我看農(nóng)村形勢—兼與于建嶸博士商榷“農(nóng)民有組織抗?fàn)帯?/title> <meta name="keywords" content="我看,商榷,抗?fàn)?有組織,形勢"> <meta name="description" content="一　　　　對農(nóng)村形勢的估計和判斷是一個非常重要、關(guān)涉全局性的問題。它的準(zhǔn)確與否左右著人們對三農(nóng)問題的"> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=gb2312" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-transform" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-siteapp" /> <link href="/css/head.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <link href="/css/news.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <link href="/css/foot.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <link href="/css/xin.css" rel="stylesheet" media="screen" type="text/css"> <script type="text/javascript" src="http://www.zuancaijixie.com/statics/js/jquery.min.js"></script> <script type="text/javascript" src="http://www.zuancaijixie.com/statics/js/jquery.sgallery.js"></script> <script type="text/javascript" src="http://www.zuancaijixie.com/statics/js/search_common.js"></script> <script 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id="urg1j081" class=ggad><script type="text/javascript">ok3w_ads("s005");</script></div> <p>　　</p><p>　　一</p><p>　　</p><p>　　對農(nóng)村形勢的估計和判斷是一個非常重要、關(guān)涉全局性的問題。它的準(zhǔn)確與否左右著人們對三農(nóng)問題的正確把握、左右著國家長遠目標(biāo)的取向、左右著國家三農(nóng)方針政策的制定。</p><p>　　</p><p>　　關(guān)于農(nóng)村形勢，目前比較有影響的觀點是華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心法學(xué)博士于建嶸先生關(guān)于農(nóng)村出現(xiàn)“農(nóng)民有組織、大規(guī)�？�?fàn)帯钡挠^點。于博士在他的《中國農(nóng)村的政治危機：表現(xiàn)、根源和對策》一文指出：“……上世紀(jì)80年代，經(jīng)過農(nóng)民因饑餓而推進的新的土地改革，農(nóng)民基本上能吃飽肚子后，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題卻成為了當(dāng)政者和知識界關(guān)注的焦點。這是為什么呢？我認為，一個重要原因就是農(nóng)村出現(xiàn)了嚴重的政治危機。其中最為突出的表現(xiàn)就是農(nóng)村出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民反抗�！� 同上世紀(jì)二十年代共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運動主要集中在湖南、湖北和江西一樣，這次在農(nóng)村出現(xiàn)的農(nóng)民反抗最具有典型意義的還是在這些地區(qū)。……近十年來，湖南省無論在湘南、湘西，還是湘中和湘北，都出現(xiàn)過大規(guī)模的農(nóng)民反抗事件�！鲜兰o(jì)90年代后，在中國農(nóng)村出現(xiàn)這樣大規(guī)模的農(nóng)民反抗事件，對共和國來說，是史無前例的�！ㄟ@些事件）標(biāo)明農(nóng)民與政權(quán)的對立正在向?qū)剐园l(fā)展，矛盾運動向質(zhì)的變化發(fā)展。過去農(nóng)民表達自己不滿的主要方式是上訪，現(xiàn)在由于有了“農(nóng)民負擔(dān)”這個共同的利益紐帶，表達不滿的方式就上升為群體對抗，而且開始從逃避、找理由式的隱性對抗走向暴力抗法、暴力抗稅形式的直接對抗；<br>標(biāo)明基層政權(quán)在與農(nóng)民的利益沖突中開始走入困境，面臨崩潰。 </p><p>這是當(dāng)前農(nóng)村面臨的基本政治形勢，也是農(nóng)民問題向政權(quán)發(fā)出的最強烈的警鐘！”。</p><p>　　</p><p>　　關(guān)于于建嶸博士的觀點，我覺得有兩點是值得商榷的：一、于博士是根據(jù)其在湖南H縣長期調(diào)查研究后得出的農(nóng)村出現(xiàn)了“農(nóng)民有組織、大規(guī)�？�?fàn)帯苯Y(jié)論的，但H縣出現(xiàn)的狀況并不具有普遍意義，不能就此認為整個湖南和江西、湖北的農(nóng)村形勢也是如此，更沒有理由因此得出中國農(nóng)村普遍出現(xiàn)了“農(nóng)民有組織、大規(guī)�？�?fàn)帯钡慕Y(jié)論�；蛟S于博士認為他強調(diào)的是H縣的個案，但從他的文章和演講中所傳達出來的信息，人們足以將他所描述的狀況和得出的結(jié)論演繹為中國農(nóng)村的基本形勢。二、任何一個生活在現(xiàn)實生活中的人（“三農(nóng)”專家當(dāng)然也不例外）在他的文章中再現(xiàn)生活、表達觀點都不可能做到完全的“中立”，都不可避免地帶有作者鮮明的“傾向性”，都是作者按照他的審美認識對社會生活的選擇、集中和概括。當(dāng)然，我絕不是懷疑于博士忠于事實和敬業(yè)精神，只是想班門弄斧，說明一個創(chuàng)作規(guī)律。我斗膽與于博士商榷不是我比于博士高明，而是想用我掌握的個案來和于博士掌握的個案做個對比，共同來探討我國現(xiàn)階段的農(nóng)村形勢。</p><p>　　</p><p>　　二</p><p>　　</p><p>　　為了說明農(nóng)村形勢，我們先來分析一下近十年來農(nóng)民和基層干部、政府的關(guān)系到底是一個什么樣的狀況？這種關(guān)系應(yīng)該如何定位？從本人長期在農(nóng)村工作的經(jīng)歷看，用“融洽”、“和諧”來形容這種關(guān)系顯然是不恰當(dāng)?shù)模驗樗诟嗟臅r候表現(xiàn)為：“隔膜”、“疏離”、“冷淡”……，在某些地區(qū)、某些時期則表現(xiàn)為：“緊張”、“對立”、“不合作”甚至“對抗”。由這種關(guān)系而衍變生成的農(nóng)民上訪、農(nóng)民與基層干部的磨擦、沖突時有發(fā)生，但總起來看這種上訪、磨擦、沖突絕大部分是個別的、小規(guī)模的，有組織的、大規(guī)模甚至造成人員死傷的暴力事件即所謂 “群體性事件”還是極少的。從這些上訪、磨擦、沖突的組織性來考察，小規(guī)模的上訪、沖突大多數(shù)沒有什么組織性、也沒有多少準(zhǔn)備，沖突也多是即時發(fā)生的；<br>一些大的上訪、沖突可以說有一定的組織性，但多數(shù)也是在事發(fā)前由當(dāng)?shù)厣贁?shù)幾個說話有分量的活躍分子或所謂精英牽頭進行一些簡單的分工和必要的準(zhǔn)備，一般事后都會很快自行解散，基本上還談不上有較為嚴密的組織程度和進行充分準(zhǔn)備，也還沒有可以稱之為“農(nóng)民利益代言人”的“減負上訪代表”或“農(nóng)民領(lǐng)袖”式的人物。</p><p>　　</p><p>　　那么，農(nóng)村現(xiàn)階段農(nóng)民和基層干部、政府的關(guān)系該如何進行定位呢？用一個什么樣的詞才能從總體上比較客觀、準(zhǔn)確地表達這種關(guān)系呢？我反復(fù)思考斟酌，最終鎖定了“暫時妥協(xié)”這個詞�；鶎痈刹磕壳白畲蟮娜蝿�(wù)是收稅、抓收入、保持社會穩(wěn)定，其次才是下一個工作目標(biāo)。政府本有照顧農(nóng)民的義務(wù)，現(xiàn)在卻反過來跟農(nóng)民要價，為了比較順利地達到既定的經(jīng)濟目標(biāo)，又避免和農(nóng)民發(fā)生磨擦、沖突或?qū)е罗r(nóng)民上訪過多，基層干部和政府對農(nóng)民的某些要求和舉動是容忍和理解的。從農(nóng)民來說，農(nóng)民對許多強加在他們身上的東西都不樂意，但現(xiàn)在絕大部分資源都掌握在政府手中，政府太過強大，農(nóng)民必須和基層干部和政府打交道才能有比較大的生存空間，農(nóng)民暫時還不敢對基層干部和政府怎么樣，因此，彼此之間就有了“妥協(xié)”和“交易”。 </p><p></p><p>　　</p><p>　　三</p><p>　　</p><p>　　接下來我們回顧一下近十年來農(nóng)村形勢發(fā)展變化的過程�！叭r(nóng)”問題成為舉國上下所關(guān)注焦點是從農(nóng)民負擔(dān)問題開始的，而農(nóng)民負擔(dān)問題浮出水面是在我國稅制改革以后。1994年我國實行分稅制改革以后，一方面農(nóng)產(chǎn)品市場疲軟、價格下跌，農(nóng)民收入在1993到1995年因農(nóng)產(chǎn)品價格上漲而大幅提高后迅速下跌，以后便一直維持低增長、零增長甚至負增長的格局；<br>另一方面縣鄉(xiāng)財政實行“大包干”責(zé)任制，財政預(yù)算收入計劃大幅增高，由于中西部地區(qū)工業(yè)落后、稅源匱乏，快速增長的財政稅收計劃就被當(dāng)作一項硬性計劃任務(wù)由縣攤派到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)攤派到村……最后大部分落到農(nóng)民頭上。這一減一增，使農(nóng)民遭遇到了來自政府和市場兩種力量對其生存空間的擠壓，這種擠壓超出了農(nóng)民的承受能力。在這種背景之下，面臨生存與發(fā)展危機的農(nóng)民被迫采取各種方式抵制基層政府施強加在他們身上的各種稅費負擔(dān)。1995年以后全國農(nóng)村各地農(nóng)民和基層干部的關(guān)系迅速趨于緊張，農(nóng)民上訪不斷，在稅費征收過程中農(nóng)民和基層干部發(fā)生磨擦、沖突的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，有的地方甚至造成農(nóng)民非正常傷亡，情況嚴重的地方農(nóng)民集體圍攻、毆打鄉(xiāng)村干部、沖擊鄉(xiāng)政府機關(guān)的暴力抗稅抗費事件此起彼伏，農(nóng)村政治形勢驟然緊張。這一嚴重事態(tài)立即引了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度警覺，江澤民總書記、朱镕基總理對此作出了一系列重要批示，把減輕農(nóng)民負擔(dān)的重要性提高到了能否鞏固工農(nóng)聯(lián)盟能、能否維護執(zhí)政黨政權(quán)穩(wěn)定的高度。此后減輕農(nóng)民負擔(dān)、維護農(nóng)村穩(wěn)定遂成為中央決策層壓倒性的重要議題。1995年以后，黨中央、國務(wù)院出臺了一系旨在減輕農(nóng)民負擔(dān)、維護農(nóng)村穩(wěn)定的重大政策措施，這些政策措施盡管由于體制等多種原因難以完全達到預(yù)期目的，但效果還是明顯的。首先是有效地遏制住了農(nóng)民負擔(dān)加重的勢頭，可以設(shè)想如果沒有中央及時采取措施，農(nóng)民負擔(dān)將過重的問題勢必發(fā)展到失控的地步，其后果不堪設(shè)想。其次是“三亂”現(xiàn)象得到了一定程度的治理，農(nóng)民負擔(dān)得到一定程度的減輕和規(guī)范。通過治理，1997年以后農(nóng)民負擔(dān)盡管還在高位運行，但基本控制和穩(wěn)定在一個水平之上，絕大多數(shù)地方?jīng)]有反彈，到了2001年，全國大部分地方推行了農(nóng)村稅費改革試點，多數(shù)地方農(nóng)民負擔(dān)得到進一步減輕和規(guī)范。當(dāng)然，這里還有一個至關(guān)重要的因素在發(fā)生作用，那就是這些年來，我國經(jīng)濟保持強勁增長勢頭，為農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造了近一億個就業(yè)機會，使農(nóng)民進城打工的工資性收入成為這些年農(nóng)民收入增長一條最重要的途徑，并因此拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。由于上述幾個因素的共同作用，近四、五年來農(nóng)民與基層干部和政府關(guān)系也得到了一定程度的改善、矛盾得到了一定程度的緩解，盡管農(nóng)民上訪還不少、農(nóng)民和基層干部個別、局部、小規(guī)模的磨擦、沖突還有發(fā)生，但總的趨勢是磨擦、沖突的程度和次數(shù)大為減少，尤其是有一定組織和較大規(guī)模的暴力沖突更是極少發(fā)生。有的地方因為特定事由，如拆遷、征地等可能引發(fā)較大規(guī)模的上訪甚至磨擦、沖突的事件，但這不具有普遍意義。</p><p>　　</p><p>　　四</p><p>　　</p><p>　　我們再來回顧一下本人所的K縣近十年所發(fā)生的在全縣有一定規(guī)�；蛞欢ㄓ绊懙霓r(nóng)民與基層干部、公安干警磨擦、沖突的事情或事件。K縣是我國中部一個典型的以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)小縣，全縣人口23。4萬，土地2014平方公里，2002年國內(nèi)國民生產(chǎn)總值7。5億。該縣自1994年以來發(fā)生在全縣有一定規(guī)模或一定影響的農(nóng)民與基層干部、公安干警磨擦、沖突的事件共有六起，其中規(guī)模超過百人的磨擦、沖突有兩起：</p><p>　　</p><p>　　第一起：1995年9、10日間，與我縣相鄰的東城縣幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民因稅費負擔(dān)過重的原因，先后聚集數(shù)百人在與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)對話沒有取得結(jié)果的情況圍攻、沖擊鄉(xiāng)政府機關(guān)、毆打鄉(xiāng)干部。一時間該縣農(nóng)民暴力抗稅抗費的事件呈風(fēng)起云涌、星火燎原之勢，并迅速向周邊地區(qū)擴散蔓延。東城縣的事件很快波及到我縣。10月9日上午，我縣陳坊鄉(xiāng)兩百多名群眾聚集在鄉(xiāng)政府大院內(nèi)，以稅費負擔(dān)過重為由要求與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對話。下午3時，聚集的群眾在個別人煸動下開始沖擊鄉(xiāng)政府機關(guān)、破壞公物、毆打鄉(xiāng)干部……，使事件的性質(zhì)發(fā)生了變化�？h主要領(lǐng)導(dǎo)聞訊趕到現(xiàn)場進行處理，縣公安干警傾巢出動，最后使事態(tài)得到控制�！瓣惙皇录钡陌l(fā)生使全縣政治局勢驟然緊張，如果事態(tài)進一步發(fā)展，并向全縣擴散，后果將不堪設(shè)想。事實上與陳坊相鄰的兩個鄉(xiāng)已經(jīng)出現(xiàn)要鬧事的苗頭。于是全縣進入“緊急狀態(tài)”，停止一切收稅收費工作，全縣所有干部下到基層做工作……，終于使事態(tài)得到控制。</p><p>　　</p><p>　　第二起：2000年12月23日，城東鄉(xiāng)政府組織所有在家的干部職工80余人，進駐地處城郊、問題比較突出的青橋村收稅費。鄉(xiāng)干部在工作過程中采取了扒糧、扣人的措施。晚上7時左右，當(dāng)鄉(xiāng)干部集中在村學(xué)校吃飯時，遭到一百多名村民的圍攻，鄉(xiāng)干部被圍困在村學(xué)校的一樓教室內(nèi)，電源被切斷。在黑暗中，有村民向躲藏屋內(nèi)的鄉(xiāng)干部投擲石塊，使教室的玻璃被打爛，一些干部頭部、身體被石塊擊傷。在僵持了近一個小時后，為防止發(fā)生更嚴重的事態(tài)（因為這時聽到有村民說要拿鳥銃、石灰對付鄉(xiāng)干部），在鄉(xiāng)黨委書記袁某的組織下，鄉(xiāng)干部從一樓轉(zhuǎn)移到二樓。在對峙了近3小時后，鄉(xiāng)派出所干警趕到，經(jīng)過勸說疏導(dǎo)，圍困鄉(xiāng)干部的村民慢慢散開，鄉(xiāng)干部遂離開該村。</p><p>　　</p><p>　　這兩件事的發(fā)生原因和處理結(jié)果：第一件事：陳坊鄉(xiāng)是一個典型的以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民收入除外出打工外幾乎全部來自農(nóng)業(yè)。1994年稅改后該鄉(xiāng)農(nóng)民負擔(dān)翻番，以田畝和農(nóng)戶為單位平攤特產(chǎn)稅、屠宰稅的情況非常嚴重，農(nóng)民不堪重負，由此引發(fā)農(nóng)民集體上訪，在沒有得到滿意答復(fù)后，在個別人的煸動發(fā)展成為沖擊鄉(xiāng)政府機關(guān)、毆打鄉(xiāng)干部的“打砸搶”事件。在縣領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場說服和公安干警介入后，事態(tài)得到平息。事后煸動鬧事的個別村民被追究刑事責(zé)任，同時縣里組織了大批干部進駐該鄉(xiāng)，對該鄉(xiāng)農(nóng)民負擔(dān)進行了清理，對不符合政策規(guī)定、加重農(nóng)民負擔(dān)的稅費項目堅決取消，以前多收的錢一律清退給農(nóng)民�？h里對事件的處理方式及結(jié)果大得民心，從那以后至今，該鄉(xiāng)一直很平靜，再沒有發(fā)生農(nóng)民集體與鄉(xiāng)干部和政府的磨擦、沖突的事件。第二件事：城東鄉(xiāng)青橋村位于城郊，該村許多農(nóng)民都在縣城從事各種行業(yè)，見多識廣，也不泛“刁民”。該村的農(nóng)民負擔(dān)在全縣算是中等水平，圍攻鄉(xiāng)干部的主要原因是鄉(xiāng)干部在收稅費的過程中不適當(dāng)?shù)夭扇×税羌Z、扣人等過激行為而導(dǎo)致的。由于此事沒有造成什么嚴重后果，所以也沒有作什么特別處理。2001年以后城東鄉(xiāng)在該村注意了工作方法，該村再沒有發(fā)生過類似事情。</p><p>　　</p><p>　　其他四件農(nóng)民與基層干部或公安干警的磨擦、沖突均屬于小規(guī)模或沒有造成嚴重后果的事情。這幾件事是：</p><p>　　</p><p>　　1998年9月11日，南崗鄉(xiāng)山口、龍口等幾個村部分農(nóng)民以農(nóng)民負擔(dān)過重、村干部不廉潔等為理由在村所在地張貼大字報：打倒某某、趕走某某、死保某某×（均為鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)）。隨后一百多人的聚集到鄉(xiāng)政府，圍攻鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、要求解決有關(guān)問題，在沒有得到滿意答復(fù)后決定上縣里上訪，后縣領(lǐng)導(dǎo)赴到該鄉(xiāng)，上訪的群眾在路上被勸阻回去。</p><p>　　</p><p>　　1998年9月22日，港口鄉(xiāng)小源村張坊、青嶺兩村民小組30多名群眾以鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)不遵守諾言（前一天鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)曾到張坊組處理村民反映的農(nóng)民負擔(dān)過重及村主要干部經(jīng)濟問題未果，答應(yīng)第二天上午9時再次前往處理），到鄉(xiāng)政府要求解決問題，后聚集了100多人圍攻、詰難鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，并書面提出包括農(nóng)民負擔(dān)問題在內(nèi)的15個問題要求與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對話，后來縣領(lǐng)導(dǎo)赴到現(xiàn)場參與處理，經(jīng)說服并承諾解決有關(guān)問題后事態(tài)得到平息。</p><p>　　</p><p>　　1999年9月16日，港口鄉(xiāng)三十名干部分乘兩輛吉普車及數(shù)輛摩托車進駐距鄉(xiāng)政府所在地七公里的吳溪村對違反計劃生育政策的對象進行清理。上午在外溪組進行清理對該組村民甘某未按時參加環(huán)孕檢進行罰?點擊此處閱讀下一頁)</p><p>　　處理，甘某不服處理，鄉(xiāng)干部遂強行扣押其300多斤未曬干的濕筍干。中午鄉(xiāng)干部吃過午飯后來到與外溪相鄰的里坑組繼續(xù)清理。下午3時左右甘某率20多名男女村民手拿鋤頭、木棍沖到里坑組見鄉(xiāng)干部就打，鄉(xiāng)干部頓時四處逃散。結(jié)果包括鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)十多名鄉(xiāng)干部被打傷，其中副鄉(xiāng)長李某逃脫不及被6名男女村民按倒在稻田中用木棍猛擊，結(jié)果左手臂被打斷，全身多處受重傷，一年多不能上班工作。鄉(xiāng)干部陳某頭部被打破，鮮血直流，肖某（女）上身衣服被一婦女用曬衣服的竹叉戳破，身體的部分暴露在外……。</p><p>　　</p><p>　　1999年12月11日，南崗鎮(zhèn)森林派出所所長汪某帶領(lǐng)一名干警和一名司法所工作人員驅(qū)車前往深坑村對不久前發(fā)生的10多名村民獵殺野牛的事再次進行罰款（前不久派出所曾對其中的幾人進行過罰款處理），遭到該村村民的圍攻、毆打。所長汪某被扒光衣服（留短褲）按入污水塘中灌水，然后令其跪在地上，由大人、小孩輪番毆打，一些婦女甚至用掃把沾大糞擊打其臉部。另一名司法所工作人員被打斷幾根肋骨。還有一名干警所幸逃脫，但晚上在山上迷了路，到第二天早上才趕到鎮(zhèn)派出所向縣局報告。縣森林公安公局遂派人將他們營救出來。（上述地、人名均系化名）</p><p>　　……</p><p>　　</p><p>　　縣發(fā)生的農(nóng)民與基層干部、公安干警的磨擦、沖突具有以下一些特點：一是多在1995年至2000年五年間，2001年以后至今這類事情大為減少；<br>二是多數(shù)為小規(guī)模的磨擦、沖突，方式也以圍攻、對峙、對話為主，發(fā)生成為大規(guī)�；虮┝_突比較少；<br>三是絕多數(shù)不具有什么組織性也沒有作充分的準(zhǔn)備，更沒有所謂的“領(lǐng)袖人物”；<br>四是磨擦、沖突發(fā)生的原因主要是農(nóng)民稅費負擔(dān)過重和鄉(xiāng)干部工作方法存在問題，一些比較嚴重暴力沖突事件是由村民中的個別“法盲”為發(fā)泄對政府的不滿煸動其他村民發(fā)生的；<br>五是有點是可以肯定的，那就是農(nóng)民沒有造反、顛覆政府的意圖；<br>五是只要上級領(lǐng)導(dǎo)出面處理，向農(nóng)民承若兌現(xiàn)政策、糾正錯誤，事態(tài)大多能夠很快平息，而且以后一般沒有再發(fā)生類似的事件（當(dāng)然，觸犯刑律被追究刑事責(zé)任）。</p><p>　　</p><p>　　五</p><p>　　</p><p>　　最后我們來看看作為農(nóng)村形勢形成的主體——農(nóng)民。提到農(nóng)民大家心里都明白，農(nóng)民就是社會最底層的一群人、就是始終處在社會邊緣的一群人、就是多被人們指貶為素質(zhì)低下的一群人、就是我們社會“最大的弱勢群體”。然而我們不應(yīng)忘記農(nóng)民更是我們的“衣食父母”、更是“中國的脊梁”。和其他任何階級、階層相比，農(nóng)民對國家、對共產(chǎn)黨的熱愛最樸素、最真誠。因為共產(chǎn)黨讓農(nóng)民翻身得解放，讓農(nóng)民嘗到了當(dāng)家作主的滋味，嘗到了集體大家庭的滋味！盡管在那年代農(nóng)民們勒緊腰帶、戰(zhàn)天頭地，把創(chuàng)造財富的剩余幾乎全部貢獻給了國家的工業(yè)化建設(shè)、城市建設(shè)，但他們理解了，因為這是在支援國家建設(shè)；<br>盡管后來的人民公社化、大躍進、割資本主義尾巴讓農(nóng)民朝不保夕、飽受煎熬，但他們同樣理解了，因為這是在和共產(chǎn)黨一起探索、實踐共產(chǎn)主義的遠大理想。黨的十一屆三中全會的春風(fēng)吹散了農(nóng)民頭上的陰霾，“大包干”責(zé)任制讓農(nóng)民過上了久違了的衣豐食足、安居樂業(yè)的生活。然而，這樣的生活沒過多久，歷史的車輪駛?cè)肓松鲜兰o(jì)九十代中后期，伴隨著經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型，上層建筑改革滯后，市場經(jīng)濟秩序失范。在這種情況下，農(nóng)民一方面遭受社會強勢的“強排斥”而更加邊緣化，另一方面又遭受到不規(guī)范市場的“強制約”而利益受損。這種“強強聯(lián)手”的雙重制約使農(nóng)民生活陷入窘迫境地，但絕大多數(shù)農(nóng)民仍以其獨有忍耐力忍受著，因為他們相信共產(chǎn)黨一定會拿出濟世良方、一定能讓命運多舛的農(nóng)民再次擺脫困境……。中國農(nóng)民盡管有許多的劣根性，但卻是世界上最忠良的農(nóng)民。農(nóng)民，一生勞作、一生付出，卻很少能得到社會的回報……。在中國，農(nóng)民“皇糧國稅”的觀念根深蒂固，而腰纏萬貫的富姐、款爺們卻一門心思地想著如何偷稅漏稅……。中國農(nóng)民的淳樸善良、忍辱負重、識大體顧大局……，這是農(nóng)村形勢得以基本穩(wěn)定的最重要基礎(chǔ)。記得“治黃”專家黃萬里教授曾經(jīng)說過：中國的農(nóng)民從來沒有對不起他的統(tǒng)治階級（當(dāng)然，起義是逼不得已），但是統(tǒng)治階級從來也沒有真正的看得起農(nóng)民。話雖偏激但從一個方面說出了歷史的真象。</p><p>　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　</p><p>　　綜上所述，從多維角度分析研究現(xiàn)階段中國農(nóng)村各個層面的現(xiàn)實狀況，我已為從農(nóng)村總體情形況看，在農(nóng)村還沒有出現(xiàn)“農(nóng)民有組織、大規(guī)�？�?fàn)帯保?br>農(nóng)民自覺、自發(fā)成立維權(quán)組織尚看不到曙光更難見陽光；<br>農(nóng)民與基層干部和政府的關(guān)系表現(xiàn)為“暫時妥協(xié)”；<br>農(nóng)村形勢的基本格局是“基本穩(wěn)定”和“緩慢發(fā)展”。當(dāng)然說“基本穩(wěn)定”和“緩慢發(fā)展”是指以農(nóng)村形勢總的態(tài)勢，全國農(nóng)村狀況千差萬別，有的地方，如經(jīng)濟發(fā)達的江浙、東南沿海一帶農(nóng)村可能干群關(guān)系比較融洽、農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展；<br>而另一些地方，如中西部的一些落后地區(qū)可能干群關(guān)系緊張、社會不穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“停滯”。我們應(yīng)當(dāng)非常清醒地認識到在農(nóng)村“基本穩(wěn)定”和“緩慢發(fā)展”的形勢之下，農(nóng)村還存在許多嚴重的問題，還有一些力量在把農(nóng)村形勢向壞的方向推進，如果把握得不好矛盾運動向質(zhì)的變化發(fā)展是可能的。所幸的是中央對農(nóng)村形勢已經(jīng)有了足夠的認識，正在尋求一種有效的辦法來破解“三農(nóng)”問題！</p><p>　　</p><p>　　（此文刊登在《經(jīng)濟日報》——《縣市領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)參》２００４。第二期。題目有所改動）</p><p 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