肯尼迪、赫魯曉夫與中國的核幽靈

　　時(shí)間：2001年11月25日（星期日）晚7：00－9：00

　　地點(diǎn)：三教107

　　主講人：牛大勇教授（北京大學(xué)研究生院常務(wù)副院長、北京大學(xué)歷史系教授）

　　主辦單位：北京大學(xué)研究生學(xué)術(shù)促進(jìn)會(huì)

　　講座內(nèi)容：

　　今天要講的題目是“肯尼迪、赫魯曉夫和中國的核幽靈”，主要是講60年代中美蘇三國之間就核問題所采取的一些作法。

　　我們先從中國說起，中華人民共和國成了后采取了“一邊倒”的外交策略。因?yàn)榫彤?dāng)時(shí)的國內(nèi)外形勢來說，中國只能是一邊倒：不能站在中間，站在中間可能是兩邊都受氣，而且也不能倒向美國一邊。從中國革命發(fā)展的自然進(jìn)程來說，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家不能投靠美國，只能倒向蘇聯(lián)，而與蘇聯(lián)結(jié)盟的結(jié)果就是必然要和美國對抗。美國呢，對我們也是采取孤立政策，并且雙方在北朝鮮爆發(fā)了戰(zhàn)爭。

　　從共產(chǎn)黨要控制中國大陸時(shí)，美國就開始考慮怎么能夠在中蘇之間采取手段來分化兩國。早在艾森豪威爾時(shí)期，美國國務(wù)卿臘斯克等就認(rèn)為要對中國實(shí)行強(qiáng)硬政策，而對蘇聯(lián)可以比較緩和，這對后來肯尼迪政府的政策也產(chǎn)生了一定程度的影響�？夏岬辖尤慰偨y(tǒng)后，無論是考慮對蘇政策還是對華政策時(shí)，都很重視中蘇矛盾的發(fā)展，以探尋中蘇分歧在美國對外政策上可以利用的方面。而中蘇關(guān)系在經(jīng)歷了五十年代初的“蜜月期”后，56年的蘇共二十大就出現(xiàn)了矛盾，從此，兩國在理論、意識(shí)形態(tài)等一系列問題上都發(fā)生了分歧。這種分歧后來擴(kuò)大到兩黨關(guān)系上，從兩黨關(guān)系波及到國家關(guān)系。57年的時(shí)候，蘇聯(lián)還幫助中國發(fā)展核武器，但是后來由于中國政府沒有同意赫魯曉夫提出的建造“長波電臺(tái)”和“共同艦隊(duì)”的建議，蘇聯(lián)便改變了作法，結(jié)果兩國關(guān)系越搞越僵。

　　對于西方來講，中蘇之間的分歧無疑是給他們提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。如何利用這個(gè)機(jī)會(huì)呢？是向?qū)γ绹�威脅最大、實(shí)力也最大的蘇聯(lián)施加壓力，與中國結(jié)盟，還是向?qū)γ缿B(tài)度一向強(qiáng)硬的中國進(jìn)行遏制，而同比較溫和的蘇聯(lián)緩和關(guān)系呢？美國利用分歧的結(jié)果又會(huì)如何呢？諸如此類的問題，都是美國決策者要慎重考慮和抉擇的問題，這很復(fù)雜，不是說以有了分歧馬上就可以利用，要長期觀察。

　　就核武器而言，蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)已經(jīng)擁有核武器了，中國則正在研制。在美國領(lǐng)導(dǎo)人的心目中，中國擁有核武器將是非�？膳碌�，因?yàn)橹袊��?dāng)時(shí)在意識(shí)形態(tài)上很激進(jìn)，對美國很敵視，蘇聯(lián)還沒有走到跟美國開戰(zhàn)的地步，而中國在武器相當(dāng)落后、與美國力量極為懸殊的情況下與它打了一仗，而且打的還不錯(cuò)。所以，中國對侵襲可能作出反應(yīng)成了肯尼迪不得不考慮的問題。另一方面，對中國核武器到底怎么辦，也要考慮蘇聯(lián)的態(tài)度，因?yàn)樵诿绹�看來，中國�?dāng)時(shí)沒有核武器的情況下肯定是受蘇聯(lián)的核保護(hù)的。就像現(xiàn)在的日本，雖然日本沒有核武器，但是也沒有哪個(gè)國家敢對它使用核武器，因?yàn)橐坏┕�擊日本，美國肯定�?huì)站出來。

　　在1967年6、7月召開的維也納首腦會(huì)議上，美國利用機(jī)會(huì)對蘇聯(lián)作出了試探。會(huì)前，美國的智囊團(tuán)設(shè)想了很多辦法，其中之一就是讓肯尼迪在會(huì)談時(shí)有意地把話題引到中國問題上來，探詢一下蘇聯(lián)有沒有可能和美國采取同樣的立場，兩國聯(lián)合制止中國核力量的發(fā)展。但是會(huì)上赫魯曉夫的表現(xiàn)讓肯尼迪等人十分失望，肯尼迪多次試圖把話題往中國問題上拉，甚至引用了毛澤東關(guān)于“槍桿子里出政權(quán)”的論調(diào)，都被赫魯曉夫避開了，最終美國要試探蘇聯(lián)態(tài)度的設(shè)想落了空。中國政府呢，則對這次會(huì)議高度懷疑，生怕蘇聯(lián)在會(huì)上拿中國去作交易，包括核武器研制方面的利益，當(dāng)然，事實(shí)上蘇聯(lián)并沒有這樣做。

　　所以，在維也納會(huì)議上，美蘇雖然都認(rèn)為更多的國家掌握核武器對世界是個(gè)威脅，但是它們之間沒有能夠達(dá)成關(guān)于防止核擴(kuò)散的協(xié)議。盡管國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)內(nèi)部發(fā)生了嚴(yán)重分歧，但顯然赫魯曉夫還不想把中國當(dāng)作籌碼，拿中國同美國作交易，他確實(shí)想緩和同美國的關(guān)系，但是他也要顧及到中國和其它社會(huì)主義國家的共產(chǎn)黨組織對此可能的反應(yīng)。如果蘇聯(lián)以中國利益的重大犧牲同美國緩和，肯定會(huì)損害蘇聯(lián)在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、在第三世界民族解放運(yùn)動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和威信，赫魯曉夫當(dāng)然不敢邁出這一步。

　　后來的情況表面，美國并沒有因?yàn)闆]跟蘇聯(lián)達(dá)成協(xié)議就放棄了制止中國開發(fā)核武器的念頭。美國參謀長聯(lián)席會(huì)議主席向政府作了一個(gè)報(bào)告，估計(jì)中國可能會(huì)在1962年到1964年期間研制成功核武器，再過兩年就會(huì)擁有一定儲(chǔ)備的由飛機(jī)運(yùn)載的核炸彈，之后，中國可能會(huì)發(fā)展核導(dǎo)彈，但是美國看不出來蘇聯(lián)在這個(gè)過程中會(huì)對中國提供何種程度的援助。其結(jié)論是，中國如果獲得核能力，將會(huì)對美國和自由世界，特別是亞洲的安全態(tài)勢構(gòu)成嚴(yán)重威脅，這是毫無疑問的，因此，美國要利用現(xiàn)有的時(shí)間從軍事上、心理上和政治上作出協(xié)調(diào)行動(dòng)，來對抗可能的沖擊。

　　美國決策者內(nèi)部與此相反的觀點(diǎn)也存在，有的觀點(diǎn)認(rèn)為中國研制核武器并不可怕：中國的核力量不可能達(dá)到蘇聯(lián)的程度，這樣小量的核武器對美國構(gòu)不成威脅。他們認(rèn)為可以用另外的辦法來對付中國的核武器，以盡量縮小中國第一次核爆炸對美國及自由世界所造成的沖擊，并且，中國即使有了核武器，主要的威脅也不在軍事上，而是在心理上。中國擁有核武器會(huì)產(chǎn)生心理上的優(yōu)勢，而其政治和軍事影響都是次要的。

　　盡管美國可以設(shè)計(jì)其它的種種預(yù)防、對抗中國核武器的策略，但是肯尼迪一直都有一個(gè)念頭，就是說能不能直接就扼殺中國的核研制。為此，美國成立了一個(gè)跨部門的聯(lián)合委員會(huì)來研究這個(gè)問題、就如何制止中國的核發(fā)展而言，該委員會(huì)認(rèn)為主要應(yīng)該通過條約、國際協(xié)議等手段來約束中國，還有一種方法就是直接對中國進(jìn)行軍事打擊。核對抗的戰(zhàn)略也被肯尼迪政府考慮過，但當(dāng)時(shí)美國就對中國進(jìn)行核打擊的問題存在顧慮，而主要的顧慮是這樣的：一旦對中國使用了核武器，就會(huì)使蘇聯(lián)擁有核報(bào)復(fù)的主動(dòng)權(quán)。因?yàn)樵诿绹�眼里，蘇中之間還是有一個(gè)同盟條約，如果美國對中國使用核武器，蘇聯(lián)會(huì)協(xié)助中國。

　　美國方面認(rèn)為，依賴核武器來對付中國看來并不合適，而經(jīng)過多次試探美國也認(rèn)識(shí)到，通過條約和談判使中國停止核試驗(yàn)這條路子行不通，美國于是寄希望于國際條約。中國不參加沒關(guān)系，但是如果美國能夠同別的國家，特別是有核武器的主要的國家達(dá)成一個(gè)國際條約，這樣對中國、對中蘇可能都會(huì)有間接的影響甚至是約束。這種條約會(huì)給蘇聯(lián)阻撓中國的核計(jì)劃提供一個(gè)合法的依據(jù)，從而促使蘇聯(lián)去制止中國的核研制。如果美蘇之間達(dá)成了一個(gè)禁止核試驗(yàn)的條約，中國人就不能以美國和蘇聯(lián)的核試驗(yàn)作為自己發(fā)展核武器的理由了。以前中國說，因?yàn)槊捞K發(fā)展核武器，所以我也要發(fā)展，現(xiàn)在如果美蘇之間達(dá)成協(xié)議，中國就沒有什么理由了。而且蘇聯(lián)和其他同中國有關(guān)系的國家也許就可以憑借這種國際條約對中國施加更多的經(jīng)濟(jì)、政治方面的壓力。另外，美國考慮如果美蘇之間能達(dá)成一個(gè)禁止核試驗(yàn)的條約，這本身可能就會(huì)對中蘇關(guān)系產(chǎn)生分化作用。因?yàn)橹袊鴮�這樣的條約肯定不會(huì)歡迎，而對蘇聯(lián)就會(huì)產(chǎn)生怨恨，兩國可能會(huì)因?yàn)闂l約的存在而吵架。

　　在這種背景下開始出現(xiàn)了1963年又一次的美蘇核禁試會(huì)談，不僅是美蘇，英國也加進(jìn)來了。三個(gè)大國湊到一起，舉行莫斯科會(huì)談。而正好是在這個(gè)時(shí)候，中蘇論戰(zhàn)開始升級(jí)了。從1963年1月開始，我們公開在報(bào)紙上批評(píng)擁護(hù)蘇共立場的法共、意共及美國共產(chǎn)黨；
而蘇聯(lián)則替他們說話，這些國家的共產(chǎn)黨也對這些批評(píng)進(jìn)行了反擊，這樣中蘇論戰(zhàn)就升級(jí)了，中蘇矛盾更加激化。赫魯曉夫這時(shí)候也充分表現(xiàn)出他在政治問題上的變化無常的特點(diǎn)。他突然打定了一個(gè)主意，就是在6月7日接受了肯尼迪和英國首相麥克米蘭關(guān)于同蘇聯(lián)一起舉行一個(gè)禁止核試驗(yàn)條約的三方高層會(huì)談的建議。建議當(dāng)時(shí)是秘密的，而蘇聯(lián)接受了這個(gè)秘密建議。

　　蘇美英三國有限禁止核武器試驗(yàn)的談判從7月中旬開始。會(huì)議開始之前，肯尼迪指示美國代表要采取一切必要措施、作出一切必要努力去阻止中國的核發(fā)展。他說：“在和蘇聯(lián)的談判中，就中國核發(fā)展的問題，你能走多遠(yuǎn)就走多遠(yuǎn)�！币簿褪钦f給談判代表以無限的自由核討價(jià)還價(jià)的權(quán)力。7月15日開始的會(huì)談中，美國方面的代表是哈里曼。哈里曼是一個(gè)老資格的政治家，在第二次世界大戰(zhàn)中就已經(jīng)擔(dān)任了美國的國務(wù)卿，主要是代表羅斯福斡旋美蘇關(guān)系。有人給他取了個(gè)外號(hào)叫“老狐貍”，說他特別機(jī)智、主意多，也比較滑。盡管在會(huì)議中哈里曼不止一次地向赫魯曉夫提出中國問題，花了很多時(shí)間來勸說赫魯曉夫同他討論中國問題，當(dāng)然主要就是制止中國核發(fā)展的問題；
但是赫魯曉夫極力回避這個(gè)問題，很少透露他的想法，頂多表示說，中國要成為核國家是很久以后的事情，現(xiàn)在用不著討論，目前只有美蘇兩個(gè)國家可以積累核武器，中國還做不到，中國沒有力量積累核武器。

　　在哈里曼看來，赫魯曉夫很輕視中國的核發(fā)展和核力量，美國卻不這樣認(rèn)為，美國很重視這個(gè)問題。國務(wù)卿臘斯克在接到哈里曼的報(bào)告后，立即給哈簽發(fā)了一個(gè)由肯尼迪親自簽署的信件，信上說：“我們?nèi)匀淮_信中國問題比赫魯曉夫在第一次會(huì)議上所說的要嚴(yán)重，而不像他所說的那么輕松，你應(yīng)該私下迫使赫魯曉夫來討論這個(gè)問題。我們同意只有美蘇兩家應(yīng)給擁有大量的核武庫，但是，像中共那樣的人，即使手中沒有大量的核力量，對我們大家也是很危險(xiǎn)的，所以你應(yīng)該設(shè)法誘出赫魯曉夫?qū)τ谙拗苹蚍乐怪袊�核發(fā)展的手段的看法。一定要迫使他把看法談出來，而且要明確地問他，是愿意蘇聯(lián)采取行動(dòng)，還是接受美國的行動(dòng)以達(dá)此目的�！倍�且，肯尼迪還特別指示，如果蘇聯(lián)約束中國的核發(fā)展，美國也準(zhǔn)備約束法國的核發(fā)展。因?yàn)榉▏��?dāng)時(shí)也不顧英美的壓力去研制核武器，要自己發(fā)展核武器，成為一個(gè)核國家。美國考慮到蘇聯(lián)有可能提出來說，你讓我限制中國，那你怎么不限制法國呀，法國也是個(gè)資本主義強(qiáng)國、是個(gè)歐洲大國，它擁有核武器在歐洲具有很大份量，而且，法國屬于北大西洋公約組織，與華約組織是對抗的。美國想就這個(gè)問題同蘇聯(lián)作個(gè)交易：蘇聯(lián)限制中國，美國限制法國。其實(shí)法國它也限制不了，法國不會(huì)那么容易就范的。

　　盡管肯尼迪有這樣的指示，想作這樣的交易，蘇聯(lián)方面對于磋商中國問題仍然沒有興趣，甚至可以說是毫無興趣，以至哈里曼根本沒有機(jī)會(huì)提出進(jìn)一步的建議。美國官員事后檢查會(huì)場記錄時(shí)非常遺憾地發(fā)現(xiàn)，在莫斯科禁止核試驗(yàn)條約談判的記錄當(dāng)中，竟找不到美蘇兩家聯(lián)手來對付中國核武器發(fā)展的任何方案，談判最后達(dá)成的協(xié)議竟是：蘇方不要求美方強(qiáng)迫法國就范，美方也不得要求蘇方公然迫使中國遵守這個(gè)條約。

　　7月25日，三方草簽了《禁止在大氣層、外層空間和水下進(jìn)行核試驗(yàn)的條約》。蘇美英三國在一定程度上禁止核試驗(yàn)，而不是全面的禁止，三國可以在大氣層、外層空間和水下以外的地方進(jìn)行核試驗(yàn)，比如說在地下。事實(shí)上，以后相當(dāng)一段時(shí)間，核試驗(yàn)都是在地下進(jìn)行，即都是在地下爆炸，而不在空中，這樣三國也能達(dá)到它們發(fā)展核武器的目的。

　　那么，對于蘇美英這三家之間的談判以及他們達(dá)成的協(xié)議，中國方面究竟是怎么看的呢？中國當(dāng)時(shí)非常擔(dān)心，甚至基本上斷定美國和蘇聯(lián)之間肯定有貓膩，肯定拿中國作交易。我們對于蘇聯(lián)答應(yīng)同美國進(jìn)行談判，而且最后訂立這么一個(gè)條約感到非常憤恨，認(rèn)為這個(gè)條約本身就是針對中國的，它限制了中國的核發(fā)展。如果我們再去研制、發(fā)展核武器，在國際上都將是非法的，而且肯定要受到別國譴責(zé)，人家都在禁止，你卻在搞核試驗(yàn)、發(fā)展核力量，別國會(huì)譴責(zé)我們。而且這樣一來就只有蘇美英幾個(gè)大國可以有核武器，由他們來主宰世界的命運(yùn)，我們中國就沒有核武器。大家也知道中國政府對于發(fā)展核武器的態(tài)度，就是認(rèn)為沒有它是不行的，沒有它就撐不起中國的實(shí)力來，因此我們砸鍋賣鐵也得去搞核試驗(yàn)。當(dāng)時(shí)陳毅元帥對負(fù)責(zé)核試驗(yàn)的聶榮臻說，我們就是勒緊褲帶，也得把原子彈研制成功。中國把它當(dāng)作國力強(qiáng)盛的一個(gè)象征，不僅是象征，而且是一個(gè)很起作用的頂梁柱。

　　蘇聯(lián)作為社會(huì)主義國家的帶頭羊，同美國談這個(gè)問題，等于是出賣了社會(huì)主義中國的利益。喜歡詩的同學(xué)可能記得毛澤東有一個(gè)詞，這個(gè)詞是調(diào)侃性的，冷嘲熱諷地罵蘇聯(lián)：不見前年秋月朗，定了三家條約；
還有吃的，土豆加牛肉；
不許放屁，試看天地翻覆。意思就是說你們想限制世界人民、限制革命的發(fā)展，都是妄想，像放屁一樣；
“天地翻覆”，就是說一定要把核試驗(yàn)搞下去。這是中國的決心和力量，也是中國對會(huì)議的猜忌。當(dāng)然，會(huì)議的實(shí)際情況和我們想的是有些出入，但是現(xiàn)在看來，中國的立場也還是能夠支撐中國現(xiàn)在的國際地位的一個(gè)正確的抉擇。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　美國想要通過這個(gè)會(huì)議拉蘇聯(lián)采取行動(dòng)對付中國的意圖并沒有達(dá)到，下一步美國想怎么辦呢？一位在斯坦福大學(xué)的華裔教授認(rèn)為，肯尼迪所要采取的行動(dòng)不僅僅是政治行動(dòng)：因?yàn)?963年6月中國已經(jīng)處在核試驗(yàn)的前夕了，還有一年中國就爆炸核武器了；
而肯尼迪也很明白，只有通過軍事行動(dòng)才能阻止中國發(fā)展核武器，才能阻止中國成為第五個(gè)核大國，所以他指出當(dāng)時(shí)美國很可能采取的一個(gè)軍事行動(dòng)就是空襲中國西部的核設(shè)施。因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國的偵察能力已經(jīng)能夠拍攝到中國的核基地在什么地方，盡管中國一再擊落美國的U-2高空偵察機(jī)，但還有很多擊落不了的。而且據(jù)美國一位高級(jí)官員回憶，美國當(dāng)時(shí)實(shí)際上已經(jīng)討論過是不是美蘇可以聯(lián)合起來，先發(fā)制人地對中國的核基地進(jìn)行拔除手術(shù)。主要的突襲手段有兩種，一種是由一架蘇聯(lián)轟炸機(jī)和一架美國轟炸機(jī)聯(lián)合飛過中國核設(shè)施上空，各投一枚炸彈，如果美國投的是炸彈，蘇聯(lián)也象征性地投一枚，這個(gè)方法叫做“亞聯(lián)合行動(dòng)”。

　　現(xiàn)在看來，美國的軍方，特別是空軍方面，的確是研究過各種行動(dòng)方案。具體的細(xì)節(jié)美國現(xiàn)在還沒有解密，但是從已經(jīng)公布的檔案里看得出來，他們有過派飛機(jī)來轟炸中國的核設(shè)施的方案。而且認(rèn)為在行動(dòng)中應(yīng)該爭取到蘇聯(lián)的合作，或者聯(lián)合行動(dòng)，或者一定程度的合作，或者默認(rèn)，都可以。可是這種行動(dòng)方案的設(shè)計(jì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到?jīng)Q策的程度，還沒有到覺得的地步。就比如說我們學(xué)�，F(xiàn)在要改革，我們也會(huì)有很多設(shè)計(jì)，但如果最后沒有出臺(tái)，就不能說是決策。從已經(jīng)解密的檔案材料來看，這一方案沒有達(dá)到?jīng)Q策的程度，而且也沒有向蘇聯(lián)提出過（蘇聯(lián)解體后，各種檔案都在解密，但從蘇聯(lián)的記錄中并沒有看到這個(gè)計(jì)劃），所以美蘇聯(lián)合行動(dòng)來拔除中國的核設(shè)施的計(jì)劃流產(chǎn)了。從各方面的跡象來看，肯尼迪政府更傾向于用政治手段阻撓和遏制中國的核發(fā)展。

　　蘇聯(lián)方面的意圖如何呢？根據(jù)曾在第一線、同蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)多方面接觸的哈里曼分析，顯然蘇聯(lián)的態(tài)度也受制于它同中國的論戰(zhàn)，特別是蘇聯(lián)要考慮怎樣維護(hù)自己在國際共運(yùn)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。赫魯曉夫不能同美國公然攜手去打擊另一個(gè)共產(chǎn)黨大國或者壓迫這個(gè)共產(chǎn)黨國家來加入核條約，如果他這樣做的話，蘇聯(lián)在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的地位馬上就沒有了。所以它只是想盡可能地爭取更多的國家，包括共產(chǎn)黨國家，包括蘇聯(lián)的盟國來擁護(hù)蘇聯(lián)同英美達(dá)成的條約。越多的國家擁護(hù)它，中國就會(huì)越孤立：因?yàn)橹袊�絕對不會(huì)擁護(hù)這個(gè)條約，這樣就會(huì)使中國在國際上處于相對孤立的地位，這樣的環(huán)境對蘇有利。特別要是讓中國不擁護(hù)的態(tài)度顯露在那些比較關(guān)心禁止核試驗(yàn)的欠發(fā)達(dá)、不發(fā)達(dá)國家面前，使中國在第三世界當(dāng)中也被孤立起來，蘇聯(lián)《真理報(bào)》的總編曾直言不諱地向哈里曼說過這個(gè)問題。

　　盡管如此，應(yīng)該說禁止核試驗(yàn)條約還是達(dá)到了美國所預(yù)期的效果，也就是加劇了中蘇的分裂。從我剛才念給大家聽的那首詞中，我們都可以看出毛澤東的心情，他對蘇聯(lián)的作法是非常憤恨的。從1963年下半年到1964年核禁試條約達(dá)成以后這段時(shí)間，中蘇兩黨之間的你來我往、相互攻擊達(dá)到了空前的規(guī)模核程度。中國在這一時(shí)期連續(xù)發(fā)表了九評(píng)（《致蘇共中央的公開信》），直到現(xiàn)在，不管是否贊同這些觀點(diǎn)，我們都可以感受到這些文章的戰(zhàn)斗力，它們措辭的激烈，革命的堅(jiān)定性，批判的尖銳性等。美國密切注意著中蘇論戰(zhàn)的發(fā)展，同時(shí)也緊張監(jiān)視著中國共產(chǎn)黨的核計(jì)劃方面的進(jìn)展。但是華盛頓也很擔(dān)心美國對中國發(fā)動(dòng)突襲可能會(huì)使中蘇兩個(gè)大國重新走到一起：如果面臨一個(gè)外部的帝國主義侵襲，它們可能又會(huì)團(tuán)結(jié)起來，所以美國對單方面采取打擊中國的計(jì)劃猶豫不決。最終美國沒有進(jìn)行空襲，而是繼續(xù)實(shí)行同蘇聯(lián)緩和關(guān)系、同中國強(qiáng)硬對抗的戰(zhàn)略，繼續(xù)等待常常會(huì)改變想法的赫魯曉夫突然之間又改變想法，同美國聯(lián)手打擊中國。

　　中國在外交上也采取了一些措施。蘇美英簽訂禁止核試驗(yàn)條約后，中國提出了一個(gè)和平建議，建議全世界所有國家都宣布全面禁止和徹底銷毀核武器：不使用、不輸出、不制造、不試驗(yàn)、不儲(chǔ)存核武器。中方認(rèn)為，要禁止就徹底地禁止，不能因?yàn)橛行﹪�家技術(shù)已經(jīng)達(dá)到一定程度，不用大氣層、外層空間和水下仍然可以進(jìn)行核試驗(yàn)，就不許別的國家在這些地方進(jìn)行核試驗(yàn)。因此，中國政府的姿態(tài)是：要徹底地銷毀現(xiàn)有的一切核武器及其運(yùn)載工具、解散現(xiàn)有的一切研究、試驗(yàn)和生產(chǎn)核武器的機(jī)構(gòu)，并為此召開世界各國政府首腦會(huì)議。8月2日，周恩來總理把中國代表的建議交給各國首腦，希望能夠得到積極的響應(yīng)。當(dāng)時(shí)中美有一個(gè)聯(lián)系渠道，就是在華沙舉行的中美大使會(huì)談，這個(gè)會(huì)談差不多兩、三個(gè)月才舉行一次。在8月7日舉行的第116次大使會(huì)談中，中方代表王炳南轉(zhuǎn)達(dá)了中國政府擁護(hù)全面、徹底禁止核武器的立場，而且把周恩來的信也交給了美方（因?yàn)橹忻喇?dāng)時(shí)沒有外交關(guān)系，要給美國轉(zhuǎn)達(dá)信息就要通過大使會(huì)談）。中方表示希望美方能夠積極相應(yīng)中國的建議，如果美國方面想同中國討論這個(gè)問題，中國可以按照美國代表的安排來和他們討論。王炳南還解釋了中國政府對三國條約的態(tài)度，認(rèn)為這個(gè)條約會(huì)被核大國利用來鞏固自己的核壟斷，這些大國有了核武器，而且在繼續(xù)進(jìn)行地下核試驗(yàn)，但卻不允許其它國家進(jìn)行核試驗(yàn)、擁有核武器。這就等于核武器永遠(yuǎn)地被三大國壟斷起來，它們能繼續(xù)生產(chǎn)、運(yùn)送、使用核武器并進(jìn)行地下核試驗(yàn)；
同時(shí)卻束縛了其它熱愛和平的國家的手腳，不讓這些國家有充分的手段保護(hù)自己免遭核威脅。王指出，美國在中國周邊進(jìn)行核部署，使中國的東部和南部都處于核威脅之下。由此，他還奉命提出了一個(gè)由中美兩國政府聯(lián)合建議設(shè)立太平洋無核區(qū)的協(xié)議草案，希望美國政府予以認(rèn)真考慮。當(dāng)然，中國政府在提出這些要求的時(shí)候，實(shí)際上也知道美國絕對作不到，所以就想將美國一軍，表示要禁止就徹底地禁止，大家都把核武器全部銷毀。當(dāng)時(shí)中國什么都沒有，當(dāng)然就什么都不用銷毀了。

　　現(xiàn)在我們通過各種材料也可以看出，肯尼迪政府自上任以來三年多的時(shí)間里，已經(jīng)從多種渠道收到過中國發(fā)出的信息，希望美國放棄敵視中國的政策，即使在莫斯科有限禁止核試驗(yàn)條約締結(jié)以后，北京仍然繼續(xù)向美國表示過要改善關(guān)系的愿望。而且美國參加華沙會(huì)談的代表也向政府報(bào)告過，認(rèn)為盡管北京尖刻地、公開地譴責(zé)有限禁試條約，但是中國還是愿意締結(jié)一項(xiàng)禁止核武器的協(xié)定，只不過美國不愿意同中國談這個(gè)問題，而是繼續(xù)推行其與蘇聯(lián)和好、敵對中國的政策。

　　這時(shí)候臺(tái)灣也很想插一手，因?yàn)榇驌糁袊�大陸最符合它的利益，臺(tái)灣很想借助美國來消滅中國大陸的核基地。蔣經(jīng)國在1963年9月6日訪問美國，在會(huì)見肯尼迪的國家安全事務(wù)助理時(shí)他說臺(tái)灣已經(jīng)偵查到了大陸的導(dǎo)彈發(fā)射基地和原子設(shè)施的所在地，希望與美國共同制定消除這些核基地和制止中國核發(fā)展的辦法�？夏岬显跁�(huì)見蔣經(jīng)國時(shí)表示，中共確實(shí)對世界構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，美國愿意以一切合理的手段來削弱中共的力量。他問蔣臺(tái)灣有沒有能力空運(yùn)三百到五百人到向包頭這樣的中國核基地，而飛機(jī)不被擊落。事實(shí)上臺(tái)灣的飛機(jī)是不斷地被中國擊落，但是蔣經(jīng)國卻很有把握地說，行啊，沒問題。從這個(gè)談話來看，美國是在應(yīng)付臺(tái)灣，因?yàn)槊婪揭仓�道，臺(tái)灣最高的利益就是把美國卷入到一場同中共的戰(zhàn)爭中去，但是美國為什么要為臺(tái)灣打仗？這是美國需要考慮的問題。所以美國打發(fā)走了蔣經(jīng)國以后，也沒有再理臺(tái)灣的茬，而美國政府跨部門的專家繼續(xù)研究中國核發(fā)展的前景和問題。

　　據(jù)透露，美國和蘇聯(lián)之間已經(jīng)就中國的核發(fā)展問題交流了情報(bào)：蘇聯(lián)方面再63年9月向美國提出，萬一中國侵略印度，或者進(jìn)攻臺(tái)灣海峽，蘇聯(lián)都不會(huì)履行《中蘇同盟條約》予以支持。美國政府對中國所造成的核威脅也看的越來越不嚴(yán)重了。美國估計(jì)，由于擔(dān)心美國的核反擊以及使用核武器所引起的反應(yīng)，中國在核爆炸后反而會(huì)更強(qiáng)調(diào)自己防御和和平的立場，強(qiáng)調(diào)中國研制核武器是為了防御、為了和平，而且在外交上和政治上反而會(huì)采取更調(diào)和的姿態(tài)，所以美國至少暫時(shí)不必考慮對中國的核研制采取先發(fā)制人的“外科手術(shù)”。直到1963年11月肯尼迪遇刺，他都沒有下定要扼殺中國核研制的決心，而其繼任者約翰遜總統(tǒng)看來也是如此。

　　美國政策規(guī)劃委員會(huì)經(jīng)過長時(shí)間的研究，在1964年4月擬就了“中共擁有核能力意義”的研究報(bào)告，這篇報(bào)告的結(jié)論是：如果中共擁有核能力，其政治效果將遠(yuǎn)勝于軍事效果。美中之間核能力的巨大反差使中國極不可能首先使用核武器，對美方報(bào)復(fù)的擔(dān)心將使中國在獲得核能力后行動(dòng)更加謹(jǐn)慎，中國將主要運(yùn)用自己的核能力達(dá)到一些政治心理目的，例如：削弱一些亞洲國家的意志，刺激亞洲各國的分化，對美國在亞洲的軍事存在施加政治壓力，為中國取得世界大國地位獲得政治支持等等。這些事情都是對美國利益的威脅，但是美國不需要以政策上的變更來應(yīng)對這些威脅，此后美國面臨的基本軍事問題可能仍然是如今面臨的問題。中方旨在探測美國反應(yīng)底線的軍事行動(dòng)都是相對低水平的邊界戰(zhàn)爭和革命戰(zhàn)爭，包括在亞洲一些國家支持共產(chǎn)黨的游擊戰(zhàn)爭，所以美國不需要采取預(yù)先清除中國核設(shè)施的軍事行動(dòng)，相反，美國在亞洲最適當(dāng)?shù)能娛伦藨B(tài)就是以含蓄的核威脅結(jié)合顯著的常規(guī)能力來對付所謂的“共產(chǎn)黨的侵略”。另一方面，政策委員會(huì)也提醒美國要繼續(xù)顯示和平與防御的意圖、積極宣揚(yáng)自己有意邀請中國加入核談判，而且，委員會(huì)預(yù)計(jì)蘇聯(lián)對中國核力量的擔(dān)心將使蘇美合作遏制中國成為更加心照不宣的事情。

　　1964年9月15日，也就是中國第一次核試驗(yàn)前夕，美國已經(jīng)計(jì)算到中國大概要在10月份爆炸原子彈。為此，美國總統(tǒng)和他的決策班子召開了一個(gè)關(guān)于中國核武器問題的會(huì)議，確定了如下的立場：第一，“我們”不贊成美國目前未收到挑釁就對中國的核設(shè)施采取軍事行動(dòng)，寧可讓中國進(jìn)行核試驗(yàn)，而不愿現(xiàn)在主動(dòng)采取行動(dòng)。如果出于其它原因，“我們”發(fā)現(xiàn)自己處于任何程度的軍事敵對中，美國將非常密切地注意以適當(dāng)?shù)能娛滦袆?dòng)攻擊中國核設(shè)施的可能性；
第二，“我們”相信存在許多同蘇聯(lián)聯(lián)合行動(dòng)的可能性，包括警告中國不要進(jìn)行核試驗(yàn)，因此，國務(wù)卿最好盡快同蘇聯(lián)駐美大使十分隱蔽地探討這種可能性……10月16日，中國進(jìn)行了第一次核爆炸，而在恰好在爆炸前兩天，赫魯曉夫被蘇共中央解除了職務(wù)。所以，我們今天題目中的三項(xiàng)就分別成了：肯尼迪被刺殺了，赫魯曉夫下臺(tái)了，中國的核力量成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)。

　　從以上分析可以看出，肯尼迪時(shí)期中蘇之間的分歧雖然是很難愈合的，但是還沒有達(dá)到分裂的程度，不像后來中蘇關(guān)系變得比中美關(guān)系和美蘇關(guān)系都要壞。這一時(shí)期大體上中蘇關(guān)系還能夠維持在內(nèi)部矛盾的范圍內(nèi)，雙方都把彼此間的矛盾看成國際共運(yùn)內(nèi)部的矛盾，而把同美國的矛盾當(dāng)作敵我矛盾。在這種情況下，美國對于中蘇矛盾有心利用，但是沒有把握住，一時(shí)也不知如何下手�？夏岬舷朐囂矫捞K合作限制中國的辦法和途徑，但是他的試探?jīng)]有得到蘇方的響應(yīng)。應(yīng)該說從這段歷史中我們可以總結(jié)、吸取的教訓(xùn)還是很多的，像如何處理大國關(guān)系，如何使中國保持最有利的國際地位，以及在核武器問題上中國過去、現(xiàn)在和將來所能采取的立場，所應(yīng)注意的問題等等。

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