葉祝頤：新官不理舊賬背后的政績情結(jié)

　　報載，記者日前在全國清理拖欠工程款電視電話會議海南分會場了解到，目前海南省清欠工作總體進(jìn)度緩慢。該省一位負(fù)責(zé)人說，“新官不理舊賬”是不少市縣清欠緩慢的主要原因。

　　欠賬還錢是自古的規(guī)矩。特別是工程建設(shè)更是政府工作的重要組成部分，新官不理舊賬，實際上褻瀆了政府的形象，債權(quán)人可不管債務(wù)人什么來頭，如果討不到工程款，最后自然會把賬記在政府頭上，讓政府的信用大打折扣。

　　其實，“新官不理舊賬”并不是什么新鮮事物，這種現(xiàn)象也并非海南一地獨有，它在全國都有一定的普遍性。

　　誠然，拖欠的工程款項情況比較復(fù)雜，有的與前任領(lǐng)導(dǎo)之間還有“剪不斷，理還亂”的關(guān)系。有的是前任領(lǐng)導(dǎo)的政績工程，為自己的仕途順利發(fā)展發(fā)揮了重要作用�，F(xiàn)在，政績和好處是前任的，而留下的爛攤子要新官來擺平，新官費九牛二虎之力了結(jié)了歷史欠賬，不但沒有好處，還耽誤掉了自己創(chuàng)造政績的時間和精力。在這種潛規(guī)則下，仕途苦短，哪個新官愿意趟這渾水。筆者以為，該現(xiàn)象實際上折射了官員們不正確的政績觀，官員為了盡快出成果、為了取悅領(lǐng)導(dǎo)，于是熱衷于上大工程、大項目，撈取升遷的資本。前任的欠賬后任不愿意埋單也就不難理解了。事實上，正是這種短平快的政績觀念導(dǎo)致了“新官不理舊賬”怪現(xiàn)象的重要原因。

　　現(xiàn)在，海南省政府已將清欠工作的完成作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要指標(biāo)，對清欠工作不力或工作失職影響清欠工作進(jìn)展的，將予以嚴(yán)肅查處。不可否認(rèn)，這種做法有一定的作用，官員迫于上級的壓力，不能不重視清欠工作。但是筆者認(rèn)為，這仍是治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計，只要政績情結(jié)不除，不從根本上改善官員政績考核評價體系，這種怪現(xiàn)象仍不會絕跡。

　　因此，上級黨委、政府要建立防止拖欠的長效機(jī)制，讓官員樹立理舊賬也是政績的理念，而且上級部門對舊賬也要調(diào)查、分析，找出舊賬的成因，拿出對策，避免新欠賬的產(chǎn)生，如果由于前任官員行政不作為、好大喜功或者徇私枉法造成的欠賬，就要追究前任的責(zé)任，不能讓他們拍屁股走人，異地為官，或者帶著欠賬升遷。如果不處理好這些問題，即使現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)迫于政策壓力暫時把歷史欠賬還了，他們的內(nèi)心也不會平衡，他可能也會上新的政績工程，在任期內(nèi)制造新的欠賬，形成代代相傳、久治不愈的欠賬怪圈。

　　只有建立科學(xué)的政績考核機(jī)制，保持對官員政績考核的連續(xù)性與長效性，才能修正官員盲目上工程、上項目的短視政績觀，避免新的歷史欠賬產(chǎn)生。

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