弗里德曼：《資本主義與自由》緒論

　　在肯尼迪總統(tǒng)就職演說中被引用得很多的一句話是“不要問你的國家能為你做些什么——而問你能為你的國家做些什么”。關(guān)于這句話的論爭集中于它的起源而不是它的內(nèi)容是我們時代的精神的一個顯著的特征。這句話在整個句子中的兩個部分中沒有一個能正確地表示合乎自由社會中的自由人的理想的公民和它政府之間的關(guān)系。家長主義的“你的國家能為你做些什么”意味著政府是保護(hù)者而公民是被保護(hù)者。這個觀點(diǎn)和自由人對他自己的命運(yùn)負(fù)責(zé)的信念不相一致。帶有組織性的，“你能為你的國家做些什么”意味著政府是主人或神，而公民則為仆人或信徒。對自由人而言，國家是組成它的個人的集體，而不是超越在他們之上的東西。他對共同繼承下來的事物感到自豪并且對共同的傳統(tǒng)表示忠順。但他把政府看作為一個手段，一個工具，既不是一個賜惠和送禮的人，也不是盲目崇拜和為之服役的主人或神靈。除了公民們各自為之服務(wù)的意見一致的目標(biāo)以外，他不承認(rèn)國家的任何目標(biāo)；
除了公民們各自為之奮斗的意見一致的理想以外，他不承認(rèn)國家的任何理想。

　　自由人既不會問他的國家能為他做些什么，也不會問他能為他的國家做些什么。他會問的是：“我和我的同胞們能通過政府做些什么”，以便盡到我們個人的責(zé)任，以便達(dá)到我們各自的目標(biāo)和理想，其中最重要的是：保護(hù)我們的自由。伴隨這個問題他會提出另一個問題；
我們怎么能使我們建立的政府不至成為一個會毀滅我們?yōu)橹�而建立的保護(hù)真正自由的無法控制的怪物呢？自由是一個稀有和脆弱的被培育出來的東西。我們的頭腦告訴我們而歷史又能加以證實(shí)：對自由最大的威脅是權(quán)力的集中。為了保護(hù)我們的自由，政府是必要的；
通過政府這一工具我們可以行使我們的自由；
然而，由于權(quán)力集中在當(dāng)權(quán)者的手中，它也是自由的威脅。即使使用這權(quán)力的人們開始是出于良好的動機(jī)，即使他們沒有被他們使用的權(quán)力所腐蝕，權(quán)力將吸引同時又形成不同類型的人。

　　我們怎么能從政府的有利之處取得好處而同時又能回避對自由的威脅呢？在我們憲法中體現(xiàn)的兩大原則給與了迄今能保護(hù)我們自由的答案，雖然這些原則被宣稱為根本的方針而在實(shí)際上它們屢次受到破壞。

　　首先，政府的職責(zé)范圍必須具有限度。它的主要作用必須是保護(hù)我們的自由以免受到來自大門外的敵人以及來自我們同胞們的侵犯：保護(hù)法律和秩序，保證私人契約的履行，扶植競爭市場。在這些主要作用以外，政府有時可以讓我們共同完成比我們各自單獨(dú)地去做時具有較少困難和費(fèi)用的事情。然而，任何這樣使用政府的方式是充滿著危險的。我們不應(yīng)該，也不可能避免以這種方式來使用政府。但是在我們這樣做以前，必須具備由此而造成的明確和巨大的有利之處作為條件。通過在經(jīng)濟(jì)和其他活動中主要地依靠自愿合作和私人企業(yè)，我們能夠保證私有部門對政府部門的限制以及有效地保證言論、宗教和思想的自由。

　　第二個大原則是政府的權(quán)力必須分散。當(dāng)政府行使權(quán)力時，在縣的范圍內(nèi)行使比在州的范圍內(nèi)要好，在州的范圍內(nèi)要比在全國的范圍要好。假使我不喜歡我當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)所做的事情，哪伯是污水處理，或區(qū)域劃分，或?qū)W校設(shè)施，那末，我能遷移去另一個城鎮(zhèn)。雖然很少人會實(shí)際采取這一步驟，僅僅是這種可能性就能起著限制權(quán)力的作用。假使我不喜歡我居住的那個州所做的事情，那末，我能遷移去另一個州。假使我不喜歡華盛頓實(shí)施的事項，那末，在這個各國嚴(yán)格執(zhí)行自主權(quán)的世界里，我沒有多少選擇的余地。

　　當(dāng)然，成立聯(lián)邦政府的不利之處對許多主張成立的人來說恰恰是權(quán)力集中具有很大的吸引力的地方。他們相信這會使他們更有效地——象他們所看到的那樣——以公眾的利益來進(jìn)行立法，不管它是把收入從富人轉(zhuǎn)移給窮人，還是從私人的用途轉(zhuǎn)到政府的用途。在某種意義上，它們是正確的。但這個事物有正反兩面，做有益的事的權(quán)力也是做有害的事的權(quán)力。今天控制權(quán)力的那些人不可能明天也如此，而更重要的是：一個人認(rèn)為是有益的東西，另一個人可能認(rèn)為是有害的。正象進(jìn)行鼓動來一般擴(kuò)大政府范圍的悲劇一樣，鼓動權(quán)力集中的最大悲劇是它主要是由那些首先會對其后果懊悔的有善良意愿的人所領(lǐng)導(dǎo)。

　　保存自由是限制和分散政府權(quán)力的保護(hù)性原因。但還有一個建設(shè)性的原因。不管是建筑還是繪畫，科學(xué)還是文學(xué)，工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，文明的巨大進(jìn)展從沒有來自集權(quán)的政府。哥倫布并不是由于響應(yīng)議會大多數(shù)的指令才出發(fā)去找尋通往中國的道路，雖然他的部分資金來自具有絕對權(quán)威的王朝。牛頓和萊布尼茨，愛因斯坦和博爾，莎士比亞、米爾頓和帕斯特納克，惠特尼、麥考密克、愛迪生和福特，簡?亞當(dāng)斯、弗洛倫斯、南丁格爾和艾伯特?施韋特，這些在人類知識和理解方面，在文學(xué)方面，在技術(shù)可能性方面，或在減輕人類痛苦方面開拓新領(lǐng)域的人中，沒有一個是出自響應(yīng)政府的指令。他們的成就是個人天才的產(chǎn)物，是強(qiáng)烈堅持少數(shù)觀點(diǎn)的產(chǎn)物，是允許多樣化和差異的一種社會風(fēng)氣的產(chǎn)物。

　　政府永遠(yuǎn)做不到象個人行動那樣的多樣化和差異的行動。在任何時候，通過對房屋或營養(yǎng)或衣著的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，政府無疑地可以改進(jìn)許多人的生活水平，而通過對學(xué)校教育、公路建筑式衛(wèi)生設(shè)備設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，中央政府能無疑地改進(jìn)很多地區(qū)．甚至平均說來所有地區(qū)的工作水平。但是在上述過程中，政府會用停滯代替進(jìn)步，它會以統(tǒng)一的平庸?fàn)顟B(tài)來代替使明天的后進(jìn)超過今天的中游的那個試驗(yàn)所必需的多樣性。

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