劉偉：中國(guó)加入WTO可能形成的最大威脅

　　現(xiàn)在討論加入WTO，往往是一句話：“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存”，我們對(duì)機(jī)遇已經(jīng)談得很多了，但好像沒有什么人談到挑戰(zhàn)，因此我今天就想說一下起碼是短期內(nèi)的威脅問題。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，去年人均DNP達(dá)到了770美元，超過了750美元的中等低收入國(guó)家界線。在市場(chǎng)化方面，根據(jù)世界銀行對(duì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家的評(píng)估，平均為4，最高為6，而我國(guó)為5.5，也是較高的。我國(guó)目前進(jìn)出口總額約3000億美元，在世界排10或11位。這些表明，我國(guó)的改革開放到了一個(gè)階段性的時(shí)刻�，F(xiàn)在我國(guó)有兩大戰(zhàn)略：西部開發(fā)和走出去戰(zhàn)略。

　　走出去戰(zhàn)略的緊迫性，考慮到我國(guó)年底有可能入世而更為緊迫。走出去與引進(jìn)來是不一樣的。引進(jìn)來的主體可以是政府，而走出去不能是政府——這是侵略啊，只能是企業(yè)。第二修養(yǎng)問題，走出去的是國(guó)有企業(yè)還是非國(guó)有企業(yè)呢?在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)應(yīng)戰(zhàn)略退出，而著重于控制力上。那么，我們的企業(yè)準(zhǔn)備好沒有?在我們的談判代表團(tuán)里面，有多少企業(yè)家?又有多少非國(guó)有企業(yè)家?走出去既然要以企業(yè)為主體，就應(yīng)多傾聽企業(yè)家的意見。引進(jìn)來可以是假的，走出去只能是真的，是不能造假的。走出去你不能自己制定規(guī)則，不能有特權(quán)，不能說：“我不玩了”。

　　我認(rèn)為入世的最大威脅有三個(gè)方面。

　　一、極大增加職改革的風(fēng)險(xiǎn)。加入WTO后，不但是資金的引進(jìn)則且是缺席安排的引進(jìn)，這對(duì)政府，企業(yè)的改革都提出了挑戰(zhàn)，改革不能再?gòu)娜莸剡M(jìn)行了，而這將提高改革的風(fēng)險(xiǎn)。比如根據(jù)中美協(xié)議，我們開放了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。過去我們說美國(guó)7個(gè)州是“病區(qū)”，不能進(jìn)口小麥，現(xiàn)在必須講理了，光小麥進(jìn)口，大約就有60億人民幣，這相當(dāng)于900億農(nóng)民失業(yè)。在汽車業(yè)，開放之后也將有30到50萬工人失業(yè)。因此，入世在短期內(nèi)將提高失業(yè)率。目前我國(guó)每年新增勞動(dòng)力一千多萬人，這不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題。體制矛盾、產(chǎn)業(yè)矛盾等因素造成了我國(guó)目前的失業(yè)率。我估計(jì)目前城鎮(zhèn)失業(yè)率為15%，農(nóng)村為23%，而世界上失業(yè)率紅線為7%，這還是建立在幾十年的福利措施的基礎(chǔ)上的，而我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障能力只允許400萬人失業(yè)。因此，加入WTO將在短期內(nèi)提高失業(yè)率，提高改革風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、加劇中國(guó)人才危機(jī)。在我看來，加入WTO的最大危機(jī)恐怕是來自于人才的危機(jī)，這恐怕使在人才競(jìng)爭(zhēng)中我們更處下風(fēng)。我相信外國(guó)企業(yè)不可能使用大量外國(guó)人，無論從成本還是從開掘市場(chǎng)來考慮。都必須使用中國(guó)人。但中國(guó)有盛產(chǎn)漢奸的傳統(tǒng)。目前中國(guó)的優(yōu)秀人才大多集中在政府、國(guó)企、大學(xué)里、為什么這些人工資雖低，卻不跳出來呢?一個(gè)是因?yàn)樯鐣?huì)地位高，受人尊敬，一個(gè)是因?yàn)橐恍┤擞须[性收入。但隱性收入是不合法的，他拿了，要受良心的折磨啊!外國(guó)公司一旦發(fā)現(xiàn)中國(guó)人才，就會(huì)盡力將人才搶到他們那兒去。100萬美元不行是嗎?只要你值，給你1000萬。你擔(dān)心社會(huì)保障是嗎?我出這么多錢，總能買斷你一生了吧?以一流人才最先進(jìn)的體制去競(jìng)爭(zhēng)二流、三流人才和二流體制，結(jié)果是顯而易見的。現(xiàn)在這種威脅，不是紙上談兵。目前很多金融人才，已和外國(guó)公司達(dá)成協(xié)議，你一進(jìn)來，我馬上跳槽。

　　三、使我國(guó)缺乏企業(yè)家的體制的缺陷空前放大。走出去必須有一批企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)我們的企業(yè)能夠在市場(chǎng)取勝的關(guān)鍵。企業(yè)家精神，一個(gè)是責(zé)任能力，一個(gè)是創(chuàng)新精神，一個(gè)是守信。但制度造就人哪，企業(yè)家是缺席造就的啊!那么我們的缺席能不能打造一大批企業(yè)家呢?傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)只有官員，沒有企業(yè)家。改革開放后，有國(guó)有企業(yè)，有非國(guó)有企業(yè)。從國(guó)有企業(yè)講，改革二十年了，就法律關(guān)系而言，仍是委托代理制。委托代理制有一個(gè)前提，就是事先說好了搞壞了怎么辦，不然誰都不會(huì)把資產(chǎn)交給別人。而我國(guó)國(guó)企改革中權(quán)是放下去了，但責(zé)任卻不明確。我們的制度，把資產(chǎn)交給一批不用負(fù)責(zé)任——因?yàn)樗麤]有責(zé)任能力——可能是好人的人。我們的制度，只能是制造瘋子，因?yàn)橹挥携傋硬艜?huì)出了事不用負(fù)責(zé)任。我國(guó)的59現(xiàn)象，我感到很痛心。這些人原本都是好同志啊!辛辛 苦干了一輩子，自己卻沒得到什么利益，而又看到其他人個(gè)個(gè)吃得腦滿腸肥，而且沒事兒，當(dāng)然也心動(dòng)了，但他們覺悟晚了，安排起來未免倉(cāng)促了一點(diǎn)，這一倉(cāng)促，就給逮住了。這是制度害人啊!權(quán)力比金錢更習(xí)怕啊!

　　再說非國(guó)有企業(yè)。這不是企業(yè)家經(jīng)濟(jì)而是能人經(jīng)濟(jì)，而且產(chǎn)權(quán)不清，比如四通，段永基就說：“四通的產(chǎn)權(quán)是一個(gè)永遠(yuǎn)搞不清的問題。”最后這個(gè)問題不是靠經(jīng)濟(jì)手段，而且是行政手段，北京市派工作組調(diào)查了兩年。這種例子，中關(guān)村上少嗎?而且產(chǎn)權(quán)帶來了企業(yè)的分化，開始時(shí)三個(gè)人整一個(gè)人，但那人是創(chuàng)業(yè)元老啊，不能白走啊，于是帶走幾千萬和一批人馬。接著兩個(gè)人又開始聯(lián)手?jǐn)D一個(gè)人，又帶走幾個(gè)萬。這樣，我們的企業(yè)能健康成長(zhǎng)嗎?

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