龐中英：亞洲安全需加強(qiáng)亞洲性

　　倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所主持的亞洲安全會(huì)議在新加坡閉幕。像這樣的亞洲安全會(huì)議，尤其是西方機(jī)構(gòu)召集的亞洲安全會(huì)議，這些年來(lái)很多。倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所稱，這樣的安全會(huì)議「已經(jīng)成為亞洲防務(wù)外交的一部分，并被看作亞洲重要的安全制度」。

　　這里，筆者想提出「亞洲安全的政治學(xué)」問(wèn)題。這類亞洲安全會(huì)議，難道真的是關(guān)于亞洲安全的嗎？誰(shuí)代表亞洲？到底什么是「地區(qū)安全」？這樣的安全到底是誰(shuí)的安全？我們需要何種「地區(qū)安全」？是否存在共同的、分享性的「亞洲安全」？

　　西方關(guān)注武器擴(kuò)散

　　第一，這些會(huì)議是「防務(wù)外交」會(huì)議，來(lái)的都是各國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)，討論的自然是狹義的而非廣義的、傳統(tǒng)的而非新型的安全問(wèn)題。各國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)在會(huì)議上的講話都與「國(guó)家安全」而非「地區(qū)安全」密切相關(guān)。每個(gè)國(guó)家的代表都帶來(lái)了他們各自的安全關(guān)切。馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家強(qiáng)調(diào)的是海事安全，菲律賓談的是恐怖主義問(wèn)題。有意思的是，美國(guó)談的不再是恐怖主義之類的問(wèn)題，而是超越恐怖主義的問(wèn)題。

　　第二，西方關(guān)切的安全問(wèn)題主導(dǎo)「亞洲安全會(huì)議」。西方目前關(guān)注的是大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、維護(hù)和平與國(guó)際干涉、朝鮮核武問(wèn)題上的外交和威懾，以及新興軍事力量的崛起產(chǎn)生的影響等問(wèn)題。這些問(wèn)題并不一定是亞洲國(guó)家關(guān)切的。亞洲國(guó)家更關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境變化、社會(huì)分化等新型的安全問(wèn)題。西方和亞洲在亞洲地區(qū)安全重點(diǎn)的認(rèn)識(shí)上存在差異�！竵喼薨踩�」這個(gè)詞，本來(lái)就很模糊。記得倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所已故研究部主任西格爾（中國(guó)問(wèn)題專家）8年前曾經(jīng)在一篇文章中指出，「East　Asian　Security」（東亞安全）是個(gè)錯(cuò)誤的提法，正確的提法應(yīng)是「Security　In　East　Asia」（在東亞的安全問(wèn)題）。他的這個(gè)區(qū)別在這次新加坡亞洲安全會(huì)議上也能看出來(lái)，也許新聞?dòng)浾卟辉谝膺@個(gè)差別，但是，會(huì)議的主辦方和來(lái)自西方的國(guó)防部長(zhǎng)們、防務(wù)問(wèn)題分析家們卻非常自覺(jué)地少用「Asian　Security」，而是「Security　In　Asia」（在亞洲的安全問(wèn)題）。對(duì)我們亞洲人來(lái)說(shuō)，正好相反，我們需要的恰恰是「亞洲的安全」而非「在亞洲的安全」。

　　亞洲仍嚴(yán)重分裂

　　第三，美國(guó)霸權(quán)仍然是亞洲安全的中心，亞洲仍然不是一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)和安全意義上的「地區(qū)」。拉姆斯菲爾德在這次新加坡會(huì)議做開(kāi)頭的基調(diào)演講，題目是《美國(guó)和亞太安全：超越恐怖主義》，主談的是「中國(guó)軍事威脅」，顯示在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)4年后的今天，美國(guó)的戰(zhàn)略重心正在從恐怖主義重新轉(zhuǎn)移到「中國(guó)問(wèn)題」上來(lái)。亞太地區(qū)，美國(guó)在冷戰(zhàn)期間建立起來(lái)的「中心」和「輪輻」的安全結(jié)構(gòu)，即美國(guó)為中心的戰(zhàn)略同盟，一直到現(xiàn)在并沒(méi)有根本改變。美國(guó)人談的「亞太安全」自然是以美國(guó)為中心的。對(duì)于亞洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，盡管有許多國(guó)家需要在本地區(qū)的「美國(guó)存在」，但長(zhǎng)期以來(lái)把安全建立在美國(guó)中心的基礎(chǔ)上，不但不公平，而且不合理。

　　第四，倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所聲稱這個(gè)亞洲安全對(duì)話會(huì)議已經(jīng)成為重要的地區(qū)安全制度，但是我們卻很少發(fā)現(xiàn)這個(gè)會(huì)議真正在談?wù)摰貐^(qū)安全制度。也許，在會(huì)議主辦者看來(lái)這不成其為一個(gè)問(wèn)題。其實(shí)，這正是亞洲安全的核心問(wèn)題。

　　第五，中國(guó)與會(huì)代表主張?jiān)凇感掳踩�觀」基礎(chǔ)上「共存共贏」，加強(qiáng)地區(qū)安全合作，尤其是承認(rèn)世界上其它大國(guó)在亞洲的安全利益，顯示了對(duì)亞洲整體安全的關(guān)切。新加坡領(lǐng)導(dǎo)人則呼吁與中國(guó)合作，共同面對(duì)各種安全挑戰(zhàn)。但是，除了這些少數(shù)聲音，亞洲的「共同安全」和「安全合作」并不是主題。相反，美日則把中國(guó)當(dāng)作主要的「安全威脅」，新的對(duì)付中國(guó)的傳統(tǒng)性質(zhì)的軍事聯(lián)盟正在亞洲形成，「中國(guó)問(wèn)題」似乎再次主導(dǎo)與會(huì)國(guó)防部長(zhǎng)的安全思維，中美日「各說(shuō)各話」。在安全問(wèn)題上，亞洲仍然是嚴(yán)重分裂的。

　　亞洲安全必須加強(qiáng)其「亞洲性」，亞洲的安全首先是亞洲人、亞洲國(guó)家的安全。（2005-6-9 大公報(bào)）

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