全委員會(huì)和蘭德公司顧問(wèn)等兼職。

　　在1968年的總統(tǒng)競(jìng)選中，基辛格擔(dān)任了納爾遜.洛克菲勒的外交政策顧問(wèn)，但是后來(lái)尼克松卻戰(zhàn)勝了洛克菲勒，獲得了共和黨總統(tǒng)候選人提名并最終贏得了大選。在競(jìng)選中，基辛格曾經(jīng)把尼克松罵得狗血噴頭，但是尼克松卻不計(jì)前嫌，他看中了基辛格的外交才能，他決定聘請(qǐng)基辛格擔(dān)任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理，并成為發(fā)現(xiàn)基辛格的第三個(gè)伯樂(lè)。1969年1月，基辛格離開(kāi)了哈佛校園，到華盛頓走馬上任，實(shí)現(xiàn)了由文人戰(zhàn)略家到政策制定人的轉(zhuǎn)變。1969-1973年，基辛格任尼克松政府國(guó)家安全事務(wù)助理，并兼任國(guó)家安全委員會(huì)主任到1975年。1973-1977年，他兼任美國(guó)國(guó)務(wù)卿，獲得了了一個(gè)外來(lái)移民所能得到的最高政治職務(wù)。在任期間，基辛格信奉均勢(shì)外交，積極推動(dòng)尼克松政府與中國(guó)改善關(guān)系，對(duì)蘇聯(lián)推行“緩和”戰(zhàn)略，從而構(gòu)筑一個(gè)以均勢(shì)為基礎(chǔ)的穩(wěn)定的世界和平結(jié)構(gòu)。1973年1月，基辛格在巴黎完成了結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng)的談判，并因此獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。同時(shí)，他對(duì)阿拉伯國(guó)家與以色列關(guān)系的緩和也起了重要作用。1977年1月，福特總統(tǒng)授予基辛格總統(tǒng)自由勛章，并稱(chēng)贊他為“美國(guó)歷史上最偉大的國(guó)務(wù)卿”。不久，基辛格退出政壇，起初想回哈佛任教，但為哈佛校長(zhǎng)博克婉拒。后來(lái)，他受聘擔(dān)任了喬治城大學(xué)教授，喬治城大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心顧問(wèn)，并擔(dān)任阿彭斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、大通曼哈頓銀行國(guó)際顧問(wèn)委員會(huì)主席等職。1982年，基辛格創(chuàng)建了基辛格聯(lián)合咨詢(xún)公司，他本人擔(dān)任董事長(zhǎng)，他的好友和前助手-斯考克羅夫特?fù)?dān)任副董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。離開(kāi)政界以后，基辛格仍在不斷地撰寫(xiě)論文，發(fā)表演講和出版著作，他對(duì)里根政府和布什政府的外交政策均發(fā)生過(guò)重要影響。1983年7月，里根總統(tǒng)曾任命他為中美洲政策兩黨委員會(huì)主席。1986年，基辛格榮獲自由獎(jiǎng)?wù)�。�?989年以后中美關(guān)系處于危機(jī)的時(shí)候，基辛格曾多次訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，并呼吁保持中美之間的正常交往。

　　基辛格的著述很多，其成名著作是《核武器與外交政策》（1957），此外還有《重建的世界—梅特涅、卡斯?fàn)柪叟c和平問(wèn)題，1812-1822年》（1957）、《選擇的必要—美國(guó)外交政策展望》（1961）、《麻煩的伙伴關(guān)系—對(duì)大西洋聯(lián)盟的重新評(píng)價(jià)》（1965）、《美國(guó)對(duì)政策—論文三篇》（1969）、《白宮歲月》（1979）、《動(dòng)亂年代》（1987）以及《外交》（1994）等�；�辛格的外交思想主要包括以下4個(gè)方面：

　　1．保守主義的政治哲學(xué)思想。基辛格的政治哲學(xué)思想主要體現(xiàn)在他的本科畢業(yè)論文《歷史的真義：關(guān)于施本格勒、托因比及康德的感想》之中。這篇論文共分為四個(gè)部分：《施本格勒：歷史是直覺(jué)知識(shí)》、《托因比：歷史是經(jīng)驗(yàn)科學(xué)》、《康德：歷史和人的道德經(jīng)驗(yàn)》，最后一部分的標(biāo)題是《責(zé)任感》。在這篇論文中，基辛格把施本格勒、托因比及康德3個(gè)哲學(xué)大師扯到了一塊，并向?qū)W院派提出了挑戰(zhàn)。論文的內(nèi)容十分復(fù)雜，行文刻意求工，立論獨(dú)具慧眼。除對(duì)施本格勒、托因比和康德進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)論述以外，論文還涉及到了亞里士多德、荷馬、維吉爾、但丁、彌爾頓和斯賓諾莎的著作。從論文來(lái)看，基辛格的政治哲學(xué)思想實(shí)際上是施本格勒的命定論與行動(dòng)自由的結(jié)合。施本格勒對(duì)基辛格影響深遠(yuǎn)。斯坦利.霍夫曼曾經(jīng)指出：“基辛格就連走路時(shí)也似乎有施本格勒的幽靈伴隨他的左右�！被�辛格的論文具有濃厚的命定論色彩。基辛格寫(xiě)道，施氏懂得“歷史事件的命定性”，并且認(rèn)識(shí)到“伴隨著一種文明的興起而出現(xiàn)的覺(jué)醒”， 但施氏的認(rèn)識(shí)是不夠的，因?yàn)樗�“沒(méi)有理解這一點(diǎn)，即必然性缺乏引導(dǎo)作用，也沒(méi)有鼓舞作用�！�…成功和失敗是兩個(gè)相對(duì)的屬性，只有在回顧時(shí)才具有意義，并且永遠(yuǎn)不會(huì)有最后定論。但是伴隨著行動(dòng)所持的態(tài)度能證明一個(gè)人的性格，證明這個(gè)人賦予客觀必然性的內(nèi)在的獨(dú)特見(jiàn)解�！� “生命是痛苦的，既有生，必有死。生存注定是倏忽無(wú)常的。從來(lái)就沒(méi)有一種文明是永恒的，沒(méi)有一種期望是能完全實(shí)現(xiàn)的。這是必然性，這是歷史的命定，這是世人不可逾越的困境�！钡�是“對(duì)客觀必然性的認(rèn)識(shí)總是有一定限度的。這種認(rèn)識(shí)僅局限于一種自然主義的機(jī)械論，科學(xué)家與此并不相干�！币�?yàn)槿说男袆?dòng)才是最重要的�！靶袆�(dòng)來(lái)自?xún)?nèi)心的需要，來(lái)自對(duì)環(huán)境有所了解的個(gè)人，來(lái)自對(duì)現(xiàn)象的獨(dú)特理解。客觀必然性永遠(yuǎn)不能指導(dǎo)行動(dòng)，任何活動(dòng)都只反映人的個(gè)性。理智能幫助我們了解我們?cè)谄渲猩�活的世界�！薄斑^(guò)去是死的，這是必然性所決定的；
但是自由支配著未來(lái)�！薄吧�命中包含著苦難和倏忽無(wú)常。誰(shuí)也不能選擇自己的時(shí)代或他哪個(gè)時(shí)代的環(huán)境……對(duì)自由的體驗(yàn)使我們能夠超脫過(guò)去的苦難和歷史的挫折。在這種靈性中包含著人性的本質(zhì)，包含著每個(gè)人賦予他生命的必然性的獨(dú)特之處，包含著使人寧?kù)o的自我直覺(jué)�！� 從行動(dòng)自由的觀點(diǎn)出發(fā)，基辛格主張偉人可以創(chuàng)造歷史。

基辛格是崇拜偉人的。在1975年12月對(duì)記者的一次談話(huà)中，他表示：“戴高樂(lè)是偉人，羅斯福是偉人，毛澤東是偉人�！彼�認(rèn)為，偉人就是那樣的“一個(gè)人使他的人民的生活發(fā)生了質(zhì)的變化，而如果沒(méi)有他，就很難設(shè)想他的人民的歷史會(huì)一模一樣。” 在其他的場(chǎng)合，他還寫(xiě)道：每當(dāng)“思想意識(shí)起決定作用”的革命運(yùn)動(dòng)的初期過(guò)去以后，“很多事情要取決于人物的偶然性。如果由于某種原因領(lǐng)導(dǎo)人物消失了，運(yùn)動(dòng)就可能崩潰或改變到無(wú)法辨認(rèn)的地步�！彼麖�(qiáng)調(diào)：“法國(guó)的恐怖時(shí)代由于去掉了羅伯斯庇爾這一個(gè)人而結(jié)束�！薄叭绻�列寧不搭那躺由德國(guó)開(kāi)往俄國(guó)德著名列車(chē)，布爾什維克革命也許不會(huì)發(fā)生。” 基辛格的本科論文顯示，基辛格是有哲學(xué)頭腦的，他具備成為哲學(xué)家的潛質(zhì)。但是，基辛格志不在此，他渴望在國(guó)際政治舞臺(tái)上檢驗(yàn)他的哲學(xué)。

　　2．均勢(shì)理論。與布熱津斯基依靠地緣政治理論起家不同，基辛格賴(lài)以起家的不二法門(mén)是他的均勢(shì)理論。這種理論在他的博士畢業(yè)論文《重建的世界—梅特涅、卡斯?fàn)柪叟c和平問(wèn)題，1812-1822年》中已經(jīng)清晰可見(jiàn)了。基辛格的博士論文并不是一篇典型的美國(guó)博士論文，甚至沒(méi)有當(dāng)時(shí)哈佛博士學(xué)位論文的特色。他的興趣不在于評(píng)價(jià)梅特涅這樣的歷史人物，而在于研究梅特涅特等人創(chuàng)設(shè)的并維持了近一個(gè)世紀(jì)之久的維也納均勢(shì)體系�；�辛格對(duì)論文題目的選擇是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，他試圖把自己培養(yǎng)成為一個(gè)國(guó)際事務(wù)的研究者。但是，他沒(méi)有選擇當(dāng)代的題目，卻選擇了19世紀(jì)中的某一時(shí)間段，因?yàn)樗�覺(jué)得19世紀(jì)初面臨的許多問(wèn)題與當(dāng)代問(wèn)題存在著相似性。雖然現(xiàn)在永遠(yuǎn)不會(huì)重復(fù)過(guò)去，但必然同過(guò)去相似，未來(lái)也必定如此。歷史學(xué)家的主要任務(wù)就是確定哪些方面是相同的，哪些是不同的。正如基辛格在論文中寫(xiě)道：“自然科學(xué)的成就通常取決于選擇一個(gè)‘決定性的’實(shí)驗(yàn)；
而在國(guó)際事務(wù)領(lǐng)域里的政治科學(xué)的成就則取決于選擇一個(gè)‘決定性的’時(shí)期。我選擇了1812年到1822年這一時(shí)期作為我的論題，坦白地說(shuō)，一部分原因是這一時(shí)期的問(wèn)題在我看來(lái)是同我們當(dāng)代的問(wèn)題很類(lèi)似的。但我決不強(qiáng)調(diào)這種類(lèi)似�！� 因此，基辛格的博士論文可說(shuō)是借古諷今，實(shí)際是一本研究如何結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、締造和平和保持和平的著作。根據(jù)對(duì)維也納體系的研究，基辛格認(rèn)為，和平并非一國(guó)外交政策之目的，而是正當(dāng)?shù)乜紤]并執(zhí)行政策所帶來(lái)的額外報(bào)償。和平也不是國(guó)際體系的首要目標(biāo)，國(guó)際體系的首要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定而非和平。他在其著作的開(kāi)頭寫(xiě)道：“在那些回顧起來(lái)似乎最為和平的時(shí)代，人們最不必費(fèi)勁去尋求和平。而在人們似乎無(wú)休止地尋找和平的那些時(shí)代，看來(lái)最無(wú)法取得安寧。當(dāng)任何一個(gè)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)把和平—其概念為避免戰(zhàn)爭(zhēng)—作為首要目標(biāo)的時(shí)候，國(guó)際體系就處在國(guó)際社會(huì)中那個(gè)最霸道的成員的擺布之下。而每當(dāng)國(guó)際秩序認(rèn)識(shí)到即使為了和平也不能犧牲某些原則的情況時(shí)，至少還可以設(shè)想求得在力量均衡基礎(chǔ)上得穩(wěn)定。” 但是，問(wèn)題在于，穩(wěn)定的國(guó)際體系如何才能實(shí)現(xiàn)？基辛格提出，穩(wěn)定有賴(lài)于“一種能普遍接受的合法性”（正統(tǒng)），有賴(lài)于“有關(guān)各種切實(shí)可行的安排的性質(zhì)以及外交政策所容許的目標(biāo)與方法”的國(guó)際協(xié)議。他寫(xiě)道：“穩(wěn)定的局面通常不是從謀求和平，而是由普遍接受正統(tǒng)爾產(chǎn)生的。這里所指的‘正統(tǒng)’，不應(yīng)該與公正混同起來(lái)。它只是意味著具有行得通的安排的性質(zhì)和在外交政策上能夠容許的目標(biāo)于方法上的以種國(guó)際協(xié)議。它包含著這樣的意思，就是所有主要強(qiáng)國(guó)都能接受?chē)?guó)際秩序的基本安排，至少是沒(méi)有一個(gè)國(guó)家對(duì)它感到如此不滿(mǎn)，象凡爾賽和約以后的德國(guó)那樣�！� 據(jù)此，基辛格把國(guó)際秩序劃分為兩種：合法的國(guó)際秩序和革命的國(guó)際秩序。他還把那些承認(rèn)某一特定國(guó)際秩序?yàn)楹戏ú⒅鲝埻ㄟ^(guò)談判解決分歧的國(guó)家稱(chēng)為“合法國(guó)家”，相反則稱(chēng)之為“革命國(guó)家”。在19世紀(jì)初，拿破侖的法國(guó)就是這樣的“革命國(guó)家”，這還不禁使人聯(lián)想起20世紀(jì)中后期的蘇聯(lián)是否也是“革命國(guó)家�！被�辛格指出：任何國(guó)際秩序中，只要其中有一個(gè)“革命的”國(guó)家，談判便無(wú)法進(jìn)行；
外交家也許會(huì)進(jìn)行會(huì)談，但是達(dá)成有意義的協(xié)議的可能性卻微乎其微。而當(dāng)一個(gè)國(guó)際體系中有一個(gè)“革命的”國(guó)家，而這個(gè)國(guó)家又很強(qiáng)大的話(huà)，通常的結(jié)果是出現(xiàn)軍備競(jìng)賽或者戰(zhàn)爭(zhēng)。

換言之，基辛格認(rèn)為，與革命國(guó)家達(dá)成妥協(xié)是不可能的，只有用武力對(duì)付他們。至于在戰(zhàn)勝之后如何對(duì)待“革命國(guó)家”，基辛格贊賞梅特涅和卡斯?fàn)柪自?815年維也納會(huì)議上的做法，認(rèn)為他們擺脫了對(duì)法國(guó)進(jìn)行“懲罰性和平的勾引”�；�辛格寫(xiě)道：“量度卡斯?fàn)柪壮蔀橐晃徽�治家的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就在于十五個(gè)月之前，他是拿破侖不共戴天的敵人，現(xiàn)在則以一個(gè)倡導(dǎo)一種充滿(mǎn)協(xié)調(diào)精神的和平的人而出現(xiàn)了。” 他認(rèn)為，歐洲之所以能從法國(guó)大革命和拿破侖擴(kuò)張所造成的“動(dòng)亂”中獲得“穩(wěn)定”，“主要由于兩個(gè)偉大人為的工作結(jié)果。”他們就是“以談判促成國(guó)際和解的英國(guó)大臣卡斯?fàn)柪�，和使這種和解正統(tǒng)化的奧地利首相梅特涅�！� 在其論文中，基辛格還從均勢(shì)理論的角度批評(píng)了美國(guó)人的“道義外交”觀念，認(rèn)為“島嶼強(qiáng)國(guó)”一般總是不愿承認(rèn)“戰(zhàn)爭(zhēng)可能由于內(nèi)在的原因而產(chǎn)生”，他們寧愿相信是“壞人惡念”引起的。一個(gè)“沒(méi)有滿(mǎn)足不了的要求的大國(guó)”這種概念是非常投合島國(guó)的心理狀態(tài)的。這種概念給那種把戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆�字軍式的討伐”，以便懲罰首先挑起戰(zhàn)爭(zhēng)邪惡勢(shì)力的行為提供了決定性的解釋。

島嶼強(qiáng)國(guó)的這種情況，一方面是由于地理因素而引起，另一方面也與其國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)政治相關(guān)。上述兩種情況導(dǎo)致了島嶼強(qiáng)國(guó)與大陸強(qiáng)國(guó)的不同政策目標(biāo)，以及對(duì)均勢(shì)的不同看法�？傊�，基辛格強(qiáng)調(diào)，梅特涅和卡斯?fàn)柪椎呐�力，給予了歐洲一種穩(wěn)定的國(guó)際體系，并為和平得以維系一個(gè)世紀(jì)之久創(chuàng)造了條件。這是一個(gè)了不起的成就。但是，他也認(rèn)識(shí)到了歐洲為享受好處也付出了代價(jià)，特別是維也納體系的終結(jié)是以空前殘酷和具有無(wú)比破壞性的第一次世界大戰(zhàn)而告終的。

　　3．有限戰(zhàn)爭(zhēng)理論。所謂有限戰(zhàn)爭(zhēng)是與全面戰(zhàn)爭(zhēng)相對(duì)的一種戰(zhàn)爭(zhēng)樣式，是“為了具體的政治目的而進(jìn)行的。這些政治目的的存在就會(huì)在使用的武力和企圖達(dá)到的目的之間建立一種關(guān)系。有限戰(zhàn)爭(zhēng)代表一種影響敵人的意志而不是摧毀它的企圖，也就是使我們打算強(qiáng)加于敵人的條件比繼續(xù)抵抗更有吸引力，即力求達(dá)到特殊的目的而不是把敵人全部殲滅�！� 基辛格在1957年出版的《核武器與對(duì)外政策》通常被認(rèn)為是當(dāng)代美國(guó)核戰(zhàn)略與有限戰(zhàn)爭(zhēng)的代表作之一。在該書(shū)中，基辛格提出，核武器的發(fā)展和美國(guó)核壟斷地位的喪失，已使美國(guó)戰(zhàn)后政策面臨要么進(jìn)行全面戰(zhàn)爭(zhēng)要么束手無(wú)策的可怕的窘境。因?yàn)椤艾F(xiàn)代武器的毀滅性，剝奪了全面戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的歷史上的意義。甚至于比對(duì)方能造成更大的破壞的一方，可能也無(wú)法保留足夠的力量使對(duì)方屈服�！薄敖窈蟮娜�面戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局，只能是交戰(zhàn)國(guó)的兩敗俱傷�！� 因此，“全面戰(zhàn)爭(zhēng)已不再是執(zhí)行政策的一個(gè)有意義的工具，” 有限戰(zhàn)爭(zhēng)才是核時(shí)代推行政策的可能手段�；�辛格認(rèn)為，有限戰(zhàn)爭(zhēng)主要有四種類(lèi)型：第一類(lèi)包括二等國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，如以色列與埃及的戰(zhàn)爭(zhēng)等；
第二類(lèi)是西方大國(guó)或蘇聯(lián)同實(shí)力小得多的國(guó)家之間，在不受外力干涉下的戰(zhàn)爭(zhēng)；
第三類(lèi)是始于一個(gè)大國(guó)與一個(gè)小國(guó)之間，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　但可能擴(kuò)大的戰(zhàn)爭(zhēng)；
最后一類(lèi)是大國(guó)之間爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是危險(xiǎn)性最大的有限戰(zhàn)爭(zhēng)。有限戰(zhàn)爭(zhēng)理論不是大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略的簡(jiǎn)單的替代品，它不能從純粹軍事的意義上來(lái)理解，而應(yīng)該主要從政治的意義上來(lái)理解。“有限戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果決不單單決定于軍事方面的考慮；
它代表著一種把政治目的和軍事目的協(xié)調(diào)起來(lái)的本領(lǐng)。完全摧毀敵人作戰(zhàn)能力的企圖會(huì)破壞心理均勢(shì)，而這種均勢(shì)的存在卻可以使保持有限戰(zhàn)爭(zhēng)不擴(kuò)大對(duì)雙方均為有利�！� 有限戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)在于威懾�；�辛格認(rèn)為，“威懾就是設(shè)法向?qū)Ψ教岢鑫ｋU(xiǎn)性，這種危險(xiǎn)將使對(duì)方認(rèn)為于其所要獲得德任何利益不成比例，因而使對(duì)方不致采取某種行動(dòng)途徑。” 威懾力量包括軍事力量和使用力量的意志，二者缺一不可；
戰(zhàn)略理論的目的就是平衡力量的這兩種因素，即物質(zhì)因素與心理因素的效力；
以全面戰(zhàn)爭(zhēng)為主要威懾方法會(huì)妨礙這種平衡�！爱�(dāng)敵人向你挑戰(zhàn)時(shí)你所不敢使用的一種威懾力量就已經(jīng)不再成為威懾力量了”。“核時(shí)代的基本戰(zhàn)略問(wèn)題就是如何在威懾政策和當(dāng)威懾政策失敗而從事戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的戰(zhàn)略之間建立一種關(guān)系�！�…最適宜的戰(zhàn)略是一種能以最小的代價(jià)達(dá)到其目的的戰(zhàn)略。戰(zhàn)略理論的目的就是把每一行動(dòng)方針的有利之點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，也就是達(dá)到最大限度的威懾的目的，但同時(shí)卻要冒最小限度的危險(xiǎn)�！� 基辛格的有限戰(zhàn)爭(zhēng)理論提出了對(duì)核時(shí)代外交戰(zhàn)略的獨(dú)到見(jiàn)解，很快得到了美國(guó)朝野的重視�！逗宋淦髋c對(duì)外政策》一書(shū)曾被美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)防部指定為必讀參考書(shū)，出版第一年就售出了17000冊(cè)，對(duì)50-60年代的美國(guó)戰(zhàn)略思想產(chǎn)生了巨大影響�？夏岬仙吓_(tái)后采用的所謂“靈活反應(yīng)”戰(zhàn)略，實(shí)際上是基辛格有限戰(zhàn)爭(zhēng)理論的翻版。

　　4．關(guān)于未來(lái)世界新秩序的構(gòu)想。80年代末90年代初，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，延續(xù)了近半個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)也隨之結(jié)束，世界進(jìn)入了新舊格局的轉(zhuǎn)換時(shí)期。于是，世界將向何處去，就成為國(guó)際間關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。作為當(dāng)代西方最著名的戰(zhàn)略理論家之一，基辛格寶刀未老，以其獨(dú)特的戰(zhàn)略眼光和深刻的歷史洞察力向人們交出了一份厚厚的答卷—即由美國(guó)西蒙和舒斯特出版社在1994年出版的《大外交》。該書(shū)洋洋70萬(wàn)言，共分31章，論述了從黎塞留到里根時(shí)期約300余年的以大國(guó)關(guān)系為背景的外交戰(zhàn)略問(wèn)題，并對(duì)冷戰(zhàn)后的世界新秩序提出了獨(dú)到看法，是一部有關(guān)西方外交理論與實(shí)踐的經(jīng)典之作。有人說(shuō)，讀這本書(shū)可以獲得讀4本書(shū)的功效。它既是一本國(guó)際關(guān)系史的著作，也是一本美國(guó)外交史的著作；
既是一本政治學(xué)的理論著作，也是分析當(dāng)今世界格局及國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)的力作�；�辛格立足于均勢(shì)理論，對(duì)未來(lái)世紀(jì)的世界新秩序進(jìn)行了謹(jǐn)慎的預(yù)測(cè)。他認(rèn)為，“二十一世紀(jì)的國(guó)際秩序會(huì)出現(xiàn)一個(gè)似乎相矛盾的特點(diǎn)：一方面愈來(lái)愈分散；
一方面愈來(lái)愈全球化。在國(guó)與國(guó)的關(guān)系上，這個(gè)新秩序會(huì)更接近十八、十九世紀(jì)的歐洲民族國(guó)家體系，較不象冷戰(zhàn)時(shí)期嚴(yán)格劃分的兩大陣營(yíng)。彼時(shí)至少會(huì)有六大強(qiáng)權(quán)：美國(guó)、歐洲、中國(guó)、日本，俄羅斯，可能再加上印度，另有許許多多中小型國(guó)家；
與此同時(shí)，國(guó)際關(guān)系已首次全球化了。” 但是，令基辛格十分擔(dān)憂(yōu)的是，這些強(qiáng)國(guó)均缺乏駕馭多極均勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)，尤其是美國(guó)人在歷史上對(duì)均勢(shì)存在偏見(jiàn)。對(duì)美國(guó)而言，如何在地位不分軒輊的國(guó)家之間，協(xié)調(diào)不同的價(jià)值觀與迥然不同的歷史經(jīng)驗(yàn)，將是一種全新的經(jīng)驗(yàn)，與上一世紀(jì)的孤立或冷戰(zhàn)時(shí)期的霸主地位都會(huì)完全不同。因此，基辛格在回顧歐美特別是歐洲均勢(shì)史的基礎(chǔ)上，給美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了忠告。首先，基辛格強(qiáng)調(diào)，冷戰(zhàn)后的世界，美國(guó)成為碩果僅存的超級(jí)大國(guó)，有能力在全世界進(jìn)行干涉。可是，權(quán)力變得越來(lái)越分散，而且軍力有關(guān)的問(wèn)題也消失了。冷戰(zhàn)勝利使得美國(guó)進(jìn)入一個(gè)非常類(lèi)似十八、十九世紀(jì)歐洲國(guó)家體制的世界，也面臨美國(guó)政治家、思想家一再質(zhì)疑的實(shí)際狀況�！袄鋺�(zhàn)結(jié)束，制造出觀察家稱(chēng)之為“單極世界”或“一個(gè)超級(jí)大國(guó)”的世界。但是，美國(guó)實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有比冷戰(zhàn)開(kāi)始時(shí)更能單方面獨(dú)斷全面問(wèn)題。美國(guó)比10年前更占優(yōu)勢(shì)，可是夠諷刺的是，權(quán)力也更加分散化。因此，美國(guó)能夠運(yùn)用來(lái)改造世界其他地區(qū)的力量，實(shí)際也減弱了。

其次，基辛格認(rèn)為，存在著幾個(gè)實(shí)力相近國(guó)家的未來(lái)的世界新秩序應(yīng)建立在某種均衡的觀念之上，而這是美國(guó)向來(lái)難以接受的觀念。事實(shí)上，美國(guó)受惠均勢(shì)良多，但卻排斥均勢(shì)觀念�；�辛格指出：均勢(shì)體系雖不能避免危機(jī)甚或戰(zhàn)爭(zhēng)，但如能作妥善安排，其作用則在于使一國(guó)宰制他國(guó)的能力及發(fā)生沖突的規(guī)模受到限制。它所追求的是穩(wěn)定緩和，甚于和平。均勢(shì)依其自身含義，無(wú)法讓國(guó)際社會(huì)中的每一個(gè)成員都感到滿(mǎn)意。它最能發(fā)揮功效的情形，是在對(duì)其不滿(mǎn)的程度尚未超過(guò)受害一方已忍無(wú)可忍而力圖推翻國(guó)際秩序的極限之時(shí)。

應(yīng)該說(shuō)，基辛格勾畫(huà)的21世紀(jì)的世界新秩序，是建立在勢(shì)力均衡基礎(chǔ)上的多極世界，是政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的世界，因此，它對(duì)冷戰(zhàn)后奉行“單極戰(zhàn)略”的美國(guó)政府無(wú)疑是一副清醒劑。但是，基辛格的計(jì)劃中也存在一些矛盾，例如他一方面批評(píng)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人總是把自身的理想視為當(dāng)然，很少認(rèn)清這些價(jià)值對(duì)旁人而言是多么離經(jīng)叛道，多么令人寢食難安；
但另一方面，他又強(qiáng)調(diào)借由共同的價(jià)值觀可以增強(qiáng)勢(shì)力均衡。在現(xiàn)代世界，這些價(jià)值必然是民主的理念。

基辛格對(duì)俄羅斯的看法也存在著偏頗。他一方面歡迎俄羅斯的轉(zhuǎn)向，另一方面，他仍認(rèn)為俄羅斯是一個(gè)“天然的”、“本能的”的大國(guó)，它仍舊是美國(guó)的戰(zhàn)略威脅，無(wú)論俄羅斯奉行什么樣的意識(shí)形態(tài)都是一樣。

　　基辛格是一個(gè)在美國(guó)國(guó)內(nèi)有爭(zhēng)議的政治人物。在1973年以前，它曾被美國(guó)媒體吹捧為“外交戰(zhàn)略家”、“獨(dú)腳智囊團(tuán)”和“超級(jí)國(guó)務(wù)卿”等，認(rèn)為他是一個(gè)善于“用筷子吃魚(yú)子醬”的“縱橫捭闔的能手�！焙髞�(lái)，由于“水門(mén)事件”等國(guó)內(nèi)政治因素的影響，對(duì)基辛格的負(fù)面評(píng)價(jià)一度又占了上風(fēng)，有人把他稱(chēng)為現(xiàn)代的梅特涅或俾斯麥，而這并非對(duì)他的褒揚(yáng)�；�辛格還曾被人指責(zé)為美國(guó)歷來(lái)掌權(quán)者種“最危險(xiǎn)的人物”，說(shuō)他的外交是“踩鋼絲表演，”“象唐.吉訶德與風(fēng)車(chē)作戰(zhàn)”一樣徒勞。基辛格的前同事、尼克松政府助理國(guó)防部長(zhǎng)納特在1975年，曾撰文批評(píng)基辛格，抨擊他的對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行“緩和”的政策。納特把基辛格上臺(tái)前后的對(duì)外政策思想進(jìn)行了比較，認(rèn)為基辛格在對(duì)蘇政策的一系列重大問(wèn)題上“拋棄了他先前的信念，”“作為政府官員的基辛格，再也找不到一個(gè)比作為學(xué)者的基辛格對(duì)他自己的緩和政策批評(píng)得更嚴(yán)厲的人了” 納特的批評(píng)應(yīng)該說(shuō)是有根據(jù)的。在《核武器與對(duì)外政策》中，基辛格強(qiáng)硬地表示，“現(xiàn)代武器的極端殘酷，使人們一想到戰(zhàn)爭(zhēng)便發(fā)生厭惡之感；
但是，不愿冒任何危險(xiǎn)的做法，無(wú)異于給蘇維埃統(tǒng)治者一張空白支票。”在該書(shū)中，他還提出了打“有限核戰(zhàn)爭(zhēng)”的觀點(diǎn)。

后來(lái)，他改變了看法，主張開(kāi)始時(shí)使用常規(guī)武器。

但是，1973年擔(dān)任國(guó)務(wù)卿以后，基辛格提出：“緩和是當(dāng)務(wù)之急。在一個(gè)籠罩著核毀滅危險(xiǎn)陰影的世界里，除了謀求緩和緊張局勢(shì)之外，沒(méi)有別的合理的辦法�！� 1979年在基辛格離開(kāi)政府兩年之后，他對(duì)自己的“緩和”政策也不再堅(jiān)持了。基辛格表示：“我們決不應(yīng)受緩和的蒙蔽，而感到高枕無(wú)憂(yōu)，放松防務(wù)努力，并且不愿意考慮在地理政治上的后果，否則緩和就會(huì)變成綏靖。” 美國(guó)另一位著名的戰(zhàn)略理論家布熱津斯基對(duì)基辛格也嘖有煩言。他聲稱(chēng)，從地緣政治的角度分析，基辛格沒(méi)有什么了不起的成就。他說(shuō)，基辛格以其華而不實(shí)的工作作風(fēng)取代了對(duì)美蘇沖突的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深入細(xì)致的分析。

其實(shí)，基辛格和布熱津斯基只是看問(wèn)題的角度不同而已�；�辛格雖然以均勢(shì)理論起家，但他沒(méi)有忽視地緣政治問(wèn)題。例如在《大外交》中，他指出，“就地緣政治而言，美國(guó)是歐亞大陸海岸外的一座島嶼而已，歐亞大陸的資源與人口都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)。不論冷戰(zhàn)存在與否，單一一個(gè)大國(guó)主宰歐亞大陸兩大范圍之一（歐洲或亞洲），都會(huì)對(duì)美國(guó)構(gòu)成戰(zhàn)略意義上的危險(xiǎn)。因?yàn)檫@樣的組成會(huì)在經(jīng)濟(jì)勝過(guò)美國(guó)，最后在軍事上也凌駕美國(guó)之上。即使這個(gè)主宰的大國(guó)開(kāi)明，也必須抵制此一危險(xiǎn)；
因?yàn)橐坏┻@個(gè)大國(guó)改變意向，美國(guó)將會(huì)發(fā)現(xiàn)本身有效抵抗的力量已經(jīng)大減、也逐漸沒(méi)有能力影響事件發(fā)展�！�

　　隨著時(shí)間的推移，80年代以后，基辛格的價(jià)值終于被重新發(fā)現(xiàn)。里根總統(tǒng)在1983年任命他為中美洲政策兩黨委員會(huì)主席。里根在準(zhǔn)備與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭驎?huì)晤時(shí)，也曾向他請(qǐng)教�，F(xiàn)在美國(guó)人已能心平氣和地評(píng)價(jià)基辛格的外交成就了�！锻饨徊┦炕�辛格》一書(shū)的作者舒爾茨辛格寫(xiě)道：正像迪安.艾奇遜設(shè)計(jì)了冷戰(zhàn)早期的美國(guó)外交政策結(jié)構(gòu)一樣，基辛格創(chuàng)造了一種越南戰(zhàn)爭(zhēng)后的外交框架，而且還陷入外交政策官員所面臨的環(huán)境變化之中�！昂嗬�.基辛格是自冷戰(zhàn)初期以來(lái)最出色、最值得稱(chēng)道的美國(guó)外交家�！薄盎�辛格現(xiàn)實(shí)的外交成就尚無(wú)人能出其右者�！薄盎�辛格認(rèn)識(shí)到了美國(guó)實(shí)力的范圍與限度�！薄霸谡f(shuō)服美國(guó)人認(rèn)清自己在世界政治中所擁有利益的性質(zhì)方面，基辛格至少在其部分任期時(shí)間里獲得了成功。在他之前沒(méi)有幾個(gè)人，在他之后還沒(méi)有人能夠做到這一點(diǎn)�！�

　　我們認(rèn)為，基辛格在西方外交思想上的貢獻(xiàn)主要有三個(gè)方面：首先他證明了均勢(shì)理論可以運(yùn)用于核時(shí)代，可以用來(lái)解決核時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題。在他的博士論文中，他論證了19世紀(jì)與20世紀(jì)的相似性；
在《大外交》中，他又論證了19世紀(jì)與21世紀(jì)的相似性�；�辛格的論證擊破了那種認(rèn)為在核時(shí)代國(guó)際關(guān)系已發(fā)生根本變化的觀點(diǎn)，相反他強(qiáng)調(diào)了歷史將繼續(xù)發(fā)揮作用，均勢(shì)對(duì)于維護(hù)世界和平仍然是不可或缺的�；�辛格在1972年曾經(jīng)宣稱(chēng)：自從1969年以來(lái)，美國(guó)政府“已把承認(rèn)現(xiàn)實(shí)作為美國(guó)政策的出發(fā)點(diǎn)。本政府的政策的特點(diǎn)有時(shí)被說(shuō)成是以傳統(tǒng)的均勢(shì)原則為基礎(chǔ)的。如果說(shuō)這個(gè)說(shuō)法意味著深信安全需要一定程度的均勢(shì)，那么這個(gè)說(shuō)法是有一定道理的�！� 其次，基辛格提出了“有限戰(zhàn)爭(zhēng)”理論和核威懾的思想，為處于困境中的美國(guó)核戰(zhàn)略找到了出路�？夏岬险�府的“靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”、卡特政府的“抵消戰(zhàn)略”都是這種理論的具體體現(xiàn)。第三，基辛格強(qiáng)調(diào)了外交政策、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的關(guān)聯(lián)，認(rèn)為，對(duì)以一項(xiàng)政策的決定性考驗(yàn)，要看它能否取得國(guó)內(nèi)的支持。這包括兩個(gè)方面：一是使政策在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部得到確立的問(wèn)題，這要看政府機(jī)構(gòu)是否合理；
其次是使政策與國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)協(xié)調(diào)一致，而這是一個(gè)歷史發(fā)展問(wèn)題�！罢�治家就猶如古典劇中的英雄，他預(yù)見(jiàn)了未來(lái)，但無(wú)法證明其是否‘真實(shí)’。各民族只能從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)；
等到它們‘領(lǐng)悟’時(shí)，要采取行動(dòng)已為時(shí)太晚�！�…因此，政治家必須是教育家；
他必須填補(bǔ)本國(guó)人民的經(jīng)驗(yàn)和自己的預(yù)見(jiàn)之間、本國(guó)的傳統(tǒng)和其未來(lái)之間的鴻溝�！�

　　當(dāng)然，基辛格的外交思想中也存在某些局限性和前后不一等問(wèn)題，但是，他關(guān)于在均勢(shì)基礎(chǔ)上建立有效的、持久的和穩(wěn)定的國(guó)際秩序的觀念卻是始終一貫的。

　　第四節(jié)：布熱津斯基的外交思想

　　茲比格紐·布熱津斯基（Zbigniew Brzezinski 1928- ）, 美國(guó)當(dāng)代著名戰(zhàn)略理論家，地緣政治學(xué)家，曾任卡特政府國(guó)家安全事務(wù)助理。

　　1928年3月28日，布熱津斯基生于波蘭華沙的一個(gè)貴族家庭。1938年，其父任波蘭駐加拿大蒙特利爾總領(lǐng)事，布熱津斯基隨全家遷居國(guó)外，后定居蒙特利爾市。1949年，他畢業(yè)于蒙特利爾市麥吉爾大學(xué)。第二年，進(jìn)入美國(guó)哈佛大學(xué)，獲博士學(xué)位并留校任教。1958年，布熱津斯基加入美國(guó)國(guó)籍。1960年，任哥倫比亞大學(xué)法律和政府學(xué)副教授。1961年，被肯尼迪總統(tǒng)聘為外交政策顧問(wèn)。1962年，晉升為哥倫比亞大學(xué)教授，同時(shí)兼任哥大共產(chǎn)主義問(wèn)題研究所所長(zhǎng)。1966-1968年，任約漢遜政府國(guó)務(wù)院政策設(shè)計(jì)委員會(huì)成員。1973，協(xié)助大通銀行董事長(zhǎng)戴維.洛克菲勒發(fā)起組織三邊委員會(huì)，任主席。1977-1981年，出任卡特總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理。1981年，布熱津斯基榮膺總統(tǒng)自由勛章。離開(kāi)政壇以后，布熱津斯基任哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)教授，美國(guó)喬治城大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心高級(jí)顧問(wèn)。

　　布熱津斯基著述勤奮，成果頗豐，先后出版十幾本著作，各種評(píng)論與文章達(dá)數(shù)百篇。主要著作有：《蘇聯(lián)軍隊(duì)中的政治控制》（1954）， 《持久的清洗-蘇聯(lián)的極權(quán)主義政治》（1956）， 《蘇聯(lián)集團(tuán)：統(tǒng)一與對(duì)立》（1960）， 《極權(quán)主義專(zhuān)政與獨(dú)裁政府》（1961），《蘇聯(lián)政治中的意識(shí)形態(tài)和權(quán)力》（1962），《政治權(quán)力：美國(guó)與蘇聯(lián)》（1964）， 《蘇聯(lián)政治變革陷入困境》（1969），《自由主義的現(xiàn)實(shí)主義》（1977）， 《實(shí)力與原則》（1983），《運(yùn)籌帷幄：指導(dǎo)美蘇爭(zhēng)奪的地緣戰(zhàn)略思想》（1986）， 《大失敗：20世紀(jì)共產(chǎn)主義的興亡》（1989），(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　《大失控與大混亂：21世紀(jì)前夕的全球混亂》（1993）和《大棋局：美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》（1997）等。

　　布熱津斯基的地緣外交思想主要表現(xiàn)在他的兩本代表性著作《運(yùn)籌帷幄：指導(dǎo)美蘇爭(zhēng)奪的地緣戰(zhàn)略思想》（1986）和《大棋局：美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》（1997）之中，其地緣外交思想似可歸納為以下三個(gè)方面：

　　1．維護(hù)美國(guó)霸權(quán)地位的霸權(quán)主義思想。布熱津斯基的這兩本著作雖然寫(xiě)作的年代不

　　同，但是它們的根本出發(fā)點(diǎn)卻是完全一致的，就是要不擇手段地維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)地位。在《運(yùn)籌帷幄》（簡(jiǎn)稱(chēng)，以下同）一書(shū)中，布熱津斯基聲稱(chēng)：“美蘇關(guān)系是一種兩個(gè)大國(guó)之間的典型的歷史性沖突。然而它不僅僅是兩個(gè)國(guó)家之間的沖突；
它同時(shí)是兩種帝國(guó)制度的斗爭(zhēng)。它是一場(chǎng)兩個(gè)國(guó)家對(duì)全球霸權(quán)的爭(zhēng)奪-這在人類(lèi)歷史上還是第一次�！� “美蘇爭(zhēng)奪不僅是一個(gè)民主國(guó)家與一個(gè)集權(quán)國(guó)家的斗爭(zhēng)，而且是兩個(gè)大的帝國(guó)制度之間的沖突，……美蘇沖突確已變成了兩個(gè)主要帝國(guó)之間在全球范圍的名副其實(shí)的歷史性斗爭(zhēng)�！� 至于“帝國(guó)”的含義，布熱津斯基明確指出：“我使用的‘帝國(guó)’這個(gè)詞在道義上是中性的，用以描述一種從中心向外輻射的政治關(guān)系層次體制。” 換言之，帝國(guó)就是指國(guó)際關(guān)系中的等級(jí)制度，不平等制度，它使所有國(guó)家受制或服從于一個(gè)或幾個(gè)政治中心。而在《大棋局》（簡(jiǎn)稱(chēng)，以下同）一書(shū)中，布熱津斯基則宣稱(chēng)，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，由于前蘇聯(lián)的垮臺(tái)，美國(guó)在全球取得獨(dú)一無(wú)二的首要地位，“它成為第一個(gè)也是唯一一個(gè)真正的全球性大國(guó)。” 由于美國(guó)在軍事、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化上所具有的明顯優(yōu)勢(shì)以及在國(guó)際體系中的支配地位，美國(guó)成了后冷戰(zhàn)時(shí)代“一個(gè)唯一的全面的全球性超級(jí)大國(guó)�！� 但是，與歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的帝國(guó)相比，美國(guó)是一個(gè)新型的霸權(quán)。美國(guó)的世界霸權(quán)被公認(rèn)為有很大的廣度，其深度有限。美國(guó)的霸權(quán)意味著發(fā)揮決定性的影響。然而，與過(guò)去的帝國(guó)不同的時(shí)，它不意味著進(jìn)行直接的控制。因此，按照布熱津斯基的看法，美國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束后實(shí)際上已經(jīng)取得了全球霸主的地位，“美國(guó)在不到一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)獲得了這一霸權(quán)，其主要的地緣政治表現(xiàn)是美國(guó)在歐亞大陸所發(fā)揮的前所未有的作用，” 但是，問(wèn)題在于如何把美國(guó)的這種霸主地位“至少保持一代人之久或者更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些”，同時(shí)要“建立一種地緣政治框架”，以順應(yīng)將來(lái)美國(guó)霸權(quán)衰落之后的世界情勢(shì)。

　　2．重視歐亞大陸的地緣戰(zhàn)略思想。從維護(hù)美國(guó)霸權(quán)地位的目標(biāo)出發(fā)，布熱津斯基非常重視歐亞大陸的地緣政治軸心作用。早在《運(yùn)籌帷幄》中，他就寫(xiě)道：“美蘇爭(zhēng)奪雖然是全球性的，但有一個(gè)中心重點(diǎn)，這就是歐亞大陸。這一大陸塊在雙方爭(zhēng)奪中是地緣戰(zhàn)略的焦點(diǎn)，是地緣政治的爭(zhēng)奪目標(biāo)。爭(zhēng)奪歐亞大陸的斗爭(zhēng)是一場(chǎng)全面的斗爭(zhēng)，在三條主要戰(zhàn)略戰(zhàn)線(xiàn)上展開(kāi)：遠(yuǎn)西戰(zhàn)線(xiàn)、遠(yuǎn)東戰(zhàn)線(xiàn)和西南戰(zhàn)線(xiàn)�！� 第一條戰(zhàn)線(xiàn)遠(yuǎn)西戰(zhàn)線(xiàn)，在地緣政治上至關(guān)緊要，它是工業(yè)最先進(jìn)的地區(qū)，控制著大西洋的重要出海口。遠(yuǎn)東是第二條戰(zhàn)線(xiàn)，其地緣政治的意義在于控制著通往太平洋的主要出�？凇５谌龡l是西南戰(zhàn)線(xiàn)，即西南亞，是重要的產(chǎn)油區(qū)。這三條戰(zhàn)線(xiàn)上，都有幾個(gè)要害國(guó)家，如歐洲的波蘭和西德，遠(yuǎn)東的韓國(guó)和菲律賓，西南亞的伊朗、阿富汗和巴基斯坦等。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，阻止蘇聯(lián)控制歐亞大陸特別是周邊要害國(guó)家是這場(chǎng)爭(zhēng)奪取得可以接受的結(jié)果的前提。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了根本的變化，美國(guó)的對(duì)手前蘇聯(lián)已不復(fù)存在，美國(guó)實(shí)際上成了歐亞大陸的操控者。但是，布熱津斯基認(rèn)為，歐亞大陸的地緣政治地位仍然不容忽視。他在《大棋局》中寫(xiě)道：“對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，歐亞大陸是最重要的地緣政治目標(biāo)。歐亞大國(guó)和歐亞民族主導(dǎo)世界事務(wù)達(dá)五百年之久，其間它們?yōu)榱藸?zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)而相互爭(zhēng)斗成為全球性大國(guó)�，F(xiàn)在，美國(guó)能否持久、有效地保持這種地位直接影響美國(guó)對(duì)全球事務(wù)的支配�！� 布熱津斯基認(rèn)為，從里斯本到符拉迪沃斯托克的整個(gè)歐亞大陸，好象一個(gè)巨大的、形狀不規(guī)則的歐亞大棋盤(pán)，為“棋賽”提供了舞臺(tái)。從地圖上觀察，歐亞大陸是全球面積最大的大陸和地緣政治中軸。主宰歐亞大陸的國(guó)家將能控制世界最先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的三個(gè)地區(qū)中的兩個(gè)�？刂屏藲W亞大陸就幾乎自然而然地控制了非洲，并使西半球和大洋洲在地緣政治上成為這個(gè)世界中心的大陸的周邊地帶。目前，歐亞大陸擁有世界人口的75%左右和世界GDP的60%左右，世界已知能源的3/4左右，它還集中了世界上大多數(shù)在政治上非常自信和富有活力的國(guó)家，排在美國(guó)后面的六個(gè)世界經(jīng)濟(jì)和軍費(fèi)開(kāi)支大國(guó)都在歐亞大陸，世界上的公開(kāi)的核大國(guó)除美國(guó)外，也都集中在歐亞大陸。因此，對(duì)美國(guó)霸權(quán)地位提出挑戰(zhàn)的國(guó)家將主要是歐亞大陸國(guó)家。根據(jù)歐亞大陸主要國(guó)家的實(shí)力和與美國(guó)的關(guān)系，布熱津斯基把它們劃分為地緣戰(zhàn)略棋手國(guó)家和地緣政治樞紐國(guó)家。地緣戰(zhàn)略棋手國(guó)家是指“有能力、有民族意志在其國(guó)境之外運(yùn)用力量或影響去改變現(xiàn)存地緣政治狀況以至影響美國(guó)利益的國(guó)家”， 它們是法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和印度。地緣政治支軸國(guó)家則是指“所處敏感地理位置，以及它們潛在的脆弱狀態(tài)對(duì)地緣戰(zhàn)略棋手行為造成的影響”的國(guó)家”， 包括烏克蘭、阿塞拜疆、韓國(guó)、土耳其和伊朗。按地理位置，布熱津斯基認(rèn)為歐亞大棋盤(pán)又可分為西部、東部、中部和南部四個(gè)部分。其中，西部地區(qū)主要由美國(guó)的西歐盟國(guó)組成，他稱(chēng)之為“民主的橋頭堡”和美國(guó)“向歐洲大陸腹地逐步擴(kuò)展民主的跳板”。東部地區(qū)是包括中國(guó)在內(nèi)的東北亞和東南亞國(guó)家。他認(rèn)為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，同時(shí)，又是“世界潛在的政治火山口”。中部地區(qū)主要包括前蘇聯(lián)和中東歐國(guó)家。蘇聯(lián)解體使該地區(qū)出現(xiàn)了一個(gè)地緣政治上的“黑洞”。南部地區(qū)主要包括東南歐的一部分，中亞、南亞的一部分，波斯灣地區(qū)和中東。該地區(qū)戰(zhàn)略位置重要，蘊(yùn)藏大量石油和天然氣，種族和宗教沖突激烈，又是大國(guó)角逐之地，是“歐亞大陸的巴爾干”。

　　 根據(jù)對(duì)歐亞大陸地緣政治形勢(shì)的上述分析，布熱津斯基認(rèn)為，美國(guó)必須制定一項(xiàng)全面的、完整的和長(zhǎng)期的歐亞大陸地緣戰(zhàn)略，旨在促進(jìn)歐亞大陸地緣政治的多元化，“阻止一個(gè)占主導(dǎo)地位和敵對(duì)的歐亞大國(guó)”以及任何威脅到美國(guó)霸權(quán)地位的反美聯(lián)盟的出現(xiàn)。

美國(guó)在歐亞大陸的中長(zhǎng)期目標(biāo)則是培育真正的伙伴關(guān)系，建立一個(gè)真正分?jǐn)傉�治�?zé)任和全球合作的框架。這一框架“既能化解政治社會(huì)變革必然帶來(lái)的沖擊和損傷，又能演變成承擔(dān)和平地管理全球責(zé)任的地緣政治核心”。

　　3.分而治之的外交謀略思想。為了維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)地位和推行美國(guó)的歐亞大陸地緣政治戰(zhàn)略，布熱津斯基主張實(shí)行分而治之的外交謀略。他認(rèn)為，歐亞大陸的力量加在一起遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)。但對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，幸運(yùn)的是歐亞大陸太大，無(wú)法在政治上成為一個(gè)整體。

同時(shí)，在今后一段時(shí)間內(nèi)，或者說(shuō)在一代人以上的時(shí)間內(nèi)，不可能有任何單個(gè)國(guó)家向美國(guó)的世界首要大國(guó)地位提出挑戰(zhàn)。因此，美國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和永久保持歐亞大陸地緣政治普遍的多元化，促使人們重視縱橫捭闔，以防止出現(xiàn)一個(gè)最終可能向美國(guó)的首要地位提出挑戰(zhàn)，并謀求將美國(guó)趕出歐亞大陸的敵對(duì)聯(lián)盟。這種敵對(duì)聯(lián)盟最危險(xiǎn)的是中、俄與伊朗的同盟；
其次是中日軸心；
以及大歐洲聯(lián)盟，不管是德俄同盟還是法俄同盟�？傊�，美國(guó)的對(duì)外政策必須繼續(xù)關(guān)注地緣政治問(wèn)題，而且必須在歐亞大陸運(yùn)用它的影響，以建立一種美國(guó)為政治仲裁者的穩(wěn)定的大陸均勢(shì)。

為此，布熱津斯基特地精心設(shè)計(jì)了一個(gè)由歐盟、俄羅斯、中國(guó)、中亞國(guó)家、印度、日本相互制約的連環(huán)套體系，以使這些國(guó)家的力量相互抵消、相互對(duì)立，從而確保美國(guó)能夠高居歐亞大陸仲裁者的地位，并進(jìn)而控制全世界。對(duì)歐洲，布熱津斯基主張實(shí)行控制、主導(dǎo)和利用的政策；
對(duì)俄羅斯，他主張采取合作融合與遏制防范雙管其下的兩手政策；
對(duì)于中國(guó)，布熱津斯基雖然主張中美實(shí)現(xiàn)“大和解”，反對(duì)遏制中國(guó)，甚至把中國(guó)稱(chēng)為美國(guó)實(shí)現(xiàn)歐亞大陸戰(zhàn)略的“遠(yuǎn)東之錨；
”但是他對(duì)中國(guó)的防范和演變之心也昭然若揭。布熱津斯基寫(xiě)道：“中國(guó)作為一個(gè)重要大國(guó)的興起，造成一個(gè)非常重要的地緣戰(zhàn)略問(wèn)題”，美國(guó)應(yīng)對(duì)此給予高度關(guān)注。美國(guó)既不能采取遏制政策，也不能遷就。最理想的結(jié)果是把中國(guó)納入亞洲區(qū)域合作框架。

在臺(tái)灣問(wèn)題上，他主張應(yīng)維持現(xiàn)狀，“避免直接或間接地支持任何在國(guó)際上提高臺(tái)灣地位的行動(dòng)”。但同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于中國(guó)一心想在朝鮮半島占主導(dǎo)地位和用武力收復(fù)臺(tái)灣的努力，美國(guó)都可能在日本的支持下作出針?shù)h相對(duì)的反應(yīng)” 。為此，他主張保持美國(guó)在韓國(guó)的軍事存在，維持美-日-韓三角安全關(guān)系。如果中國(guó)將來(lái)實(shí)現(xiàn)了“民主化”，美國(guó)則應(yīng)“鼓勵(lì)海峽兩岸就最后統(tǒng)一的條件進(jìn)行認(rèn)真對(duì)話(huà)”等等。

　　布熱津斯基的地緣外交思想具有一以貫之的特點(diǎn)，但在冷戰(zhàn)時(shí)期和后冷戰(zhàn)時(shí)期各有側(cè)重。在冷戰(zhàn)時(shí)期，他考慮的是遏制蘇聯(lián)的擴(kuò)張，主要是在歐亞大陸的三條戰(zhàn)略戰(zhàn)線(xiàn)和“要害國(guó)家”與蘇聯(lián)進(jìn)行爭(zhēng)奪。而在后冷戰(zhàn)時(shí)期，布熱津斯基主要關(guān)心如何保證美國(guó)的霸權(quán)地位和在歐亞大陸的仲裁作用，同時(shí)運(yùn)用縱橫捭闔的策略防范歐亞大陸新的超級(jí)大國(guó)的興起以及反美同盟的出現(xiàn)。布熱津斯基地緣外交思想包含了某些積極的因素，例如他承認(rèn)了美國(guó)有效實(shí)力的局限性，以及隨著時(shí)間推移美國(guó)實(shí)力不可避免的的減弱，他預(yù)見(jiàn)到了未來(lái)世界多極化的前景。他認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，全球政治注定會(huì)變得與一國(guó)獨(dú)掌霸權(quán)力量的狀況越來(lái)越不相協(xié)調(diào)。根據(jù)估計(jì)，到本世紀(jì)末，美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍將占全球的20%，到2020年可能降至10-15%；
同時(shí)，歐洲、中國(guó)和日本等大國(guó)的份額將上升到與美國(guó)差不多的水平。全球經(jīng)濟(jì)不再可能由某個(gè)單一實(shí)體所主宰，就象本世紀(jì)美國(guó)曾經(jīng)做到的那樣。這顯然將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的軍事和政治影響。

但是，布熱津斯基地緣外交思想的局限性也是很明顯的。在他的著作《大棋局》中，布熱津斯基公開(kāi)地赤裸裸地鼓吹霸權(quán)主義，并為維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)地位出謀劃策。他以世界仲裁者自居，規(guī)定中國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)只能做地區(qū)性大國(guó)而不能做全球性大國(guó)。他還以霸權(quán)主義的口吻稱(chēng)英國(guó)為已“退休的地緣戰(zhàn)略棋手”，稱(chēng)日本為美國(guó)的“保護(hù)國(guó)”等。另外布熱津斯基雖然對(duì)美國(guó)的粗俗文化時(shí)有苛評(píng)，但他仍然聲稱(chēng)：“美國(guó)的政治經(jīng)驗(yàn)似乎正在成為學(xué)習(xí)的榜樣”，“中國(guó)國(guó)內(nèi)的自由化不完全是中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題�！� 布熱津斯基對(duì)俄羅斯的看法仍然帶有冷戰(zhàn)思維的特點(diǎn)，他認(rèn)為對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，俄羅斯太虛弱了，不配成為伙伴；
但如只是作為美國(guó)的病人，俄羅斯又太強(qiáng)壯了。俄羅斯要么成為美國(guó)的小伙計(jì)，要么成為新的帝國(guó)，但為了防止后一種前景，美國(guó)的對(duì)俄政策應(yīng)合作融合與遏制防范雙管齊下。最后，布熱津斯基地緣政治分析的中的一個(gè)重要缺陷是他實(shí)際上漏掉了對(duì)伊斯蘭原教旨主義的

　　分析，“不定形的伊斯蘭新月”一般說(shuō)來(lái)隱藏著對(duì)美國(guó)的重大危險(xiǎn)。

　　第五節(jié):亨廷頓的外交思想

　　塞繆爾·P·亨廷頓（Samuel P. Huntington 1927— ），美國(guó)當(dāng)代著名政治學(xué)家，現(xiàn)實(shí)主義政治理論家、哈佛大學(xué)教授，哈佛奧林戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)。

　　亨廷頓1927年生于紐約。曾先后就讀于耶魯大學(xué)、芝加哥大學(xué)和哈佛大學(xué)。1951年在哈佛獲博士學(xué)位后留校任教，曾任美國(guó)政治學(xué)會(huì)副主席。他還曾在美國(guó)許多政府部門(mén)擔(dān)任公職和顧問(wèn)。1978年，作為卡特政府國(guó)家安全委員會(huì)的成員，他曾隨總統(tǒng)助理布熱津斯基訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，負(fù)責(zé)向中方解釋美國(guó)的對(duì)蘇戰(zhàn)略和政策。亨廷頓的主要著作有：《變化社會(huì)中的政治秩序》、《現(xiàn)代社會(huì)中的專(zhuān)制政治》、《難以抉擇》和《文明的沖突與世界秩序的重建》等。亨廷頓的外交思想主要體現(xiàn)在以?xún)蓚�(gè)方面：

　　 1.對(duì)冷戰(zhàn)后世界格局的看法。1999年初，亨廷頓在《外交季刊》上發(fā)表了一篇題為《孤獨(dú)的超級(jí)大國(guó)》的論文。該文提出，在冷戰(zhàn)結(jié)束初期出現(xiàn)的短暫?jiǎn)螛O已經(jīng)過(guò)去，當(dāng)今世界是一種“單極-多極體系”。雖然目前只存在唯一的超級(jí)大國(guó)，但卻不意味著當(dāng)今世界是單極世界。因?yàn)閱螛O通常表示只存在一個(gè)超級(jí)大國(guó)，而沒(méi)有其它強(qiáng)權(quán)的存在；
同時(shí)單極也表示超級(jí)大國(guó)可以單獨(dú)有效地解決國(guó)際政治的重要問(wèn)題，而沒(méi)有任何其它國(guó)家或國(guó)家聯(lián)合力量的摯肘。可是，現(xiàn)在美國(guó)雖然是一個(gè)唯一的超級(jí)大國(guó)，但同時(shí)卻存在著其它地區(qū)性強(qiáng)國(guó)，美國(guó)的要求不僅遭到其它強(qiáng)權(quán)的抵制，而且甚至美國(guó)的傳統(tǒng)盟友也對(duì)美國(guó)表示不滿(mǎn)。因此，美國(guó)必須正視現(xiàn)實(shí)，重新熟悉強(qiáng)國(guó)間的游戲規(guī)則，善于做出妥協(xié)。美國(guó)的決策者也要精于對(duì)力量的理性估計(jì)，不要一味傲慢地依單極行事。

亨廷頓的“單極-多極體系”觀是一種現(xiàn)實(shí)主義的觀察，與中國(guó)某些學(xué)者提出的“一超多強(qiáng)”的說(shuō)法有異曲同工之妙，是對(duì)美國(guó)某些人的單極世界夢(mèng)想的當(dāng)頭棒喝。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　2001年1月29日，亨廷頓在接受德國(guó)「世界報(bào)」專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)又進(jìn)一步指出，目前國(guó)際力量正進(jìn)行權(quán)力重組，基於地緣關(guān)系上的策略聯(lián)盟將形成區(qū)域性強(qiáng)權(quán)，挑戰(zhàn)美國(guó)全球霸權(quán)的地位。他用三階段來(lái)詮釋未來(lái)的國(guó)際關(guān)系格局。他說(shuō)，第一階段是美國(guó)仍然獨(dú)霸全球的時(shí)期；
第二階段則會(huì)出現(xiàn)許多區(qū)域性強(qiáng)權(quán)，如亞洲的中國(guó)、印度，歐洲的俄羅斯、德國(guó)和法國(guó)，美洲的巴西；
第三階段則會(huì)出現(xiàn)抗衡區(qū)域強(qiáng)權(quán)的力量，如巴基斯坦對(duì)抗印度、日本對(duì)抗中國(guó)等。

　　2.文明沖突論�！拔拿鳑_突論”是從文明的視野來(lái)分析國(guó)際關(guān)系，從文化的角度來(lái)解釋國(guó)際沖突，并由此制定相應(yīng)的外交戰(zhàn)略的一種理論。其代表人物就是美國(guó)亨廷頓教授。1993年夏，他在《外交》季刊上發(fā)表了《文明的沖突》一文，在國(guó)際上引起了爭(zhēng)論。同年，他又在該刊冬季號(hào)上發(fā)表了《不是文明，又是什么？——后冷戰(zhàn)世界的模式》一文對(duì)其觀點(diǎn)進(jìn)行了申辯。1996年，他又在《外交季刊》冬季號(hào)上發(fā)表了題為《西方文明：是特有的，不是普遍適用的》的論文，對(duì)其觀點(diǎn)進(jìn)行了部分修改。

　　 亨廷頓斷言，國(guó)際沖突在經(jīng)歷了君主沖突、民族國(guó)家沖突和意識(shí)形態(tài)沖突之后，將進(jìn)入到文明沖突階段。他在《文明的沖突》一文中提出，未來(lái)世界的沖突將沿著文明的“斷層線(xiàn)”進(jìn)行。他認(rèn)為，過(guò)去以蘇聯(lián)、美國(guó)和第三世界國(guó)家三大集團(tuán)為基礎(chǔ)的國(guó)際體系，正在被8大文明組成的新的文明體系取代。這8大文明是：西方文明、儒教文明、印度教文明、斯拉夫-東正教文明、拉丁文明和非洲文明。未來(lái)世界中國(guó)際沖突的根源將主要是文化的而不是意識(shí)形態(tài)的和經(jīng)濟(jì)的。全球政治的主要沖突將在不同文明的國(guó)家和集團(tuán)之間進(jìn)行，文明的沖突將主宰全球政治，文明間的斷裂帶將成為未來(lái)的戰(zhàn)線(xiàn)。國(guó)際政治的核心部分將是西方文明和非西方文明以及非西方文明之間的相互作用。

　　亨廷頓認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)存在各種文明，每種文明都有其特性。西方國(guó)家不可以將自己的文明強(qiáng)加給其他社會(huì)，非西方國(guó)家不能照搬西方文明。在解決國(guó)際沖突時(shí)，主要責(zé)任必須要由在那些地區(qū)占統(tǒng)治地位的主要文明國(guó)家來(lái)承擔(dān)。西方國(guó)家不應(yīng)有文明普遍性的幻想，應(yīng)該提倡實(shí)力、凝聚力和它在一個(gè)文明世界上的文明的持久力。西方的責(zé)任是確保其自己的利益，而不是促進(jìn)其他國(guó)家人民的利益。他在1996年《文明的沖突與世界秩序的重建》一書(shū)中警告說(shuō)，以美國(guó)為首的西方文明正面臨著巨大的挑戰(zhàn)，一種挑戰(zhàn)來(lái)自非西方的其他文明，尤其是儒教文明和伊斯蘭文明，他們無(wú)論在人口，還是在經(jīng)濟(jì)潛力上都超過(guò)西方的趨勢(shì)；
另一種挑戰(zhàn)來(lái)自國(guó)內(nèi)，那就是外來(lái)移民的膨脹，使得美國(guó)的主流人種——白種盎格魯—薩克遜人有成為少數(shù)民族的危險(xiǎn)，美國(guó)應(yīng)大力加強(qiáng)內(nèi)部的凝聚力，同時(shí)要在外交戰(zhàn)略上進(jìn)行謀劃。西方的外交戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是：“在短期內(nèi)顯然應(yīng)推動(dòng)文明內(nèi)部，尤其是歐洲與北美成員的大合作、大統(tǒng)一；
將在文化上接近西方的東歐與拉美接納今西方社會(huì)；
促進(jìn)、維護(hù)與俄國(guó)、日本的合作關(guān)系；
防止地區(qū)性的文明內(nèi)部沖突升級(jí)為文明內(nèi)的大戰(zhàn)；
限制儒教和伊斯蘭教國(guó)家軍事力量的膨脹；
減緩西方削減軍事能力的速度，維持在東亞和西南亞的軍事優(yōu)勢(shì)；
利用儒教國(guó)家和伊斯蘭國(guó)家間的差異和沖突；
支持其他文明中的對(duì)西方價(jià)值觀和利益表示同情的集團(tuán)；
加強(qiáng)能使西方利益和價(jià)值觀得以表達(dá)、合法化的國(guó)際機(jī)構(gòu)組織并推動(dòng)非西方國(guó)家參與這些機(jī)構(gòu)組織�！�

　　亨廷頓在西方國(guó)際政治領(lǐng)域享有大師的聲譽(yù)。據(jù)《美國(guó)政治學(xué)季刊》1986年夏季號(hào)所載的統(tǒng)計(jì)資料，在國(guó)際政治理論領(lǐng)域，1981-1986年間，他被別人在學(xué)術(shù)著作中引用過(guò)1072次，遙居同行之首，可見(jiàn)其影響之廣泛。亨廷頓早先的研究領(lǐng)域是拉丁美洲地區(qū)，后來(lái)轉(zhuǎn)向第三世界國(guó)家的政治穩(wěn)定問(wèn)題。在這些方面，他均做出了驕人的成績(jī)。冷戰(zhàn)后他重點(diǎn)研究世界格局和文明沖突問(wèn)題。亨廷頓對(duì)冷戰(zhàn)后世界格局的看法是理性的和現(xiàn)實(shí)主義的，但他的“文明沖突論”卻引起了國(guó)內(nèi)外許多人的批評(píng)。有人指出，現(xiàn)實(shí)國(guó)際沖突的主要表現(xiàn)形式仍是領(lǐng)土邊界的爭(zhēng)端和資源方面的爭(zhēng)奪，傳統(tǒng)勢(shì)力均衡的失調(diào)和地緣政治利益的分歧，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的摩擦和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用，國(guó)際關(guān)系的行為主體仍將是以民族國(guó)家為主，國(guó)家利益的差異，特別是經(jīng)濟(jì)利益的盈虧和科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，將是導(dǎo)致國(guó)際沖突的主要根源之一�！都~約時(shí)報(bào)》在1993年11月7日一篇專(zhuān)論中強(qiáng)調(diào)：“過(guò)去的軍事及外交之爭(zhēng)已被經(jīng)濟(jì)有關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)及同盟所代替”�，F(xiàn)在世界上存在的一些國(guó)際爭(zhēng)端，看似文明沖突，但其實(shí)質(zhì)領(lǐng)土邊界問(wèn)題，或是經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題。

“文明沖突論”是“西方中心論”的一種表現(xiàn)形式，其實(shí)質(zhì)是用文明沖突的遁詞來(lái)掩蓋西方大國(guó)特別是美國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的歧視和霸權(quán)行為，建立在這一理論上的外交戰(zhàn)略必然是霸權(quán)主義外交。亨廷頓的文明沖突論，是十分片面的。他只看到了文明的沖突，而沒(méi)有看到文明的融合和相互吸收。實(shí)際上，他的觀點(diǎn)是很牽強(qiáng)的。因?yàn)槲拿鞑⒎菍?shí)體，人為地把現(xiàn)代中國(guó)與儒教文明等同是沒(méi)有說(shuō)服力的。而且，為了適應(yīng)美國(guó)對(duì)外政策的需要，他把武器銷(xiāo)售作為儒教文明與伊斯蘭文明聯(lián)系的證據(jù)，更是十分荒謬的。

　　第六節(jié)：
梅杰的外交思想

　　約翰·梅杰 (John Major 1943—)，英國(guó)前首相（1990-1997年）。

　　梅杰于1943年3月28日出生于英國(guó)倫敦的一個(gè)馬戲演員家庭。由于家境貧寒，他16歲就輟學(xué)自謀生路。同年，梅杰加入了青年保守黨。1962年的整個(gè)冬季，梅杰曾一度失業(yè)，靠救濟(jì)金生活。后來(lái)，他在供電局找到了已份職員的工作。1965—1979年，梅杰在標(biāo)準(zhǔn)渣打銀行工作。1979年，他進(jìn)入政界當(dāng)選為下議院保守黨議員，1981—1983年任內(nèi)政部議會(huì)私人秘書(shū)，1983—1984年任下院保守黨助理督導(dǎo)，1984—1985年任財(cái)政部次官，1985—1987年任社會(huì)保險(xiǎn)部次官。1987年6月，梅杰首次進(jìn)入撒切爾夫人的第三屆內(nèi)閣，擔(dān)任財(cái)政部國(guó)務(wù)大臣，1989年7月出任外交大臣，同年10月又被調(diào)回財(cái)政部擔(dān)任財(cái)政大臣。1990年11月，在英國(guó)保守黨的內(nèi)訌中，梅杰當(dāng)選為保守黨領(lǐng)袖并出任首相。

　　 1.矛盾的歐洲政策思想。歐洲是英國(guó)生存發(fā)展和外交活動(dòng)的主要舞臺(tái),在當(dāng)今世界局勢(shì)下，積極加入歐洲一體化建設(shè)已是英國(guó)不可避免的選擇。但是，英國(guó)又不愿面對(duì)德法兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)歐洲的現(xiàn)實(shí)。于是在外交政策上表現(xiàn)出猶豫和矛盾。梅杰執(zhí)政不久，曾主動(dòng)向歐洲派靠攏，不再使英國(guó)游離于歐洲事務(wù)中心之外。1991年3月1日，他表示英國(guó)將與歐共體伙伴密切合作建設(shè)歐洲的未來(lái)，他說(shuō)：“我認(rèn)為，幫助建立和形成歐洲未來(lái)的格局并且以極大的熱情去這樣做，對(duì)我們國(guó)家是有益的。我們應(yīng)該成為歐共體的核心。如果我們能成功地做到那一點(diǎn)，還要與我們的伙伴密切合作�！� 同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)在尊重各國(guó)體制的情況下平衡強(qiáng)大的共同體的必要性。1991年6月15日，梅杰發(fā)表對(duì)歐洲政策講話(huà)中指出：“別人在談?wù)摎W洲的命運(yùn)，如果我們站在旁邊生悶氣，那么這不是英國(guó)應(yīng)起的正確作用。歐洲不是他們與我們之間的一場(chǎng)戰(zhàn)斗，歐洲也是我們的大陸，我們必須在協(xié)助確定其未來(lái)方面起歷史性作用�！薄拔也幌胱層�國(guó)處于靠邊站的地位�！� 1991年9月20日，梅杰撰文《一個(gè)強(qiáng)大、自信、自由的英國(guó)》，聲稱(chēng)要“積極參加有關(guān)歐洲經(jīng)濟(jì)政治前途的討論�！� 當(dāng)時(shí)的英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》有文章評(píng)論說(shuō)，梅杰政府已“承認(rèn)維護(hù)與歐共體其他國(guó)家之間的建設(shè)性關(guān)系對(duì)英國(guó)是至關(guān)重要的�！�

　　 但是，由于傳統(tǒng)的影響和歷史的包袱，以及大西洋派的壓力，此后，梅杰在歐洲政策上有所退縮。他在1991年保守黨年會(huì)上說(shuō)，要在歐洲問(wèn)題上采取維護(hù)主權(quán)路線(xiàn)，“在任何情況下都不會(huì)放棄就我們的安全、我們的外交政策以及我們的防務(wù)等問(wèn)題采取重大決策的權(quán)力——我們的民族權(quán)力�！� 1991年歐共體首腦會(huì)議開(kāi)幕前，梅杰警告說(shuō)他不會(huì)同意歐共體伙伴在經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)盟條約中提出的任何建議，不接受那種說(shuō)歐共體未來(lái)可能結(jié)成聯(lián)邦的條約。在該年馬斯特里赫特首腦會(huì)議上，梅杰雖同意建立經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟，最遲在1999年1月1日建立歐洲中央銀行，實(shí)行單一貨幣，但要求不能規(guī)定英國(guó)必須加入，英國(guó)是否加入將由英國(guó)議會(huì)決定，即英國(guó)具有加入單一貨幣的“例外權(quán)”。另外，梅杰堅(jiān)決拒絕英國(guó)參加歐洲“社會(huì)憲章”，在政治條約方面，要求刪去建立“歐洲聯(lián)邦”的字眼，代之以建立“更為緊密的國(guó)家聯(lián)盟”。

　　1992年4月，梅杰組成新政府后，其在歐洲政策上的矛盾表現(xiàn)得更為明顯。他一方面要求議會(huì)批準(zhǔn)馬約，要求保守黨支持歐洲聯(lián)盟政策，承諾他決不允許英國(guó)加入聯(lián)邦歐洲后失去與眾不同的大不列顛特性，并警告說(shuō)：“如果我們作了錯(cuò)誤的選擇，那么對(duì)我們的國(guó)家和我們的黨是非常危險(xiǎn)的�！� 他揚(yáng)言，如果馬約得不到議會(huì)的批準(zhǔn)，他就舉行新的大選。1993年7月，為推動(dòng)議會(huì)通過(guò)馬約，梅杰不得不采取信任投票的方式。1994年5月，梅杰說(shuō)英國(guó)必須完全與歐洲一體化，并提出了一個(gè)更廣泛的更公開(kāi)的“人民歐洲”的設(shè)想。但在另一方面，他又對(duì)歐洲聯(lián)合采取了消極的態(tài)度。1996年3月英國(guó)政府發(fā)表了《國(guó)家間伙伴關(guān)系》的歐洲政策白皮書(shū)，強(qiáng)調(diào)英國(guó)堅(jiān)決反對(duì)建立一個(gè)“整齊劃一的、集權(quán)的

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