一個(gè)壟斷廠商要取得最大利潤(rùn)【戶口：最大壟斷寫(xiě)就最大不公】

　　在生命面前，我們平等———在母親溫暖的子宮里，我們享受同樣的孕育、感受同樣的關(guān)愛(ài)。然而，從呱呱落地的那一瞬間起，我們注定有所不同，并且這種不同將永遠(yuǎn)寫(xiě)進(jìn)各自的人生：因?yàn)槲覀冇辛藨艨凇?

　　在中國(guó)，戶口對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)不是一個(gè)紅色小本子那么簡(jiǎn)單。在它的背后，有著與之相連的千絲萬(wàn)縷的社會(huì)權(quán)利和利益。比如，沒(méi)有北京戶口，你沒(méi)有權(quán)利享受義務(wù)教育，沒(méi)有權(quán)利享受超低大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線，沒(méi)有權(quán)利注冊(cè)公司、辦信用卡、辦護(hù)照、辦簽證、上社會(huì)保險(xiǎn)、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，甚至沒(méi)有權(quán)利辦理手機(jī)入網(wǎng)……更難堪的是，盡管你做著比大多數(shù)北京人體面的工作拿著比大多數(shù)北京人多的薪水，你仍然只是一個(gè)“外地人”、“侵入者”，甚至“盲流”。

　　所以，就有了人們?yōu)樽分饝艨诘膴^斗，各種愛(ài)與恨的交織……　　

　　在中國(guó)，戶口對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)非一個(gè)紅色小本子那么簡(jiǎn)單。它不啻于一個(gè)標(biāo)簽，從一出生即標(biāo)明三六九等、高低貴賤，每個(gè)人只能在它規(guī)定的范圍內(nèi)描繪自己的人生。那一頁(yè)不超過(guò)20個(gè)字的紙張，那一枚腥紅的印章，竟然可以凝聚一生的奮斗、苦澀與夢(mèng)想。

　　戶口，作為一種人口管理方式，原本并沒(méi)有什么特殊的內(nèi)涵。只是由于現(xiàn)行的戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，帶有明顯的“二元社會(huì)”特征，才賦予它很多本身之外的功能，與之相連的各種社會(huì)福利和權(quán)益，造成種種權(quán)利差異和社會(huì)不公。

　　如果說(shuō)對(duì)人的壟斷是一切壟斷之源。那么，最大的壟斷，就是戶口的壟斷；
最大的不公，就是生而不公。

　　荒誕經(jīng)歷沉淀戶口“剛性面目”

　　10年前，云南人黃慶因?yàn)榕険魬艏�制度弊端，被定為“反革命宣傳煽�?dòng)罪”判處管制兩年。10年后的今天，他的那些“反動(dòng)言論”，卻正在逐步成為戶籍改革的目標(biāo)———一個(gè)普通公民的遭遇，從側(cè)面描繪出戶口昔日的輝煌，給戶口“剛性面目”下出最好的注解。

　　1991年12月5日被公安部門逮捕之前，黃慶在云南省人民檢察院政治部工作，因工作努力，經(jīng)常被評(píng)為先進(jìn)和受到表彰。那一年的秋天，黃慶的兒子上學(xué)讀書(shū)。當(dāng)時(shí)，黃慶一家住在昆明五華區(qū)永昌小區(qū)省檢察院宿舍，兒子就近在永昌小學(xué)借讀。按規(guī)定，就讀屬于五華區(qū)的永昌小學(xué)必須有城區(qū)居民戶口。但是，按照當(dāng)時(shí)的戶籍制度里的明文規(guī)定，孩子的戶口只能隨母親。黃慶妻子的戶口在昆明市郊區(qū)西山區(qū)，兒子的戶口自然也是郊區(qū)居民戶口。

　　一天，老師把黃慶叫到學(xué)校，告訴他如果孩子的戶口還轉(zhuǎn)不進(jìn)市區(qū)，只能要么轉(zhuǎn)走，要么多交錢，每個(gè)學(xué)期比有戶口的孩子多交四五百元。當(dāng)時(shí)，黃慶的月工資只有300多元，在昆明搪瓷廠工作的妻子的工資更低，實(shí)在無(wú)力交納這筆昂貴的“借讀費(fèi)”。

　　若是沒(méi)有特殊關(guān)系，要將郊區(qū)戶口轉(zhuǎn)為城區(qū)簡(jiǎn)直比上天還難。對(duì)于“沒(méi)有本事”的黃慶來(lái)說(shuō)，兒子的郊區(qū)戶口是不可能轉(zhuǎn)為城區(qū)戶口的。最后，他決定給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門寫(xiě)信，希望引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，改革不合理的戶籍制度。1991年9月的一天，黃慶寫(xiě)下了四五千字的一封“匿名信”，復(fù)印數(shù)份以后，分別寄給省委、省政府、省人大、市委、市政府、市人大等黨政機(jī)關(guān)。同時(shí)，黃慶還把這封信寄給兩家地處官渡區(qū)、西山區(qū)的大型國(guó)有企業(yè)黨委。他認(rèn)為這些企業(yè)地處郊區(qū)，同樣會(huì)遇到“戶口歧視”的問(wèn)題，希望他們?yōu)樽约旱穆毠ぶ�想，也向省市黨政領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題。如果沒(méi)有效果，就向政府“請(qǐng)?jiān)浮�。沒(méi)想到，這成為導(dǎo)致他被定為“反革命宣傳煽動(dòng)罪”的“重大根據(jù)”。

　　在“匿名信”里，黃慶主要表述的觀點(diǎn)是，把同樣的城市居民劃分為城區(qū)居民和郊區(qū)居民，并在就業(yè)就學(xué)等方面加以區(qū)別對(duì)待，公然歧視后者，這是一種不公正的歧視性制度；
在昆明市的城鎮(zhèn)人口中區(qū)分“市區(qū)居民”和“郊區(qū)居民”，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要求，有弊端，應(yīng)當(dāng)改革；
不應(yīng)該人為地把人劃分出高低貴賤，因?yàn)樯鐣?huì)主義國(guó)家更應(yīng)重視人權(quán)。

　　1991年12月5日下午，黃慶下班剛進(jìn)家門就被誘捕。隨后，他被昆明市檢察院批準(zhǔn)逮捕，單位除名，分配給他的住房也被收回。

　　血淚辛酸雕刻“黑人”現(xiàn)代版本

　　在深圳市蓮花山的一間棚屋里，67歲的深圳人陳木利拿出他的身份證，證明自己是正兒八經(jīng)的深圳人。只不過(guò)，他已經(jīng)當(dāng)了20多年的深圳盲流……　　陳木利年輕時(shí)參加過(guò)東江縱隊(duì)、當(dāng)過(guò)抗美援朝志愿軍戰(zhàn)士、做過(guò)國(guó)家干部，本該一帆風(fēng)順的生活，在1968年8月徹底破滅。陳木利正在路上騎車，腦袋突然被人罩住。

　　清醒過(guò)來(lái)后，卻進(jìn)了當(dāng)?shù)嘏沙鏊�。幾�?jīng)提審上訴，陳木利以“強(qiáng)奸幼女”罪被判15年有期徒刑。管教干部告訴他，“安安心心服刑吧，‘四人幫’倒臺(tái)，你自然就會(huì)出去了”。1979年10月，老老實(shí)實(shí)在監(jiān)獄呆了11年的陳木利帶著釋放證、邊防證和路費(fèi)，重新回到寶安縣，也就是現(xiàn)在的深圳。

　　按規(guī)定，刑滿釋放人員回到原地后，拿釋放證到所在公安局重新辦理戶口，并回原單位安排工作。陳木利回寶安后，先到縣公安局交了釋放證，公安局的人讓他明天再來(lái)，沒(méi)想到第二天再去公安局時(shí)，公安說(shuō)沒(méi)收到他的釋放證，一個(gè)星期后再去，公安對(duì)這個(gè)勞改犯也沒(méi)有什么好臉色。再加上回來(lái)這一個(gè)星期的遭遇，陳木利放棄了這個(gè)重新走向社會(huì)的機(jī)會(huì)。就這樣，他一直過(guò)著沒(méi)有戶口、沒(méi)有身份的“黑人”生活。對(duì)戶口的渴望，緣于陳木利新的婚姻的開(kāi)始。

　　1993年1月，陳木利與客家姑娘小何把兩個(gè)人的東西搬到同一間鐵皮屋里。由于老陳沒(méi)有戶口，他們連結(jié)婚證也辦不了。1994年，陳木利的女兒在農(nóng)場(chǎng)出世了，陳木利把兩個(gè)人的“盲流”生活，導(dǎo)演成了三人。陳木利知道，在深圳郊區(qū)蓮花山的許多山頭，都住著沒(méi)有身份的盲流。于是，抱著女兒，扛著行李，夫妻倆在山上的一片荔枝林旁搭起了窩棚。隨著派出所查的次數(shù)增多，再加上女兒一天天長(zhǎng)大，沒(méi)有身份沒(méi)辦法接受教育，曾經(jīng)擱下來(lái)的辦戶口的事，又重新提起來(lái)。

　　1998年，隔了20年重新走進(jìn)深圳市公安局戶籍科的陳木利得到禮貌的接待，經(jīng)過(guò)提點(diǎn)后，老陳東拼西湊了1000元錢，重新回到韶關(guān)第二監(jiān)獄辦理釋放證，拿到釋放證后，重新申請(qǐng)辦理戶口。1999年4月，當(dāng)陳木利終于拿到深圳市公安局簽

　　發(fā)的長(zhǎng)期身份證后，當(dāng)了20年“黑人”的他哭得很傷心。這一天，陳木利兩口子花280元買了張上下兩層的木床當(dāng)是慶賀，陳木利只說(shuō)了一句“睡床真舒服”。

　　最大壟斷寫(xiě)就最大的不公

　　也許兩個(gè)普通人的經(jīng)歷，并不能構(gòu)成對(duì)戶口的徹底顛覆。戶口在幾代人腦海里，都留下過(guò)抹不去的烙印。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，戶口意味著生存，能帶來(lái)食品、衣物；
可以出行，能帶來(lái)安全、尊重與認(rèn)同。人們尊重戶口，實(shí)際是尊重戶口背后的勞動(dòng)用工、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等種種利益、尊重“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”這道紅線背后的社會(huì)角色分工———對(duì)人的壟斷，成為一切社會(huì)元素的控制中樞，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在發(fā)生作用，制造著關(guān)于平等、機(jī)會(huì)的不公。如今，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的相互包融、城鄉(xiāng)人員的大流動(dòng)，現(xiàn)行戶籍制度的弊端日益顯現(xiàn)：實(shí)行戶口二元管理結(jié)構(gòu)，人為分割城市人口和農(nóng)業(yè)人口既不合理也不科學(xué)；
此外，戶口遷移限制太死，影響了公民的正常合法遷移。去年以來(lái)，北京、安徽、新疆以及深圳等地都相繼出臺(tái)了戶籍改革方案，存封了半個(gè)世紀(jì)的“城門”，正在被打開(kāi)。

　　遺憾的是，“猶抱琵琶半遮面”的戶口改革，依然留下許多“賺錢”的機(jī)會(huì)，制造新的不公。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，城鄉(xiāng)戶口的差別雖然不像原來(lái)的幾千上萬(wàn)元，但各地不一，仍有幾百上千的區(qū)別，雖然三令五申不許亂收費(fèi)，但土政策仍然體現(xiàn)著當(dāng)?shù)厝说膬?yōu)勢(shì)；
教育部門特別是一些名校也借“戶口”大肆斂財(cái)，提前演繹高級(jí)教育的童話故事。

　　要打破壟斷，關(guān)鍵不在戶籍制度、戶口遷移制度，不在公安機(jī)關(guān)，而要看相關(guān)制度、相關(guān)部門是否能配套改革。只有就業(yè)、教育、住房、社會(huì)保障等各方面真的一視同仁，不分地區(qū)、不分戶口性質(zhì)，才能真正打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局。

　　如果各部門仍然按居住地區(qū)區(qū)別對(duì)待，“統(tǒng)稱居民戶口”的改革就成了一句笑話、一場(chǎng)游戲。不從背后的這些制度逐個(gè)改起，卻希望通過(guò)戶口遷移制度一次、幾次改革來(lái)解決所有問(wèn)題，是一個(gè)無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)的美麗錯(cuò)誤。

　　既然開(kāi)了一條縫，就無(wú)法再關(guān)上，不妨把這個(gè)“城門”再開(kāi)大一些，甚至拆除這個(gè)禁錮了人們半個(gè)多世紀(jì)的“城墻”，讓現(xiàn)實(shí)、讓認(rèn)識(shí)、讓歷史來(lái)淡化這條界限，徹底消除這條界限，給公民帶來(lái)更加平等和自由的空間。

　　現(xiàn)行戶籍四大弊端

　　政治：大中小城市、城市與鄉(xiāng)村等級(jí)森嚴(yán)、相互隔絕，不符合工農(nóng)聯(lián)盟的國(guó)家體制，不符合逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別的基本方向。更重要的是，因?yàn)橹饕�采用“政策�?dāng)家”的行政審批方式，實(shí)際上為產(chǎn)生腐敗提供了溫床。

　　經(jīng)濟(jì)：這種制度雖然促成并保護(hù)了城鄉(xiāng)分隔的二元經(jīng)濟(jì)格局，從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，是以犧牲發(fā)展速度與效益，來(lái)?yè)Q取社會(huì)穩(wěn)定。既違背了個(gè)人意愿、阻礙了社會(huì)進(jìn)步，也在根本上影響了個(gè)人的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　社會(huì)：上世紀(jì)90年代以后，城市社會(huì)治安狀況日益嚴(yán)重，犯罪案件逐年上升，流動(dòng)人口犯罪已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的思路有兩個(gè)：一是增加政法、公安隊(duì)伍，加強(qiáng)防范，加大打擊力度，重判嚴(yán)打。這是治標(biāo)的辦法。

　　二是從戶籍制度的層面來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，這既有助于形成一支新的產(chǎn)業(yè)大軍，又有助于解決城市社會(huì)治安問(wèn)題。

　　心理：由于社會(huì)利益分配的嚴(yán)重不公，導(dǎo)致社會(huì)心理的失衡，以利益為軸心的市民文化形成城市文化的主流，城市與鄉(xiāng)村的鴻溝，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越地域劃分的界限。

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