陳伯君：工會，你在哪里？

　　“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)�！�

　　——摘自《中華人民共和國工會法》第六條第一款

　　2004年10月6日上午，深圳合資企業(yè)美芝海燕工廠3000多名員工集聚在深圳通往香港的主干道上，向政府陳情抗議工廠資方對工人的刻薄和殘酷剝削。由于是在主干道上，工人的集聚造成深港運輸動脈中斷4小時。不久，24日早上，陜西咸陽市天王興業(yè)集團(tuán)5000多名職工集聚在隴海鐵路上，目擊者稱加上圍觀者達(dá)到2萬多人，致使火車無法正常通過。（以上報道均見在國內(nèi)公開發(fā)行的《鳳凰周刊》2004年第31期）

　　相信這些影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件，既不是工人情愿的，也不是當(dāng)?shù)卣�府樂意看到的。這類重大群體性事件被視為突發(fā)事件，其實并非偶然爆發(fā)。工人的合法權(quán)益長期被輕視、被盤剝，工人的合理訴求長期得不到解決，矛盾日積月累，雪球般愈滾愈大，迫使工人們自己行動起來，把勞資之間的矛盾上升為社會沖突。諸如深圳等沿海城市出現(xiàn)資方殘酷盤剝工人的慘不忍睹的事件，早在開放之初80年代《工人日報》就有連篇累牘的報道。深圳美芝海燕資方殘酷盤剝工人一事，香港媒體早就有嚴(yán)厲的指責(zé)。咸陽市天王興集團(tuán)職工數(shù)千職工選擇極端行為走上隴海鐵路以驚動中央，之前就有40天的靜坐。事件的嚴(yán)重性還在于，在工人們自發(fā)的、長期的維權(quán)活動中，在勞資矛盾逐漸向社會沖突轉(zhuǎn)化的過程中，作為維護(hù)工人合法權(quán)利、工人自己的團(tuán)體——工會，究竟在哪里呢？我們既看不到工會的影子，更看不到工會應(yīng)起的作用。

　　中國并非沒有工會。但在眾多維護(hù)工人合法權(quán)益活動中，工會沒有盡到法定的職責(zé)，已是不爭的事實。中國工會并非沒有力量。執(zhí)政黨是工人階級的政黨。工會捍衛(wèi)工人合法權(quán)益，與執(zhí)政黨的性質(zhì)使命完全一致，有政權(quán)背景。但是，多年來中國不少工人的權(quán)益被無情盤剝，以致于中國出口產(chǎn)品開始遭遇國際上（甚至是資本主義國家）“社會道德責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”（Social Accountability 8000，簡稱SA8000）的制裁。（SA8000源自于國際勞工組織公約、聯(lián)合國共同人權(quán)宣言和聯(lián)合國兒童權(quán)利公約。內(nèi)容主要包括童工、強迫勞動、健康與安全保證、結(jié)社自由和集體談判權(quán)利、歧視、紀(jì)律處分、工時、報酬、管理系統(tǒng)等方面的規(guī)定。）至今見諸報端、沒有演化為群體性事件、令人發(fā)指的侵權(quán)事件層出不窮。一些工會組織形同虛設(shè)、工會力量嚴(yán)重缺位，已是中國不少工會的嚴(yán)重弊端。由此下去，中國將出大事。

　　與計劃經(jīng)濟時代完全不同的是，在市場經(jīng)濟時期，出現(xiàn)了利益多元化。隨著市場經(jīng)濟的突飛猛進(jìn)，今天中國已經(jīng)形成一個新的經(jīng)濟強勢群體。各個社會階層追求利益最大化，既是市場經(jīng)濟的特性和優(yōu)勢和中國經(jīng)濟朝氣蓬勃的保證，也是今天中國法律所允許的。對經(jīng)濟強勢群實現(xiàn)利益最大化的追求，沒有任何法理可指責(zé)。問題是，在社會轉(zhuǎn)型期，不少經(jīng)濟強勢群在追求自身利益最大化的過程中，早已越過法理所接受的底線，對經(jīng)濟弱勢群體的合法權(quán)益造成直接的嚴(yán)重侵害，并集中反映為勞資矛盾。事實上，即使是在市場經(jīng)濟體制健全的國家，勞資矛盾也存在，也會演化為勞資對抗和社會對抗。所以，不僅在社會轉(zhuǎn)型期，就是中國已經(jīng)建成完善的市場經(jīng)濟體制，只要存在利益多元化，勞資矛盾、勞資沖突就必然存在�；�于此，在利益單一化的計劃經(jīng)濟時代形成的工會，也必須與時俱進(jìn)，完成自己的社會角色轉(zhuǎn)變，堅定不移地站在維護(hù)工人合法權(quán)益的立場上，組織并代表工人對一切侵權(quán)行為做斗爭，真正成為廣大工人可以信賴、可以依靠、工人自己的社會團(tuán)體。

　　必須務(wù)實地看到，發(fā)展市場經(jīng)濟不可避免勞資沖突；
必須務(wù)實地看到，工人合法權(quán)益遭遇侵害的程度已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重；
必須務(wù)實地看到，新進(jìn)入產(chǎn)業(yè)工人隊伍、進(jìn)城務(wù)工的數(shù)千萬農(nóng)民工甚至沒有自己的工會，合法權(quán)益受損情況更為嚴(yán)重。在這種情況下，一方面，當(dāng)工人普遍感到自己合法權(quán)益受損時，會演化為對社會制度的質(zhì)疑。50多年的社會主義教育，已經(jīng)告訴人們一個最簡單的道理：社會主義國家制度是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的人民民主國家制度。這將是由于勞資矛盾日益增多、日愈尖銳，工人的維權(quán)活動上升為反對現(xiàn)行體制的法理依據(jù)。如果有工會并充分發(fā)揮自己的法定力量，維護(hù)好工人的合法權(quán)益，勞資矛盾就會大大減弱，不至于激化為嚴(yán)重的社會沖突。另一方面，沒有工會的組織和引導(dǎo)，工人自發(fā)的維權(quán)活動難以在法制的軌道上進(jìn)行。中國已經(jīng)進(jìn)入法制社會。但任何法制都難以自動保障公民的合法權(quán)益。今天工人的遭遇充分說明了這一點。這樣的遭遇必然導(dǎo)致工人在維權(quán)活動中對法制的蔑視，選擇違法的路徑來實現(xiàn)自己的目的�！安霍[不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”已經(jīng)成為工人的集體無意識�！稇椃ā返谌�十五條賦予了中國公民有游行、示威的自由。但公民的游行、示威不得擾亂社會秩序和社會治安。眾多群體性事件超出法制所允許的范圍，造成巨大的社會震蕩。如果有工會的組織，工人的游行、示威就可能在法制允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，社會矛盾可能在相對理智的狀態(tài)下通過法律程序解決，而不至于演化為激烈的社會對抗。這一切表明，工會切實履行法定職責(zé)極端重要。

　　同時，還必須務(wù)實地看，今天工人與地方政府的矛盾也在與日俱增。在推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟作為公有制經(jīng)濟的主要實現(xiàn)途徑的體制改革和經(jīng)濟發(fā)展過程中，利益多元化的趨勢將更加突出。由利益多元化而產(chǎn)生的矛盾也將更加復(fù)雜、更加尖銳。近幾年來的改革發(fā)展實踐表明，地方政府在推進(jìn)經(jīng)濟體制改革和促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展過程中，基于改革大局和發(fā)展大局的需要，常常不得不顧此失彼，觸犯工人的切身利益。比如國企改制，不得不依從合資方的意愿，致使工人的切身利益難以得到充分保障；
比如，為了留住企業(yè)，不得不對企業(yè)的胡作非為放松監(jiān)管，致使工人合法權(quán)益遭遇侵害而投訴無門。即使政府部門的“亂作為”或“不作為”是迫不得已，客觀上起到了“沆瀣一氣”、“助紂為虐”的作用，使轉(zhuǎn)型期的勞資矛盾擴大到勞動者與地方政府的矛盾，由“仇富”到“仇官”的情緒已經(jīng)匯聚成流。在這種情勢下，希望改革發(fā)展在“零沖突”中進(jìn)行，要么太書生氣，要么就是回避事實。解決勞資矛盾、勞動者與地方政府的矛盾，世界上一些國家的成功經(jīng)驗告訴我們，工會是不可或缺的力量。

　　利益多元化是社會進(jìn)步的標(biāo)志。但利益多元化必然形成多元的利益群體。如果各個社會群體的利益無法達(dá)到基本平衡，群體之間的利益紛爭就必然演化為社會沖突，社會和諧遭到破壞，引發(fā)大的社會震蕩。所以，社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織的出現(xiàn)，不僅是社會進(jìn)步的必然產(chǎn)物，而且是維護(hù)社會各群體利益基本平衡的保證。沒有形成社團(tuán)的工人是一盤散沙。一盤散沙的工人在激烈的利益沖突中只有任人宰割的命運；
一盤散沙的工人在權(quán)益受損的時候容易采取過激行動。畢竟社會在進(jìn)步，工人的維權(quán)意識和法紀(jì)意識也日漸增強，誰也不愿意通過非法行為來維護(hù)合法權(quán)益。在這種情勢下，勢必出現(xiàn)兩種趨向：要么工人自己組建能夠代表自身利益的社團(tuán)；
要么現(xiàn)有工會進(jìn)行改革，成為工人信得過、靠得住、用得上的社團(tuán)組織。

　　依法組建的工會首先是維護(hù)工人權(quán)益、反映工人訴求、規(guī)范工人行為的群團(tuán)組織。不能有效地維護(hù)工人權(quán)益、反映工人訴求、規(guī)范工人行為的工會不能稱之為工會。那些在工人遭遇非法盤剝、在工人進(jìn)行維權(quán)斗爭時不愿挺身而出、甚至逃之夭夭的工會組織早已背棄了工會的原義。眾多工人遭遇非法盤剝而得不到遏止，眾多工人自發(fā)的群體行為越過法理的框界，表明眾多工會組織已經(jīng)癱瘓。工人們遇到重大困難不去找工會，找了工會也無濟于事，所以，當(dāng)我們指出今天的中國工會正在演變?yōu)槭�位素餐的官僚機構(gòu)，還需要羅列大量事實去論證嗎？

　　工會角色異化，將是中國未來出現(xiàn)重大政治危機的先兆。因其事實上存在大量的社會不公和非正義，因其在利益多元化初期社會各階層的矛盾日愈尖銳，所以，“促進(jìn)社會公平和正義”，“建成和諧社會”，作為執(zhí)政黨提高執(zhí)政成效的任務(wù)提出來了。沒有工會力量的介入，沒有工會肩負(fù)起法定重任，工人長期處于被人盤剝的弱勢地位，何來公平？何來正義？何來和諧社會？

　　改革發(fā)展到今天，已是問題多多、矛盾重重，說“山雨預(yù)來風(fēng)滿樓”絕非危言聳聽。中國工會進(jìn)行重大改革已經(jīng)刻不容緩。四中全會《決定》高度重視社會團(tuán)體在平衡各社會群體之間的力量對比、實現(xiàn)社會和諧方面的作用。“發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。”我想，照此進(jìn)行工會改革，不會還有什么難言的苦衷吧！

　　維護(hù)工人的合法權(quán)益，需要工會；
規(guī)范工人的維權(quán)行為，需要工會。在不同群體之間的利益沖突日益增多、日愈尖銳的今天，工會，你該挺身而出了！

　　2004.11.26.

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