外來子女就學(xué)無門,北京打工子弟學(xué)校一

　　今年9月初，正值全國的中小學(xué)生高高興興進(jìn)入新學(xué)期時(shí)，有的城市對(duì)專為外來務(wù)工者子女開辦的“打工子弟學(xué)校”的驅(qū)逐和取締，也達(dá)到了高峰。在北京豐臺(tái)區(qū)，一些治安聯(lián)防隊(duì)員把守“打工子弟學(xué)�！钡拇箝T，阻止學(xué)生們進(jìn)入學(xué)校。

　　但是，沒有一個(gè)學(xué)生和家長與取締者發(fā)生爭執(zhí)。他們默默地走開。

　　幾天或十幾天后，被取締的大部分“打工子弟學(xué)�！被蛟谠�地、或遷址復(fù)課。

　　知情者說，這已是該區(qū)近幾年來第3次大規(guī)模地行動(dòng)，就像前兩次行動(dòng)一樣，“打工子弟學(xué)�！辈�沒有如取締者所愿消失，而是以更隱秘的方式加大規(guī)模擴(kuò)辦。

　　北京有著全國最多的外來務(wù)工者。他們?cè)跒檫@座國際化大都市提供豐富而低廉的勞動(dòng)力資源和全面的社會(huì)服務(wù)時(shí)，他們的子女，在失去原籍地正常的義務(wù)教育權(quán)益、流入地教育體制留有缺口的現(xiàn)實(shí)下，也為“打工子弟學(xué)�！钡拇嬖谔峁┝素S富的生源。

　　有資料顯示，在全國大約8000萬名農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者身邊，有200多萬學(xué)齡子女同行。

　　在社會(huì)學(xué)研究者那里，就像農(nóng)村進(jìn)城的外來務(wù)工者被稱為“社會(huì)弱勢(shì)群體”一樣，這些外來流動(dòng)兒童被稱為“社會(huì)處境不利群體兒童”。

　　1986年7月1日起實(shí)施的國家義務(wù)教育法規(guī)定，國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭要保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。不論是城市還是農(nóng)村，凡達(dá)到學(xué)齡的兒童以及青少年，都有受教育的權(quán)利和接受教育的義務(wù)。隨父母進(jìn)城打工的孩子也應(yīng)該不例外。

　　但盡管打工子弟學(xué)校受到城市流動(dòng)人口的歡迎，并像雨后春筍般地快速增長，但在許多地方，它還沒有一個(gè)合法的身份。

　　盡管1998年國家教委和公安部就已下發(fā)了《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》，提出“流動(dòng)兒童少年就學(xué)以流入地管理為主”，允許公民個(gè)人“舉辦專門招收流動(dòng)兒童少年的學(xué)校或簡易學(xué)校。簡易學(xué)校的設(shè)立條件可酌情放寬”；
盡管北京的打工子弟學(xué)校已有200多所，城郊結(jié)合部的1000人以上的也已超過10所，但至今仍無一家打工子弟學(xué)校的辦學(xué)申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)。

　　北京打工子弟學(xué)校在它出現(xiàn)七八年后的今天，仍在“黑”著。

　　據(jù)北京市教育科學(xué)研究院今年5月完成的調(diào)查報(bào)告稱：北京現(xiàn)有約20萬外來務(wù)工人口子女，其小學(xué)階段入學(xué)率為90％，而初中階段入學(xué)率僅為20％。有相當(dāng)數(shù)量的外來學(xué)齡人口面臨就學(xué)困難或就學(xué)但沒有質(zhì)量保障的不利處境。

　　這種情況在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市帶有普遍性。

　　目前外來流動(dòng)人口子女在京就學(xué)的方式大致有三類：在正常繳納借讀費(fèi)后進(jìn)入市區(qū)公立學(xué)校；
進(jìn)入收費(fèi)較貴的政府批準(zhǔn)的私立學(xué)校；
在非法的打工子弟學(xué)校就讀。

　　現(xiàn)實(shí)情況是，進(jìn)城務(wù)工者身處低收入階層，靠借助當(dāng)?shù)卦�有教育資源解決子女入學(xué)問題基本上是不現(xiàn)實(shí)的，在外來流動(dòng)兒童小學(xué)階段90％的入學(xué)率中，實(shí)際上有90％以上的小學(xué)教育是由打工子弟學(xué)校提供的。

　　許多社會(huì)學(xué)學(xué)者、教育學(xué)學(xué)者在對(duì)外來務(wù)工者子女接受教育情況進(jìn)行了大量的調(diào)查后建議，在現(xiàn)階段，打工子弟學(xué)校是解決城市流動(dòng)人口子女教育問題的最合適的選擇。

　　據(jù)北京市社科院社會(huì)學(xué)博士韓嘉陵的調(diào)查，開始時(shí)的流動(dòng)學(xué)校是外來人口由于無法繳納“高額的贊助費(fèi)及借讀費(fèi)”，但又不能“坐視子女成為新文盲”而采取的一種“自力救濟(jì)”、“自行解決”的無奈嘗試。

　　韓博士的調(diào)查顯示，在京的流動(dòng)兒童學(xué)校學(xué)生的家長以賣蔬菜水果的個(gè)體小商販、清潔工和廢品收購人員、近郊的菜農(nóng)等為主。對(duì)家長或?qū)W生的有關(guān)收入的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，每戶每月1000元收入是較普遍的情況。在她的調(diào)查中，其中收入在500元以下的家庭占20.2％，501～800元的占16.1％，801～1000元的占27.1％。按照北京市劃定的市民最低生活保障線，很多有兩個(gè)孩子的外來人口家庭基本上生活在城市貧困線以下。他們對(duì)子女就學(xué)的選擇，一如他們選擇質(zhì)次價(jià)低的生活用品一樣，很自然地趨向教育水平雖低但收費(fèi)低廉的打工子弟學(xué)校，屬“現(xiàn)實(shí)而無奈”的選擇。

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