【中國(guó)放棄日本戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的來龍去脈】今日凌晨六點(diǎn)中日開戰(zhàn)
發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊： 
按照國(guó)際慣例，在每一份戰(zhàn)后簽署的和約中都包括戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)膬?nèi)容。這種由 戰(zhàn)敗國(guó)向戰(zhàn)勝國(guó)繳納的賠償，款額往往大得驚人，如 １８９４－１８９５年甲 午戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，戰(zhàn)勝的日本就通過《馬關(guān)條約》以戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)拿x從戰(zhàn)敗的中國(guó) 清政府手中掠走白銀兩億兩。
第二次世界大戰(zhàn)中，作為世界反法西斯同盟重要組成部分的中國(guó)，在長(zhǎng)達(dá)１ ４年的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，付出了巨大的民族犧牲。然而，令人驚異的是，在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束 后，戰(zhàn)敗的日本卻沒有向作為主要戰(zhàn)勝國(guó)之一的中國(guó)繳付賠款！更令人不解的是 ，那些受戰(zhàn)爭(zhēng)破壞遠(yuǎn)較中國(guó)為輕的東南亞國(guó)家卻不同程度地獲得了賠償，其中緬 甸、菲律賓、印度尼西亞所得賠款分別為２億美元、５．５億美元和２．２３億 美元，甚至連當(dāng)時(shí)尚未統(tǒng)一的越南南方吳庭艷政權(quán)也獲得了賠款３９００萬美元 。
這究竟是怎么一回事？
我們還是讓歷史本身作出回答吧。
一、張群曾在國(guó)民黨六屆四中全會(huì)上大聲疾呼：“決不放棄我們對(duì)日要求應(yīng) 得的賠償！”
１９４５年８月１５日，伴隨著廣播中日本天皇裕仁停戰(zhàn)詔書的公布，在中 國(guó)大地上飛揚(yáng)跋扈了整整十四個(gè)年頭的太陽旗頹然墜地——中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)作為世 界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中不可分割的一部分最終取得了勝利。
�。保梗矗的辏乖拢踩丈衔纾保皶r(shí)，日本代表在停泊在東京灣的美國(guó)戰(zhàn)艦“密 蘇里號(hào)”上，簽署了投降書。在德意日法西斯三國(guó)軸心集團(tuán)中，日本是最后一個(gè) 在投降書上簽字的。在此之前，意大利與德國(guó)已分別于１９４３年９月３日和１ ９４５年５月７日向盟軍投降。
從表面上看，日本是在包括美國(guó)投擲原子彈和蘇聯(lián)出兵東北的行動(dòng)在內(nèi)的盟 軍聯(lián)合打擊下乞降的，但實(shí)際上，對(duì)促使日本投降真正發(fā)揮決定性作用的是中國(guó) 八年的全面抗戰(zhàn)。
中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)貢獻(xiàn)最大、損失也最大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這場(chǎng)歷時(shí)持久的戰(zhàn)爭(zhēng)中 ，中國(guó)軍民傷亡人數(shù)總計(jì)高達(dá)３５００萬；
各種損失折合當(dāng)時(shí)美元計(jì)算數(shù)額高達(dá) １０００億以上。
面對(duì)如此慘重的經(jīng)濟(jì)損失，要求罪魁禍?zhǔn)兹毡窘o予中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)賠償是天經(jīng)地義 的。中國(guó)政府對(duì)此態(tài)度相當(dāng)明確，當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府外長(zhǎng)王世杰在闡述戰(zhàn)后中國(guó)對(duì) 日基本政策時(shí)指出：盡管中國(guó)不主張采取狹隘的報(bào)復(fù)主義，但就賠款問題則“應(yīng) 一本正義與公道之要求，以從事解決�！睘榇�，中國(guó)政府特意成立了一個(gè)調(diào)查委 員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)中各項(xiàng)人力、物力損失的情況，以便對(duì)日提出賠償要 求。
中國(guó)要求日本賠償?shù)恼吲c盟國(guó)戰(zhàn)后對(duì)戰(zhàn)敗國(guó)總的政策是一致的。早在１９ ４５年２月英美蘇首腦舉行雅爾塔會(huì)議時(shí)，便制定了要求德意日法西斯國(guó)家給予 盟國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)脑瓌t。規(guī)定德國(guó)應(yīng)賠償２００億美元，其中１００億歸蘇聯(lián)，８ ０億歸英美，２０億歸其他國(guó)家。戰(zhàn)后，英、美、法、蘇對(duì)德國(guó)實(shí)行分區(qū)占領(lǐng)， 成立盟國(guó)管制委員會(huì)，德國(guó)的賠償以盟國(guó)從各占領(lǐng)區(qū)拆遷工業(yè)設(shè)施抵償。同時(shí)， 對(duì)于追隨德國(guó)與盟軍作戰(zhàn)的意大利、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利、芬蘭五國(guó)同 樣提出了賠償要求。１９４７年２月１０日盟國(guó)與上述五國(guó)計(jì)立的和約中規(guī)定， 意、羅、保、匈、芬五國(guó)分別向蘇聯(lián)、南斯拉夫、埃塞俄比亞、希臘四國(guó)賠償２ ．５５億、３億、０．７億、４億和３億美元。
對(duì)于日本，以美英蘇中為首的同盟國(guó)在日本投降后成立了一個(gè)賠償委員會(huì)， 專門協(xié)商日本賠償問題。１９４５年１１月５日，該委員會(huì)一致認(rèn)為，為了剝奪 日本進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)能力，防止軍國(guó)主義復(fù)活，決定加重日本的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償。方式 是把日本工業(yè)設(shè)備的一大半拆遷給各戰(zhàn)爭(zhēng)受害國(guó)作為賠償。為此，指示各國(guó)分頭 調(diào)查、統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)期間的損失，以便具體確定賠償?shù)姆桨浮?/p>
１９４７年１０月２５日，經(jīng)過兩年多的調(diào)查核實(shí)，同盟各國(guó)向日本提出了 索賠要求，總計(jì)金額為５４０億美元，中國(guó)也在其中。但是在賠償如何分配的問 題上，各國(guó)意見不一，英國(guó)要求占有賠償?shù)模玻担�，美�?guó)要求３４％，蘇聯(lián)要求 １４％，法國(guó)要占１２％，澳大利亞要占２８％，僅這幾個(gè)國(guó)家，還未包括受害 最重的中國(guó)的要求，分配比例總和已超過了１００％。
中國(guó)在會(huì)上以“受害最久，犧牲最烈”為由據(jù)理力爭(zhēng)，堅(jiān)持應(yīng)獲日本賠償總 數(shù)的４０％，但各國(guó)不依，僅同意占３０％，此后各方爭(zhēng)執(zhí)不休，問題一拖再拖 ，久而未決。國(guó)民黨政府由于忙于打內(nèi)戰(zhàn)，因而后來對(duì)日本賠償?shù)姆峙鋯栴}也就 無心顧及了。不過，國(guó)民黨政要張群在１９４７年９月９日國(guó)民黨六屆四中全會(huì) 上所作的外交報(bào)告中仍大聲疾呼：“決不放棄我們對(duì)日要求應(yīng)得的賠償！”這充 分表明了當(dāng)時(shí)國(guó)民黨政府的態(tài)度。
而日本方面，直到舊金山對(duì)日和約簽字，從未向任何國(guó)家提起過戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問 題。這中間一晃就是四年。
二、美國(guó)為稱霸世界，操縱舊金山，會(huì)議把中國(guó)拒之門外
１９５１年７月１２日，美國(guó)公布了對(duì)日和約草案，并在７月２０日向同盟 各國(guó)發(fā)出了召開舊金山會(huì)議的邀請(qǐng)函，從而把一度被擱置的對(duì)日和約問題再次提 上日程。
但是，令世界各國(guó)大為驚訝的是，在美國(guó)起草的對(duì)日和約草案中所列的對(duì)日 作戰(zhàn)國(guó)家的名單中沒有中國(guó)，其后中國(guó)也沒有收到出席舊金山和會(huì)的邀請(qǐng)函。這 意味著中國(guó)——這個(gè)在反抗日本法西斯作戰(zhàn)中歷時(shí)最長(zhǎng)、貢獻(xiàn)最大、損失最重的 國(guó)家，將不得參加盟國(guó)對(duì)日和約的擬定和簽署工作。舊金山和會(huì)把中國(guó)關(guān)在了門 外。
毫無疑問，美國(guó)是策劃將中國(guó)排除在對(duì)日集體締約之外的主謀。此舉的出籠 與當(dāng)時(shí)美蘇對(duì)立的國(guó)際形勢(shì)及美國(guó)戰(zhàn)后稱霸世界、遏制蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略有著密切 的關(guān)系。
二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)憑借戰(zhàn)爭(zhēng)中壯大起來的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，急于在世界建立 “美國(guó)式的和平”，充當(dāng)世界的霸主。但是戰(zhàn)后實(shí)力同樣強(qiáng)大的蘇聯(lián)以及在蘇聯(lián) 影響下在東歐建立的一系列新興的社會(huì)主義國(guó)家的存在，打破了美國(guó)的夢(mèng)想。美 國(guó)便在“遏制共產(chǎn)主義擴(kuò)張”的幌子下，糾合西方資本主義國(guó)家在世界各地與蘇 聯(lián)展開角逐。于是，在反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中曾經(jīng)并肩浴血奮戰(zhàn)的昔日盟友開始分道揚(yáng) 鐮。至五十年代初，美蘇對(duì)峙的冷戰(zhàn)格局已經(jīng)形成。此間發(fā)生的國(guó)際事件如中國(guó) 人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，東、西德的分裂以及朝鮮三八線的劃分，無不被打上美蘇 冷戰(zhàn)的時(shí)代烙印。其中，中國(guó)事態(tài)的發(fā)展最典型地反映了這一時(shí)代特色。
從１９４７年至１９５１年，對(duì)中國(guó)人來說的確稱得上是天翻地覆、江山易 主的４年。這期間，點(diǎn)燃內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)火的蔣介石退踞臺(tái)灣；
而毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨人 則于１９４９年１０月在北京升起了第一面五星紅旗，宣告了新中國(guó)的誕生。面 對(duì)中國(guó)形勢(shì)的變化，美、蘇兩大戰(zhàn)后強(qiáng)國(guó)采取了截然相反的態(tài)度。蘇聯(lián)于１９４ ９年１０月立即承認(rèn)了新生的中華人民共和國(guó)，而美國(guó)則極力否認(rèn)新中國(guó)的合法 地位，執(zhí)意拉扯著日趨末落的蔣介石政府。
為了平衡新中國(guó)的誕生給資本主義陣營(yíng)帶來的沖擊，就必須在遠(yuǎn)東重新扶植 一個(gè)新的反共堡壘，以遏制共產(chǎn)主義的發(fā)展。美國(guó)選中了日本。１９４８年１月 ６日，美國(guó)陸軍部長(zhǎng)亞羅爾在一次演講中公開宣布：“今后對(duì)日占領(lǐng)政策是扶植 強(qiáng)有力的日本政府，……以便起到可以防御今后在遠(yuǎn)東方面發(fā)生新的共產(chǎn)主義威 脅的堡壘作用�！边@標(biāo)志著美國(guó)對(duì)日政策來了個(gè)１８０度的大轉(zhuǎn)變——由戰(zhàn)后初 期的抑日變?yōu)榉鋈�。此后，美�?guó)走上了重新武裝日本的道路。
�。保梗担澳辏对�，朝鮮半島爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)點(diǎn)燃了美蘇兩大陣營(yíng)間的第一次武裝 沖突。隨著美國(guó)和中國(guó)先后的介入，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)已由單純的內(nèi)戰(zhàn)升級(jí)為一場(chǎng)國(guó)際戰(zhàn) 爭(zhēng)。
美國(guó)為了打贏這場(chǎng)所謂“遏制共產(chǎn)主義擴(kuò)張”的戰(zhàn)爭(zhēng)，急欲啟用日本這一反 共先鋒。為此，美國(guó)力主盡快與日本締結(jié)和約，解除對(duì)日本的軍事管制，恢復(fù)其 主權(quán)，以便使日本盡快加入反共的行列中。召開舊金山會(huì)議的建議，就是在這種 火藥味極濃的氣氛中提出的。
但是，由于美蘇對(duì)中國(guó)政府的認(rèn)同不一，在邀請(qǐng)國(guó)、共哪一方出席舊金山會(huì) 議的問題上雙方發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)：美國(guó)不承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府，主張由臺(tái)灣蔣介 石政府參加和會(huì)，這遭到了蘇聯(lián)政府的堅(jiān)決反對(duì)。眼看舊金山會(huì)議有擱淺的危險(xiǎn) ，美國(guó)為了早日實(shí)現(xiàn)其扶日反共的目的，竟然置中國(guó)作為主要戰(zhàn)勝國(guó)的權(quán)益于不 顧，借口盟國(guó)對(duì)中國(guó)政府的認(rèn)同有分歧而單方?jīng)Q定不邀請(qǐng)中國(guó)代表出席舊金山和 會(huì)，主張中國(guó)應(yīng)在會(huì)外與日本單獨(dú)締結(jié)和約，對(duì)于將由中國(guó)哪一方與日本締約， 美國(guó)強(qiáng)調(diào)“應(yīng)由日本去決定”。
這種把中國(guó)排除在對(duì)日和約談判之外并且給予日本選擇締約對(duì)象權(quán)利的做法 ，使中國(guó)在對(duì)日和約問題上失去了主動(dòng)地位。中國(guó)海峽兩岸對(duì)美國(guó)無視中國(guó)權(quán)益 的作法均表示了強(qiáng)烈的反對(duì)：７月１６日，蔣介石在臺(tái)灣發(fā)表談話指出：“中國(guó) 被拒絕參加對(duì)日和約簽字，乃破壞國(guó)際信義之舉，政府決不容忍。”８月１５日 ，周恩來外長(zhǎng)代表新中國(guó)政府對(duì)此提出了抗議，指出將于９月４日在舊金山召開 的對(duì)日和約會(huì)議，背棄了國(guó)際義務(wù)，中國(guó)不予承認(rèn)。
然而，美國(guó)當(dāng)局不顧中國(guó)方面的強(qiáng)烈抗議，一意孤行，于９月４日－８日召 開了有５２個(gè)國(guó)家出席的舊金山會(huì)議，并操縱會(huì)議通過了對(duì)日和約。
舊金山和約是很不公正的條約，它把對(duì)日作戰(zhàn)的起始時(shí)間定為１９４１年１ ２月７日，從而抹殺了中國(guó)人民自１９３１年９月１８日起，特別是１９３７年 ７月７日至１９４１年１２月７日這幾年對(duì)日寇的單獨(dú)抗擊的歷史。同時(shí)，和約 在賠償問題上極力寬大日本，只是泛泛地規(guī)定：“日本國(guó)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中造成的損害及 痛苦，將向盟國(guó)支付賠償�！睂�(duì)于具體數(shù)額根本沒有提及，同時(shí)對(duì)戰(zhàn)勝國(guó)的賠償 要求作了原則上的限制：即只能“利用日本人民在制造上、打撈上及對(duì)各該盟國(guó) 的貢獻(xiàn)的其他服務(wù)上的技能與勞作，作為協(xié)定賠償各國(guó)修復(fù)其所受損失的費(fèi)用” ，而且必須在“日本可以維持生存的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行”。這種重重限制的賠償規(guī) 定就是以日本人的勞務(wù)充作賠償，實(shí)際上是變相減免日本的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，與１９４ ５年盟國(guó)賠償委員會(huì)作出的加重賠償?shù)脑瓌t是相抵觸的。因而遭到了亞洲、歐洲 正義國(guó)家的反對(duì)。除了中國(guó)、朝鮮、越南未被邀請(qǐng)赴會(huì)外，緬甸和印度拒絕出席 會(huì)議，而出席會(huì)議的蘇聯(lián)、捷克斯洛伐克和波蘭會(huì)后拒絕簽字。這樣，由于中、 印、蘇等國(guó)的抵制，當(dāng)時(shí)世界上有一半的人口是不承認(rèn)舊金山和約的。
�。乖拢保溉眨芏鱽硗忾L(zhǎng)代表新中國(guó)政府嚴(yán)厲譴責(zé)了舊金山和約，指斥它是 “一個(gè)復(fù)活日本軍國(guó)主義，敵視中蘇，威脅亞洲，準(zhǔn)備新的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的條約”。
同時(shí)聲明，“舊金山和約由于沒有中華人民共和國(guó)參加準(zhǔn)備、擬制和簽訂，中央 人民政府認(rèn)為是非法的、無效的，因而是絕對(duì)不能承認(rèn)的�！�
然而，與新中國(guó)政府捍衛(wèi)民族權(quán)益的嚴(yán)正態(tài)度相反，退踞臺(tái)灣的國(guó)民黨當(dāng)局 為了爭(zhēng)得與日本締約的所謂“正統(tǒng)地位”，轉(zhuǎn)而承認(rèn)舊金山和約，追隨美國(guó)的意 愿走上了與日本單獨(dú)締約的道路。１９５１年９月１２日，臺(tái)灣當(dāng)局外長(zhǎng)葉公超 發(fā)表聲明表示：臺(tái)灣當(dāng)局愿意以舊金山和約為藍(lán)本與日本簽訂雙邊和約。
三、日本利用舊金山和約玩弄花招，美國(guó)推波助瀾，臺(tái)北為爭(zhēng)正統(tǒng)放棄賠款 �。保梗担蹦辏乖拢溉蘸炗喌呐f金山和約，極大地改善了日本戰(zhàn)后所處的不利 地位，因而１１月２６日，日本國(guó)會(huì)便非常痛快地批準(zhǔn)了這個(gè)和約。與舊金山和 約同樣給日本帶來好處的，即日本對(duì)于中日雙邊和約締結(jié)對(duì)象的選擇權(quán)。日本當(dāng) 時(shí)的首相吉田茂很興奮地宣布：“日本現(xiàn)在有選擇媾和對(duì)手之權(quán)，對(duì)于如何行使 此權(quán)，應(yīng)考慮客觀環(huán)境，考慮中國(guó)情形以及其與日本將來之關(guān)系，不擬輕予決定 �！毖韵轮饧慈毡疽欢ㄒ浞掷眠@一權(quán)利謀取最大的益處。事后證明，吉田 政府的確在這個(gè)問題上絞盡腦汁，大做文章，極盡陰險(xiǎn)、奸詐之能事。
為了等待時(shí)機(jī)，日本政府在與中國(guó)締和問題上采取了拖延的對(duì)策，但為了防 止盟國(guó)指責(zé)它蓄意拖延，吉田政府煞費(fèi)苦心地搞了一個(gè)民意測(cè)驗(yàn)，讓日本國(guó)民就 同北京還是臺(tái)北締結(jié)和約表態(tài)，但得出的結(jié)果卻令人哭笑不得：支持與臺(tái)北或北 京締約的比例一模一樣，均為３８％，而余下的２４％則是無所謂的。這樣，吉 田政府便以民意難辨，難以作出決斷為由，理直氣壯地拒不表態(tài)，靜觀事態(tài)的發(fā) 展。而私下里針對(duì)臺(tái)灣急于與之締約的心理，不時(shí)散布一些可能與北京締和的言 論。
�。保梗担蹦辏保霸拢玻等�，蔣介石派駐日本代表董顯光拜會(huì)日本內(nèi)閣官房長(zhǎng) 官岡崎勝男，詢問有關(guān)締約的事宜。岡崎不慌不忙地答道：“我國(guó)現(xiàn)在若與貴國(guó) 訂立雙邊和約，勢(shì)將引起大陸中國(guó)國(guó)民對(duì)我之仇視”，因此，“我們現(xiàn)在的政策 是要慢慢等待時(shí)機(jī)，以待日本實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主后，研究何時(shí)同中國(guó)簽訂和約或選擇 中國(guó)的哪一方問題，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
我國(guó)歷來尊重中華民國(guó)政府，遺憾的是，中華民國(guó)政府的領(lǐng) 土只限于臺(tái)灣�！毖韵轮馑坪跏遣⒉粶�(zhǔn)備與臺(tái)灣方面締約。
五天以后，吉田在日本參議院的演講更讓臺(tái)灣心驚。吉田公開表示：“如果 中共在今后三年內(nèi)提議根據(jù)舊金山和約與日本討論締結(jié)和約，日本政府自然愿意 談判并締約，絲毫不會(huì)提出反對(duì)�！笔潞蠹镞�在會(huì)見董顯光時(shí)表示：“日本不 能忽視大陸上四億五千萬中國(guó)人的感情�！�
日本政要的一系列言論，使臺(tái)灣當(dāng)局如坐針氈，臺(tái)灣當(dāng)局為了保住所謂的正 統(tǒng)地位，一方面連續(xù)電令駐美大使顧維鈞策動(dòng)美國(guó)對(duì)日施加壓力，一方面又在草 擬的對(duì)日和約當(dāng)中廣作讓步，特別是在日本方面尤為敏感的賠償問題上更為明顯 。如草案中規(guī)定：中國(guó)“承認(rèn)日本國(guó)如欲維持足以生存之經(jīng)濟(jì)，則其資源目前不 足以完全賠償所有此類損失及災(zāi)難，同時(shí)并承擔(dān)其他義務(wù)”，因此，只要求“利 用日本國(guó)民為中華民國(guó)從事生產(chǎn)打撈及其他工作，以作為補(bǔ)償。除此以外，中華 民國(guó)放棄一切賠償要求，放棄該國(guó)及其國(guó)民因日本國(guó)及日本國(guó)民在作戰(zhàn)過程中所 采取任何行動(dòng)而產(chǎn)生之其他要求�！边@個(gè)草案已初步放棄了日本賠償，僅僅保留 了一部分勞務(wù)補(bǔ)償內(nèi)容。
與此同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局又處處小心謹(jǐn)慎，生怕惹惱了日本，喪失了締約的機(jī)會(huì) 。有個(gè)小插曲充分表現(xiàn)了這一點(diǎn)，即當(dāng)駐美大使顧維鈞遵命與美方交涉后，美國(guó) 合眾社發(fā)了一個(gè)消息，內(nèi)稱顧大使對(duì)日本拖延雙邊和約表示不快。臺(tái)灣外交部聞 訊大驚失色，立即查詢此事，并發(fā)表否認(rèn)聲明，指稱電訊報(bào)導(dǎo)有誤等等，由此可 見臺(tái)灣誠惶誠恐到了何種程度。
由于美國(guó)當(dāng)時(shí)出于反共目的，在亞洲奉行的是扶日而不棄蔣的政策，因此， 在臺(tái)灣力爭(zhēng)與日本簽約的問題上給予了大力支持。１９５１年１１月５日，美國(guó) 白宮表示：“堅(jiān)決反對(duì)日本與中共拉籠關(guān)系之任何企圖�！贝撕笥钟冢保苍拢保� 日，派舊金山和約的主要策劃人之一，負(fù)責(zé)對(duì)日締約的杜勒斯作為特使赴日，以 促成日蔣和約而對(duì)吉田政府施加壓力。杜勒斯直接了當(dāng)?shù)匾笕毡九c臺(tái)灣締約， 并威脅道：“如果日本政府不同中華民國(guó)簽訂和約，美國(guó)國(guó)會(huì)就不批準(zhǔn)舊金山條 約�！�
在美國(guó)的強(qiáng)硬干預(yù)及臺(tái)灣方面作出了重大讓步的情況下，日本政府才“不情 愿”地改變了態(tài)度。１２月２４日，吉田表示不承認(rèn)共產(chǎn)黨中國(guó)，愿與臺(tái)灣締結(jié) 和約。１９５２年１月３０日，日本委任河田烈為中日和談首席全權(quán)代表赴臺(tái)， 與國(guó)民黨政府外長(zhǎng)葉公超進(jìn)行雙邊談判。
�。保梗担材辏苍拢常叭照勁姓介_始，至４月２８日和約簽字，前后進(jìn)行了 正式會(huì)談３次、非正式會(huì)談１８次，歷時(shí)６７天。談判期間，日本方面又一次暴 露了其陰險(xiǎn)、狡猾的面目。
戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問題是和約的重要內(nèi)容，因而在這個(gè)問題上爭(zhēng)論十分激烈。根據(jù)中 方起草的和約草案，在賠償問題上只要求日本對(duì)中國(guó)提供勞務(wù)補(bǔ)償，其他賠償已 經(jīng)放棄，這是臺(tái)灣當(dāng)局作出的重大讓步，而且與舊金山和約的原則一致。但日本 對(duì)此卻堅(jiān)決反對(duì)，蠻不講理地堅(jiān)持臺(tái)灣可以根據(jù)舊金山和約沒收日本在華財(cái)產(chǎn)和 資產(chǎn)作為補(bǔ)償，不應(yīng)再提勞務(wù)補(bǔ)償?shù)囊�。由于雙方觀點(diǎn)相差懸殊，談判多次陷 入僵局。不僅如此，日本仿佛把戰(zhàn)敗國(guó)的身份忘在了腦后，竟多次提出自己起草 的和約草案，氣焰囂張至極。
而臺(tái)灣方面在談判初期自恃有美國(guó)撐腰，認(rèn)為只要美國(guó)以不批準(zhǔn)舊金山和約 相威脅，便不難最終迫使日本就范，因而在談判中據(jù)理力爭(zhēng)，態(tài)度甚為堅(jiān)決。對(duì) 中方草案只作細(xì)節(jié)修改，重大原則毫不讓步。誰知至３月下旬，風(fēng)云突變，美國(guó) 先于３月２０日，操縱國(guó)會(huì)以６６票對(duì)１０票批準(zhǔn)了舊金山和約，后于４月１６ 日宣布舊金山和約將于４月２８日生效。美國(guó)的行徑對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局來說不啻于背后 一刀。因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)承認(rèn)舊金山和約，使臺(tái)灣在對(duì)日談判中失掉了最有力的王牌 ；
同時(shí)，美國(guó)限定了和約生效時(shí)間等于給了日本有力支持。因?yàn)橐坏┖图s正式生 效，日本解脫了戰(zhàn)敗國(guó)的束縛，恢復(fù)了主權(quán)，在對(duì)華締約問題上將更為主動(dòng)，這 對(duì)臺(tái)灣來講極為不利。
在這種形勢(shì)逆轉(zhuǎn)的情勢(shì)下，蔣介石政府為了趕在舊金山和約生效前與日本達(dá) 成和約，被迫在賠償問題上作出全面讓步，于３月２５日決定放棄全部賠償。僅 在條約草案中列入下述文字：“日本承認(rèn)其賠償之義務(wù)，我方亦承認(rèn)日本無力作 出全部賠償，為此……我方宣布放棄以勞務(wù)進(jìn)行賠償之要求�！�
然而，得了勢(shì)的日本變本加厲，居然抓住臺(tái)灣方面急于簽約的心理，對(duì)上述 行文也不接受，堅(jiān)持在和約中取消有關(guān)賠償問題的條款，否則采取拖延的方法， 拒不談判。臺(tái)灣當(dāng)局無可奈何，于４月１２日答應(yīng)了日本的要求。但是，蔣、日 和約的最后簽字直到４月２８日下午３時(shí)才告完成，此時(shí)距舊金山和約生效僅僅 還剩７個(gè)小時(shí)。
因此，在蔣日和約的正文中通篇找不到賠償二字，其相關(guān)內(nèi)容僅是在和約以 外的議定書中加以確認(rèn)的。
議定書第一條乙項(xiàng)原文為：
“為對(duì)日本人民表示寬大與友好之意起見，中華民國(guó)自動(dòng)放棄根據(jù)舊金山和 約第十四條甲項(xiàng)第一款日本國(guó)所應(yīng)供應(yīng)之服務(wù)之利益�！�
另一處相關(guān)內(nèi)容是在和約正文附錄的記錄中，原文是：
日本國(guó)全權(quán)代表：
“本人了解：中華民國(guó)既已如本約議定書第一項(xiàng)乙款所述自動(dòng)放棄服務(wù)補(bǔ)償 ，……是否如此？” 中華民國(guó)全權(quán)代表：
“然，即系如此。”
蔣日和約的締結(jié)，引起了新中國(guó)人民的強(qiáng)烈抗議，１９５２年５月５日，即 和約簽字一周后，周恩來總理代表中華人民共和國(guó)政府嚴(yán)正聲明：“對(duì)于美國(guó)所 宣布生效的非法的單獨(dú)對(duì)日和約，是絕對(duì)不能承認(rèn)的；
對(duì)于公開侮辱并敵視中國(guó) 人民的吉田蔣介石和約，是堅(jiān)決反對(duì)的”。并且指責(zé)蔣介石所謂放棄賠償要求的 允諾是“慷他人之慨”，中國(guó)政府和人民絕對(duì)不予承認(rèn)。
四、中日邦交正�；�(lián)合聲明指出：為了中日兩國(guó)人民的友好關(guān)系，中國(guó)放 棄對(duì)日本的賠償要求
�。保梗罚材辏苍拢玻比丈衔纾保睍r(shí)２７分，當(dāng)那架銀白色的總統(tǒng)專機(jī)掠過浩 瀚的太平洋，在中華人民共和國(guó)首都北京機(jī)場(chǎng)降落的一剎那，以中美蘇三國(guó)為基 點(diǎn)的國(guó)際戰(zhàn)略新格局便誕生了。
美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華的實(shí)況，通過衛(wèi)星向世界各地進(jìn)行轉(zhuǎn)播。這次行動(dòng)改善 了自１９４９年１０月１日起中美間相互敵視的歷史，在世界范圍內(nèi)引起的震動(dòng) 不亞于一場(chǎng)大地震。
受到?jīng)_擊最嚴(yán)重的莫過于中國(guó)東部近鄰日本。面對(duì)美國(guó)１８０度的急轉(zhuǎn)變， 一貫追隨美國(guó)敵視中國(guó)的日本措手不及，當(dāng)時(shí)的日本首相佐藤榮作是歪著嘴看完 電視轉(zhuǎn)播的。
但是政治是排斥感情的，“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”，佐藤內(nèi)閣深諳此理。盡管內(nèi) 心不滿，但為了跟上美國(guó)的步伐，日本政府在尼克松訪華后，便秘密地委托東京 都知事美濃部在訪華時(shí)給周恩來總理捎信，表示佐藤首相“要求親自訪華”。誰 知當(dāng)即被周恩來以“佐藤政府說了不做”為由加以拒絕，并宣布中日談判不以佐 藤為對(duì)象。佐藤政府碰了一鼻子灰。
周恩來回絕佐藤的試探，并非表示中國(guó)不愿與日本復(fù)交，相反，新中國(guó)早在 １９４９年６月２０日便發(fā)表過迅速準(zhǔn)備對(duì)日和約的社論。僅僅因?yàn)槿毡菊?隨美國(guó)，承認(rèn)蔣介石政權(quán)并與之締結(jié)非法和約，才導(dǎo)致中日兩國(guó)長(zhǎng)期的敵對(duì)。尼 克松總統(tǒng)訪華后，形勢(shì)的發(fā)展有利于解決中日歷史上遺留的問題，因此毛澤東曾 明確指出：中日恢復(fù)邦交問題“應(yīng)該采取積極的態(tài)度，談得成也好，談不成也好 ，總之，現(xiàn)在到了火候，要抓緊�！敝芏鱽砘亟^佐藤，一方面體現(xiàn)了欲擒故縱的 外交策略，一方面也是對(duì)長(zhǎng)期敵視中國(guó)人民的佐藤政府的一個(gè)懲誡。
果然，６月１７日，佐藤榮作內(nèi)閣被迫下臺(tái)，７月７日，田中角榮內(nèi)閣登場(chǎng) 。田中在就職當(dāng)天便表示了要與中國(guó)恢復(fù)邦交的愿望。對(duì)此周恩來于７月９日迅 速作出了反應(yīng)，他在歡迎也門民主共和國(guó)政府代表團(tuán)的宴會(huì)上專門加了一句：“ 田中內(nèi)閣７日成立，在外交方面聲明要加緊實(shí)現(xiàn)中日邦交正�；�，這是值得歡迎 的。”隨即又讓中日友協(xié)副秘書長(zhǎng)孫平化借率領(lǐng)上海舞劇團(tuán)在東京訪問演出之機(jī) ，轉(zhuǎn)告田中：“只要田中首相能到北京當(dāng)面談，一切問題都好商量�！�
當(dāng)時(shí)日本政府要想恢復(fù)中日邦交必須解決兩個(gè)問題，一個(gè)是如何對(duì)待中國(guó)一 再堅(jiān)持的中日復(fù)交三原則（三原則的主要內(nèi)容是：一、中華人民共和國(guó)是代表中 國(guó)的唯一合法政府；
二、臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分；
三、日 臺(tái)條約是非法的、無效的，必須廢除），另一個(gè)就是有關(guān)日本戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問題。關(guān) 于這一問題，中國(guó)政府在不承認(rèn)日臺(tái)條約時(shí)已強(qiáng)調(diào)指出：“日本軍國(guó)主義者殺害 了上千萬中國(guó)人，使中國(guó)蒙受數(shù)百億美元的公共財(cái)產(chǎn)和私人財(cái)產(chǎn)的損失。中國(guó)擁 有要求賠償這些損失的權(quán)利”。這就意味著日本對(duì)中國(guó)的賠償數(shù)額將相當(dāng)大。日 本既然避免不了這一問題，便轉(zhuǎn)而指望中國(guó)高抬貴手。為了探摸中國(guó)的態(tài)度，預(yù) 先就雙方的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)達(dá)成諒解，需要一個(gè)從中穿針引線的人。當(dāng)時(shí)日本公明黨委員 長(zhǎng)、正在訪華的竹入義勝充當(dāng)了這個(gè)重要的角色。１９７５年竹入義勝在他的回 憶錄中記述了他于１９７２年７月２５日與中國(guó)方面會(huì)晤的細(xì)節(jié)：
“我把我們的意見全說了，共有十幾條，并告訴他們，如果你們贊成這些意 見，事情就好辦了�！芸偫碜詈髥栁�，假如我們接受你們的建議，日本政府 會(huì)采取行動(dòng)嗎？于是，我就從北京打電話給田中先生，請(qǐng)他作出決斷。田中回答 ‘行’，很干脆。最后一次拜會(huì)周恩來總理的時(shí)候，周總理拿出一份打印文件并 對(duì)我說‘這基本上是我們關(guān)于日中聯(lián)合聲明的原始方案�！液艹泽@，內(nèi)容和后 來的日中聯(lián)合聲明差不太多。”竹入義勝的活動(dòng)為中日邦交談判打下了基礎(chǔ)。
關(guān)于日本戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)膯栴}，在中方草案第七條這樣寫著：“為了中日兩國(guó)人 民的友誼，中華人民共和國(guó)政府放棄對(duì)日本國(guó)要求戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)臋?quán)利。”但是在日 后中日聯(lián)合聲明的正文中行文有了個(gè)別改動(dòng)，去掉了“權(quán)利”二字換上了“要求 ”。
外交文件上的一字之差，往往掩蓋著談判桌上的翻云覆雨，唇槍舌劍。在中 方放棄賠償?shù)膯栴}上，中日雙方果然有一場(chǎng)短兵相接的較量。
�。保梗罚材辏乖拢玻度眨镏惺紫嗟诌_(dá)北京的第二天，中日兩國(guó)在人民大會(huì) 堂舉行第一輪外長(zhǎng)談判。當(dāng)談判進(jìn)行到中方草案第七款賠償問題時(shí)，日方代表高 島忽然狂妄地聲稱，根據(jù)１９５２年日本與臺(tái)灣締結(jié)的和約，日本戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問題 已經(jīng)解決，因而不存在中國(guó)放棄什么賠償權(quán)利的問題。同時(shí)對(duì)中日間終止戰(zhàn)爭(zhēng)狀 態(tài)等提法一一表示拒絕，會(huì)談因此不歡而散。
次日，周恩來會(huì)見田中，一反前一天溫和的態(tài)度，以嚴(yán)厲的口氣譴責(zé)了日本 的行為。他說：“聽了今天上午外長(zhǎng)會(huì)談的匯報(bào)。高島條約局長(zhǎng)是破壞日中邦交 正�；瘉淼陌�。日中邦交正�；莻�(gè)政治問題，不是法律問題。高島局長(zhǎng)是搞訟 棍那一套嘛！我不認(rèn)為高島局長(zhǎng)的意見是田中首相和大平外相的本意�！蓖瑫r(shí)周 總理對(duì)中日賠償問題再次重申不承認(rèn)臺(tái)灣的允諾，指出：“當(dāng)時(shí)蔣介石已逃到臺(tái) 灣，他是在締結(jié)舊金山和約后才簽訂日臺(tái)條約，表示所謂放棄賠償要求的。那時(shí) 他已不能代表全中國(guó)，是慷他人之慨。遭受戰(zhàn)爭(zhēng)損失的主要是在大陸上。我們是 從兩國(guó)人民的友好關(guān)系出發(fā)，不想使日本人民因賠償負(fù)擔(dān)而受苦，所以放棄了賠 償?shù)囊��！薄懊飨鲝埐灰毡救嗣褙?fù)擔(dān)賠款，我向日本朋友傳達(dá)，而你們 的條約局長(zhǎng)高島先生反過來不領(lǐng)情，說蔣介石已說過不要賠款，這個(gè)話是對(duì)我們 的侮辱，我們絕對(duì)不能接受。我們經(jīng)過５０年革命，蔣介石早已被中國(guó)人民所推 翻。高島先生的說話不符合你們兩位的精神。”面對(duì)周恩來總理義正辭嚴(yán)的聲明 ，田中一行垂頭喪氣，連晚飯都吃不下去了。
第二天，中日聯(lián)合聲明起草小組再次開會(huì)，高島一上來便對(duì)他上次的言行表 示道歉，聲言日本國(guó)民對(duì)中國(guó)放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的要求深為感動(dòng)。至此，由于戰(zhàn)爭(zhēng)賠 償問題引起的風(fēng)波方才平息下去。不過中方體諒到日本方面的難處，同意將聲明 中有關(guān)賠償?shù)摹皺?quán)利”一詞換為“要求”。
�。保梗罚材辏乖拢玻谷丈衔纾保皶r(shí)２０分，中日兩國(guó)代表在人民大會(huì)堂簽署 了中日邦交正�；穆�(lián)合聲明。聲明第七條寫道：
“中華人民共和國(guó)政府宣布：為了中日兩國(guó)人民的友好關(guān)系，放棄對(duì)日本國(guó) 的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求。”
至此，中日兩國(guó)間懸而未決長(zhǎng)達(dá)２７年之久的賠償問題，以中國(guó)政府的大義 放棄而畫上了句號(hào)。
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