裴敏欣：展望2006年中國(guó)外交

　　2005年的中國(guó)外交得分

　　如果給2005年中國(guó)外交打分，最多給一個(gè)"良好"而不是"優(yōu)秀"。這是因?yàn)?005年中，雖然中國(guó)在穩(wěn)定中美關(guān)系上有很重要的進(jìn)展，在發(fā)展和俄羅斯的關(guān)系上收獲也不小，但是北京和東京的關(guān)系在2005年中跌入谷底。

　　中國(guó)和歐盟的關(guān)系也有突破性的提高。由于"反分裂法"的制定和美國(guó)的高壓，歐盟未能解除對(duì)華的武器禁運(yùn)。

　　當(dāng)然，如果把北京對(duì)臺(tái)工作的成就算入"業(yè)績(jī)"話中國(guó)的總體評(píng)分可能會(huì)更高點(diǎn)，因?yàn)樵?005年內(nèi)，大陸在對(duì)臺(tái)政策的調(diào)整和執(zhí)行上的確有很大進(jìn)展，對(duì)穩(wěn)定兩岸關(guān)系有重要影響。

　　在2006年中，北京是否有可能在外交上有進(jìn)一步的改進(jìn)呢？

　　中日關(guān)系

　　這點(diǎn)來(lái)看，很明顯，中國(guó)在2006年內(nèi)要面臨的最大外交挑戰(zhàn)是穩(wěn)定和改善中日關(guān)系。由于日本首相小泉拒絕停止參拜"靖國(guó)神社，"中日之間的日常外交關(guān)系已經(jīng)處于"冰凍"狀態(tài)。

　　兩國(guó)之間的高層對(duì)話自2005年4月底胡錦濤和小泉在雅加達(dá)會(huì)晤之后基本中斷。在這種情況下，中日關(guān)系進(jìn)一步惡化的可能性將更大。

　　尤其使人擔(dān)心的是兩國(guó)在東海的油氣田的開采權(quán)的爭(zhēng)端極可能升級(jí)成武裝沖突。

　　因此，中國(guó)政府如果在2006年內(nèi)未能打破和日本的外交僵局的話，中日交惡的危險(xiǎn)局面不僅將繼續(xù)下去，而且可能殃及兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　中美關(guān)系

　　在2006年內(nèi)，繼續(xù)改善和美國(guó)的關(guān)系仍是中南海的頭號(hào)外交目標(biāo)。盡管2005年內(nèi)中美關(guān)系"有驚無(wú)險(xiǎn)，"但是在一系列重要的雙邊關(guān)系問(wèn)題上，兩國(guó)之間的矛盾不僅很多，而且很深和復(fù)雜。

　　在2006年內(nèi)，中美之間最大的摩擦點(diǎn)極可能是雙邊貿(mào)易逆差。按美方的統(tǒng)計(jì)，2005年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差將超過(guò)2千億美元。美國(guó)的許多政客已經(jīng)就逆差問(wèn)題批評(píng)布什總統(tǒng)的對(duì)華政策。

　　在2006年美國(guó)將進(jìn)行國(guó)會(huì)中期選舉。布什目前民意支持率低迷不振，因此，他能調(diào)用的政治資本并不多，一旦國(guó)內(nèi)形成兩黨一致的壓力，白宮可能放棄目前在人民幣匯率問(wèn)題上的"柔性外交"政策，而采納更直接更強(qiáng)硬的措施來(lái)要求中國(guó)政府提高人民幣匯率。

　　由于胡錦濤預(yù)期在2006年4月期間訪美，中美關(guān)系的緊張期可能會(huì)在秋季中期選舉前出現(xiàn)。所以，如果胡錦濤能在訪美期間就中美貿(mào)易問(wèn)題上和美國(guó)政府(包括國(guó)會(huì))達(dá)成某種協(xié)議或默契，那末中美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍處于"有驚無(wú)險(xiǎn)"狀態(tài)。

　　朝核及伊朗的核武器計(jì)劃

　　除了中日、中美關(guān)系之外，中國(guó)在2006年內(nèi)面臨第三個(gè)棘手問(wèn)題是北朝鮮和伊朗的核武器計(jì)劃。在"朝核"問(wèn)題上，中國(guó)在2005年中作出了重大貢獻(xiàn)，促成了"六方會(huì)談"的"共同聲明。"但是執(zhí)行這一聲明的具體細(xì)節(jié)仍需談判。

　　如果在2006年中"六方會(huì)談"在這一問(wèn)題上沒有進(jìn)展，"朝核"問(wèn)題的外交解決也許會(huì)前功盡棄。因此，中國(guó)仍然要扮演一個(gè)積極的角色。

　　在伊朗的核武器計(jì)劃這一問(wèn)題上，2006年極有可能是一個(gè)"攤牌年。"美國(guó)和歐盟在2006年中也許會(huì)將該問(wèn)題上報(bào)到聯(lián)和國(guó)安理會(huì)處理。

　　如果出現(xiàn)這一情況，中國(guó)將處于兩難境地：行使否決權(quán)將得罪美國(guó)，不行使否決權(quán)會(huì)得罪中國(guó)的原油供應(yīng)大國(guó)之一----伊朗。要尋求一個(gè)兩全其美的對(duì)策的確不是一件易事。

　　2006年中國(guó)的外交挑戰(zhàn)

　　但是，總的來(lái)說(shuō)，2006年中國(guó)面臨的外交挑戰(zhàn)并不可怕。除了中日關(guān)系之外，出現(xiàn)重大危機(jī)的概率并不高。

　　中美關(guān)系仍將基本穩(wěn)定，臺(tái)海局勢(shì)的發(fā)展方向仍將給北京更多的資源來(lái)擴(kuò)大其外交影響。

　　只要中國(guó)政府仍推行務(wù)實(shí)的外交政策，北京在2006年的外交"年終考"時(shí)再拿一個(gè)"良好"應(yīng)該是沒有問(wèn)題的。　

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