戴建中：中國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程和現(xiàn)狀

　　改革開放20年來，私營企業(yè)和私營企業(yè)主一直都很引人矚目。在經(jīng)濟(jì)方面私營經(jīng)濟(jì)的再生打破了公有制經(jīng)濟(jì)的一統(tǒng)天下；
在社會結(jié)構(gòu)方面，私營企業(yè)主的出現(xiàn)更是引起很多爭論。它為什么發(fā)展的這么快？它的現(xiàn)狀如何？它和社會結(jié)構(gòu)中的其他部分到底發(fā)生了什么樣的關(guān)系？這的確是一個值得仔細(xì)探討的問題，需要真正拿出一些數(shù)據(jù)來才有說服力。從1993年起中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國工商聯(lián)在1995、1997、2000和2002年分別作了五次全國私營企業(yè)和私營企業(yè)主抽樣調(diào)查，得到了極為豐富的調(diào)查數(shù)據(jù)，可以作為討論的基礎(chǔ)。

　　私營經(jīng)濟(jì)在我國的再生和發(fā)展

　　在1949年以前我們國家有兩種國內(nèi)的私營企業(yè)。一種是官僚資產(chǎn)階級的企業(yè)，一種是民族資產(chǎn)階級的企業(yè)。那么他們到底有多大的力量呢？官僚資產(chǎn)階級產(chǎn)生于晚清的洋務(wù)運(yùn)動，到1949年沒收的官僚資產(chǎn)階級財(cái)產(chǎn)共有2858個單位，其中的生產(chǎn)工人只有75萬人，但是它們已經(jīng)占到當(dāng)時工業(yè)、交通、運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)的80%。而民族資產(chǎn)階級的企業(yè)，當(dāng)時也僅有不足一百年的歷史。一部分是手工業(yè)工場引進(jìn)了新式機(jī)器慢慢做大形成的。另一部分是在19世紀(jì)七八十年代洋務(wù)運(yùn)動興起時，出現(xiàn)了一批民辦官助、民辦官督的企業(yè)。第三部分就是一批當(dāng)時的地主、官員辦起了新型資本主義工商業(yè)。1949年以后私營企業(yè)陸續(xù)開始公私合營，到1956年12.3萬工業(yè)戶（擁有工人164萬）、402萬商業(yè)戶（從業(yè)人員662萬人）全部完成了社會主義改造，私營經(jīng)濟(jì)至此在中國大陸上不復(fù)存在。當(dāng)時被劃為民族資產(chǎn)階級的有86萬人，中共十二屆三中全會后又把其中70萬人區(qū)別為小商小販，因此真正原民族資產(chǎn)階級僅為16萬人。

　　一、改革開放以來私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

　　到了20世紀(jì)70年代末、80年代初開始實(shí)行改革開放政策以后，首先是農(nóng)村大包干，家庭手工業(yè)、副業(yè)越做越大，雇用的人越來越多，逐漸出現(xiàn)了“雇工大戶”；
其次是城市里隨著知青回城、新增勞動力就業(yè)困難，一部分人開辦了個體戶，其中有些規(guī)模逐漸做大，也出現(xiàn)了“雇工大戶”。對此，鄧小平主張先“看一看”；
1987年中央“1號文件”中提出“允許存在，加強(qiáng)管理，興利抑弊，逐步引導(dǎo)”；
到1988年修憲，明確了“私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”；
1989年開始在國家統(tǒng)計(jì)上單列了“私營經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，當(dāng)時私營企業(yè)有9.1萬戶，投資者21萬人，雇工人數(shù)241萬，注冊資本84億元。進(jìn)入90年代以后，有幾個年份對于私企的發(fā)展是很有意義的：1992年鄧小平視察南方講話對于私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一大鼓舞，大大加快了私企戶數(shù)增加的勢頭；
1995年稅制改革，私企納稅屬于地稅，越來越成為地方財(cái)政收入的重要部分，這就有力地、靜悄悄地改變了許多地方當(dāng)局對私企的態(tài)度；
1997年“十五大”宣布“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，1999年據(jù)此再次修憲，明確了私營經(jīng)濟(jì)的地位和作用；
2001年在中國共產(chǎn)黨成立80周年紀(jì)念大會上黨的總書記講話中提出私營企業(yè)主中的優(yōu)秀分子可以參加執(zhí)政黨，又明確了私營企業(yè)主的政治地位。正是在黨和政府政策的鼓勵、引導(dǎo)下，中國的私營經(jīng)濟(jì)如同“鳳凰涅槃”般地得到了超常的恢復(fù)和發(fā)展。到了2002年底，私營企業(yè)已有243.5萬戶，投資者623萬人，雇工2787萬，注冊資本24756億元，分別是1989年的27倍、30倍、12倍和295倍。

　　二、目前中國私營經(jīng)濟(jì)的分布以及對社會—經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

　　在私企發(fā)展早期，由于制造業(yè)、采掘業(yè)占的比例較大，農(nóng)村距離原料產(chǎn)地較近、勞動力價格又較便宜，因此私企分布的城鄉(xiāng)比例約為4∶6，后來由于第三產(chǎn)業(yè)比重加大，城市在市場信息、銷售等方面更為集中、有利，目前城鄉(xiāng)分布已經(jīng)改變成6.3∶3.7。

　　在地區(qū)分布上，東部地區(qū)占絕對優(yōu)勢，90年代廣東一省的私企戶數(shù)就比西北五省區(qū)戶數(shù)總和還要多一倍�，F(xiàn)在東、中、西部私企戶數(shù)之比為100∶25∶20。就省市而言，江蘇近些年靜悄悄地對集體企業(yè)進(jìn)行了“改制”，曾經(jīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)著名的“蘇南模式”已不復(fù)存在，私營企業(yè)戶數(shù)已經(jīng)超過廣東躍居首位，其次是廣東、浙江、上海、山東、北京，這前6名總戶數(shù)占全國總數(shù)的55%。這些省市全部在東部，在國內(nèi)的社會——經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面都位居前列，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與此是緊密相關(guān)的。

　　在私企的產(chǎn)業(yè)分布方面，一、二、三產(chǎn)戶數(shù)比為3∶59∶100，就行業(yè)而言，商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)占52%，制造業(yè)占32%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)約占6%。

　　怎樣看待私營經(jīng)濟(jì)在國家社會經(jīng)濟(jì)中所起的作用呢？還是應(yīng)該持兩點(diǎn)論來看：一是已經(jīng)起到了相當(dāng)大的作用；
二是發(fā)展余地還相當(dāng)大。2002年，全國企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值中私營企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占12%；
社會商品零售總額中私企占20%；
全國稅收總額的5%是私企繳納的；
非農(nóng)就業(yè)人口有11%在私企，尤其是私企在2002年吸納了國營企業(yè)下崗職工58萬人，這對于社會穩(wěn)定做出了很大貢獻(xiàn)。但是這離我們平時聽到的非公經(jīng)濟(jì)是“二分天下有其一”或 “三分天下有其二”的說法好像相去甚遠(yuǎn)。其實(shí)非公經(jīng)濟(jì)包括了私營、個體、外資三大塊，其中個體戶注冊登記時雇工在8人以下，有別與私營企業(yè)的雇工8人或8人以上，2002年全國有個體戶2377萬戶、從業(yè)人員4743萬人，他們每戶規(guī)模雖小，但加在一起就是汪洋大海。單就私企來看，在整個社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的力量仍然是相當(dāng)有限的，如果再比較1949年私營工業(yè)曾經(jīng)占到整個工業(yè)產(chǎn)值的63%，至少可以預(yù)計(jì)，未來的私營經(jīng)濟(jì)還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。

　　三、私營企業(yè)主階層的構(gòu)成

　　首先看看私營企業(yè)主在開辦自己的企業(yè)前是干什么的，從中也可以看到我們社會結(jié)構(gòu)的重大變化。我國改革開放前的社會結(jié)構(gòu)，“俯看成圓側(cè)成嶺”，拿工程圖打個比方，俯視圖是一組同心圓，側(cè)視圖是一個金字塔。最中間的圓心是當(dāng)時的政治精英——“干部”。他們不但掌握著國家的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也掌握著國家全部的經(jīng)濟(jì)權(quán)力。在它周圍有個知識分子階層。雖然說政治運(yùn)動經(jīng)常對知識分子形成沖擊，但是總的來說他的社會地位還是較高的，干部和知識分子之間的界限也不是特別分明，一些知識分子有可能成為干部。再往外面的是城市工人。他們只要完成政權(quán)所交給的生產(chǎn)任務(wù)，對這個政權(quán)保持忠誠，就可以獲得較低水平的生活和工作保障。比如享受免費(fèi)初等教育，學(xué)校畢業(yè)以后，基本上可以全部就業(yè)。一旦“有了工作”，公費(fèi)醫(yī)療、勞保享受就都有了，只要他在一個單位時間長了，住房還是可以有盼頭的，到他退休了有退休金，最后死了，還有喪葬費(fèi)。所以從生到死，他是可以得到保障的。但是再外圈的農(nóng)民就很凄慘了，在人民公社制度下以農(nóng)業(yè)為生的人卻不能決定種什么、怎么種。他們又沒有自由遷徙的權(quán)利，一生被固定在惟一的一塊土地上，這樣的身份就已經(jīng)不是真正意義上的“農(nóng)民”了，農(nóng)民其實(shí)是應(yīng)該有人身自由的。同心圓的最外面，有少量的占人口5%的所謂“地富反壞右”，這是處于最邊緣狀態(tài)的一批“賤民”。到了改革開放之后，對改變自己地位行動最積極的，實(shí)際上是農(nóng)民和一些邊緣群體。因此最早的私營企業(yè)主首先是農(nóng)民和沒有職業(yè)干了個體戶的這樣一批人。這些人可以稱為“草根型”私企業(yè)主。到了1989-1992年，開始出現(xiàn)變化了。這時的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到比較大的動搖，已經(jīng)開始出現(xiàn)職工“下崗”，在干部、知識分子中已有“砸三鐵”之慮，未來的前景已經(jīng)不像在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制底下那樣容易把握那樣可以預(yù)見了，同時他們也受到原來邊緣群體成功的鼓勵，因此這時候開始出現(xiàn)干部、知識分子“下�！鞭k私營企業(yè)的第一個高潮。這期間原來的干部、專業(yè)技術(shù)人員、職工已經(jīng)占到開業(yè)業(yè)主的多數(shù)，他們可以稱為“下海型”私企業(yè)主。同時期因?yàn)殚_業(yè)的原始積累與資金已經(jīng)越來越困難，農(nóng)民開業(yè)的數(shù)量相對減少，個體戶做大了成為私營企業(yè)的比例也開始下降。到了1998年以后尤為引人矚目的新現(xiàn)象是出現(xiàn)了原來的集體企業(yè)和國營企業(yè)的轉(zhuǎn)制，在2002年調(diào)查中，這類企業(yè)占同時期開業(yè)私營企業(yè)的大多數(shù)。這種轉(zhuǎn)制跟過去的干部、專業(yè)技術(shù)人員“下�！弊畲蟮牟煌�在于，“下海”是政治精英、文化精英轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)精英，需要有一個“借船”或是“造船”的過程，而現(xiàn)在的轉(zhuǎn)制是乘著船下海，原來企業(yè)的生產(chǎn)能力、銷售渠道一切都不變，只是所有制發(fā)生了根本的變化，相應(yīng)的管理機(jī)制也發(fā)生了變化。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)制的這一批老板和原來的老板有很大不同。如在轉(zhuǎn)制的老板中，從2002年的數(shù)據(jù)來看，黨員占50%；
他們成為私營企業(yè)主時現(xiàn)成的資本規(guī)模比原先那些老板開業(yè)時的資本大一倍，他們從一開始就躍過了私營企業(yè)的原始積累階段，一夜之間“好風(fēng)憑借力，送我上青云”。這些人可以稱為“改制型”私企業(yè)主。這一批新老板跟原來社會上一般認(rèn)為的私營企業(yè)主不是黨員、社會地位不高跟權(quán)力處于交換關(guān)系、管理水平比較低等形象完全不同。

　　由于私營企業(yè)主的社會構(gòu)成發(fā)生了變化，因此他們受教育的程度也相應(yīng)發(fā)生了變化。1992年私企老板中文盲和小學(xué)文化水平的占11%、初中占36%、高中36%、大學(xué)及以上為17%；
到了1995年，這個比例變?yōu)椋?%、35%、38%和19%；
2002年則是：2%、18%、42%和38%，在國內(nèi)主要社會群體中，私營企業(yè)主僅次于專業(yè)技術(shù)人員和國家企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，已經(jīng)是受教育程度最高的了。

　　一個更出人意外的發(fā)現(xiàn)是：1992年私企業(yè)主中黨員占13.1%，2000年上升到19.8%，2002年則是29.9%，因此可以說，從2001年起允許私營企業(yè)主入黨，只是對一個事實(shí)晚到的承認(rèn)。

　　私企業(yè)主的平均年齡從1992年的40歲增加到2002年的44歲，開辦私營企業(yè)時的平均年齡從34歲上升到37歲。

　　沒有發(fā)生變化的是私企老板的男女性別比，仍然為9∶1。

　　私營企業(yè)和私營企業(yè)主目前存在的問題以及未來發(fā)展趨勢

　　一、怎樣看待私營企業(yè)普遍采用的家族制管理方式

　　今天私營企業(yè)在所有權(quán)和管理權(quán)方面有兩個鮮明特點(diǎn)：一是所有權(quán)高度集中，平均每個私企有5.7位投資人，但投資額并不均等，我們所稱的“私營企業(yè)主”，也就是主要投資人的投資額占總投資額的78%；
二是所有權(quán)和管理權(quán)高度一致，有93%的私企主要投資人兼任經(jīng)理、廠長，6%的私企經(jīng)理是由其他投資人擔(dān)任，而由投資人以外的職業(yè)經(jīng)理人來管理的私企不足1%。在企業(yè)內(nèi)有黨組織的占27%、有工會的占50%、有職代會的占27%、有團(tuán)組織的占25%；
有股東大會的占34%、有董事會的占48%、有監(jiān)事會的占26%。但是，無論有沒有“老三會”或者“新三會”，企業(yè)的 “重大經(jīng)營決策”，有68%是由企業(yè)主本人或和主要管理者來做出；
“重大人事決策（任免等）”69%由企業(yè)主本人或和主要管理者做出；
即便是比較一般的管理決定，例如有關(guān)“職工的工資、福利等”，72%也要由企業(yè)主本人或和主要管理人做出。可以清楚地看出，真正的權(quán)力絕對控制在投資者手里。絕大部分私企采用家族式管理，財(cái)會、采購、倉庫保管等重要管理職務(wù)主要集中在他們的配偶、父母、成年子女以及親戚手里。38%的企業(yè)主認(rèn)為“為了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須由我本人或我的親友來經(jīng)營管理”。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直批評這種家族制管理方法，認(rèn)為這是私企無法吸收外來資金、不能吸引人才，難以長大的原因。但從社會學(xué)來說，中國家族制企業(yè)有其社會結(jié)構(gòu)和文化價值觀上的根源。中國的封建社會完全不同于西方。西方的封建社會基于莊園制度，而中國自秦朝起即存在著中央集權(quán)的強(qiáng)大國家。在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)中，家庭是最好的生產(chǎn)單位，個人要依賴家庭成員的互助協(xié)作才能生存，因此每個人必須承擔(dān)起對家庭的義務(wù)和責(zé)任。傳統(tǒng)中國社會結(jié)構(gòu)是國家（強(qiáng)）——家庭（強(qiáng)）——個人，而不是西方的國家（弱）——領(lǐng)地（強(qiáng)）——家庭（弱）——個人。西方資本主義社會萌芽于領(lǐng)地和自由城邦，逐步形成今日的社區(qū)傳統(tǒng)，現(xiàn)代資本主義公司制度正是在這種社區(qū)環(huán)境中發(fā)育起來的。而中國的村莊是擴(kuò)大的家族或幾個家族的聯(lián)合，沒有發(fā)育出社區(qū)這一層結(jié)構(gòu)。中國傳統(tǒng)文化適應(yīng)并固化這一社會結(jié)構(gòu)，“忠”“孝”是中國禮制的基石，“忠”是個人對國家應(yīng)盡的義務(wù)，“孝”是個人對家庭承擔(dān)的責(zé)任，但是在國家與家庭之間缺乏中間社會組織。因此像“股份公司”這樣的經(jīng)濟(jì)合作形態(tài)，并不是中國人所熟悉的。商品經(jīng)濟(jì)要求社會生活中尊重契約關(guān)系，倡導(dǎo)信任與平等。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　而在我們的傳統(tǒng)中個人對家庭是無私、信任的，個人的家庭責(zé)任是自制、自律的，但對社會公共生活，則往往表現(xiàn)出自私和冷漠。職業(yè)經(jīng)理人制度不僅是基于市場經(jīng)濟(jì)的一種制度安排，而且需要契約文化的支持。社會/經(jīng)濟(jì)制度能夠突變，思想—文化只能漸變，不可能畢其功于一役，調(diào)查中就有67%的企業(yè)主感到 “目前很難找到可以完全相信、能夠把企業(yè)托付給他的管理者”。在私營企業(yè)的發(fā)展中，家庭為企業(yè)主提供了支持、信任和安全，而企業(yè)主也借助了家族文化來鞏固企業(yè)不可或缺的凝聚力。此外，今天中國大陸的私營企業(yè)平均每戶才14位從業(yè)者，絕大多數(shù)是小型企業(yè)，一定要用強(qiáng)調(diào)權(quán)級分明、書面規(guī)章完善的“科層制”來替代強(qiáng)調(diào)權(quán)變、基于個人權(quán)威、慣于“一竿子插到底”的家族制管理，只能是疊床架屋，失去小企業(yè)高效靈活的特點(diǎn)，今天不會為絕大多數(shù)私營企業(yè)所接受。家族制管理有很多弊病，但在現(xiàn)代市場制度下也會做出一些權(quán)變，仍會長期存在下去。

　　二、缺失誠信是完善市場規(guī)則的最大障礙

　　缺乏誠信是今天我們社會—經(jīng)濟(jì)生活中普遍存在的最嚴(yán)重的弊病之一，它對于建立市場經(jīng)濟(jì)秩序的損害怎樣估計(jì)都不為過，而且越到將來其造成的惡果就越嚴(yán)重。私營企業(yè)信用缺失的表現(xiàn)主要在三方面：即企業(yè)和政府、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者的關(guān)系之中。

　　私營企業(yè)與國家的誠信關(guān)系，我們是從稅收角度來分析的。稅收是國家的基本功能之一，國家通過稅收和轉(zhuǎn)移支付來調(diào)整各個階級階層之間的利益關(guān)系。2001年福布斯富豪名單公布后，朱鎔基總理讓查一查他們交了多少個人所得稅。按我個人看法，查個人所得稅是其次的，主要的是企業(yè)所得稅。企業(yè)只要開辦，如果有利潤，就應(yīng)該交企業(yè)所得稅，這才是真正的大頭，而個人所得稅只是把企業(yè)利潤作為個人收入拿出來分配后交的稅。在稅收方面，無論是國營企業(yè)還是私營企業(yè)，應(yīng)該說偷漏稅都是普遍存在的。因此如果要比較私營和國營企業(yè)的納稅情況，計(jì)算前提是國營企業(yè)也偷漏稅，只是計(jì)算私營企業(yè)比國營企業(yè)多偷漏稅多少，換言之如果私企偷漏稅比例與國營差不多，我們這里就視為“沒有偷漏稅”了。從1994年稅制改革以后不同所有制企業(yè)稅種、稅率上沒有區(qū)別，稅收和銷售額之間的比例應(yīng)該是差不多的。以1999年工業(yè)企業(yè)為例，國營企業(yè)每銷售100塊錢，大約繳稅8.5元；
而私營企業(yè)是每賣100塊錢繳稅4塊錢。國企比私企每銷售百元平均多繳稅4.5元，反之利潤少2.74元。從各年的稅務(wù)統(tǒng)計(jì)年鑒上看，從1989年到1998年，仍然按國營企業(yè)的繳稅水平作我們的比較基準(zhǔn)，估算私營企業(yè)這十年應(yīng)繳稅3058億，實(shí)際上卻只繳了388億。私營企業(yè)對國家稅收是有貢獻(xiàn)的，但是比照國家稅法規(guī)定的稅收標(biāo)準(zhǔn)，那就相差得太遠(yuǎn)了。十年的應(yīng)繳額和實(shí)繳額差了兩千六七百個億，相當(dāng)于1998年全部私營企業(yè)注冊資金的40%，可以說私營企業(yè)沒有得到國家投資，但是實(shí)際上卻吃到了“免費(fèi)午餐”。近幾年對私營企業(yè)的稅收抓得比較嚴(yán)，私企納稅額增長的比較快，原因之一恰恰是原來完稅基準(zhǔn)太低。

　　在企業(yè)相互關(guān)系中，調(diào)查中三分之二私企被別的企業(yè)拖欠貨款、借款，三分之一私企承認(rèn)拖欠別的企業(yè)款項(xiàng)。有88.7%的私企反映向銀行借貸困難，成為影響企業(yè)發(fā)展最大的問題。但是，銀行也是企業(yè)，銀行講：“世界上任何一家銀行都不會向財(cái)務(wù)不透明、信用缺失的企業(yè)放款的”，這實(shí)際上就是誠信危機(jī)的一個惡果。

　　一部分私企生產(chǎn)“假冒偽劣”商品與消費(fèi)者發(fā)生的種種沖突，大家都比較了解，我這里不再多說。

　　三、私企需要建立比較和諧的勞資關(guān)系

　　總體而言，今天私營企業(yè)的勞資關(guān)系沒有激化，勞資沖突現(xiàn)象尚不嚴(yán)重。原因是：（1）國家已經(jīng)制定了“勞動法”及一系列配套法規(guī)，雖然在法律條文的細(xì)化和可操作性方面還有許多工作要做，在法律的執(zhí)行方面差強(qiáng)人意之處還很多，但是這些法律在明確、保護(hù)工人權(quán)益方面起到了良好的作用。此外輿論的監(jiān)督，也使私營企業(yè)主行為必須有所約束；
（2）中國存在著幾乎可以無限供應(yīng)的勞動力市場，私企雇工珍視進(jìn)入企業(yè)的機(jī)會，同時在企業(yè)中的收入畢竟要比農(nóng)村收入要高，因此在企業(yè)管理中持合作態(tài)度，對于延長勞動時間和惡劣的勞動條件都有著相當(dāng)強(qiáng)的適應(yīng)和忍受能力；
（3）企業(yè)主經(jīng)常有意識地采用企業(yè)“家族化”來增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，化解勞資矛盾。“家族化”建立起家庭內(nèi)部的保護(hù)與被保護(hù)關(guān)系，把工具理性和世俗理性結(jié)合起來，將家庭模式強(qiáng)加在工作環(huán)境之中，把公共關(guān)系變?yōu)樗饺岁P(guān)系。與《共產(chǎn)黨宣言》形容的正好相反，今天中國的一部分私營企業(yè)主，要在企業(yè)里罩上家庭關(guān)系式的溫情脈脈的面紗，遮去赤裸裸的冷酷無情的“現(xiàn)金交易”關(guān)系，這正是他們的高明之處。

　　但是在私企的勞資關(guān)系中也存在著大量問題，如不刻意解決，仍然有激化的可能性。

　　私營企業(yè)工人工資水平與國營企業(yè)差不多，但是勞動時間平均而言是國營企業(yè)的1.2倍。雇工較少得到社會保險(xiǎn)的機(jī)會，大約只有40%的企業(yè)給職工交醫(yī)療保險(xiǎn)，交養(yǎng)老保險(xiǎn)的不足50%，有的企業(yè)即使投保，也只涉及一些管理人員和技術(shù)骨干。我曾經(jīng)用2000年的調(diào)查數(shù)據(jù)作過一個測算，1999年私營企業(yè)的平均利潤是117萬，其中接近80%是作為再投資的，作為投資分紅的是21.5萬元。私營企業(yè)主個人平均在企業(yè)總資本中占78%，應(yīng)分紅16.9萬元。他們之中絕大多數(shù)又是企業(yè)的主要管理者，表面上的工資定的很低甚至沒有，因此分紅中的一部分應(yīng)視為管理勞動的收入。但管理是倍加的勞動，報(bào)酬又如何計(jì)算呢？我們可以借用“曹沖稱象”的方法，大象沒法稱，我們來稱稱石頭。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)每年都要調(diào)查企業(yè)經(jīng)理人的工資，1999年整個非國有企業(yè)的經(jīng)營者平均工資是7200元，也就是說年收入8.6萬，拿這個“石頭”來替代企業(yè)主的管理勞動，16.9萬減去8. 6萬還有8.3萬屬于勞動剩余價值。在所有分配中，全部職工工資和投資者資本回報(bào)部分的比例為1∶1.8，企業(yè)主與工人收入差距為19.7倍。即便如此，由于我國大量剩余勞動力將長期存在，工人在勞動力市場上的弱勢狀況很難改變，所以勞工爭取增加勞動報(bào)酬的余地是很有限的。

　　最嚴(yán)重的問題在勞動條件和勞動保護(hù)方面。一般來說，私營企業(yè)的勞動保護(hù)工作遠(yuǎn)不及國有企業(yè)。勞動保護(hù)資金投入不足，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，工藝落后，缺乏防護(hù)設(shè)施，使得私營企業(yè)的勞動條件較差，相當(dāng)一些企業(yè)甚至很差，尤其是采掘業(yè)、紡織工業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、化工業(yè)中的一些企業(yè)，工作環(huán)境惡劣，工傷事故經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p傷雇工的身體健康。許多私營企業(yè)在市場利潤驅(qū)動下，匆忙上馬，完全不考慮勞動保護(hù)問題。即使在生產(chǎn)逐漸穩(wěn)定下來的情況下，也不愿為增加勞保設(shè)施、改進(jìn)有害工藝而投資。我們不能允許工人的青春供資本驅(qū)使，而一旦傷殘或病老之時被推向社會，成為社會的重負(fù)，也不能允許經(jīng)濟(jì)增長的收益成為資本的專利，而在另一端勞動者失去健康和勞動、生存能力，獨(dú)自承擔(dān)發(fā)展的代價。我們并沒有經(jīng)歷過類似西方資本主義生產(chǎn)關(guān)系形成之前已經(jīng)有過的長達(dá)數(shù)百年的文藝復(fù)興時代，我們?nèi)狈εc殘酷的市場競爭精神相平衡的人文主義關(guān)懷，因此私營企業(yè)勞資關(guān)系的演變?nèi)孕杳芮嘘P(guān)注。

　　四、私營企業(yè)中的黨建和工會建設(shè)工作

　　通過多年黨建工作的開展，目前1/4的私企中有黨的組織，但是在私企里如何發(fā)揮黨組織“政治核心”作用，依然需要繼續(xù)探索。

　　私營企業(yè)在所有制性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營方式、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面的特點(diǎn)，決定了這些企業(yè)中黨組織的“地位、作用”勢必與國有企業(yè)中的黨組織有所不同，它不能實(shí)行黨管干部，黨組織也難以參與企業(yè)的重大決策，對企業(yè)經(jīng)營管理的市場風(fēng)險(xiǎn)也不承擔(dān)責(zé)任。但是，黨的執(zhí)政地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)最終要體現(xiàn)在黨的基層組織的地位上，黨的所有基層組織仍然要充分發(fā)揮政治核心作用。這主要表現(xiàn)在：宣傳貫徹黨的路線方針政策，通過黨組織和黨員的作用，影響和帶動企業(yè)主與員工擁護(hù)和執(zhí)行黨的路線方針政策；
監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營；
支持經(jīng)營者依法行使職權(quán)，對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出建議和意見；
圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；
通過服務(wù)和團(tuán)結(jié)業(yè)主與員工，擴(kuò)大黨的影響力、滲透力和感召力；
做好黨員教育管理和發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；
領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)業(yè)主和員工之間的關(guān)系，形成合理的利益磋商機(jī)制；
開展思想政治工作和職工教育工作，推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)。

　　私企黨建工作的一個特殊問題是私營企業(yè)主入黨問題。1989年中共中央組織部曾有文件明確規(guī)定私營企業(yè)主不能入黨、已經(jīng)入黨的要勸其退黨，后一條基本沒有付諸實(shí)行，但不能吸收私企業(yè)主入黨，各地黨組織都這樣作了。在國內(nèi)現(xiàn)存的各階級階層的分子中，明確規(guī)定不能入黨的，私企業(yè)主是惟一的，這就引起他們多年來的強(qiáng)烈反感，認(rèn)為自己“遭受歧視”被“入了另冊”，在今日之中國，不能參加執(zhí)政黨，幾乎就斷絕了在政治上有所發(fā)展的可能性。對于2001年“七一講話”明確私營企業(yè)主中的優(yōu)秀分子可以入黨，他們普遍持歡迎態(tài)度，認(rèn)為這是私營企業(yè)主政治地位提高的具體體現(xiàn)，甚至有企業(yè)主稱這是政治上的“又一次解放”。但是對于是不是真的去爭取入黨，他們的態(tài)度又是意味深長的：在2002年調(diào)查中，僅有11%的私企業(yè)主希望“爭取入黨”；
81%表示“在商言商”，重要的還是把企業(yè)辦好；
還有68%的業(yè)主希望“在日常生活中樹立良好的個人和企業(yè)形象，做一名社會賢達(dá)”。他們有人擔(dān)心真的入黨了，交黨費(fèi)就要公開自己的財(cái)產(chǎn)，還有的認(rèn)為爭取當(dāng)人大代表、政協(xié)委員，比入黨“頭上的光環(huán)更大”，25%的業(yè)主更愿意走這條路。

　　私營企業(yè)中的職工人數(shù)增加很快，已經(jīng)成為我國工人階級的重要組成部分。黨和政府在鼓勵和支持私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，一直重視私營企業(yè)的基層工會工作，并以法律形式確定下來。1988年國務(wù)院頒布的《私營企業(yè)暫行條例》第四條規(guī)定“私營企業(yè)職工依法組織工會。職工的合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。”《工會法》在1992年制定，并在2001年修訂，進(jìn)一步明確“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者……都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制。”中華全國總工會早在1988年就提出了在私營企業(yè)進(jìn)行組建工會試點(diǎn)的意見。1999年底面對工會工作的新問題，全總主席團(tuán)及時提出在包括私營企業(yè)在內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)組織中加快工會組建步伐，最大限度地把職工組織到工會中來。近年來私營企業(yè)工會組建取得了很大進(jìn)步。例如在私營企業(yè)戶數(shù)位居全國第一的江蘇省，截至2001年底實(shí)有工會11.3萬家，覆蓋率已達(dá)50%。

　　當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，私營企業(yè)工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益，同時要通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主管理工作，動員和組織職工努力完成生產(chǎn)和工作任務(wù)，關(guān)心和幫助解決職工生活中的困難。

　　私營企業(yè)工會維護(hù)職工合法權(quán)益的主要工作內(nèi)容有：第一，代表企業(yè)職工與企業(yè)通過平等協(xié)商簽訂集體合同，維護(hù)職工在工資、勞動時間、勞動條件、勞動穩(wěn)定性等方面的整體利益。按照《勞動法》、《工會法》規(guī)定，所有的企業(yè)都要建立集體合同制度，但目前從全國范圍而言，私營企業(yè)的集體合同制度仍在試點(diǎn)、推廣階段。第二，當(dāng)企業(yè)中發(fā)生克扣工資、隨意延長勞動時間、侵犯女職工、未成年工特殊權(quán)益時，工會代表職工與業(yè)主交涉。第三，企業(yè)缺乏勞動衛(wèi)生和勞動安全設(shè)施、在生產(chǎn)中不顧及工人安全違章操作時，工會實(shí)施監(jiān)督并提出建議。第四，業(yè)主不適當(dāng)處分職工、解除職工勞動合同和有其他侵犯勞動者權(quán)益事項(xiàng)發(fā)生時，工會有權(quán)調(diào)查、提出意見并追究造成職工傷亡事故的主管、責(zé)任人員。私企工會的存在，使工人組織起來，得到利益表達(dá)的場所和正當(dāng)途徑，各級工會成為職工爭取改善勞動條件，維護(hù)合法權(quán)益的代表，增強(qiáng)了工人交涉的力量，也提高了談判的理性，有利于矛盾的和緩與解決。

　　在規(guī)模較大、管理較規(guī)范的私營企業(yè)中，工會組織職工參與民主管理的基本形式是建立健全職工代表大會制度。私營企業(yè)的職代會不照搬公有制企業(yè)中職代會的模式和功能，其民主參與的主要職權(quán)是：①對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的知情建議權(quán)；
②對涉及職工切身利益的重大問題有協(xié)商共決權(quán)；
③對保障職工權(quán)益的法律法規(guī)、政策在企業(yè)的落實(shí)情況有監(jiān)督評議權(quán)。職代會的建立和開展工作，已經(jīng)對一些私企協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、穩(wěn)定生產(chǎn)、調(diào)動職工積極性發(fā)揮了良好作用，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　達(dá)到了既有利于保障職工權(quán)益，又有利于企業(yè)發(fā)展的目的。由于私營企業(yè)數(shù)量巨大、情況復(fù)雜，因此工會組織還探索、采用了民主懇談會、民主議事會、協(xié)商對話會、合理化建議、廠情發(fā)布會、經(jīng)理接待日或信箱、工會主席列席或參與經(jīng)理辦公會、董事會等多種形式。

　　但是由于私營企業(yè)工會建會和開展工作的時間還很短，工會工作還存在許多困難。首先是工會會員人數(shù)不穩(wěn)定，建會覆蓋面還不大。2000年9月，全國私企會員人數(shù)達(dá)到437萬，占當(dāng)年城鎮(zhèn)私企職工總數(shù)的22.7%，但是到了2002年6月，會員人數(shù)又跌到219萬，僅占城鎮(zhèn)私企職工總數(shù)的9%。其次是一些工會雖然建立起來了，但很難開展實(shí)質(zhì)性工作。造成這些困難的首要原因是認(rèn)識問題。一些企業(yè)主片面認(rèn)為私營企業(yè)的資本是私人的，出資人是企業(yè)的惟一主人，勞動力一方只能處于絕對服從地位，唯恐職工組成工會以后會不聽話，指揮不動，甚至激化勞資關(guān)系。因此一些業(yè)主對于在企業(yè)建立工會態(tài)度不積極，就是建起來了，也安插自己的親屬或管理人員（如人事主管等）去擔(dān)任企業(yè)工會主席。一部分地方領(lǐng)導(dǎo)人也存在類似的模糊看法。私營企業(yè)中的雇工大部分是昨日的農(nóng)民，進(jìn)入企業(yè)時間不長，相當(dāng)一部分人對于工會的作用、工人組織起來的必要性缺乏認(rèn)識，對于爭取和保護(hù)自己的合法權(quán)益信心不足。此外私營企業(yè)在市場中起伏不定，工人、工會積極分子、工會干部的工作流動性相對較高，還有今天中國私營企業(yè)絕大多數(shù)都是小型企業(yè)，這些都不利于私營企業(yè)工會組織的鞏固和發(fā)展。

　　中國工會在市場經(jīng)濟(jì)體制下，也在調(diào)整自己的組織形式和工作方法。今天在私營企業(yè)中如何建會還處在摸索經(jīng)驗(yàn)階段。但是在私營企業(yè)中開展工會工作的有利條件，仍然是主要的。第一，隨著“十六大”的召開，“三個代表”成為黨的指導(dǎo)思想。無論在什么類型的企業(yè)中，廣大職工都是工人階級的一部分，是先進(jìn)生產(chǎn)力的組成部分，因此無論在什么類型的企業(yè)里，都需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過工會工作把工人階級組織起來，這是中國共產(chǎn)黨落實(shí)“三個代表”的必然舉措之一，必將越來越成為全黨的共識。第二，在包括私營企業(yè)在內(nèi)的各種不同所有制企業(yè)中建立工會符合《憲法》精神，有關(guān)法律框架已經(jīng)具備，雖然關(guān)于私營企業(yè)建立職代會等具體法規(guī)還有待健全，但工會工作已經(jīng)得到法律制度的保障。第三，近年來大量國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制為私營企業(yè)，這些企業(yè)一般規(guī)模較大，已經(jīng)具有較好的工會組織基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固這些企業(yè)的工會將有助于推動私企建會工作。第四，“十六大”召開以后，私營企業(yè)主中一部分優(yōu)秀分子可以加入中國共產(chǎn)黨，他們和已經(jīng)是黨員的私營企業(yè)主必將成為在自己企業(yè)中建立基層工會的帶頭人。第五，工會已經(jīng)取得在私企中建會行之有效的經(jīng)驗(yàn)，如針對大部分私企規(guī)模小、職工少的特點(diǎn)，建立工會聯(lián)合會或區(qū)域性工會，工會活動方式和內(nèi)容相對靈活，減少工會專職人員等。第六，中國已經(jīng)參加WTO，勞動關(guān)系的調(diào)整方式也將與國際慣用方法接軌，修改后的《工會法》已對政府、企業(yè)、工會“三方協(xié)商機(jī)制”做出明確的法律規(guī)定，這將大大擴(kuò)展中國工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主開展工作的空間。因此我們完全可以展望在未來幾年中私營企業(yè)工會組織的數(shù)量和會員數(shù)量將快速增長，工會工作的內(nèi)容將大大擴(kuò)展，而工作的方式將逐步成熟和制度化起來。

　　五、私營企業(yè)主內(nèi)部的分化

　　從90年代后期以來，私營企業(yè)之間的資本差距越來越大。如果按資金規(guī)模分為四個量級：百萬元以下、百萬到千萬元、千萬到億元和億元以上，大約各占70%、30%、1%與1‰。私企做大的秘訣有三條。一是上市圈錢。京城著名的用友軟件股份有限公司上市前凈資產(chǎn)為8384萬元，2001年上市時，發(fā)起法人股7500萬股，每股1元，流通股2，500萬股，每股發(fā)行價36.38元，發(fā)行總市值為90，950萬元。當(dāng)年底以10股派6元（含稅）高比例分紅派現(xiàn)，共達(dá)6000萬元，流通股回報(bào)率1.6%，發(fā)起人股回報(bào)率54%，業(yè)主間接持有5520萬股法人股，上市第一年就可收回投資3312萬元。二是低價收購、兼并國營企業(yè)。在這個過程中，一些地方政府以“優(yōu)惠政策”半賣半送。例如某省會，國家保留20%股份，其余部分只要一次購買，就“優(yōu)惠”半價，即以40%價錢就可把廠買走。還有以掛帳“零購買”方式完全出讓。更多的地方在評估、拍賣過程中存在“黑箱”操作。三是進(jìn)入房地產(chǎn)等高利行業(yè)。2003年福布斯公布的100家名單中，從事房地產(chǎn)的就有一半以上。這些上市圈錢、低價收購、進(jìn)入房地產(chǎn)等都只有大企業(yè)能夠做到，且一旦有資格玩起資本運(yùn)作的游戲，資本急速膨脹的“馬太效應(yīng)”就更加明顯了。

　　與此同時，經(jīng)濟(jì)資源、政治資源與文化資源都逐漸相對集中在同一批私企業(yè)主身上。“三千寵愛集一身”的幸運(yùn)兒主要包含這樣兩種人：一是各類下海的干部，二是其他少數(shù)文化素質(zhì)高、善于編織社會網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營成功的“草根型”企業(yè)主，現(xiàn)在少部分“海歸派”也加入了進(jìn)去。他們的企業(yè)資產(chǎn)增值最快，文化水平較高，與各級政府關(guān)系最緊，自己參政的機(jī)會最多。

　　在政治地位方面，前面提到在2002年調(diào)查中29%私企業(yè)主是共產(chǎn)黨員，其中12個百分點(diǎn)就是轉(zhuǎn)制為私企的業(yè)主。在2003年人大、政協(xié)換屆前，私企業(yè)主擔(dān)任縣級人大代表的有5400余人，省級人大代表372人，全國人大代表48人；
縣級政協(xié)委員8500多人，省級政協(xié)委員895人，全國政協(xié)委員46人。人大、政協(xié)換屆后，私企業(yè)主比例更為提高。資本越多，在行內(nèi)影響越大，成為人大代表、政協(xié)委員的機(jī)會越大，級別也越高。目前在許多地方農(nóng)村村級選舉中，活躍著私營企業(yè)主的身影，資本的作用正逐漸顯示出來。一部分私營企業(yè)主有較強(qiáng)的政治需求，他們自己認(rèn)定的原因是：①可以回報(bào)社會，同時也可以提高政治地位體現(xiàn)自身價值；
②有了政治地位有利于提高企業(yè)知名度；
③有助于在復(fù)雜的社會上立足，保護(hù)自身利益；
④有機(jī)會接觸上層領(lǐng)導(dǎo)和知名人士，建立必要的社會關(guān)系；
⑤有利于企業(yè)在資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面得到支持。

　　在私營企業(yè)主階層內(nèi)部形成一個大企業(yè)主的亞層，他們在經(jīng)濟(jì)、社會、政治方面的影響力都將是中小企業(yè)主不可比擬的。小老板、中老板、大老板之間的差距正在迅速拉大，似乎就在私營企業(yè)主內(nèi)部也出現(xiàn)了“斷裂”。且不說通過社會流動從勞動那一面越過壕溝進(jìn)入資本這一面已經(jīng)越來越渺茫，就是資本通過平等競爭來重組的機(jī)會也已經(jīng)越來越小了，人人都有可能成為比爾·蓋茨畢竟只是一個美麗的神話。

　　對于私營經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)主階層的發(fā)展，今天應(yīng)該持熱情支持的態(tài)度：第一，積極支持私營企業(yè)做大做強(qiáng)，積極支持青年人的創(chuàng)業(yè)精神；
第二，積極引導(dǎo)私營企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，積極肯定私營經(jīng)濟(jì)有利于國計(jì)民生的方面；
第三，積極鼓勵私營企業(yè)主參與國家政治、社會生活，表達(dá)自己在政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面的要求，發(fā)展和健全與其他階級階層、利益群體之間相互制約、民主協(xié)商的政治架構(gòu)；
在企業(yè)內(nèi)部建立健全黨組織、共青團(tuán)組織、工會組織，建立比較和諧的勞資關(guān)系。我們相信，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，中國的私營經(jīng)濟(jì)必將能夠更加健康、協(xié)調(diào)、全面地發(fā)展壯大起來。

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