曹錦清:改革二十年回顧與展望
發(fā)布時間:2020-05-24 來源: 人生感悟 點擊:
序
在八十年代,我是到處做報道,在大學(xué)在單位的,曾自己以為自己懂得一點什么,到九十年代,就很少到外面胡說八道了,這次到北京來,是一個特例,北大請我去演講,說有二三百人要聽,結(jié)果找了二十幾個人,開個座談會,后天是清華大學(xué),十幾個人的小會議,主要是交換意見。
說到這二十年的改革開放,我們都躬逢其盛,既享受到了改革開放帶來的好處,也體味到它帶給我們的困惑,對一個喜歡平時對社會生活進行思考的人來講,尤其如此。
一個民族的思考或者說研究的責(zé)任是什么?或者一個學(xué)者的最高責(zé)任是什么?我看,是在于要理解我們自身所處的時代,是把我們所關(guān)注到的和關(guān)切的事實呈現(xiàn)出來,并且,給這個事實以充分的理解。如果對我們已經(jīng)遭遇到的困難、問題和諸多的現(xiàn)象不能給予理解的話,那么作為一個學(xué)者個人,或者一個民族的思考,會陷入一種思維的困頓、迷茫和焦慮。這種思考的焦慮是需要解決的。但是,就我個人而言,這二十年來也沒有少思考,沒有少調(diào)查,也沒有少讀書,總的概括是,從八十年代的自以為是到九十年代更多的困惑,所以,我下面要講的,是困惑多于理解。主要是與諸位同仁交流這些看法。我想講一個多鐘點,余下些時間與大家一起交流,聽聽諸位朋友的看法。
剛過去的二十年怎么看?這二十年改革的理論預(yù)設(shè),我們可以在《鄧小平文選》的三卷里看到,它是以社會主義市場經(jīng)濟為導(dǎo)向,以加快現(xiàn)代化工業(yè)化與世界接軌為訴求。而當(dāng)時把這個社會主義市場經(jīng)濟當(dāng)作一種工具,把蛋糕做大的工具,讓一部分人先富起來,讓一部分地區(qū)先富起來,在鄧的關(guān)于社會主義的界定當(dāng)中,也是作為一種手段和工具,目的是共同富裕。在三卷里面,他反復(fù)地強調(diào),如果出現(xiàn)貧富分化而不能得到有效的抑制,就產(chǎn)生兩極分化,就是說讓一部分人富裕起來,一部分地區(qū)先富裕起來,如果這從一種手段轉(zhuǎn)變成了目的,轉(zhuǎn)向一種難以逆轉(zhuǎn)的結(jié)果,那么,他反復(fù)告誡全黨,這個改革就走到邪路上去了。
在1990年的時候,他甚至這樣說過,如果出現(xiàn)兩極分化,那么,四大矛盾就會出現(xiàn)激化。第一大矛盾是地區(qū)矛盾,他指的是東部和西部之間的矛盾,這是地區(qū)之間的矛盾;
第二個矛盾是民族之間的矛盾,中國的民族區(qū)域的布局、區(qū)域之間的差異,最終會影響到民族之間的關(guān)系,產(chǎn)生民族矛盾;
第三大矛盾是階級矛盾,而不是像我們今天用的階層分析,他還是使用階級這個概念,階級之間的矛盾,在我理解,階級矛盾就是財富的增長,引起了不平等的分配,如果一部分人之所多得乃是另一部分人之少得,那就是階級矛盾;
第四大矛盾就是中央和地方的矛盾。那就會更尖銳起來,他說如果是這樣,中國就會出亂子。
現(xiàn)在,我們回顧?quán)囋冢保梗梗澳甑倪@個講話,可以發(fā)現(xiàn)我們今天中國所有的問題、矛盾以及我們的焦慮,都可以概括在鄧的這四大矛盾之中。那么,在八十年代改革的整個預(yù)期到九十年代的實踐結(jié)果,兩者之間的裂痕在加大,原因又在哪里?從上個世紀末到本世紀初,有許多學(xué)者在那里思考這個問題。有種觀點是危機論,而我看到的危機論大概就有五六份了,說中國社會的改革開放已經(jīng)進入危機時期。
說到貧富的高度分化,我們官方公布的基尼系數(shù)也已經(jīng)接近0.4的警戒線了,而最高的好象是0.46,這個貧富問題,尤其是加上區(qū)域的差異,就有特殊的意義,先面我們或許還會回到這個問題上來。
黨政的腐敗,尤其是行政權(quán)利,二十年來持續(xù)的擴張,這個擴張,行政機構(gòu)的增設(shè)、人員的膨脹是其表象,而實際上是這個行政權(quán)利日益的凌駕于社會,而在中西部地區(qū),這個行政權(quán)利擴張的成本,就全部轉(zhuǎn)移到小農(nóng)經(jīng)濟的頭上,從而引起了一個傳統(tǒng)性的矛盾,就是政府和農(nóng)民之間的矛盾。
還有關(guān)于生態(tài)之類的問題。在北京的這幾天,我深刻地感受到風(fēng)沙的猛烈,剛從上海來的時候,就喝了兩天的風(fēng)沙。關(guān)于生態(tài)問題,各人的看法和估計也不同,有的學(xué)者說,我們二十年的經(jīng)濟增長是以百分之七八的速率遞增,但是二十年的環(huán)境則是負增長,最保守的估計,是百分之八,我和幾個關(guān)注環(huán)境的學(xué)者交流過,像楊帆,他說是百分之二十四,按他的說法,那我們這些年的經(jīng)濟發(fā)展就是吃環(huán)境、吃后代的了。如果,是百分之八的話,把這個經(jīng)濟發(fā)展放到社會發(fā)展的大環(huán)境中來看,那就是一個不增不減了。這和我們直觀的感受好象不一樣,就像我個人感受,這幾年生活改善的怎么這么快啊?快速地進入到“修正主義”的生活了。
這些問題,到底怎么看?年輕一代對這類問題表現(xiàn)的很焦慮、反感,而且,在追究這些責(zé)任的時候,都怪罪于我們黨的腐敗和專權(quán)。是不是這樣?
一、認識中國歷史的線索
為了提供這二十年改革開放的一種理解,有的學(xué)者認為,是發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了問題,如果是這條發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了問題,那就是大問題,對此,我不敢說。那么,是不是說,這條戰(zhàn)略基本正確,而我們執(zhí)行的某些政策出現(xiàn)了偏差,過錯過多呢?昨天,我和陸學(xué)毅(原中國社會科學(xué)院社會科學(xué)所的所長,《中國社會十大階層報告》的作者和主編)談了一個晚上,他認為中國的許多具體政策有問題,尤其關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。他把這些年來承包制小農(nóng)日益陷入困頓的主要原因,歸結(jié)為十年來政策方面的失誤,比如說糧食流通體制的改革,比如說1994年的這個國地區(qū)稅的分稅制,尤其是一些對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策,又比如說對戶籍制度的改革緩慢等等,當(dāng)然,政策失誤還有國有企業(yè)改革的失誤等問題。這些都使小農(nóng)經(jīng)濟日益陷入困頓。這是講戰(zhàn)略路線是正確的,但具體政策出了問題。
如果說,是戰(zhàn)略上出了問題呢?有學(xué)者還提出這樣一種看法,如果我們運用黑格爾正反合的命題,那么前三十年是一個正的命題,那么,后二十年是個反題,正題走了二十幾年,反題也走了二十幾年,正題走了二十幾年走不下去了,所以,有反題出來,那么,后二十年的反題也顯現(xiàn)出走不下去的樣子。所以,到了本世紀初,中華民族往何處去的問題重新被提出。他們建議,應(yīng)該走合題。
這些,都是學(xué)術(shù)界的議論,那么,就我本人來看,應(yīng)該把這二十年,放到五十年的時段來考察,把這五十年放到近一百五十年的時段來考察。因為考察當(dāng)代,我們必須把當(dāng)代的一些現(xiàn)象和問題,首先應(yīng)該把它放在一個更長的時段里來考察,這就是一個法國的歷史學(xué)派,叫做布魯代爾講的“長時段理論”,這個理論我很服膺,它也符合馬克思的歷史觀學(xué)說。
追溯百年來,或者更長一段時間以來的歷史,我們應(yīng)當(dāng)看到,中國進入現(xiàn)代是被迫的。所以,中國的百年來改革開放或者說革命,它的主要目標(biāo),就是獨立與追趕。
追趕發(fā)達國家,至少從孫中山開始,就提出“大躍進”的口號,毛澤東是繼承了“大躍進”思想,并且付諸了實踐。我們在批毛的這個“左”的思潮、“左”的觀點的時候,我們其實并沒有認清激進追趕給我們民族帶來的什么樣的后果。其實,從這個意義上來說,我們這二十年也是“躍進”,而且是“大躍進”。
中國一百年來,一直處于躍進的心態(tài)和躍進的發(fā)展之中,而整個民族緊迫的追趕這種心態(tài),主要表現(xiàn)在知識界和政界。那么中國這一百年的發(fā)展路線,也是這種追趕之中優(yōu)秀的思想的成果,但是,它所遭遇到的問題,在我看也是這種急于追趕心態(tài)所遭遇的結(jié)果。
這種追趕的心態(tài),及其可能造成的后果,其實在上世紀之初,已經(jīng)被人察覺了。有位參與了中國1927年革命的美國學(xué)者,在大革命失敗后的1928年發(fā)表了一本著作,這本著作當(dāng)時的職能是要解決誰對中國27年革命承擔(dān)責(zé)任,因為此人屬于“第四國際”的托派,他要說明的是問題出在托洛茨基的“第四國際”還是斯大林的“第三國際”。這本書代表的是托洛茨基的意見,在書的序言中,把中國百年的問題揭示出來了,書的名字叫《中國革命的悲劇》,作者伊羅生(國內(nèi)沒有出版,我是在香港中文大學(xué)的圖書館找到的)。序言中認為:中國的社會革命來得太晚了,它不可能按照西方國家曾經(jīng)的那樣去循序漸進地走完其發(fā)展道路,因而必須在較短的時間內(nèi)追趕上去,它要越過西方循序漸進發(fā)展的階段,就是說它要大跨步大躍進的姿態(tài)來完成追趕,而中國全部的問題都出在這里。他說,我們可以看到在中國,古老的轎子和現(xiàn)代的飛機可以同時并存于世,而這個問題,很難得到有效的解決。但這個現(xiàn)象可以解釋中國近五十年來(作者可能是指洋務(wù)運動到著書當(dāng)時)所發(fā)生的許多現(xiàn)象。
一個有著三千年記憶,并且有過漢唐輝煌的民族在近代遭遇到落棄和落伍,急于追趕這個心態(tài)是可以理解的。但是,由于在較短的時間內(nèi)要越過西方國家經(jīng)歷了數(shù)百年發(fā)展演進的過程,這就造成了中國大躍進的心態(tài)以及大躍進可能造成的巨大甚至是災(zāi)難性后果,這個后果,我們在1958大1961年的大躍進已經(jīng)看得很清楚。當(dāng)時,是以餓死至少兩千萬人為代價的(關(guān)于大躍進的饑荒情況,我無法準確估計,但幾個重災(zāi)區(qū),如河南信陽和安徽的部分地區(qū)我去調(diào)查過,像河南信陽死去的人口約占十分之一,這里,可能平原和山區(qū)存在很大差別,山區(qū)比平原地區(qū)的情況會好些)。
那么,現(xiàn)在這二十年的躍進該叫什么躍進?“洋躍進”?這可是我們曾加諸于華國鋒頭上的罪名呵,無以名之。但是,我們在整個發(fā)展當(dāng)中,整個接軌的焦慮的心態(tài)之中,確實發(fā)現(xiàn)了這個問題,就是躍進帶來的失誤,尤其是中西部地區(qū)的所謂現(xiàn)代化,被簡單理解為高樓、馬路、政績,而這些東西的成本,基本上就落到農(nóng)民和土地頭上,而很難成為持續(xù)發(fā)展的一種投入。當(dāng)然,這可能是我本人一個比較極端的判斷,實際情況諒不至于如此糟糕吧,因為有些投入還是有些成效的。
這是描述我們近代以來的追趕戰(zhàn)略。第二就是,因為中國進入近代是被列強打出來的,按照我的觀點,中國是被打入現(xiàn)代化的,而不是自發(fā)成長到現(xiàn)代化的,所以,中國的改革,中國百年來的改革甚至于革命,是很難用馬克思的經(jīng)典來判斷的,也就是經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑這個判斷,分析中國百年歷史,并不是這樣,而是相反,是上層建筑決定經(jīng)濟基礎(chǔ)。中國的改革、變革或革命,首先是從觀念開始,從頭腦開始,從輸入西方的思想觀念開始,這個觀念,在知識界醞釀,然后要求政治界接受,如果政權(quán)不接受新觀念,這個觀念就起來顛覆。所以,滿清政府的滅亡、袁世凱短期政權(quán)的顛覆、民國政權(quán)的顛覆,在我看來,都是因為不能滿足為追趕、發(fā)展這樣一類目標(biāo)出現(xiàn)的新觀念的要求,所以,被顛覆。在這個意義上講,共產(chǎn)黨新政權(quán)的成立,它的合法性,主要是滿足追趕的要求,要在較長的時間內(nèi)達到民族的獨立和民族的富強,要能平等地自立于世界民族之林。
從知識界的觀念變成政府這種上層建筑的意志,從觀念變成制度,從觀念到最終推動社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化,這是中國特殊的規(guī)律,我們從國共兩黨的形成史可以清晰地驗證我總結(jié)出的這一看法。共產(chǎn)黨的成立就是先從觀念開始,我們說“十月革命一聲炮響,為中國送來了馬列主義”,這就是觀念,然后就有黨,(點擊此處閱讀下一頁)作為激進知識分子的一種信仰組織,然后有軍隊,然后組織民眾,然后打敗一個不能夠快速實現(xiàn)追趕目標(biāo)的政權(quán)。而新政權(quán)建立以后,立即著手開始農(nóng)業(yè)的、工業(yè)的、商業(yè)的社會主義改造,這個改造的成敗得失,歷史學(xué)家自有評說。我這里講的是理解中國歷史的兩條線索,它既是理解百年中國、五十年中國,也是理解這二十年中國的重要線索,這兩條線索就是:追趕和由觀念到實踐。而許多問題,我把叫做“成也蕭何,敗也蕭何”。
二、從封閉社會到開放社會
這二十年的改革開放我們放在什么樣的背景下理解呢?有許多提法,當(dāng)然,最普遍的提法就是社會主義的計劃經(jīng)濟向社會主義的市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌。這是一種經(jīng)濟學(xué)或政治經(jīng)濟學(xué)的話語判斷,從法學(xué)的角度來講,就是從人治社會向法制社會的轉(zhuǎn)軌,還有一種提法,是從封閉社會向開放社會的轉(zhuǎn)軌,如果把中國社會放在世界歷史背景下來看,這個轉(zhuǎn)軌,實際上還可以看作是從農(nóng)耕社會向工商社會的轉(zhuǎn)軌,而近百年的中國就處于這樣一個轉(zhuǎn)軌的過程當(dāng)中。
毛澤東試圖用社會主義公有制和計劃經(jīng)濟的手段試圖來實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)軌,那么,二十年的改革開放,是用市場經(jīng)濟的手段和方式來實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)軌。但是,對市場經(jīng)濟的本身,我們前面講了,只把它當(dāng)作是一個把蛋糕做大的手段,用經(jīng)濟學(xué)屬于講,是比計劃經(jīng)濟更有效的資源配置手段,是一種工具。放在較長的歷史長河中,尤其是這百年中國的特殊的歷史時期,就有特殊的意義。這個特殊的歷史我把它用李鴻章當(dāng)年的形容來定義,就是這是中華民族“千年未有的大變局”。這句話到“五四”前后又被重復(fù)。在上世紀二三十年代或再往前追溯,如“洋務(wù)運動”時期,中國的“西學(xué)東漸”是從沿江沿海逐漸展開和深入的,廣大的中西部地區(qū)的農(nóng)耕經(jīng)濟地區(qū)基本上沒有被觸及,我們喜歡在歷史中講,二三十年代西方經(jīng)濟的大舉入侵,但主要還是表現(xiàn)為沿海地區(qū)的手工業(yè)被破壞,其影響還是比較大的,但是對中西部地區(qū)則是另一種方式,表現(xiàn)出它的負面效應(yīng),就是說傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟、家族村落,這種自古以來的生存方式未被大的觸及。
計劃經(jīng)濟,我們通過單位、公社把人重新固定在各個單位,社會資源的流動是通過行政權(quán)利來加以調(diào)劑的,人們還是生活在從屬于小的共同體,如果說,解放前,人們生活在家族和村落中的小共同體的話,那么解放以后就從屬于單位共同體,而在農(nóng)村地區(qū),所謂單位主要就是指生產(chǎn)隊,就是1961年所確定的以隊為基礎(chǔ),三級所有,那個隊在南方主要是指自然村落,自然村落是農(nóng)村共同體的自然邊界,超越這個邊界,如果把所有制級別提高到大隊或公社這一級別,那么,立即就形成了混亂,1958年到1963年這一時期,是毛澤東在農(nóng)村尋找什么樣的共同體作為集體的基本單位的實驗期,他最終確定自然村落是基本單位。這二十年來,市場經(jīng)濟、商品經(jīng)濟、貨幣經(jīng)濟的高速發(fā)育,就使得我們民族的所有家庭和個人都必須依賴于市場而生存,尤其是2.34億農(nóng)戶家庭,他們的自給率已經(jīng)逐漸降低,都必須為買進一些東西,如果他的農(nóng)副產(chǎn)品銷售所取得的現(xiàn)金,不足以維持家庭的正常運轉(zhuǎn),那他必須要出賣一部分勞動力,就是打工。因此,所有家庭都或多或少地卷入了貨幣經(jīng)濟當(dāng)中,卷入了市場,人口開始在全國范圍內(nèi)高度流動,這在中華民族的歷史上是第一次,原有的生存方式,習(xí)慣和交往方式都處于接體和不適應(yīng)的狀態(tài),而新的習(xí)慣和交往方式都還處在艱苦的摸索過程當(dāng)中,整個社會各階層都處于一種相當(dāng)不適應(yīng)的過程。這個過程,如果借用西方社會學(xué)家的語言來說,是原始群體的解體,從群體到個人的過程,這個觀點諸位如有興趣可以參看梅因的《古代法》,也可以看馬克思的著作,很短的一篇,他在《政治經(jīng)濟學(xué)批判導(dǎo)言》的序言中有段話就專講這個問題,我在1994年也專門就這個關(guān)系寫了本書叫《中國單位體制研究》,還有個副標(biāo)題叫《走出理想城堡》。
我們回到這個話題的開頭,市場經(jīng)濟意味著什么?意味著它把原有共同體肢解,將其成員變成追求獨立的個體利益的個體,在這個意義上講,這二十年的改革開放,從社會學(xué)的意義上講,是從群體走向個體。復(fù)雜的社會關(guān)系就是建立在這些獨立的、追求自身利益的個人基礎(chǔ)之上,這樣,建立原有的共同體或者單位共同體基礎(chǔ)之上的道德準則,還能不能夠適應(yīng)于今天這樣一個已經(jīng)被分解了的社會呢?
而這個問題,在整個十九世紀,西方社會學(xué)家都在不斷探討不斷設(shè)想,試圖解決這個問題。這就是說,現(xiàn)在市場經(jīng)濟的發(fā)育,肢解了原有的共同體,使得人成為在市場經(jīng)濟當(dāng)中追逐獨立的個人利益的個體,這個過程正在今天的中國處于逐漸展開的過程當(dāng)中,也就是群體的衰亡之中,建立在群體基礎(chǔ)之上的集體主義、群體主義同時處于衰亡,這是一種歷史的必然。個人在成長之中,個人主義也在發(fā)育之中,在這樣一個時代,德無法治理無法調(diào)劑人與人之間的關(guān)系。惟一的辦法就是把法律和個人的權(quán)利結(jié)合起來,這個結(jié)論是托克維爾在經(jīng)歷了法國大革命后,懷著對本民族的焦慮到美國考察美國人是如何治理她的基層社會和國家的,于是就有了一本重要的著作《民主在美國》。這個過程當(dāng)中,因為市場、私有制、競爭它一方面造成破壞原有的共同體,一方面造成了整個社會整個民族的復(fù)雜的有機的關(guān)系,社會變成了一個有機體,而從前的社會包括計劃經(jīng)濟,很難說是一 個有機的社會,簡單的比方,唐山發(fā)生了毀滅性的地震,但對中國居民的影響幾乎是微乎其微的,甚至對中國的經(jīng)濟也沒有大影響波動,但我們看看“911”美國世貿(mào)大樓被撞塌,不但對美國造成巨大沖擊,而且影響到了整個世界,這就是有機和無機的差別,F(xiàn)代的有機社會,是人與之間高度聯(lián)系密不可分的有機社會。
而中國的這個有機社會依然處在發(fā)育和成長的過程中,但是,這個社會已經(jīng)在客觀上造成了“我為人人,人人為我”,迫使人們從事精細的社會分工,通過一種職業(yè)來獲取他的報酬,他通過自己的報酬來與市場上他需要的一切產(chǎn)品和勞務(wù)相交換,所有的人都需要其他的人。“我為人人,人人為我”這個概念也是出于馬克思的一個提法,馬克思的這個概念又是出自于黑格爾的《法哲學(xué)》。但這一過程在人們的日常經(jīng)驗當(dāng)中,在主觀上,我們感受到的是個人與共同體的分離,作為個人,他只感到利益的存在、個人地位的存在,而且,個人的利益和財富必須要通過貨幣來加以表達,所以,財富就成為個人身份的基礎(chǔ),這個財富又是指個人的財富,這樣,就個人主義者和他所處的社會有機體之間是無法建立起意識上的聯(lián)系的,個人與社會的聯(lián)系,個人與其小集體的聯(lián)系,在精神上、在觀念上、在個人主觀意識上都是建立不起認同的聯(lián)系的。
三、轉(zhuǎn)型期的社會心理
十九世紀的相當(dāng)多的社會歷史學(xué)家,試圖把分化了的個人和有機化的社會打通聯(lián)系起來,由此運用社會的紀律來約束每一個人的行為。如孔德在1838年建立社會學(xué)的一個重要原因,他說,現(xiàn)在這個社會是工業(yè)社會,(此概念來源于1820年的圣西門,基本在整個英國的工業(yè)革命接近完成的時候,孔德是圣西門的學(xué)生),他繼承和發(fā)揚了圣西門的看法,他想出一種看法,對這個新來臨的世界提出自己的理解,他認為維系這個社會的,是個人與社會新的對應(yīng)維系關(guān)系,并迫使每一個人用社會的紀律和社會的要求,來約束每一個人的不斷膨脹的欲望,而使得社會建立秩序。而這種維系的工具,第一個是語言,第二個是宗教。語言,這里我們不詳說,對宗教,他提出舊的基督教不行了,就要創(chuàng)新,叫做“人道教”,以替代原來的上帝為中心的基督教,以人來命名,以愛為中心,以社會為膜拜對象。這個觀點被后來另一個社會學(xué)家土爾干充分的加以吸收,而在整個十九世紀,這一觀念都在進行緊張的摸索當(dāng)中。
簡要地回顧十九世紀的歷史,會發(fā)現(xiàn)這和我們今天的情形很相似,我們最近一次精神文明建設(shè)會議是在1996年舉行的,可能是覺得沒意思吧,現(xiàn)在好象沒再提精神文明這檔子事情了。當(dāng)然,我們也看到高層領(lǐng)導(dǎo)人的焦慮,這和當(dāng)年孔德的焦慮也差不多,也和我們的焦慮相似,。因為這個由農(nóng)耕社會向工商社會轉(zhuǎn)型、由自給社會向商品社會貨幣社會轉(zhuǎn)型的時代,是一個巨大的歷史過程。而這個千年未遇的轉(zhuǎn)型還只是剛剛展開,我們對剛剛展開的社會的不適,是產(chǎn)生焦慮、彷徨和牢騷的重要根源。那么,如何在這一時期建立起個人和與社會的聯(lián)通關(guān)系呢?我自己也是很困惑的,找不到一個好的方法。
記得我曾經(jīng)叫一位朋友把貝多芬的《第九交響樂》的歌詞翻譯過來,歌詞的最后一段來自席勒的一首詩,它這么說,社會的分散把我們分開,共同的精神把我們凝聚起來。他要找的,是那個把我們所有分散而且相互競爭的個體共同凝聚起來的精神共識、信仰共識,當(dāng)然,他也沒有找到。在德國,我們知道,后來用國家主義來取代共同認識的問題。
這個從群體到個人的變局,在中國還可以描述為從政治到經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌,以經(jīng)濟為中心替代以政治為中心在今天我們已經(jīng)耳熟能詳,但對“經(jīng)濟為中心”和“以政治為中心”這兩個范疇的意義,我們并沒有把它揭示出來。在計劃經(jīng)濟時期,或再往前追溯的中國古代,人們身份的確認和劃分是以政治或以權(quán)利做標(biāo)準的。在計劃經(jīng)濟時期,可以從權(quán)利的多寡和有無把社會分成不同的階層。那么在這二十年的改革開放當(dāng)中,我們會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代社會重要的不是權(quán)力,不是POWER,是財富。所以,從權(quán)力為中心向以貨幣財富為中心的轉(zhuǎn)軌,就可以解讀為以權(quán)力劃分階層轉(zhuǎn)向以財富為中心進行社會劃分階層的運動,在這個過程當(dāng)中,由于財富在社會分層過程作為標(biāo)準的確立,就使得權(quán)力在財富面前自慚形穢,底氣不足,如果掌權(quán)者的權(quán)力如果沒有財富的依托,這個財富不是指掌管者管理的國有資產(chǎn)的財富,而是供其個人消費和炫耀的財富,那么這在現(xiàn)代社會中,這種權(quán)力就是一種責(zé)任。而要在這種社會當(dāng)中找到這樣的一個個人,他只有對社會財富負責(zé)而不謀求足夠的個人財富,要找到這種像大禹、孔繁森、焦裕祿式的官員來執(zhí)掌現(xiàn)代權(quán)力,我覺得是不可能的。所以,我覺得由于在社會價值評判標(biāo)準的轉(zhuǎn)移,就使得權(quán)力者必然將在財產(chǎn)作為自己的證明方式的新標(biāo)準面前敗下陣來。
那么,這個轉(zhuǎn)軌過程對整個民族的考驗也是空前的,從前的封建社會為什么把貴賤原則凌駕于貧富原則之上?為什么要重農(nóng)抑商?因為商人可能會憑借他的商業(yè)財富來改變原來的貴賤等級,所以,封建社會的價值中心是貴賤原則,把貧富原則依附于貴賤原則,貴者享受的越多,譬如皇帝,天下最貴,享有天下財富女子。那么現(xiàn)代社會以貴賤為中心轉(zhuǎn)向財富為中心,是有史以來第一次,而且以后的發(fā)展也必然是以這個原則,我們無法預(yù)見到未來還會有什么原則可以取代以
財富為中心的原則,當(dāng)然,按照馬克思講,在將來,社會物質(zhì)極大豐富,以至于人們不需要以財富來比較高低,就必須出現(xiàn)新的價值判斷標(biāo)準,或者是多元的價值標(biāo)準;蛟S今天在歐洲福利國家已經(jīng)出現(xiàn)的以體育、藝術(shù)、探險、環(huán)保之類的熱潮。
我們民族進入這個全新的過程是有個適應(yīng)過程的。在我看,法論工就是對這個社會轉(zhuǎn)型一個不適的群體性的心理反映,他們的那些語言當(dāng)中,把我們今天的資本主義社會看做是一個殘忍的社會、一個魔鬼社會、地獄,他們認為這個你爭我奪的社會是一個墮落的社會,他們要求建立一個全新的社會,一個要上層次的社會,在這個社會,你物質(zhì)上失去越多,你的道德會得到越多,這些李弘治的觀念,從社會科學(xué)理性來看,充滿了歪理邪說,當(dāng)從社會心理學(xué)角度來看,它卻反映了這個社會當(dāng)中許多階層中的個體對巨大轉(zhuǎn)型的心理不適而引起的反應(yīng),如果,不是我黨下決心把法論工宣布為邪教嚴厲禁止,那么,我可以預(yù)言,中國就進入了一個新宗教蓬勃發(fā)展的時期,民間宗教極盛的時代將到來。將來回否出現(xiàn)這個局面呢?不知道。
四、勞動力過剩是一個嚴重的社會問題
中國從農(nóng)耕社會轉(zhuǎn)向工商社會的轉(zhuǎn)軌,一般來講,我們知識界和政界已經(jīng)達成了共識,但是,能不能把我們沉淀在小農(nóng)經(jīng)濟當(dāng)中的過量剩余勞動力在較短的時間內(nèi)轉(zhuǎn)移到工商社會來?這個課題,對我們整個知識界而言,由于焦迫的追趕心理而被輕視、縮短,把一個很漫長的、艱苦的、甚至是動亂因素的過程加以短化、甚至于理想化了。
我們比較早期歐美率先實現(xiàn)資本主義和進入工商社會的國家,它們這一過程的完成,都依賴于一個巨大的海外市場,當(dāng)時叫做海外殖民市場,從農(nóng)業(yè)流出的勞動力,轉(zhuǎn)向工商社會,它們生產(chǎn)的工業(yè)品,依靠內(nèi)需,是無法帶動一國的工業(yè)化的,它必須依賴廣闊的世界市場,所以象英、法等歐美國家(美國是個特例,它的資源特別豐富,有一個可以不斷擴張的“國內(nèi)”)都是依賴海外擴張,從海外獲得工業(yè)產(chǎn)品的銷售市場以及原材料的供應(yīng)市場,同時將從農(nóng)耕社會向工商社會轉(zhuǎn)軌過程中大量產(chǎn)生的剩余勞動力向海外轉(zhuǎn)移,如英國,從工業(yè)化的早期到完成,在一百年的時期,英國的人口轉(zhuǎn)移出去四分之一以上。在法國,大革命以后,形成了一個小農(nóng)經(jīng)濟的社會,到了波旁王朝復(fù)辟也就是拿破侖失敗的1816年,就進入了它的工業(yè)化發(fā)展時期,而馬克思寫《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的時候,法國的人口只有3600萬,農(nóng)業(yè)人口占65%左右,以小農(nóng)經(jīng)濟為主,產(chǎn)業(yè)工人只占17%左右,和我們今天的比例結(jié)構(gòu)有些類似,不過,不要忘記我們是13億人口。所有這些完成轉(zhuǎn)型的國家都是人口小國,雖然人均資源比較豐富,但依舊依靠海外的殖民來完成它的工業(yè)化過程,而法國踏上工業(yè)化的道路后,卻持續(xù)震蕩了百年,等到它的穩(wěn)定和歐洲的穩(wěn)定,是到了二戰(zhàn)結(jié)束以后,到了戴高樂的第五共和國。
對中國來講,中國的工業(yè)化發(fā)展來得太晚,這個被西方打出來的工業(yè)化的開始來得太晚,留給中國工業(yè)化的整個外界環(huán)境大變,整個世界市場已經(jīng)被第一世界占領(lǐng),而且也不能容許中國如此之多的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到海外。19世紀的民族國家和主權(quán)國家是保護自己的產(chǎn)品向海外擴張,促使自己的剩余勞動力向海外轉(zhuǎn)移,而在今天它們的主張就完全不同了,他們一方面要提防著我們這樣國家的剩余勞動力向第一國家轉(zhuǎn)移,當(dāng)然,美國希望我們花了大量資源培養(yǎng)出來的精英
分子到他們那里去,據(jù)說現(xiàn)在,英、法、德也學(xué)美國的樣子招募中國的精英分子。中國的剩余勞動力到底有多少,專家有不同的估計,因為這個估計是可以區(qū)分為絕對剩余還是相對剩余的,如果計算絕對剩余的話,那么按照現(xiàn)有的核心家庭(關(guān)于核心家庭,中國的這一轉(zhuǎn)變也是奇跡,中國的大家族徹底的崩潰變成核心家庭,西方這一轉(zhuǎn)變花了幾百年時間,而中國就是五六年的時間,無論是江浙地區(qū)還是中西部地區(qū),這種三代同堂的大家族都是瞬間就消失了。)匡算,以家庭規(guī)模和機械裝備來綜合考量,在北方的麥黍區(qū),大概一個家庭可以耕種八十到一百畝左右,在南方的水稻耕種區(qū)三十到四十畝土地,這就意味著以中國現(xiàn)有的耕地(耕地在中國傳統(tǒng)中有兩種計量方式,一是延續(xù)民國到解放初期來的稅畝,而不是實畝。如在浙江我的家鄉(xiāng),就有大畝和小畝之別,小畝是1.8畝做一畝,大畝是2.5畝做一畝,這種不同的標(biāo)準之產(chǎn)生有兩個原因,一是當(dāng)時的產(chǎn)量是按產(chǎn)定畝的,如過去明清時代,一畝的產(chǎn)量是三百斤一畝,那么,什一稅是一畝交三十斤,政府關(guān)心的就是它拿的那三十斤,而不是實際多少畝,如果我那里的產(chǎn)量是一百斤一畝的話,就是三畝做一畝,所以就叫做大畝,而兩畝合一畝就是小畝,還有就是丘陵地帶農(nóng)民自己在山上一路開墾上去,這些零碎的土地不計畝。這種產(chǎn)量和平均產(chǎn)量接近的稅畝和實畝是一樣的,在北方平原地區(qū)應(yīng)當(dāng)是這樣,而在南方,稅畝和實畝有較大差距,嚴格來講,稅畝也是一個比較可信的單位),不知道現(xiàn)在19億畝和14億畝的計量口徑和標(biāo)準哪個更準確,但按照現(xiàn)在的生產(chǎn)力,估計只需要8000萬到1億勞動力就足夠,1億勞動力我們乘以2.5或3這個系數(shù),那么只需要2億多的農(nóng)村人口,就可以提供現(xiàn)有社會需求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,從戶籍這個角度講,就意味著9億農(nóng)民,2.5億就足夠,那么多人該到哪里去?
當(dāng)然,我們城市化的發(fā)展解決了大批剩余勞動力的出路問題,在這里,又有兩個統(tǒng)計口徑,一個說是30%,一個說是37%(呵呵,這就是黃仁宇說的“數(shù)目字管理”,中國其實是有“數(shù)目字管理”的,我查閱過大量的明清縣志,稅和地都精確到小數(shù)點后的四位,這么精確,難道不數(shù)目化嗎?但問題是,精確的數(shù)字后面都是胡說八道)。大量的剩余勞動力能不能在較短的時間轉(zhuǎn)移到工商業(yè)呢?現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)者大概是有1.2億,這個民工是7800萬,這兩個數(shù)字的統(tǒng)計口徑是有重合部分的,估計這二十年來,我們大約有1.2-1.5億的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到工商業(yè)來,另有1.2-2億的勞動力沉淀在農(nóng)村或處于半失業(yè)狀態(tài)。
有人認為,既然過去的二十年消化了這么多勞動力,那么再過二十年呢?這種線性思維,我覺得是有問題的,如果我們不能在較短的時間自我消化如此之多的農(nóng)村剩余勞動力,那么,我們民族整個的發(fā)展戰(zhàn)略該做怎樣的安排?這是一個重大的問題。
中國的工業(yè)化,只能走一個漸進的道路,一個以內(nèi)需為主的道路,這個過程五十年以后能否完成?百年以后能否完成,都是尚待考慮的問題,我們不能焦慮的期盼在很短的時間內(nèi)就解決這一問題,我認為這種態(tài)度是不現(xiàn)實的,F(xiàn)在學(xué)術(shù)界有人提出了很激進的觀點,一是廢除土地的集體所有制,轉(zhuǎn)軌為私有制,來加快土地的流轉(zhuǎn),把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn);
再就是取消歧視性的戶籍制度。
但是,第一點主張,他們沒有回答農(nóng)民進入城鎮(zhèn)后干什么,以什么為生。而第二個主張,歧視性的一面我們當(dāng)然要取消,但是,戶籍制度是和城鎮(zhèn)的社會保障是關(guān)聯(lián)在一起的,問題是,我們能否取消捆綁在戶籍制度上的城市保障,以使得農(nóng)民和市民平等?這顯然缺乏現(xiàn)實基礎(chǔ),城市居民不會同意。那我們把城市保障的對象擴展到占人口總數(shù)70%的農(nóng)民,諸位的良知告訴我們,可以,但是,財政告訴我們,不可以。那怎么辦?
在八十年代上海的城市擴展中曾經(jīng)這么做過,用城市的保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療等條件與郊區(qū)的農(nóng)民交換,農(nóng)民歡天喜地,終于農(nóng)轉(zhuǎn)非了,沒問題。當(dāng)時國有企業(yè)效益很好,安置這些農(nóng)民是不成問題的,但是,到九十年代就發(fā)現(xiàn)不對了,城市不可能再用福利與農(nóng)民交換,代價太高,支付不起了,而且1996年改制以后,集體企業(yè)已經(jīng)沒有了,大量的企業(yè)是私營企業(yè),國有企業(yè)也大量關(guān)、停、轉(zhuǎn)、并,城市無法用傳統(tǒng)辦法吸收轉(zhuǎn)移出土地的剩余勞動力,有許多被安置的人后來因企業(yè)破產(chǎn)又被吐了出來。上海失去土地的農(nóng)民有一百萬人,現(xiàn)在有五十萬人失業(yè)或半失業(yè),靠政府的救濟來生活,北京如何,我不清楚。
農(nóng)村勞動力要轉(zhuǎn)移到城市,如果取消戶籍制或不取消戶籍制度都讓我們處于兩難境地。如果不取消,那么農(nóng)村和城市就是兩個等級,如果取消,農(nóng)民可以進城,或者城市的戶籍不能獲得社會保障,那么就在城市里造成兩個等級。所以,人口的問題,剩余勞動力的問題,就業(yè)問題,就成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)鍵問題。而現(xiàn)行以接軌為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略,它必然要把資金、技術(shù)、人才都集中在這個新興的高新產(chǎn)業(yè),而高新產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納極其有限,就像我們?nèi)暧媱澖?jīng)濟以重工業(yè)為主導(dǎo)一樣,它對勞動力的吸納也是有限的。
當(dāng)代中國的基本問題是就業(yè)問題,但是,追趕又迫使我們民族把資金集中在有戰(zhàn)略意義的場地。這是我們民族發(fā)展的兩難選擇。這就是說我們二十年來以溶入國際社會的轉(zhuǎn)軌過程當(dāng)中出現(xiàn)了一系列的問題。
五、沿海和中西部的發(fā)展矛盾和差異問題
如果,前三十年是以中央政府主導(dǎo)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的話,這二十年,主要是以地方政府主導(dǎo)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,而改革的一個基本特征就是中央政府的放權(quán)、讓利。這個地方主導(dǎo)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,在沿海和城郊得到了有效的實施,而在中西部地區(qū),基本上失敗了。東部二十年的發(fā)展,處理的中心問題是地方行政權(quán)力與資本、勞動力三者之間的關(guān)系,政府和承包制的農(nóng)民、政府與農(nóng)業(yè)剩余的關(guān)系降為次席。我在浙江、蘇南的調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),很多村鄉(xiāng)的農(nóng)民,二十年不知農(nóng)業(yè)負擔(dān)為何物,有的地方農(nóng)業(yè)稅都是村集體代繳。在“蘇南模式”下,已經(jīng)實現(xiàn)“農(nóng)不養(yǎng)政、以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)、以工補農(nóng)”的階段。這是中國歷史上第一次出現(xiàn)的奇跡。沿海基本已經(jīng)完成了工業(yè)化,地方的財政說如來源(縣以下,村以上)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工商業(yè)。農(nóng)戶的收入來源也從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工商業(yè)。農(nóng)業(yè)已成為副業(yè)。在這一帶地區(qū),我們發(fā)現(xiàn),在江浙地區(qū)穿行,你感受到的社會風(fēng)氣,輿論民情與中西部地區(qū)所見所聽全然不一樣。
而中西部地區(qū),尤其是我曾經(jīng)詳細調(diào)查過的中部地區(qū),像河南、湖北、湖南等省,以省一級政府推動的工業(yè)化(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))建設(shè)基本失敗。留下的是累累債務(wù)和怨恨,還有恐懼。到了1990年代中期以后,情況就高度惡化。如果以地方的工業(yè)發(fā)展類對比,沿海地區(qū)的工商業(yè)的發(fā)展,恰恰成為中西部地區(qū)工商業(yè)不發(fā)展的一個原因,這很可怕。東部地區(qū)把中西部地區(qū)變成了工業(yè)產(chǎn)品的銷售市場和廉價勞動力的供應(yīng)地,而中部地區(qū)獨立發(fā)展工業(yè)化的可能性幾乎不存在了。當(dāng)然,這些地方還有工業(yè),而這些工業(yè)更多的是依賴地下的礦產(chǎn)資源或者地表生長出的土特,像河南出產(chǎn)的麥秸,搞造紙廠,還有些出產(chǎn)牛羊皮,搞皮革加工,而這些工業(yè)又是高污染的行業(yè),整個淮河流域的污染主要在造紙業(yè)和皮革加工業(yè)。這些地方的工業(yè)還有些就是小煤礦小煤窯之類,和國家來爭資源,然后,國家又借口安全啊死人什么的,以“五小”的名義將他們封閉了。所以,內(nèi)地的發(fā)展工業(yè)缺乏天時地理人和,還受到中央政府的打擊,因為他們確實也破壞了環(huán)境。我們也希望需要打擊它,因為,我們要保護北京的生態(tài)。
中西部地區(qū)和沿海地區(qū)這樣的一個差異的出現(xiàn),將意味著什么?如果我們追溯歷史的話,國共兩黨的斗爭意味著什么?共產(chǎn)黨的資源來源于何處?為什么?國民黨的資源又來源何處?為什么?他們的斗爭,我們是不是要重新加以解讀?再,三十年的計劃經(jīng)濟意味著什么?三十年計劃經(jīng)濟的東部地區(qū)和中部地區(qū)意味著什么?這二十年的東部地區(qū)和中部地區(qū)(因為二十年來西部地區(qū)幾乎沒有參與,主要還是中部地區(qū),)已經(jīng)呈現(xiàn)出全然不同于沿海的一種意識和觀念。那里對毛澤東的懷戀比文革的時候有過之而不及。毛那是農(nóng)民的皇帝、農(nóng)民的神!至少中部地區(qū)如此,這又意味著什么?這些都留給我們?nèi)ニ伎肌?/p>
六、行政權(quán)力無限擴張帶來的社會問題
以上是兩個地區(qū)的矛盾,另外出現(xiàn)的問題是還有階層的分化,陸學(xué)毅已經(jīng)把階層分為十大階層,很幸運的是知識分子從臭老九變成老三了,老大是掌權(quán)的,老二是有錢的,老三就是有話有權(quán)會寫文章的,老八就是工人,老九變成農(nóng)民,九億農(nóng)民變成老九了,他們還是回到他們原來的位置上去了,(點擊此處閱讀下一頁)這里就不多說了。但是,這里要說的是關(guān)于階級和階層在中國當(dāng)代語境里面的語義問題。
階級和階級斗爭的理論,工業(yè)化國家產(chǎn)生的關(guān)于階級和階級理論,它如何轉(zhuǎn)化為前工業(yè)化社會的,主要分析農(nóng)業(yè)社會的階級和階級斗爭理論,那就是毛選第一卷中國社會和階級分析。三十年當(dāng)中,階級的這個概念發(fā)生什么樣的變化?工人階級和農(nóng)民階級所謂地主階級和什么階級在三十年的公有制條件下是具有政治和意識形態(tài)含義而不具有經(jīng)濟意義,而失去經(jīng)濟意義的那個階級已經(jīng)不是原來的那個階級含義了,那么,以私有制市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的這場改革,階級已經(jīng)重新恢復(fù)了它的經(jīng)濟含義,并且在這個意義上它重新要恢復(fù)它的政治和意識形態(tài)的含義。這意味著什么?至少在城市和沿海我們面臨的就是權(quán)利資本和勞動的關(guān)系。
二十年的改革開放,以八十年打破鐵飯碗為標(biāo)志,整個的勞動雇傭化,只有雇傭勞動才面臨著資本(雖然有民營資本、官僚資本和現(xiàn)在不叫帝國主義資本而叫國際資本)雖然資本的形態(tài)不同,面臨著資本的勞動的雇傭化,所以雇傭勞動和資本的關(guān)系到底是什么關(guān)系?根據(jù)與時俱進的說法,這里不存在剝削,這是理論界他們這批人士為之焦慮的一個難度很高的問題,建議他們吃馬肉不吃馬肝也不知馬滋味,這個問題可以避免談。那么,階層這個概念它可以表明貧富分化的基本的事實,但是并不能表明各個階層之間的相互關(guān)系。這個問題不展開說了。但是,既要承認市場經(jīng)濟,承認市場經(jīng)濟的不可避免性,那么我們就要承認貧富分化的不可避免性。在第一次分配當(dāng)中,貧富分化是不可避免的,那是不是我們可以通過行政的權(quán)利和政治的運作,在再分配當(dāng)中來緩解這個第一次分配的貧富的問題,這也是當(dāng)代中國國家建設(shè)的一個重大問題,這里就不多說了。
第二個二十年出現(xiàn)的問題是行政權(quán)利的無限擴展和低效,一方面我們好象看到行政權(quán)利的收縮,比如物資部變成物資局,現(xiàn)在局也不存在,完全自己養(yǎng)自己了。就是說它已經(jīng)退出了行政機構(gòu)序列,行政權(quán)力退出讓給市場了,所以,我們一方面看到行政權(quán)利從經(jīng)濟領(lǐng)域中退卻,同時我們也可以看到行政權(quán)利對社會各個領(lǐng)域的深入,這在中部地區(qū)日常明顯。二十年來,我們原來高度集權(quán)的,多層次的(省,市,縣,鄉(xiāng),村),條塊分格的這樣的一個現(xiàn)形的管理體制,它應(yīng)付
一個封閉的相對靜止的地區(qū),區(qū)域差異甚小的、人員的社會流動幾乎沒有的一個社會,一個延續(xù)了明清時代以來的社會。這種形態(tài)已經(jīng)完備的一個行政管理體制,是比較有效的。近代一百年的革命和政權(quán)的顛覆和被顛覆,改朝換代,但是這種行政的管理的權(quán)利的方式不僅沒有得到改變,而且依據(jù)“路徑依賴”的理論它還不斷的強化。這在二十年的改革開放就看的非常清楚。隨著社會新問題的出現(xiàn),隨著區(qū)域差異的出現(xiàn),我們看到行政管理條文不斷的增設(shè),從80年-98年這二十年間,這種擴張在縣鄉(xiāng),就是部門增加了三分之一以上,而人員,鄉(xiāng)這一級更是普遍增加了,現(xiàn)在大概4.6萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn),平均鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員包括教師,其中60%是教師,那么行政管理人員就一百三四十人,公社時期的那個規(guī)模在編的大概是12-18人,在編制外的再增加5-6人,一般的規(guī)模大概20人左右,現(xiàn)在我們擴展到大概是3-10倍,各個地方有差異。到了縣一級,人員的規(guī)模擴展大概到3-10倍。
由于中西部地區(qū)不能把財政收入來源從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工商業(yè),因而不斷擴大的機構(gòu)和人員,增多的嘴巴和增大嘴巴的嘴巴帶來的負擔(dān),就都落到了有限的農(nóng)業(yè)剩余之上,所以中西部地區(qū)的問題在于中部的性質(zhì),是明清中晚期的那種性質(zhì)。不能用現(xiàn)代的社會學(xué)的那種理論來加以解釋,而東部地區(qū)好象還可以用現(xiàn)代的社會學(xué)理論加以解釋。
人們對黨政腐敗深惡痛決,在我看來是現(xiàn)行的管理體制以及它的權(quán)利的配置形式已經(jīng)不適于市場經(jīng)濟,顯的越來越笨拙和低下,只有當(dāng)某一個問題成為全社會問題的時候,才引起中央的高度重視,并且才設(shè)立一個部門來解決。比如在內(nèi)地走,每個縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,有的縣根本沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也設(shè)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局5-8人,在那耗著沒事,因為任何部門都有權(quán)利延伸到底下的欲望,因為在縣以下沒人接待,為了自我接待,就必須把機構(gòu)深到下面去。1996年在開封縣,有一個部門是知青辦,4個人,知青早已經(jīng)沒有了,還有一個知青辦,還有很多縣都有對臺辦,而那里根本就沒有臺胞也有對臺辦。
這種管理體制,如果我們各個地方的差異很小,那么同一個機構(gòu)設(shè)到不同的縣,不會帶來太多問題。如果區(qū)域差異大了以后,這個管理體制就顯得很笨拙。其次,才是行政權(quán)利本能的自我擴張趨勢,這種行政權(quán)利的擴張,造成了社會的難于承受的狀態(tài),在中西部地區(qū)有可能把社會(這里指的是小農(nóng)經(jīng)濟社會)壓垮。1996年以后隨著農(nóng)副產(chǎn)品價格的進一步下跌,有一部分農(nóng)業(yè)剩余被市場給吞沒了(事實是被我們城市居民享受的價格剪刀差給吞沒了),另一部分給了地方政府——地方政府為了養(yǎng)活自己不得不這樣做,所以,維持地方安全和地方發(fā)展的、承擔(dān)地方安全和地方發(fā)展職能的地方政府,已經(jīng)轉(zhuǎn)化為它的反面,它成為地方動亂和地方不發(fā)展的一個充分的原因。這是最使人感到焦慮的地方。
沿海地區(qū)也有這個情況,但是它被新做的蛋糕給掩蓋掉了,而且沿海一帶的行政權(quán)利這幾年已經(jīng)發(fā)生變化了,就是它的職能已經(jīng)轉(zhuǎn)化了,市場化了。我在浙江調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在地方政府的官員對行政權(quán)力的職能已經(jīng)和明確了,第一是建立了市場經(jīng)濟的軟硬環(huán)境,招商引資,有了資本的有效投資,那就有了充分的就業(yè),勞動解決了,不要提供失業(yè)保障了;
第二地方政府有了稅收,財政解決了,有了稅收可以提供公共用品,這樣什么都解決了。所以,資本和資本的有效運作是成為權(quán)利關(guān)注的核心問題。
中央反復(fù)講,是政府加入了WTO,沿海地區(qū)的地方官員我看大都明白這個道理,而中部地區(qū)的官員,你怎么和他講都不明白,他一直迷信權(quán)利。他要辦一個企業(yè),他叫農(nóng)民種上東西,他講這個東西值錢,種糧食不值錢,拔掉,或者搞魚塘,魚值錢,結(jié)果魚養(yǎng)起來,第二年賣不出去,農(nóng)民把魚仍到縣委書記辦公室里面去,他還是不明白,魚怎么賣不出錢呢?怎么掉價了?他們怎么也搞不清楚。高度的迷信權(quán)利,不按市場規(guī)律的運作,那是中西部地區(qū)很大的一個原因。當(dāng)然迷信權(quán)利是我們中國的國粹。
東部地區(qū)對經(jīng)濟和財富方面的崇拜,好象逐步取代了對權(quán)利的崇拜。但是,權(quán)利屈從于資本的現(xiàn)象,也成為我們現(xiàn)在憂郁的問題。因為,以地方政府發(fā)動的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,比如在招商引資中,各個地方競相壓低土地價格來招商引資。一個省的土地是4萬/畝,而隔壁省就是2萬/畝,地方上很焦慮這個問題。承認資本在市場當(dāng)中的主導(dǎo)地位,這個沿海的地方官員都很贊同,但是,這樣以來如何來保護農(nóng)民和保護勞動者,這個問題就非常的突出。他們都自己都感覺到這個問題,無力來保護我的農(nóng)民,八十年代就說全中國變成市民,到九十年代一次買斷,給你多少錢一畝地,但是,許多人安到這筆錢,比如投資失敗炒股失敗。無以為生,怎么辦?找政府,政府很頭疼。所以,針對這種出現(xiàn)的問題,我們在分析設(shè)想義冢制度,如何讓土地成為農(nóng)民的一個基本保障,F(xiàn)在,像發(fā)達地區(qū),土地流轉(zhuǎn),存量的土地變成資本,增殖的這部分如何分配,如何確保農(nóng)民的利益?這里存在很多的問題值得研究討論。
上面討論的是行政權(quán)力的擴張和腐敗的問題,我認為個人的腐敗是枝節(jié)性的和次要的,而制度性是就是根本問題。制度性腐敗,就是說我們這個持續(xù)了兩千年行政權(quán)力體系的管理體制和運做體制已經(jīng)高度不適應(yīng)展開當(dāng)中的市場經(jīng)濟。如何建立一個廉潔的、高效的、現(xiàn)代化的政府呢?目標(biāo)已經(jīng)被朱總理提出來了,但他看看這個事實,全部是在向反面發(fā)展。原因何在?值得研究。
改革現(xiàn)存的行政管理體制,以和市場經(jīng)濟適應(yīng),對我們整個民族來講是個巨大的考驗,是對民族智力的挑戰(zhàn),也是對政治家勇氣的挑戰(zhàn)。
表面上看,我們說我們的問題是黨政合一、黨政不分引起的,但是,為什么我們會黨國不分,為什么黨的權(quán)利凌駕于國家之上?為什么近代以來中國行政管理的層次日益加劇,在計劃經(jīng)濟的時期我們也只有三階:省、縣、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)政(公社),F(xiàn)在為什么在二十年當(dāng)中城市化發(fā)展中,在推進城市化的名義之下,地變成市,即一級政府了,一級政府就有五大班子,一級財政就是一級搜刮,因為吃飯財政,什么是吃飯財政?就是財產(chǎn)就是供養(yǎng)官員吃飯,吃飯的目的是為了辦公,辦公的目的是為了辦事,結(jié)果是辦不了事也辦不了公,就吃飯。為了吃飯要錢,所以所有辦公辦事就是為了去搞錢。這樣的財政怎么行呢?這樣的行政管理體制怎么行呢?它把社會壓垮的同時也會把自己壓垮,這是一個很大的問題。
比如說我們從八十年代開始,我們的教育部門逐漸開始的腐敗問題。我也參與腐敗,我很慚愧,但是內(nèi)心又很想腐敗。這十年工資猛漲,當(dāng)然,這個過程不是一步到位的猛漲,還只是悄悄的漲。去年開始,我們同清華北大接軌,加了崗位津貼,崗位津貼一般比工資要高一點,這樣我下就成了一個中產(chǎn)階級了,原來月薪是兩千多一點,扣掉四百拿到一千六七,去年加到三萬,今年加到四萬,錢哪來的?還有系里面創(chuàng)收有一個,整個教育是一個壟斷,靠壟斷吃飯,這個教育
因為擁有知識而成為中產(chǎn)階級的過程,怎么樣從一個臭老九變成一個香老三了。這個過程我們自己來分析,一國家財政,中央不足地方補,很多是聯(lián)辦,上海正好有錢,那么就給我們錢,而工資單中的三百二十塊是教委中央財政撥的款,因為我是華中理工大學(xué),國家教委出的錢,是36所當(dāng)中的一所;
其中百塊是市財政聯(lián)辦撥的錢,還有一塊是我們校產(chǎn),其余我們院系的一塊,那就是讀卡通大學(xué)了,賣文憑了。這些年來,我也沒有少參與這個過程,因為關(guān)于我們院系幾十號人的獎金問題,而且面對著住房貨幣化的壓力,小孩讀書的壓力,當(dāng)然還要改善各種生活條件的壓力,對學(xué)校而言,這個壓力很嚴重,否則不能滿足人才就跑了。
這一塊的問題一說就必須追溯到從1986年,當(dāng)時黨政部門、軍隊部門、教育部門、醫(yī)療部門、還有幾大壟斷部門,國家的財政支出不足以養(yǎng)活該養(yǎng)活的人,就開了一個口子,你們自己去搞票子。這個制度性的腐敗造成軍隊的腐敗,當(dāng)時我就講,毀我長城就是這個最糟糕的政策,軍隊無論如何是要國稅來養(yǎng)的,其他的稅種,其他的自養(yǎng)這個軍隊一定腐敗。所以朱老總把這個問題提出來,基本解決了。那么教育呢,很大一塊我們地方的控制,高校的產(chǎn)業(yè),還有就是我們
自己的辦班,辦班這些年來已經(jīng)是,當(dāng)然主要這個錢是官吏交換。賣文憑,三萬塊,也有不來讀的,或者偶爾來一下,當(dāng)然辦的好的也有。我在復(fù)旦辦的班,錢是拿了,也確是盡了力了,上海最好的教師配備上去。那些黨政官員聽課率很高,但是大量的我所知道的都是賣文憑,包括成人教育都是這樣的一個情況。所以不是我們也參與腐敗嗎?還有就是提高服務(wù)價值,原來學(xué)校生3800,現(xiàn)在4800,到明年可能要取消研究生博士生的補貼,可能也有一個動意要取消了,就是也要自費了。今年可能是最后一年,輿論早就放出來了。醫(yī)療,電信,電力部門,自來水部門(我們的自來水部門應(yīng)該以財政來開支的)還有其他的一些,就是體制內(nèi)的象我們這一批人怎么會成為一個中產(chǎn)階級?怎么就能夠買的起商品房呢?這個問題,(點擊此處閱讀下一頁)我覺的就是說中央財政不足以養(yǎng)活他該養(yǎng)活的人,所以象地方,象財政預(yù)算外的收入就開始積極發(fā)展起來。據(jù)說現(xiàn)在在中國東部地區(qū)(全國范圍都是這樣),就是財政收入和預(yù)算外的收入再加上亂七八糟的罰款.苛捐雜稅收入,大概基本上是1:1:1這樣的一個比例。正稅大稅好稅一般中央拿去了,縣以下基本上沒有什么,基本上靠苛捐雜稅和罰款過日子。
七、轉(zhuǎn)型期我們的根在哪里
這個轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中所面臨的問題中,我覺的當(dāng)屬于社會心理問題在個別人身上強烈表現(xiàn)出來時最使人痛苦。
我們中華民族原有的體制,在近百年間進行不斷修改,但是,基本框架不變,基本的對社會的管理發(fā)展不變,突然面臨這樣一個如此大的一個變化多端的市場經(jīng)濟社會,就遭遇到了空前的問題。當(dāng)然在轉(zhuǎn)型當(dāng)中還出現(xiàn)了更多的社會心理方面的問題,F(xiàn)在已經(jīng)日益的被人們感受到了。前面提到的×××的現(xiàn)象(當(dāng)然我不是為×××辯護),只是把其作為一種社會現(xiàn)象來加以研究,是對轉(zhuǎn)型過程心
理不適引起的。因為我參與了上海的一個×××的調(diào)查,大概知識界有160幾個人,本科生,碩士生,博士生都不少,都是本科生以上的。而且80-90%都有農(nóng)村背景,小鎮(zhèn)背景,外鄉(xiāng)背景,都有背景。而且是非常自戀,比較內(nèi)向,個人的道德非常好,干活都非常認真,也尊重領(lǐng)導(dǎo),都是這樣的,同事關(guān)系都很平和,不與別人爭的。
為什么這些人還殘留一點我們道德情懷,仍會成為×××的信徒呢?恰恰是他們過多的道德,而成為他們不能夠進入到競爭的社會當(dāng)中去,而且不以競爭財富做為自己的人生目標(biāo),他們覺的意義自有所在,而不在此,我們能不能提供一種意義呢?
人活著到底干什么,這樣一個最形而上學(xué)的問題.又被這個時代話起。我們怎么來提供答案呢?老實說我自己也提供不出來。我13歲就追問這個問題,一直追問到40歲才恍然大悟。所謂意義者就無意義也,才明白。沒明白前我寫了一本書叫《西方人生哲學(xué)》,寫的信心實足。寫完了以后,覺的出問題了,我搞了一個徹底的形而上學(xué)的問題,沒意義的問題。結(jié)果我和出版社自悔和約,原來的《東方人生哲學(xué)》不寫了。第一問題實在回答不出,我自己也回答不出,當(dāng)代知識分子的安身的根在哪里?我們自己都不清楚。
從前的社會,我們有三個根。一個根在家族。家庭是常常積累過去、繼往開來的。現(xiàn)在我們就是兩個人變成好離好散、一個以愛情為基礎(chǔ)的現(xiàn)代婚姻制,是造成現(xiàn)在婚姻不穩(wěn)的根本原因。從前的婚姻是以兩個家族為界,連綿后代為基礎(chǔ),有這基礎(chǔ)你離什么婚?有孩子就不能離婚。什么愛情?愛情最不穩(wěn)定,誰說的清,千百年來那么多人說不清,你說的清,誰都說不清是愛還是一種感覺而已,搞不清楚。
這個意義又被時代喚醒。可是注定這個時代無法回答,尤其是執(zhí)政者,當(dāng)自己的權(quán)利在運做被提出質(zhì)疑的時候,已經(jīng)喪失了給予意義的權(quán)利,這是一個很大的問題,而我們自己也給不出。
從前安身立命的另一個根在家族。我們現(xiàn)在已經(jīng)兩口子結(jié)合,而且現(xiàn)在社會當(dāng)中的家庭個人的婚前地位和婚后經(jīng)常會變動,一變動,尤其是女的上升,男的不上,這個家庭必然破裂。
還有一個根就是國(修身,齊家,治國,平天下)。這個國并不完全代表一個君主,是一個更大的共同體。如果家破國亡了,我們還有關(guān)懷,關(guān)懷什么?天下。天下,就是中華民族的文化歷史,所以“國事興旺,肉食者而某之;
天下興亡,匹夫于有則焉”這是顧炎武講話的原文。
不知誰把它篡改為“國家興亡,匹夫有者”,恰恰違背了顧炎武的原義,顧炎武深刻體會了國破家亡的。他既不能效忠于家,也不能效忠于國,而且厭惡這個國——明,但他更厭惡后面的那個國——清。他又無國之人的生存狀態(tài)是什么樣的,讀讀顧炎武的書,尤其讀讀他的《日知錄》里面字里行間透露出來的信息,非常重要,但是他這樣的一種信念,我們現(xiàn)在已經(jīng)不具備了——五四已經(jīng)把我們傳統(tǒng)和歷史話語中斷了。我們腦子里讀西方的書比較多,西方的概念比較多,關(guān)于西方我們斷而言之,關(guān)于我們自己東方的歷史,已經(jīng)語焉不詳了。如今留下讀古漢語的人,已經(jīng)不多見了,因為,熟悉古漢語典籍的人和熟練讀古漢語的人已經(jīng)不多了。
近代以來,在救國救民的口號下,把一代人一代知識分子凝聚起來,現(xiàn)代市場經(jīng)濟又把已經(jīng)凝聚起來的那個共同體給肢解。前面已經(jīng)講過了,現(xiàn)在的個人要找到國、社會之間的精神的聯(lián)系紐帶,已經(jīng)不太可能了。
人的無家可歸化,孤獨化。這樣的個人,他只能夠憑競爭、財富、地位,來自我證明。除此以外,他失去任何的證明能力。而這種以財富為中心的自我證明完全有可能倒向享樂主義。而享樂主義有可能倒下“中葉”主義,就是說你感覺你是唯你的,那就是你的感覺,人感覺化了,成為一束感覺,人變成一束感覺。而感覺只有通過不斷的刺激才能感覺到的,比如我自己感覺自己我手放到這里一分鐘就感覺不到了,我摩擦一下就感覺到了,就這樣。感覺是存在于不斷的強化刺激當(dāng)中。至于現(xiàn)代消費文化在不斷的制造感官刺激的文化,也推動整個經(jīng)濟的不斷的增長,這樣的一個因素。所以要搞什么流行服裝,淘汰舊的搞新的。
這種情況是不是我們中華民族13億人口,在資源有限這樣的這樣一個條件下,能不能走這條道路,也甚可懷疑。這個最后還有幾句話,原來想正面的來如何提點建設(shè)性的意見,時間關(guān)系就不多說了,主要談了對這個時代的理解,困惑的一些問題,接下的時間共同討論。
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