楊團：世界公民意識與社會公共理性的培育

　　10天前爆發(fā)的南亞海嘯，是不折不扣的全球性大災難，迄今為止已經(jīng)吞噬了全球近16萬人。面對人類共同的大悲大痛，全世界都行動起來，投入到這場有史以來規(guī)模最大的人道主義救援行動。全球奮起救援——共同面對人類災難，共同分擔災難后果的行動，使全球公共危機意識和公共道義責任意識得到前所未有的張揚。它昭示了一個顯而易見的道理：在全球化的大背景之下，在日益密切的國際交流與合作之中，每個國家、每個公民不僅要承擔本國和國民的責任，而且要承擔起地球村和世界公民的責任。

　　一年前的SARS危機還使國人記憶猶新——人們近距離地、真切地體會到什么是公共災難，什么是公民道德，并無可躲避地以自己的行為表明自己的態(tài)度。不足兩年，更大的全球災難向人類突襲。面對突發(fā)的公共危機或者災難，搭便車者（唯恐避之不及）和不作為者（危機時刻對人的生命危險和社會損失聽之任之）已發(fā)展成客觀上的“助紂為虐”———只按自己意愿行事而不顧及社會公德和公共利益，勢必導致災難蔓延，加劇公共災難延續(xù)的速度和規(guī)模，而災難所導致的后果和損失須被整個社會承擔。

　　從非典危及到南亞海嘯，突發(fā)的公共災難沖擊著人們的心靈，喚起了人類的良知，塑造著一種可貴的世界公民意識，一種普世倫理：所有生活在地球村里的公民屬于一個休戚相關的“世界公民共同體”，一方有難，八方支援。當然，目前這還只是一種世界的道德契約，不過，相信在不遠的未來，道德契約一定會演變成共同保護地球村生存環(huán)境的規(guī)范化的真正的世界契約，也許，南亞海嘯將成為推動人類社會實現(xiàn)質(zhì)的飛躍——使全球共擔風險、共筑良境走向規(guī)制化的契機，從而惠及全球所有的公民。

　　以世界公民意識為尺度反觀中國社會，就會發(fā)現(xiàn)我們與發(fā)達國家或地區(qū)的明顯差距。不要說其他國家，就與香港地區(qū)相比，差距之大，令人汗顏。首先是反應速度——香港在得到消息的當天即全社會自發(fā)投入全民賑災；
其次是捐款額度——災后不足4天，全港捐款額度據(jù)銀行統(tǒng)計就達到1億港元；
再次是社會各界行動的多樣化——除派出各種賑災隊伍直接開赴前線外，香港演藝界、和社會名流自發(fā)組織集會賑災。而內(nèi)地的行動不僅比香港晚了一拍甚至兩拍，而且即便扣除農(nóng)村人口也百倍于香港人口的內(nèi)地，社會捐款也不足香港的五分之一。至于多樣化的賑災行動，更是鳳毛麟角。

　　原因何在？世界公民意識不是憑空而來，而是每個公民對于自己所處的社區(qū)、國家的公共責任意識與整體社會的公共理性的延伸。整體社會的公共理性，是指社會公眾對待公共事件的自發(fā)的集體性態(tài)度。面對公共危機，社會的公共理性表現(xiàn)如何，往往成為一個社會在開放和秩序兩極間的張力能否自發(fā)獲得平衡的源泉和標準。

　　以抗擊非典而論。當時，我國中央政府以極大的膽略和勇氣建立了全國一體化的指揮系統(tǒng)，對抗擊非典的方方面面——從醫(yī)院到社區(qū)、從宣傳到捐款，從上到下集中統(tǒng)一指揮，的確表現(xiàn)了很強的政府理性。與此同時，各地社區(qū)群眾自發(fā)地組織起來保衛(wèi)本社區(qū)安全的行動也表現(xiàn)了一種極其難得的社會公共理性。事實證明，正是這兩種理性的結合才迅速控制住了非典的蔓延。但是，在事發(fā)時的安排和事后總結經(jīng)驗中，我們往往只重視政府理性而忽視了社會公共理性。

　　內(nèi)地無論抗擊非典還是海嘯賑災，盡管也出現(xiàn)公眾捐款和做志愿工作，但就總體而言，這些行動大多不是來自公眾自發(fā)的集體行動或非營利機構的組織活動，而是出自政府的主動安排。例如，民政部受權發(fā)布文件，只有中國紅十字會和中華慈善總會以及民政部門的捐贈站可以接受捐款。盡管這種做法確有引導公眾捐放心錢，避免出現(xiàn)利用公眾善心渾水摸魚的事件，不過，過分強調(diào)捐款的集中統(tǒng)一，不僅給公民捐款帶來不便，而且久而久之，會變成一種慢性銷蝕劑，扼殺公民的自發(fā)意識和主動精神。其實，不僅中國紅十字會和中華慈善總會，近十余年間成長起來許多公募基金會和慈善組織，例如中國青少年發(fā)展基金會、中國少年兒童基金會、愛德基金會等等都是具有很大的公眾擁護群體的優(yōu)秀的社會公益組織。既然公民有責任分擔公共災難，就同時有權利選擇自己所信任的組織機構，委托他們?nèi)�實現(xiàn)自己的愿望。社會是否存在這樣一個允許和鼓勵公民自我選擇和自我組織的公共空間和公共領域，是培育社會公共理性的基本條件。

　　大思想家哈貝馬斯說過，公共領域是基于私人領域和公共權威之間的領域，是非官方的，屬于公眾聚會場合，公眾在這里對公共權威及其政策或其他共同關心的問題做出自由的、理性的評判。

　　與香港相比，內(nèi)地顯然缺乏這種非官方的公共領域，缺乏公民自由集聚的社會環(huán)境，缺乏能夠聚集獨立個人的理性和多樣性選擇的社會環(huán)境，社會公共理性的缺失也就不言而喻了。

　　在當前，培育社會公共理性已經(jīng)成為推動中國社會健康發(fā)展的一個重要方面。培育社會公共理性需要奠基，這就是對每一個中國公民的公民價值理念包括公民的道德與倫理、公民的社會責任、公民對公共危機的態(tài)度等等進行全民的公民教育。這其實是一項社會基礎工程，推進現(xiàn)代公民社會的基礎工程�，F(xiàn)代公民社會正在成為支持整個社會體系不斷向著文明和進步演進的現(xiàn)代社會形態(tài)。它在多樣化、多層面競爭形態(tài)下發(fā)展著社會公共理性。海嘯賑災就是一個鮮明的例證。

　　為社會公共理性奠基的公民教育工程需要采取公眾參與的社會化形式，海嘯賑災活動就是極其難得的一次公民教育機會。各類慈善組織、公募基金會，應該與社會各界包括企業(yè)界、新聞界、文化界、演藝界，以及基層社區(qū)共同合作，在昭顯人類道義良心的集體性活動中推動公民的自我教育，培育社會公共理性。

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