關鍵是建立“少數(shù)人說了不算”的機制

　　由于存在著較大的制度缺陷與道德風險，并不斷被“買官鬻爵”案例所佐證，“少數(shù)人選少數(shù)人”這種慣常的、沿用了多年的“伯樂相馬”式的干部選拔任用辦法，近年來受到越來越多人的質疑。

　　買官鬻爵之所以能屢屢得逞，蓋因掌控選人用人者權力過份集中。鬻爵者，一言九鼎，“程序”成為擺設，“民意”隨意強奸，參與者無不唯“少數(shù)人”馬首是瞻。什么提名啦、考察啦、常委會討論、公示啦，等等，全部為“少數(shù)人”掌控，一切的一切都可以變通；
買官者，只需叮死“少數(shù)人”，想盡一切辦法把“少數(shù)人”擺平，接下來，不論遭遇任何艱難險阻，最終自有“少數(shù)人”為你擺平，買官者自然是平步青云。

　　權力過分集中必然引發(fā)腐敗，古今中外概莫能外。近期新華網(wǎng)披露的國內(nèi)大批貪官攜巨款外逃，就是權力過分集中引發(fā)腐敗現(xiàn)象的又一佐證。即使是在有著上百年公司治理實踐、素有監(jiān)督嚴厲著稱的西方國家，權力過分集中的CEO們，同樣也搞出了像安然、世通那樣的丑聞，導致了嚴重侵害中小股民利益事件的發(fā)生。

　　正是對權力可能蛻變的審慎和對權力行使者的“不信任”，法國思想家孟德斯鳩才說出“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗”這句古訓。也正是這個“不信任”，公共權力的監(jiān)督和制約機制才應運而生。

　　根治“買官鬻爵”現(xiàn)象，最重要的是像股權適當分散那樣，把權力最大限度地分散，建立“少數(shù)人說了不算”的機制。

　　建立“少數(shù)人說了不算”的機制，就必須在干部選拔任用工作中最大限度地擴大民主，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。對群眾直接參與的推薦候選人、干部考察、民意測評、任前公示等環(huán)節(jié)，只要不涉及個人隱私，其結果都應當像公開選舉那樣當場予以公布，徹底消除“暗箱操作”，讓“陽光操作”貫穿干部選拔任用工作的始終。當群眾的參與權、選擇權和監(jiān)督權真正管用之時，當掌握選人用人大權的“少數(shù)人”自己也覺得說了不算之后，“少數(shù)人說了不算”這種全新的“賽場選馬”式的選人用人機制，就算真正得以形成。

　　“少數(shù)人說了不算”機制形成之后，跑官買官現(xiàn)象就會嘎然停止；
鬻爵者，受人錢財，無法成人美事，自然就會收斂，甚至從此罷手。一些行為不端或根本不具備干部條件者，由于害怕群眾的“眼睛”，自然會向當年克林頓再提的司法部長人選那樣，自行告退，再不敢參與公務員的角逐。干部由于分清了孰重孰輕，密切聯(lián)系領導就會瞬間轉變?yōu)槊芮新?lián)系群眾，惟有如此，我們的干部才能真心為民。也只有這樣，我們的黨才能贏得老百姓的真心信任和擁護。

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