溫家寶：全社會共同努力有效預(yù)防和控制艾滋病

　　世界艾滋病大會即將在泰國召開，表明國際社會對艾滋病流行和防治的高度重視。我國是發(fā)展中大國，有責(zé)任、有義務(wù)為亞洲和全球防治艾滋病做出自己的貢獻。

　　一、各級政府和全社會都要高度重視艾滋病防治工作

　　艾滋病是世界性的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題。艾滋病流行迅速、病死率高、對經(jīng)濟社會的破壞性大，已對人類生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。我國１９８５年首次報告艾滋病病例。去年，在聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署、世界衛(wèi)生組織的技術(shù)支持下，衛(wèi)生部開展了流行病學(xué)調(diào)查，結(jié)果顯示，現(xiàn)在全國內(nèi)地的艾滋病病毒感染者約８４萬人，其中艾滋病患者約８萬例，主要集中在農(nóng)村。近年來，艾滋病的流行呈快速上升趨勢，流行范圍廣，局部地區(qū)疫情相當(dāng)嚴(yán)重，疫情正在從高危人群向一般人群傳播。艾滋病流行對一些地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴(yán)重影響開始顯現(xiàn)。我國的艾滋病防治工作正處于關(guān)鍵時期。

　　中國政府高度重視艾滋病防治工作，把艾滋病列為重點防治的三種傳染病之一，制定了一系列政策措施。經(jīng)過多年努力，我國艾滋病防治工作取得了積極成效，許多艾滋病患者得到醫(yī)療救治，感染者和患者家庭得到救助，疫情得到一定程度的控制。但艾滋病防治工作還有許多亟須解決的問題，主要是宣傳教育不夠廣泛，疫情監(jiān)測體系不夠健全，技術(shù)手段和防治力量薄弱。我國人口眾多，各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，人們的健康意識和法制觀念淡薄，也增加了防治工作的難度。我國艾滋病防治工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。

　　我們是社會主義國家，我們的政府是人民的政府，必須始終把人民的身體健康和生命安全放在第一位。我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會新的發(fā)展階段，提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，是我們的重要目標(biāo)。必須充分認識到，預(yù)防和控制艾滋病，關(guān)系到中華民族素質(zhì)和國家興亡。做好艾滋病防治工作，是實踐“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；
是堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；
也是中國政府對國際社會和人類生存發(fā)展負責(zé)任的具體體現(xiàn)。各級政府一定要本著對國家、對民族、對人民高度負責(zé)的精神，將艾滋病防治納入政府工作的重要議事日程，動員組織全社會力量，扎扎實實做好防治工作，堅決遏制艾滋病在我國流行和蔓延。

　　二、艾滋病防治工作要堅持正確的指導(dǎo)方針

　　根據(jù)我國國情和各地的實踐經(jīng)驗，做好防治工作需要明確和堅持以下方針。

　　（一）堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。預(yù)防為主，是長期以來我國衛(wèi)生工作的總方針，也是控制艾滋病流行的根本措施。防治結(jié)合，就是要一手抓預(yù)防，一手抓治療。綜合治理，就是既要治標(biāo)，又要治本；
既要對高危人群進行必要的行為干預(yù)，又要對社會公眾普及預(yù)防知識；
既要堅決防止血源性傳播，又要有效控制注射吸毒、性接觸和母嬰傳播等其他渠道；
既要加強醫(yī)療救治工作，又要全面落實各項防治措施。

　�。ǘ�）堅持政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與。政府的組織領(lǐng)導(dǎo)是做好艾滋病防治工作的重要保證。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，動員足夠的防治資源和力量，努力解決這個重大公共衛(wèi)生問題。艾滋病防治工作涉及方方面面，相關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。艾滋病威脅著每一個人和每一個家庭，預(yù)防艾滋病是全社會的共同責(zé)任。必須引導(dǎo)社會各方面力量廣泛參與，形成防治艾滋病的合力和良好社會環(huán)境。

　　（三）堅持依法防治、科學(xué)防治。法制和科學(xué)，是做好艾滋病防治工作的根本保障。要不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，提高依法防治意識，加強執(zhí)法監(jiān)督，使艾滋病防治走上法制化軌道，保證防治工作有序開展。戰(zhàn)勝艾滋病最終要靠科學(xué)技術(shù)。防治艾滋病必須重視運用科學(xué)技術(shù)，用科學(xué)方法積極預(yù)防，研究開發(fā)新藥物，優(yōu)化治療方案，提高防治水平和效果。

　�。ㄋ模﹫猿滞怀鲋攸c、分類指導(dǎo)、注重實效。這是由我國國情國力和艾滋病流行特點決定的。我國不同地區(qū)艾滋病蔓延情況有很大差異。突出重點，就是要抓好艾滋病傳播的重點環(huán)節(jié)、重點人群和重點地區(qū)的防治工作。分類指導(dǎo)，就是要因地制宜，針對不同地區(qū)采取相應(yīng)的防治方法和政策措施。注重實效，就是要扎實工作，強調(diào)落實，努力降低感染率、發(fā)病率和病死率，改善重點地區(qū)群眾的健康狀況和生活水平。

　　三、防治艾滋病要重點抓好的幾項工作

　　艾滋病防治是一項長期、艱巨的任務(wù)，也是一項社會系統(tǒng)工程。要從預(yù)防監(jiān)測、醫(yī)療救治、關(guān)愛救助和宣傳教育等各個環(huán)節(jié)全面加強防治工作。

　　第一，加強疫情監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確、全面掌握艾滋病疫情和流行趨勢。這是預(yù)防和控制艾滋病的基礎(chǔ)和前提，也是對健康人群最好的保護。要進一步加強艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備必要的檢測設(shè)備和人員。加強艾滋病疫情監(jiān)測，開展高危人群流行病學(xué)調(diào)查，力求準(zhǔn)確掌握艾滋病感染者和患者數(shù)量。嚴(yán)格疫情報告制度，及時、準(zhǔn)確上報本地區(qū)艾滋病疫情，并按規(guī)定向社會公布。

　　第二，加強宣傳教育，普及艾滋病防治知識。讓群眾掌握艾滋病防治知識，養(yǎng)成文明健康的生活方式，是預(yù)防和控制艾滋病的治本之策。要堅持經(jīng)常性宣傳教育和重點宣傳教育相結(jié)合，以村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校以及高危人群集中的公共場所為重點，開展全方位的宣傳教育工作，將艾滋病的傳播途徑、防護辦法和有關(guān)法律法規(guī)、政策措施告訴群眾，使艾滋病防治知識家喻戶曉。特別要加強對青少年的教育，引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，不沾染黃賭毒等不良習(xí)氣。通過廣泛的宣傳教育，使各級干部認識到艾滋病的危害性，思想上不掉以輕心；
使廣大群眾了解艾滋病可防可控可治，消除不必要的恐懼心理；
使全社會正確對待艾滋病感染者和患者，給他們更多的關(guān)愛，不歧視他們。

　　第三，加強行為干預(yù)和綜合防治，提高艾滋病防治的有效性。要采取有效措施，切斷艾滋病的主要傳播途徑。借鑒國外成功經(jīng)驗，總結(jié)我國一些地方的試點做法，在依法嚴(yán)厲打擊販毒、賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象的同時，對重點人群采取必要的行為干預(yù)措施，減少他們傳播或感染艾滋病的機會。要加強血站建設(shè)和管理，堅決打擊非法采供血活動，保證血液及其制品安全。在重點地區(qū)，建立以治療和關(guān)懷救助為主要內(nèi)容的艾滋病綜合防治示范區(qū)，探索適合我國國情、有效防治艾滋病的工作模式。

　　第四，加強對艾滋病患者的救治與關(guān)懷，保障他們的合法權(quán)益。要繼續(xù)落實中央確定的“四免一關(guān)懷”政策，對農(nóng)村居民和城市經(jīng)濟困難的艾滋病病人免費提供抗病毒藥物，對自愿進行艾滋病檢測的人員免費開展咨詢檢測，對感染艾滋病病毒的孕婦免費提供母嬰阻斷藥物，對艾滋病病人的孤兒免收上學(xué)費用，對艾滋病病人家庭提供經(jīng)濟救助。要健全艾滋病救治醫(yī)療服務(wù)體系，開展對醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，不斷提高艾滋病治療和護理水平。要實行醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會與家庭關(guān)懷相結(jié)合，幫助艾滋病感染者和患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，正常地工作、學(xué)習(xí)和生活，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。要加強對艾滋病感染者和患者的法制教育、道德教育和管理，增強他們的守法意識和社會責(zé)任感。

　　第五，加大防治資金投入，不斷增強艾滋病防治能力。要根據(jù)艾滋病防治的需要，加大財政投入力度，改善防治設(shè)施和條件，保證疫情監(jiān)測、藥品采購、患者救治、健康教育、人員培訓(xùn)的必要經(jīng)費。近年來，中央財政對防治艾滋病的投入逐年增加。國家還安排專項資金，加快各級疾病預(yù)防控制中心建設(shè)。地方政府也增加了防治經(jīng)費。今后還要繼續(xù)加大這方面的投入。要建立和完善政府投入為主、分級承擔(dān)、多渠道籌資的機制。特別要加大對科研的支持力度，加快艾滋病疫苗、治療藥物的研制與開發(fā)，力爭推出一批安全、有效的藥品。研究探索中西醫(yī)結(jié)合治療艾滋病的方法，發(fā)揮中醫(yī)藥在艾滋病防治中的作用。

　　第六，加強國際交流與合作，提高艾滋病防治水平。多年來，我國的艾滋病防治工作一直得到了國際社會的重視和支持，先后有２０多個國際組織和國家與我國在艾滋病防治方面開展了富有成效的合作。今后，我們要以更加開放務(wù)實的態(tài)度，進一步加強國際交流與合作，積極參與防治艾滋病的國際性活動，借鑒與吸收其他國家的防治經(jīng)驗，開展防治艾滋病的信息和技術(shù)交流。艾滋病是人類共同的敵人。中國人民要同國際社會一道，共同抗擊艾滋病，保護世界，保護人類，保護自己。

　　中國政府和中國人民完全有信心、有能力預(yù)防和控制艾滋病，為人類最終戰(zhàn)勝艾滋病做出更大貢獻。

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