朱文奇縱論《國際法》

　　主講人簡介

　　朱文奇：中國人民大學(xué)法學(xué)院教授，多年從事《國際法》研究工作，在國際法庭工作多年，是國際法庭惟一一位來自中國的法官，具有豐富的《國際法》運(yùn)用、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　那么今天這個講座主要是關(guān)于國際法方面的，那么在國際法下面，具體講這么四個方面的內(nèi)容：第一、什么是《國際法》？第二、《國際法》的作用是什么？然后第三講一下《國際法》在最近這一段時間的發(fā)展，然后第四、再講一下我們中國和《國際法》。那么談到什么是《國際法》呢？就談到法律的時候，一般的人，想到的一般的都是國內(nèi)法，比如像《民法》、《刑法》或者《憲法》、《行政法》等等。

　　那么說起來這也比較容易理解，因?yàn)檫@些法律，跟我們的關(guān)系比較緊密一些，大家也比較熟悉一些；
但是談到國際法呢，好像大家就覺得比較遠(yuǎn)，而且好像也覺得有點(diǎn)深奧。那么盡管在國際法方面，我們知道得比較少，但是《國際法》它作為一個法律，確確實(shí)實(shí)地存在。那么什么是《國際法》呢？簡單一點(diǎn)來說，《國際法》就是國家相互之間用來調(diào)整它的關(guān)系的一種法律規(guī)范，從定義上面可以這么說。大家知道作為一個國家來說呢，它不可能單獨(dú)地存在，尤其是在今天這么一個社會，一個國家必須要和其它的國家，在某種程度上面在某一些范圍，要發(fā)生一定的聯(lián)系，要有一定的來往，而且這種聯(lián)系和來往，隨著社會的進(jìn)步，越來越密切，也越來越廣泛。那么在這兒，大家可以想一下，不管是哪一個國家。

　　就拿我們中國來說好了。我們中國改革開放以后，我們經(jīng)常說就是要走向世界、要改革開放，其實(shí)走向世界，具體一點(diǎn)來說就是要跟世界其他的國家，越來越廣泛地合作。那么在國家關(guān)系這個層面上面，有一些教科書它就把國家的關(guān)系，分成好多種類；
比如說，國家和國家之間有文化方面的關(guān)系、有軍事方面的關(guān)系、有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的關(guān)系。那么最近，談經(jīng)貿(mào)的比較多，因?yàn)橹袊�去年剛剛加入了世貿(mào)組織，但其實(shí)呢，所有這些關(guān)系，全都是通過法律的形式表現(xiàn)出來。因?yàn)橐粋�國家和另外一個國家，不管哪一方面的關(guān)系，不管是軍事上面的來往、不管是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的合作，它全都是要通過談判商定，然后簽訂條約，最后具體落實(shí)來實(shí)現(xiàn)的。那么這些過程，其實(shí)就是一個制定法律和落實(shí)法律的過程，如果這些過程，是關(guān)于國家和國家之間的來往。那么毫無疑問，它就是《國際法》的過程，《國際法》的一種反映，那么這種反應(yīng)在當(dāng)今世界上面非常普遍，對國家的利益，也非常重要，那么說到這一方面的重要，大家可以稍微回顧一下，就可以有這些印象。就是說聯(lián)合國安理會它有的時候?qū)σ恍﹪�家�?shí)行制裁，什么叫制裁呢？聯(lián)合國的安理會它通過自己的權(quán)威，覺得某個國家在履行《國際法》的義務(wù)中間，有不法行為，或者說有做得不好的地方，于是它就要求其他的國家，對它實(shí)行制裁。就是在一定的范圍之內(nèi)，在一定的時間之內(nèi)，就是不和它來往。它這個實(shí)行制裁最主要的目的其實(shí)就是有點(diǎn)懲罰。懲罰是從其他的國家，在跟你交往方面有所限制，那么從這兒也體現(xiàn)出在當(dāng)今的國際社會里面，一個國家和另外其他的國家交往過程中間重要性，一旦這個交往被阻斷，或者因?yàn)槭裁丛�因，不能流暢的話，這些國家的利益就要受到損害。

　　那么《國際法》它是存在于國際社會，這一論點(diǎn)呢，現(xiàn)在普遍地都被接受。那么在國際法學(xué)界，它有一個比較出名的學(xué)者，他名字叫奧本海，一般學(xué)《國際法》都知道這一個人，而且就是在我們國家，學(xué)《國際法》的一般都看過他的書。那么從奧本海來說他覺得，在一個社會里面，法律的存在首先有三個條件：第一，要有一個社會的存在；
第二，在這個社會里面，有一個所有的人，他的行為都必須遵守的規(guī)范；
第三，這些規(guī)范如果被違反了以后，在必要的時候，它有強(qiáng)制力來保證這些規(guī)范的被執(zhí)行。那么大家如果就是對照奧本海的這三個要件，那么就可以比較清楚地看出，就是在今天的國際社會里面，《國際法》不僅存在，而且是相當(dāng)普遍地、明顯地存在的。

　　那么簡單一點(diǎn)來說，法律它是一種行為規(guī)范，《國際法》也是一種行為規(guī)范。但是行為規(guī)范和行為規(guī)范有的時候會有所不一樣，比如說道德它也是一種行為規(guī)范，那么在國際社會里面，它也有道德規(guī)范，比如在《國際法》上面，它有的時候經(jīng)常說約定必須遵守，就是我們已經(jīng)商量定的就必須遵守；
那么其實(shí)你如果從道德方面來說，它也是一種規(guī)范，就是像我們平時說的說話一定要算數(shù)。

　　那么再比如說種族滅絕，那么種族滅絕它是這么一種行為，它是基于在宗教、民族或者人的種族方面的不一樣，而造成的屠殺。那么這種屠殺，應(yīng)該說是非常殘酷，而且沒有道理的。因?yàn)槲易约�，就是屬于哪一個民族，屬于哪一個種族，我自己不能決定。那么由于自己不能決定的因素，就等于很自然地生下來就是這樣的，而要遭到別人的歧視，還要遭到其他人的屠殺，這個是非常非常不公平，而且很殘酷的。因此從道德方面來說，種族滅絕非常地不得人心，遭到全世界的反對。那么從道德方面來說，你可以解釋這些，但是如果道德和法律之間進(jìn)行比較的話，那么法律，就不僅僅是一個對或者不對的問題；
那法律，就是一個你必須這么做，必須不那么做，它是有強(qiáng)制力在里面。

　　你比如像剛才說的種族滅絕，雖然從道德方面來說它是不對的，但是在1948年以前，它是不是一種罪呢，還不是很明顯。但是在1948年，國際社會定了一個條約，叫《預(yù)防和懲治種族滅絕罪的國際公約》，那么定了這么一個國際公約以后，“種族滅絕罪”就成了《國際法》下面的罪行，它一旦成了《國際法》下面的罪行以后呢，跟原來道德所不一樣的就是說，你必須不能實(shí)施有關(guān)種族滅絕的行為，你如果犯了這樣的行為以后，就成了《國際法》下面的罪行，就有可能被懲治。因此，這個是法律也是作為《國際法》中間比較主要的一點(diǎn)，強(qiáng)制力應(yīng)該是法律的一個重要的特性之一，這個就是什么是《國際法》。

　　然后下面講一下《國際法》的作用，《國際法》的作用應(yīng)該說這一點(diǎn)比較重要，為什么呢？因?yàn)槟阒挥兄�道《國際法》有什么作用以后，才會去了解它，去研究它。所以呢，《國際法》的作用，其實(shí)和我們?yōu)槭裁磳W(xué)《國際法》，為什么研究《國際法》和這必要性是聯(lián)系帶一起的。那么剛才談到就是作為國家和國家之間一定要有交往，國家和國家之間在各個層面，在各個領(lǐng)域都有來往。比如像經(jīng)濟(jì)方面，貿(mào)易方面，軍事方面，文化教育方面等等。但是，國家在國家來往的過程中間，這一點(diǎn)其實(shí)和我們?nèi)撕腿酥�間一樣，總是免不了會有所摩擦，會有所分歧。為什么呢？因?yàn)榇蠹以谝黄鸬臅r候，那么從國家來說，在國際社會有的時候在利益上面就會有沖突，就會有相互之爭，那么當(dāng)國家和國家有分歧的時候，有爭端的時候，那怎么辦呢？那么以前一般的就是打。為什么打呢？因?yàn)閲�家它是一個主權(quán)國家，在國家上面也沒有一個來進(jìn)行調(diào)節(jié)的機(jī)構(gòu)，也沒有一個立法機(jī)構(gòu)，所以國家不服了以后，就是報(bào)復(fù)，武力報(bào)復(fù)。因此在上個世紀(jì)就已經(jīng)有兩次世界大戰(zhàn)，第一次世界大戰(zhàn)是1914年到1918年，第二次是1939年到1945年，那么這兩次世界大戰(zhàn)，對世界的破壞力，應(yīng)該說非常非常地大，國家它自己本身也意識到這一點(diǎn)。那么從這國家來說，大家都知道，我們中國有一句古話，“三十年河?xùn)|，三十年河西”，意思是什么呢？意思就是說，在歷史的發(fā)展的過程中間呢，你不可能永遠(yuǎn)地強(qiáng)大。因此呢，國家后來就覺得，應(yīng)該利用《國際法》把它們之間給組織起來，因此像第一次世界大戰(zhàn)以后，1914年到1918年以后，就成立了一個國際聯(lián)盟。那么第二次世界大戰(zhàn)，1945年以后，又成立了一個聯(lián)合國。那么聯(lián)合國大家都知道，就是主權(quán)國家在第二次世界大戰(zhàn)以后，然后在美國的舊金山，就開了一個外交會議，然后制定了一個聯(lián)合國憲章，成立了聯(lián)合國。那么聯(lián)合國的會員國，現(xiàn)在它有190個，那么最后加入的，同學(xué)們?nèi)绻�注意一下時事，大概也知道，最后加入的國家它是瑞士，瑞士它一直是一個中立國家，所以在加入聯(lián)合國問題上一直很猶豫，那么最近也加入了聯(lián)合國，這樣聯(lián)合國的會員國就有190個。那么從聯(lián)合國的作用來說呢，應(yīng)該說是很大的，它在各個方面，不管是經(jīng)濟(jì)、軍事、文化教育、政治都為國家的合作提供了一個舞臺，創(chuàng)造了非常好的條件。那么聯(lián)合國它本身的存在就說明，國家它為了和平，它就利用《國際法》，把整個國際社會給組織起來，然后又利用這一個國際組織，來維護(hù)世界的和平和安全。

　　那么談到維護(hù)世界的和平和安全，具體地如果又涉及到，《國際法》的作用，聯(lián)合國它的組織包括它的專門機(jī)構(gòu)很多很多，但是如果要涉及到《國際法》涉及到法律的話，它里面主要有兩個組織，這個是從我這一方面來看，那么這兩個組織呢，一個就是國際法院，它是在荷蘭的海牙。那么這一國際法院我估計(jì)大家都比較了解，那么國際法院就是在1945年，當(dāng)主權(quán)國家成立聯(lián)合國，并且在制定聯(lián)合國憲章以后，把國際法院的規(guī)約也作為一個附件，附在聯(lián)合國憲章后面，一起通過，那么國際法院的作用大家都比較清楚，它的存在和它的作用，主要是用來解決國家和國家之間的爭端，就是你國家在相互之間交往中間呢，會有一些分歧，會有一些爭端，但是你不能動不動就打，那怎么辦呢，總應(yīng)該有一個地方說理，總要有一個地方出來調(diào)節(jié)，來解決我們的爭端，因此呢，國際法院就是國家，當(dāng)它們相互之間有什么分歧，有什么爭端的時候，在大家同意的基礎(chǔ)上面，就把案子交給國際法院，就由它來審理，因此國際法院，它是審理國家和國家之間爭端的這么一個司法機(jī)構(gòu)，那么它也是聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)的其中之一，聯(lián)合國的主要機(jī)構(gòu)一共有六個，它是其中之一。

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