王緝思：紀(jì)念上海公報(bào),促進(jìn)中美關(guān)系

　　1972年2月21日，美國總統(tǒng)尼克松一行踏上中國國土。他的中國之行，被美國人稱為"改變世界歷史的一周"。尼克松訪華時(shí)發(fā)表的中美上海公報(bào)，確立了改善和發(fā)展兩國關(guān)系的重要原則，這就是和平共處和一個(gè)中國的原則，以及任何國家不得在亞太地區(qū)謀求霸權(quán)的原則。這些原則至今在處理兩國關(guān)系中具有重要意義。

　　同時(shí)，上海公報(bào)發(fā)表30年以來，世界形勢和中美兩國的國內(nèi)局勢都發(fā)生了巨大變化，中美關(guān)系從形式到內(nèi)容也隨之出現(xiàn)了深刻變化。不久前宣布，美國總統(tǒng)喬治*W*布什將于近期對中國進(jìn)行工作訪問，到達(dá)北京的時(shí)間也是2月21日。這若不是雙方的刻意安排，便是一個(gè)令人驚喜的巧合�；仡�30年前尼克松訪華時(shí)中國所處的國內(nèi)外形勢，不由得讓人感嘆滄海桑田，恍如隔世。

　　毋庸諱言，中美關(guān)系正�；�的初衷是共同對付當(dāng)年蘇聯(lián)咄咄逼人的戰(zhàn)略攻勢，而不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面的互惠合作。70年代初世人難以料到的是，不久后蘇聯(lián)便從戰(zhàn)略擴(kuò)張走向戰(zhàn)略收縮，最終在90年代初解體；
美國則從越南戰(zhàn)爭失敗和水門事件的陰影中走出，逐漸鞏固其霸權(quán)地位，成為惟一的超級大國。在今后十幾年到幾十年的時(shí)間里，美國將維持其世界第一強(qiáng)國的地位。中國則從"文化大革命"的動(dòng)亂和孤立中擺脫出來，走上改革開放之路，成為舉世公認(rèn)的正在崛起的新興大國。

　　縱觀30年，國際戰(zhàn)略力量對比中最顯著的變化，是中美兩國的國際地位都上升了，各自的民族自信心都增強(qiáng)了。其他大國（日本、印度、巴西等等）和國家集團(tuán)（歐盟、東盟等等），國際地位也有所變化，但都沒有中國、美國或蘇聯(lián)（俄羅斯）這樣顯著。中美兩國聯(lián)合起來同第三國對抗的可能性，基本上不存在。同時(shí)，美國同任何一個(gè)盟國聯(lián)合起來對抗中國，或中國同任何一個(gè)大國結(jié)盟對抗美國，也不具備現(xiàn)實(shí)條件。

　　這樣一種客觀形勢，加上中美在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化價(jià)值觀方面的差異，決定了冷戰(zhàn)結(jié)束后中美之間的矛盾，比任何其他一對大國矛盾都更為尖銳。中美之間存在發(fā)生戰(zhàn)略沖突的可能，而建立長遠(yuǎn)戰(zhàn)略共識(shí)與合作的難度很大。另一方面，雙方在綜合國力、全球影響方面的巨大差距，決定了中國在客觀上并未對美國構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略威脅。中國的實(shí)力地位足以捍衛(wèi)自己的獨(dú)立和主權(quán)，不容美國輕視或欺侮，但尚未強(qiáng)大到可以挑戰(zhàn)美國在資本主義世界的霸主地位。因此，在最大限度地維護(hù)自己國家權(quán)益的同時(shí)，我們不得不對美國做出一些必要的退讓和妥協(xié)。鄧小平同志提出的"韜光養(yǎng)晦"思想，之所以是一項(xiàng)戰(zhàn)略指導(dǎo)方針而不是權(quán)宜之計(jì)，道理就在于此。

　　30年來中美兩國國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變化也同樣引人注目。美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治變化，是美國對外政策調(diào)整的內(nèi)因，也是美國對華政策和中美關(guān)系的重要因素。美國的國民生產(chǎn)總值從1970年的1萬億美元，增長到1990年的5.6萬億美元，到2000年則高達(dá)約10萬億美元�？茖W(xué)技術(shù)是美國經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁的推動(dòng)力，但如此的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展速度，必須要依賴海外的原料、商品市場和資本市場來維持，也在相當(dāng)大程度上得益于每年幾十萬新移民對美國勞動(dòng)力和創(chuàng)造性智力的補(bǔ)充。

　　美國社會(huì)的一個(gè)顯著變化是族群人口比例的變化和新移民的急劇增加。1970年，美國白人在總?cè)丝谥姓?7.5%, 到2000年降低到82.2%。30年間，白人的人口增加了27%，而非白人增加了近一倍。華人血統(tǒng)的美國人，從1980年的80萬增加到今天的200萬。20世紀(jì)60年代以爭取種族平等為主要內(nèi)容的美國民權(quán)運(yùn)動(dòng)，對傳統(tǒng)的美國意識(shí)形態(tài)形成極大沖擊。以民權(quán)運(yùn)動(dòng)和種族構(gòu)成變化為基礎(chǔ)的美國多元文化主義，正在與白人基督教文化一爭高低。同時(shí)，美國的保守、排外勢力，特別是宗教右翼，一直企圖卷土重來。此外，貧富懸殊和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，使美國國內(nèi)利益更加多元化，各類非政府組織應(yīng)運(yùn)而生，在美國政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。9*11之后，美國大大強(qiáng)化了它的國家機(jī)器，政府與社會(huì)的關(guān)系又發(fā)生了新的變化。凡此種種，都給美國的對外關(guān)系和國際戰(zhàn)略增加了復(fù)雜因素。

　　無須贅言，30年來中國國內(nèi)的變化，比美國國內(nèi)的變化還要迅速得多。70年代初毛主席和周總理打開對美關(guān)系的大門，改善了我國的安全環(huán)境；
而改革開放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，才使中華民族在世界上更加揚(yáng)眉吐氣。正如江澤民總書記在去年七一講話中所強(qiáng)調(diào)指出的，中國近代以來屈辱外交的歷史，已經(jīng)徹底結(jié)束了。今天我國維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的對外政策宗旨，同推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的國內(nèi)政策相輔相成。對于中美關(guān)系中的困難和曲折，固然需要充分估計(jì)，但更應(yīng)當(dāng)看到，30年來中美關(guān)系的歷史總的來說是向積極和穩(wěn)定的方向發(fā)展的。

　　上述國際形勢和中美兩國國內(nèi)形勢的變化，是在全球化加速發(fā)展的過程中出現(xiàn)的，也是不可逆轉(zhuǎn)的。如果說70年代中美關(guān)系基本上局限于政府之間關(guān)系的話，21世紀(jì)中美關(guān)系的特點(diǎn)就是社會(huì)關(guān)系同政府間關(guān)系的互動(dòng)。全球化和中美兩國的長遠(yuǎn)利益，決定了這兩大社會(huì)的相互影響只可能越來越深入，而兩國國內(nèi)因素對雙邊關(guān)系的影響，也只可能越來越突出。此外，全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、宗教等方面因素，也越來越明顯地作用于中美關(guān)系，使之日益復(fù)雜多變。將兩大社會(huì)推向相互隔絕和對立的一場"新冷戰(zhàn)"，是完全可以避免的。

　　然而避免中美兩國迎頭相撞只是最低目標(biāo)。正如鄧小平所指出的，"歸根到底中美關(guān)系是要好起來才行。"要中美關(guān)系相對穩(wěn)定下來，好起來，當(dāng)然不是中國單方面努力能夠成功的，甚至因?qū)嵙�對比的差距，主要還是取決于美國方面。但是，中國一個(gè)新興的亞洲大國，是能夠而且可以有所作為的。中國對美外交的最大潛力，在于可以更為充分地利用中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)進(jìn)步，傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢，以及人才資源，將工作做到美國國內(nèi)，影響美國的民心和輿論，改善中國的形象。

　　要努力穩(wěn)定和逐步改善中美關(guān)系，需要根據(jù)國際格局和兩國國內(nèi)的新變化，尋找觀察和處理雙邊關(guān)系的一些新視角，其中最重要的是全球化的視角，也就是全局的視角。"橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。"從中美社會(huì)的一個(gè)側(cè)面看到的事實(shí)，在另一個(gè)側(cè)面就很難看到。比如在中美民航業(yè)工作的人士，看到的是兩國間的直飛航班近年來成倍增加，市場需求急劇上升。2001年10月，中美間簽署了在2002-2005年內(nèi)中方訂購30架新一代波音737飛機(jī)的協(xié)議，訂購協(xié)議所包括的訂單價(jià)值約16億美元。但是，兩國空軍在同一段時(shí)間里看到的卻是另一番完全不同的景象：2001年4月兩國軍用飛機(jī)在海南島附近上空發(fā)生相撞事故之后，緊張空氣驟然上升……。民航加強(qiáng)合作，在兩國的主流媒體中幾乎看不到報(bào)道，而軍事對抗的危險(xiǎn)，卻在相當(dāng)長一段時(shí)間里成為大小報(bào)刊的頭版新聞，以至兩國的部分"網(wǎng)民"怒火中燒，打了一場短暫的"網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)"。

　　在如此復(fù)雜的情況下，中美關(guān)系在總體上是走向緩和，還是走向緊張，有哪些共同利益，哪些利害沖突，一般公眾以至相當(dāng)多的政治精英，是很難做出判斷的。但是公眾和精英的意見、情緒，卻是領(lǐng)導(dǎo)層做出決策的重要依據(jù)。因此，對于國際關(guān)系全局有所把握的政府官員、主流媒體、專家學(xué)者，應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任，將兩國關(guān)系的全面情況介紹給公眾。政府不可能也不應(yīng)當(dāng)成為輿論的尾巴，而應(yīng)當(dāng)用國家的整體利益去引導(dǎo)輿論。

　　美國人經(jīng)常標(biāo)榜他們的媒體是獨(dú)立于政府、監(jiān)督政府的，但在9*11以后，美國媒體在國內(nèi)安全和國際問題上，卻基本上在傳遞政府的聲音，服從于"大局"的需要，說明所謂"媒體無法操縱"的觀點(diǎn)，是站不住腳的。在關(guān)系到國家根本利益的問題上，媒體及其信息提供者應(yīng)當(dāng)自律。在信息時(shí)代的國際關(guān)系中，公眾的過激情緒往往由媒體對某些消息的炒作而產(chǎn)生，反過來又成為媒體炒作的對象，產(chǎn)生大起大落的消極后果。中美關(guān)系經(jīng)過這么多年的起伏發(fā)展，已經(jīng)讓我們看到，一個(gè)令人鼓舞的事件未必能帶來一個(gè)"合作新階段"；
而一個(gè)偶發(fā)事件、幾篇反華言論，也無法破壞中美共同利益的根基。

　　以這種平常心和長遠(yuǎn)眼光來看待中美關(guān)系中過去和未來的發(fā)展變化，也許是兩國逐漸走向合作、緩和矛盾的必要條件。當(dāng)我們把自己的國家建設(shè)得更富強(qiáng)、更文明、更穩(wěn)定、更民主的時(shí)候，就會(huì)在中美關(guān)系中樹立更強(qiáng)的自信心，爭取更大的主動(dòng)�；仡欀忻郎虾９珗�(bào)發(fā)表以來的30年，展望未來的30年，我們應(yīng)當(dāng)更加樂觀還是更加悲觀，答案是不言自明的。

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