王力：人民警察人民愛？

　　河北定州“6.11”繩油村村民遭襲一案，目前已將組織策劃者、骨干分子等主要案犯全部抓獲，共有248名犯罪嫌疑人到案，定州市原市委書記和風、定州市開元鎮(zhèn)原黨委書記楊進凱也已被刑拘，但前思后想，仍令人余悸難消。

　　將這一事件稱為“恐怖襲擊”，一點也不夸大。其參與襲擊的人數(shù)之多，手段之殘忍，造成人員的傷亡數(shù)目之多，都是令人瞠目的，也是近年來罕見的。最令人痛心的是，這樣的襲擊，是在矛盾遲遲得不到解決的長期對峙中升級暴發(fā)的，在繩油村也并非第一次發(fā)生。早在“6•11”之前的4月20日，繩油村村民就遭受過一次襲擊，但明知這樣的襲擊會愈演愈烈、接二連三地發(fā)生，繩油村民硬是寧愿自己扛著，也不愿報警。

　　且看4月20日的第一次遭襲：當日凌晨兩點半左右，約有20多個手持鐵管的青年男子沖進繩油村襲擊，由于“打手”少，第一次的襲擊并沒有得手，其中一人反而被村民扣留。據(jù)這位名叫朱小瑞的“打手”事后交待，前來襲擊的20多個男子，全都是從北京乘車來的，多數(shù)都是社會閑雜人員。對此，繩油村村民完全可以將“打手”送交當?shù)鼐�方處理。但村民們不僅不向警方求助，反而一面將“打手”扣押在地窖里，一面在窩棚區(qū)周圍挖起了“防戰(zhàn)溝”準備自衛(wèi)。

　　警察是干什么的？警察是維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動的。繩油村村民連冒死拍攝黑殺場面留證據(jù)的法治觀念都有，對人民警察的莊嚴職責，還能愚昧到不知不曉嗎？但為什么他們不惜以觸犯法律的危險，將“打手”扣押達50天之久也不送交警方？為什么在明知危機四伏、早晚還少不了一場惡戰(zhàn)的情況下，他們也不向警方求助？從繩油村村民提供給記者的材料上，或許，我們能夠找到答案：

　　——2004年3月15日，定州市委副書記趙國軍親自帶隊，包括公安局以及其他政府工作人員、施工人員約200多人，鏟車8輛，到被征地欲強行施工；

　　——3月中旬，有10輛警車、6輛卡車，一路鳴笛從繩油村街道通過；

　　——7月5日，村民代表牛才民被騙到開元鎮(zhèn)電信局交電話費，一去不回。7日晚9時，接到通知說他在派出所。8日上午，牛才民的兒子到派出所，拒絕在不符合日期的拘留證上簽字，當天中午，牛才民的妻子被刑警隊赤腳拉走；

　　——7月9日，村民牛旭光被抓；

　　——7月14日，村民牛同順被抓，5天之后，家人才知道。

　　村民代表牛占中說：“六七月份，我們新當選的村民代表人人心驚膽顫，那一階段，不斷地抓村民代表，我們害怕呀！”據(jù)這位村民代表統(tǒng)計的數(shù)字，自2004年3月到7月，在定州市相關部門的強力支持下，施工方共組織強行施工10余次，出動工程車輛50臺次，警車80臺次，警察及施工人員5000余人次，并試圖采用斷水斷糧的手段逼迫村民退出征地。

　　繩油村民既不愚昧，也不愚鈍。當他們清清楚楚地看到，自己的利益訴求不僅得不到一個暢通的表達渠道，而且換來的是不能秉公執(zhí)法的偏袒壓制時；
當他們大失所望地發(fā)現(xiàn)，人民警察不僅不能捍衛(wèi)自己的利益，而且成了“有權有錢人”的“使喚工具”時，他們除了恐懼，還會感到心靈的隔絕，甚至產生對立情緒，可想而知，就是有了天大的委屈，他們也再不會找求助人民警察求助，哪怕還有天大的災難在同時等著他們。

　　而對于定州的人民警察來說，拋開其在征地工作中的種種“表現(xiàn)”不論，即使在處治兩次襲擊事件上，也有不少做法令人費解：

　　一是頭次襲擊中，“打手”朱小瑞參與行兇觸犯了法律，村民從4月20日起一直將其扣押，也同樣觸犯了法律，這么重大的事情，為何警方一直未對此事件及時采取果斷措施，迅速控制事態(tài)，以致朱小瑞被村民扣押長達近兩個月，同時也釀成了“6•11”慘案？

　　二是村民在被征地上搭窩棚不是一日兩日了，且與征地方進行著嚴重對峙，時刻都會爆發(fā)惡性沖突。面對著一觸即發(fā)、操戈列陣的各方，警方的安全預警機制發(fā)揮了什么作用？

　　三是襲擊村民事件已是第二次發(fā)生了，“6.11”那天，更是多達200余人，且都迷彩服、安全帽，統(tǒng)一著裝，武器中也有嚴格控制中的獵槍等，明顯是有組織、有預謀的行動，而如此大規(guī)模的行動，不可能沒有前兆，為何警方竟然沒有掌握到一點“風吹草動”？

　　四是如此大規(guī)模的惡性襲擊事件發(fā)生之后，正常情況下只需半小時的車程，為何警方卻花了整整5個小時才趕到事發(fā)現(xiàn)場？

　　悲劇的發(fā)生，絕不是偶然的。任何悲劇，都有醞釀、發(fā)展、蔓延、爆發(fā)的過程，而這場悲劇，真是定州人民警察的悲哀。人民警察，多么光榮的一個稱謂——這可是當今世界上惟一加上“人民”二字的警察隊伍呀，卻為何在這場悲劇中表現(xiàn)得叫人寒心、齒冷？叫人失去了寶貴的信任？

　　《人民警察法》頒布實施至今，已經整整十周年了，其開宗明義就是——“人民警察必須全心全意為人民服務”；
《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》也明明白白地寫著：熱愛人民，甘當公仆，愛憎分明，除暴安良，不畏權勢，不枉不縱；
至于依法治國，更要求執(zhí)法工作必須以憲法和法律為活動準則，以權利為本位，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。而我們的定州人民警察們，面對此次慘案，是否應該檢討一下在執(zhí)法的過程里，有沒有真正做到公平、公正、公開？有沒有身陷在“政策至上論”、“長官至上論”里面打著圈圈，遲遲不能突圍？

　　當然，每次“群體事件”過后，在調查結論出臺前，總有人習慣過早定性，如6月14日下午，定州市委宣傳部專門放給記者的電視專題片中所說：“個別人目無法紀，不與黨支部、村委會、工作組配合，利令智昏，隨意提出非分要求，甚至任意編造謊言，煽動蠱惑群眾，與政府和全市百萬群眾對抗，已經達到不能容忍、不可理喻的程度�！�

　　可是，難道群眾就那么容易“蠱惑”，就連春節(jié)也被“蠱惑”到了心甘情愿地在窩棚和地窖里度過？這種定性，是對“個別人”的能力過分看高，對群眾智慧也太過分貶低了吧？而事實上，據(jù)河北省委、省政府最新查明和處理的情況，繩油村三任村黨支部書記的確如該村村民反映的那樣，均存在違反財經紀律問題，定州市已將三人開除黨籍。另外，通過河北省、保定市國土資源和監(jiān)察部門聯(lián)合調查，也已初步認定，定州市在征用繩油村土地過程中，確實存在著違規(guī)問題。面對已經擺在了桌案上的調查和處理情況，讓人情不自禁地想問：究竟是群眾受到了“個別人”的“蠱惑”，還是人民警察在執(zhí)法過程中偏聽偏信，受到了“個別權力部門”的“蠱惑”？

　　“要想認真地看待法律，就必須認真看待權利；
只有認真地看待權利，才能認真地看待法律�！比绻�我們的人民警察不能在法律上平等地看待執(zhí)法對象，也就必定不可能公正地予以對待執(zhí)法對象。這，也許是比繩油村遭到“恐怖襲擊”更可怕的事情。因為，人民警察是否重視民權、民意、民情、民心，是否能公平地解決糾紛，是否能贏得百姓信任，是否能保障人們的生命財產安全，不僅關系著人民警察自身的形象和處境，更關系著法律的實施和法制的權威，關系著社會秩序和公正，關系著黨和政府的聲譽，關系著民眾的權利與自由，關系著國家的長治久安和人民的安居樂業(yè)。

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