張騏：走向和諧——當(dāng)代中國的公民社會(huì)探析

　　[摘要] 公民社會(huì)是一個(gè)原本由西方學(xué)者提出、用來研究西方社會(huì)的理論，同時(shí)也是具有不同意義和多種規(guī)范性詞義的理論概念。我們可以對(duì)公民社會(huì)的理論和概念作結(jié)合中國社會(huì)實(shí)際的選擇和發(fā)展。在此，公民社會(huì)是指包含了由個(gè)人、民間團(tuán)體之間的自愿安排來組織的若干社會(huì)生活領(lǐng)域的政治共同體。我們可以從規(guī)范性的角度概括出它的若干特點(diǎn)；
在中國存在著中國公民社會(huì)形成的動(dòng)因；
從描述性的角度，中國公民社會(huì)開始萌發(fā)。同時(shí)，它也面臨著一些困難，法治是解決這些困難一個(gè)重要方法。

　　[關(guān)鍵詞] 公民社會(huì)，中國公民社會(huì)，和諧社會(huì)

　　中國正在經(jīng)歷一種社會(huì)轉(zhuǎn)型。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中，中國人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到了空前的發(fā)揮，同時(shí)，社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇與潛在的社會(huì)危機(jī)并存。順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧社會(huì)，是全國人民的共同愿望。筆者以為，從社會(huì)結(jié)構(gòu)上看，我們現(xiàn)在所要建構(gòu)的和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)公民社會(huì)；
一個(gè)良好發(fā)展的公民社會(huì)，將是一個(gè)和諧社會(huì)。本文擬從探討公民社會(huì)的理論概念入手，通過考察公民社會(huì)理論的不同涵義，進(jìn)而分析、考察公民社會(huì)在當(dāng)代中國應(yīng)用的可能性和實(shí)際情形，最后，探究中國公民社會(huì)萌發(fā)的動(dòng)因及其面臨的問題。以期通過對(duì)公民社會(huì)的研究，把握社會(huì)發(fā)展的脈絡(luò)并推動(dòng)社會(huì)向著和諧、健康的方向發(fā)展。

　　一、公民社會(huì)與中國——話語問題

　�。ㄒ唬┚哂胁煌�意義的公民社會(huì)

　　近幾十年來，公民社會(huì)(Civil society)的問題重新受到西方學(xué)者的重視，論者們從不同的角度對(duì)它進(jìn)行研究。1 近十幾年來，中國學(xué)者、國際漢語學(xué)界和西方的中國學(xué)研究者們也對(duì)中國的公民社會(huì)問題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，形成了許多非常有價(jià)值的研究成果。有意思的是，中國學(xué)者在研究這一問題時(shí)首先遇到的問題，是公民社會(huì)理論用于中國社會(huì)研究時(shí)的可適用性的問題。這是因?yàn)�，正如許多學(xué)者指出的那樣，公民社會(huì)是西方學(xué)者提出來、用來研究西方社會(huì)的理論和概念，而中國社會(huì)與西方社會(huì)有著很大的區(qū)別。這些學(xué)者懷疑用西方的公民社會(huì)理論研究中國社會(huì)的可靠性和有效性。但是，問題在于，西方的公民社會(huì)的概念和理論本身就具有多種意義，而且允許研究者根據(jù)他們的研究目的提出合適的含義界定。因此，筆者擬先從公民社會(huì)這一概念多種的不同的意義，開始對(duì)公民社會(huì)理論的探討。

　　筆者以為，Civil society，“公民社會(huì)”，是一個(gè)理論概念，一種思維構(gòu)成物(construct) 。不同的學(xué)者在使用它時(shí)，所指的意思是不同的。在西方，學(xué)者們有關(guān)它的理論彼此并不一致，論者們根據(jù)各自的研究需要和理論目的來使用它，因此，它的理念不僅不是普遍地同質(zhì)的，???（p1－2）而且一直就是多歧義和不清楚的。英國學(xué)者Keane把當(dāng)代關(guān)于市民社會(huì)的討論分為三類：一是把市民社會(huì)作為一個(gè)理念模型來描述、分析和理解歷史中的社會(huì)現(xiàn)象，像西方現(xiàn)代國家的形成；
二是把它作為一種討論政治策略的話語；
三是作為政治哲學(xué)的規(guī)范性研究的工具，探討國家與市民社會(huì)關(guān)系的理想形態(tài)。???

　　在中國，學(xué)者們有關(guān)公民社會(huì)（市民社會(huì)）的研究和討論也同樣是在不同的意義上來使用的。正如鄧正來先生指出的，“市民社會(huì)（即筆者所說的公民社會(huì)）在中國既是一種實(shí)體的建構(gòu)，同時(shí)又是一種研究范式或解釋模式的主張�！�???這大體上與另一位中國學(xué)者陳弘毅先生和梁治平先生所概括的關(guān)于公民社會(huì)的兩種概念涵義相對(duì)應(yīng)：一種是描述性的，一種是規(guī)范性的。???景躍進(jìn)先生把這種兩分法叫作“作為分析概念的市民社會(huì)”和“對(duì)市民社會(huì)概念的學(xué)理考察”。他認(rèn)為這兩者應(yīng)當(dāng)區(qū)別開，而“關(guān)鍵在于從中‘建構(gòu)’出可以適用（于中國——引者）的分析性概念”。鄧先生指出了這種努力的所可能面對(duì)的“理論上的陷阱”。???(20)梁治平先生認(rèn)為，“在流行的civil society概念中，經(jīng)驗(yàn)研究、理論訴求和現(xiàn)實(shí)關(guān)注經(jīng)常扭結(jié)在一起，因而造成了其應(yīng)用中的許多混淆�！绷合壬�在自己的文章中把公民社會(huì)首先看成一種“對(duì)照性的”概念。???(p179)

　　筆者對(duì)上述中國學(xué)者的見解是贊同或理解的。簡單地把公民社會(huì)的概念和理論拿過來套用在中國社會(huì)的研究中，會(huì)以按圖索驥之法，得削足適履之果。同時(shí)，筆者還以為，我們一方面需要認(rèn)真避免簡單套用，了解把公民社會(huì)適用于中國社會(huì)研究的局限性，另一方面，由于公民社會(huì)這一概念本身具有的多重涵義，我們?nèi)匀豢梢栽诖篌w厘清公民社會(huì)概念和理論的涵義的基礎(chǔ)上，選擇和確定我們以為合適的這一概念的涵義，以便更妥當(dāng)?shù)剡m用這一理論研究中國社會(huì)。

　�。ǘ�）公民社會(huì)的多種規(guī)范性詞義

　　筆者了解到的公民社會(huì)首先是一個(gè)規(guī)范性概念。由于其規(guī)范性的特點(diǎn)，所以對(duì)它的界定是多種多樣的。美國學(xué)者Eberly認(rèn)為，公民社會(huì)的定義經(jīng)常取決于一個(gè)人希望通過公民社會(huì)所要完成的任務(wù)。???(p5-7)作為一種理論工具，它所涉及的問題是什么呢？根據(jù)陳弘毅教授的概括，西方公民社會(huì)理論所關(guān)注的問題有：“政治權(quán)力的正當(dāng)性的來源在那里？社會(huì)在歷史上、概念上或邏輯上是否先于或外于國家的存在？國家的權(quán)力界限何在？國家和社會(huì)的關(guān)系是怎樣？個(gè)人和社會(huì)、公和私的關(guān)系又應(yīng)該是怎樣？”???

　　為了便利地運(yùn)用這一概念進(jìn)行研究，筆者特將自己所了解到的有關(guān)公民社會(huì)的多種理解或界定概括并簡列如下2 ：

　�。�1）公民社會(huì)是政治社會(huì)，與自然狀態(tài)相對(duì)。根據(jù)洛克，公民社會(huì)是在其中人們同意放棄他們的自然權(quán)利并把它們交與共同體手中的一個(gè)政治社會(huì)。洛克指出：“凡結(jié)合成為一個(gè)團(tuán)體的許多人，具有共同制訂的法律，以及可以向其申訴的、有權(quán)判決他們之間的糾紛和處罰罪犯的司法機(jī)關(guān)，他們彼此都處在公民社會(huì)中�！币虼�，在人人放棄其自然法的執(zhí)行權(quán)而把它交給公眾的地方，就會(huì)形成一個(gè)政治的或公民的社會(huì)。???

　�。�2）公民社會(huì)是一個(gè)文明社會(huì)。當(dāng)伯克在批評(píng)法國人進(jìn)行法國大革命的方式中使用公民社會(huì)一詞的時(shí)候，他是在文明社會(huì)的意義上使用它。伯克說：“你們?cè)谀銈兊墓糯鷩�家中擁有所有這些優(yōu)點(diǎn)，但是你們選擇好象你們從來就沒有形成公民社會(huì)那樣行為，而且使所有事情都從頭開始�！�????這第二個(gè)涵義與第一個(gè)相關(guān)連。一個(gè)政治社會(huì)也是一個(gè)文明社會(huì)。不過，一個(gè)文明社會(huì)不一定是一個(gè)政治社會(huì)，因?yàn)�，政治社�?huì)具有一些特定的涵義（我們將會(huì)在下面進(jìn)行進(jìn)一步的討論）。

　�。�3）公民社會(huì)是以資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人為基礎(chǔ)、并由司法、警察和同業(yè)公會(huì)參與其中、對(duì)個(gè)人自由加以保護(hù)的私人領(lǐng)域。黑格爾所說的公民社會(huì)，（按照其德文翻譯為市民社會(huì)），是處在家庭和國家之間的、晚于國家形成的差別的階段。在市民社會(huì)中，每個(gè)人都以自身為目的。黑格爾所說的市民社會(huì)包括三個(gè)環(huán)節(jié)，一是，需要的體系，即通過個(gè)人的勞動(dòng)和其他一切人的勞動(dòng)與需要的滿足，使需要得到中介、個(gè)人得到滿足；
二是，通過司法對(duì)所有權(quán)的保護(hù)；
三是，通過警察和同業(yè)公會(huì)來預(yù)防遺留在上列兩體系中的偶然性，并把特殊利益作為共同利益予以關(guān)懷。3

　�。�4）公民社會(huì)與由非政府的、非經(jīng)濟(jì)的公民組織形成的社會(huì)領(lǐng)域有關(guān)。美國學(xué)者Don E. Eberly認(rèn)為，“公民社會(huì)是一種社會(huì)領(lǐng)域，由一系列具有道德內(nèi)容與功能的活躍的組織組成。最重要的是，公民社會(huì)指這樣一種非政治組織——家庭、共同禮拜的鄰里、公民團(tuán)體以及各種可以想象的志愿組織的形式——在其中運(yùn)作的社會(huì)部分。[7] (p7)德國學(xué)者哈貝馬斯使用了兩個(gè)德文詞來表示公民社會(huì)（市民社會(huì)），一個(gè)是黑格爾曾經(jīng)使用的bürgerlische Gesellschaft，另一個(gè)是后來在德國使用的Zivilgesellschaft，后者與英文的civil society直接對(duì)應(yīng)。哈貝馬斯接受了公民社會(huì)理論中的源自蘇格蘭啟蒙運(yùn)動(dòng)的英美傳統(tǒng)，?11?認(rèn)為“組成公民社會(huì)的是那些或多或少自發(fā)地出現(xiàn)的社團(tuán)、組織和運(yùn)動(dòng)，它們對(duì)私人生活領(lǐng)域中形成共鳴的那些問題加以感受、選擇、濃縮，并經(jīng)過放大以后引入公共領(lǐng)域。”而“這個(gè)領(lǐng)域是通過基本權(quán)利而構(gòu)成的”。?12?(p454)

　�。�5）公民社會(huì)被用來同時(shí)指社會(huì)的一個(gè)部分以及擁有該部分的社會(huì)整體。?13?(p6-7)大衛(wèi).海爾德（David Held）說：“公民社會(huì)保留一個(gè)突出特點(diǎn)的程度在于它由若干社會(huì)生活領(lǐng)域組成——家庭的世界、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化活動(dòng)及政治互動(dòng)——它們由外在于國家直接控制的民間或個(gè)人、團(tuán)體之間的自愿安排來組織。[1] (p3)查爾斯.泰勒明確提出，當(dāng)自治組織影響國家政策和整個(gè)社會(huì)的時(shí)候，公民社會(huì)就出現(xiàn)了。[5] (p6)根據(jù)希爾斯，這種社會(huì)就是一個(gè)公民社會(huì)和政治共同體。[13] (p7)第四個(gè)界定與第五個(gè)界定的區(qū)別在于，后者包涵了獨(dú)立的公民部分與國家的更多的互動(dòng)，并且承認(rèn)公民社會(huì)是包含這種互動(dòng)的政治社會(huì)。

　�。ㄈ�）筆者的觀點(diǎn)與理由

　　筆者贊同上述有關(guān)公民社會(huì)的第五種界定。這有三方面的具體理由：

　　首先，這種界定的優(yōu)點(diǎn)是它同時(shí)包括了社會(huì)的非國家部分和作為一個(gè)整體的社會(huì)。政治生活是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。把公民社會(huì)與作為一個(gè)整體的社會(huì)聯(lián)系起來考察和分析，有助于我們?cè)趯?shí)踐中通盤考慮社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面的協(xié)調(diào)發(fā)展與建設(shè)。

　　其次，這種界定更好地反映了中國現(xiàn)代性問題的歷史語境。第二個(gè)理由與第一個(gè)理由相連。據(jù)筆者學(xué)習(xí)所得，公民社會(huì)作為一個(gè)理念，在西方和在中國都是與現(xiàn)代性問題一起出現(xiàn)的。從16世紀(jì)晚期到18世紀(jì)的西方和現(xiàn)代中國所同樣面對(duì)的“現(xiàn)代的社會(huì)問題”，都是反對(duì)專制主義和維持社會(huì)秩序這兩個(gè)問題，這個(gè)界定同時(shí)反映了這兩個(gè)問題。[7] (p23-24)

　　再次，它比較好地反映了中國的國家與社會(huì)的關(guān)系。為了把這個(gè)問題表述得更清楚，我們可以把上述有關(guān)公民社會(huì)的各種界定按照公民社會(huì)與國家的關(guān)系分為三組。第一組，公民社會(huì)與國家同一，按照洛克的論述，公民社會(huì)就是政治社會(huì)；
第二組，公民社會(huì)與國家互相排斥。黑格爾的觀點(diǎn)就屬于這一種。第三組，公民社會(huì)與國家互相滲透，你中有我、我中有你。第五種界定實(shí)際上就反映了這種互相介入的情況，而它同時(shí)接近中國的國家與社會(huì)的相互關(guān)系。公民社會(huì)理論的一個(gè)理論預(yù)設(shè)，是國家與社會(huì)的二元對(duì)立。而在這方面，中國歷史與西方歷史有很大的不同。首先，國家與社會(huì)的界限不同4 ；
其次，國家與社會(huì)對(duì)立的性質(zhì)和表現(xiàn)形式不同；
再次，二者沖突的解決方式不同。在中國，自古至今，國家與社會(huì)雖彼此有別，但是互相滲透、你中有我、我中有你。從現(xiàn)實(shí)來講，這種國家與社會(huì)的互相滲透與介入，為我們提供了“自下而上”積極推進(jìn)法治與民主的可能。當(dāng)然需要注意的是， 這種積極的可能性與國家侵蝕、支配社會(huì)的危險(xiǎn)同時(shí)存在。

　　在政治、法律理論的研究中，有一組互相聯(lián)系、但彼此區(qū)別的概念，即個(gè)人（Individual）、人民（People）、社會(huì)（Society）、國家（Country）、民族（國家）（Nation）、國家（State）、政府（Government）、政黨(Party)。公民社會(huì)的理論指明它們之間的區(qū)別，同時(shí)說明在這種社會(huì)中存在著多種社會(huì)力量或利益群體，并且存在著避免強(qiáng)權(quán)與防止分裂兩者之間的平衡。根據(jù)菲利普.塞爾茨尼克，公民社會(huì)指這樣一種社會(huì)，它是與交換、對(duì)等性、交互性和相互依賴相連的個(gè)人的追求與團(tuán)體的多樣性。它調(diào)解個(gè)人與政府之間的關(guān)系，使得多元主義成為可能，它是“保留給人民”的、而非主權(quán)者的禮物的權(quán)利的寶庫。?14?

　　為了進(jìn)一步研究的需要，筆者不揣冒昧，嘗試提出公民社會(huì)的含義是否可以這樣表述：公民社會(huì)是指包含了由個(gè)人、民間團(tuán)體之間的自愿安排來組織的家庭、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化活動(dòng)及政治互動(dòng)等若干社會(huì)生活領(lǐng)域的政治共同體，其重要特點(diǎn)是這些自治組織對(duì)國家政策和整個(gè)社會(huì)發(fā)生影響。

　　當(dāng)筆者提出上面的表述以后，不禁自問：你如此給公民社會(huì)下定義“合法”嗎？筆者以為，知識(shí)具有地方性。兩位似乎是來自印度、任教于英國的學(xué)者指出，幾乎所有第三世界國家的政治學(xué)都在使用西方的學(xué)術(shù)語言，但他們?cè)谕瑯釉~語下所指示、所描述的社會(huì)現(xiàn)實(shí)卻完全不同于西方社會(huì)。由于第三世界國家的不同國情，使得這些國家的學(xué)者在接受此一概念時(shí)又賦予了它新的、不同的含義。?15?(pp.4,1-3)筆者研究公民社會(huì)的主要目的是尋找中國社會(huì)良性演進(jìn)的制度之路。上述公民社會(huì)的界定就提供了一個(gè)綜合考慮社會(huì)與國家的各個(gè)方面的理論工具。同時(shí)，在中國的傳統(tǒng)思想、特別是儒家思想中，有與公民社會(huì)密切相關(guān)的問題的論述。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　?16?我們有必要結(jié)合中國的傳統(tǒng)思想，根據(jù)中國的社會(huì)情況，在不同的關(guān)于公民社會(huì)的界定和理解中做出選擇，并加以發(fā)展，作出具有時(shí)代特點(diǎn)、體現(xiàn)中國傳統(tǒng)思想文化的對(duì)公民社會(huì)的界定和理解。惟其如此，我們的研究才可能有意義。

　�。ㄋ模�從話語霸權(quán)的悖論看公民社會(huì)理論

　　公民社會(huì)，為我們提供了一個(gè)研究中國社會(huì)的比較方便的理論工具。但是，公民社會(huì)原本是西方學(xué)者用來分析西方社會(huì)的一個(gè)理論工具。當(dāng)我們把它用來分析、考察中國社會(huì)的時(shí)候，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一個(gè)“話語霸權(quán)”的悖論。所謂“話語霸權(quán)”的悖論是指，有些原本基于西方文化背景或語境提出的概念，用來分析中國這樣的非西方的社會(huì)時(shí)，不可避免地會(huì)遇到一些根深蒂固、無法克服的困難：要么是，如果不使用任何來自西方的術(shù)語和概念，他就無法描述中國社會(huì)；
要么是，如果使用西方的術(shù)語和概念研究中國社會(huì)，他就可能“扭曲”研究對(duì)象。

　　筆者以為，如果我們把“話語霸權(quán)”作為一種價(jià)值中立的描述性概念，這不僅是一個(gè)我們不得不接受的事實(shí)，并且其實(shí)也行之有效。特別是在社會(huì)研究領(lǐng)域，“我們?cè)谏鐣?huì)理論方面的資源極為稀缺，很難為我們提供進(jìn)行詳盡思考和理論創(chuàng)新的條件”，5 在這種情況下，使用公民社會(huì)的理論來研究中國社會(huì)是有必要的。這是一種悖論，我們需要使用這種我們明知是來自西方而非中國的學(xué)術(shù)話語研究中國問題并抵制并非沒有可能的西方文化侵略，保持自己的文化認(rèn)同。類似的學(xué)術(shù)語言的悖論在其他發(fā)展中國家也同樣存在。從中國文化和文明的發(fā)展歷史看，包括馬克思列寧主義在內(nèi)的域外文化的引入及其與本土文化的沖突、撞擊和融合恰是中國文化和中國文明發(fā)展并強(qiáng)壯自身的重要機(jī)遇和條件。

　　同時(shí)，在人文與社會(huì)科學(xué)研究中使用西方的學(xué)術(shù)話語的另一個(gè)原因是發(fā)展中國家與西方國家在社會(huì)發(fā)展方面的歷史相似性。目前在存在于第三世界國家的論題不是現(xiàn)代西方國家的現(xiàn)實(shí)論題，但卻是西方早期現(xiàn)代社會(huì)的問題。例如，圍繞現(xiàn)代主權(quán)國家而出現(xiàn)的社會(huì)生活的重組；
由早期工業(yè)化帶來的社會(huì)沖突。隨之而來的是，對(duì)國家與社會(huì)關(guān)系的重新審視。[15](pp.6, 4)

　　因此，公民社會(huì)的概念和理論是可以為我所用的。

　　不過，當(dāng)我們運(yùn)用包括公民社會(huì)等源自西方的概念和理論研究中國社會(huì)的時(shí)候，需要注意使用的方法，明了這種使用應(yīng)當(dāng)是有條件、有限制的，避免簡單套用而誤導(dǎo)自己。

　　二、當(dāng)代中國的公民社會(huì)——詞語、理想與現(xiàn)實(shí)

　　（一）“中國公民社會(huì)”，一個(gè)可選擇性詞語

　　在過去的十幾年中，中國學(xué)者、漢語學(xué)界和西方中國研究的學(xué)者對(duì)中國的公民社會(huì)問題進(jìn)行了認(rèn)真、系統(tǒng)、深入的研究，并取得了一些重要的成果。6 然而，由于公民社會(huì)的理論源于西方，學(xué)者們對(duì)中國公民社會(huì)的集中研究畢竟時(shí)間不是很長，因此，還有不少問題可以進(jìn)行更進(jìn)一步的研究。其中一個(gè)問題就是“Civil society”的中文表述的問題。迄今為止，有四種可供選擇的表述，即：市民社會(huì)、民間社會(huì)、公民社會(huì)和文明社會(huì)。[6](p160)筆者以為，每一種表述都有一定的道理；
不同的中文翻譯可能反映了中國社會(huì)的不同發(fā)展階段。例如，可能民間社會(huì)早在清末民初甚至更早就開始出現(xiàn)。?17?同時(shí)，中國社會(huì)也是一個(gè)具有悠久歷史的文明社會(huì)。長期以來，多數(shù)學(xué)者和中國大陸用“市民社會(huì)”來表述civil society的概念與理論。

　　筆者使用“公民社會(huì)”作為該理論和概念的中文表述，是希望以一種可選擇的角度考察和把握這一概念和理論在中國的適用，并不是要取代已經(jīng)被長期使用的既有表述�！肮�民社會(huì)”作為一個(gè)可選擇的提法或概念的優(yōu)點(diǎn)是增進(jìn)我們對(duì)該理論的理解。因?yàn)椋?

　　首先，在英語中，“civil society”的“civil”與“自然”相對(duì)，它是人們按照規(guī)則生活在社會(huì)中的條件。[13] (p7)如果循著公民社會(huì)理論的蘇格蘭學(xué)派的思路，公民社會(huì)的特點(diǎn)是在充分尊重私的基礎(chǔ)上的公。

　　其次，公民社會(huì)的概念表示在瓦解專制主義的同時(shí)保持社會(huì)秩序。而這一雙重使命的關(guān)鍵的執(zhí)行者是公民，具有法律權(quán)利和義務(wù)、生活在公共領(lǐng)域、不受國家控制的私人。7 根據(jù)希爾斯，公民社會(huì)包含了citizenship的理念。8 我們?nèi)绻�把Citizenship翻譯成公民行為或公民身份，就能夠最大限度地表達(dá)出公民社會(huì)理論和citizenship理念的理論信息。除了公民行為以外，還有另外幾個(gè)與公民社會(huì)有著密不可分的聯(lián)系的概念：
civility，和civic [spirit]，它們分別以翻譯為公民性9 和公民精神為宜。

　　再次，公民社會(huì)作為西方相應(yīng)理論的中文表述，突出了該理論的最重要之處并表明了我們?cè)谕七M(jìn)中國公民社會(huì)發(fā)展方面的理論和實(shí)踐取向，即著眼于全體社會(huì)成員及其整體素質(zhì)的提高。10

　�。ǘ�）公民社會(huì)的特點(diǎn)——一個(gè)規(guī)范性的視角

　　對(duì)公民社會(huì)的理解不同，對(duì)于我們的政策和制度的價(jià)值取向有重要的影響，而這又反過來影響到未來中國公民社會(huì)的發(fā)展。因此，有必要探討兩個(gè)相互聯(lián)系的問題：為什么公民社會(huì)是可欲的？公民社會(huì)有什么特點(diǎn)？如果回答了第二個(gè)問題，可能就間接地回答了第一個(gè)問題�；蛘哒f，由于這些特點(diǎn)，公民社會(huì)是可欲的。筆者在此不揣冒昧，提出公民社會(huì)的下面幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、公民社會(huì)是以人為本而不是以物為本的社會(huì)

　　中國古代儒家經(jīng)典《孝經(jīng)》講，“天地之性人為貴”。杜維明教授指出，“貴就是價(jià)值，把人當(dāng)作一個(gè)價(jià)值的載體，人是最高的價(jià)值”，人是可以開發(fā)無窮價(jià)值、創(chuàng)造無窮精神資源的實(shí)體。?18?公民社會(huì)的基礎(chǔ)，是尊重每一位公民的私人權(quán)利和私人自治。因此，公民社會(huì)就必定尊重公民個(gè)人的尊嚴(yán)，并且以人為本，而不是以某個(gè)政治目標(biāo)為本，所有的政治目標(biāo)都應(yīng)當(dāng)是從人的幸福生活、全面發(fā)展出發(fā)、服務(wù)于人的。

　　2、公民社會(huì)以民為本而不是以官為本的社會(huì)

　　“公民社會(huì)”作為一個(gè)規(guī)范性概念，把關(guān)注的焦點(diǎn)集中在社會(huì)的全體人民、特別是普通人民身上。社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和克服社會(huì)發(fā)展中的問題的答案，都存在于他們的生活、他們的心理和他們的活動(dòng)中。正如美國學(xué)者希爾斯說：

　　在公民社會(huì)，普通人民擁有他們自己的價(jià)值和信仰，具有為統(tǒng)治者所承認(rèn)的內(nèi)在的尊嚴(yán)。正是通過這種作為生活在其所在社會(huì)的地域中的居民和人類成員的內(nèi)在的尊嚴(yán)，他們成為公民。他們因此具有不能由于財(cái)富、地位、權(quán)力或知識(shí)的不同而被取消的資格。由于具有使他們成為公民的資格，他們就具有通過代表機(jī)構(gòu)分享對(duì)屬于政府管轄范圍的事項(xiàng)做出決定的權(quán)利。他們不是任由統(tǒng)治者-雕刻家塑造的泥團(tuán)。他們需要被教育和通報(bào)，但這并沒有減低他們的作為公民的權(quán)利的效力。[16](p66)

　　3、公民社會(huì)是以私人自治和保護(hù)私權(quán)為基礎(chǔ)的公共社會(huì)

　　公民社會(huì)是一個(gè)建立在公共參與基礎(chǔ)之上、公共空間充斥其中的社會(huì)，而公共參與和公共空間又是以私人自治和個(gè)體權(quán)利為基礎(chǔ)的。只有每個(gè)公民的私人自由得以保障，他們才有條件、有能力參與到公共生活之中。

　　在當(dāng)代中國向公民社會(huì)演進(jìn)的語境中，私、私權(quán)以及由私權(quán)向公權(quán)的轉(zhuǎn)化是一個(gè)非常重要的事情。在極左思潮盛行的年代，在經(jīng)濟(jì)上搞“一大二公”，在思想領(lǐng)域“狠斗‘私’字一閃念”，“大公無私”，在政治上搞“階級(jí)斗爭為綱”。那個(gè)年代，黨政不分，政企不分，經(jīng)濟(jì)落后、停滯，思想受到禁錮，政治不民主，既沒有私，也沒有真正的公。2004年3月14日第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》第二十二條，規(guī)定“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”以及“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)�！北厝粚�(duì)當(dāng)代中國的公民社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。

　　4、公民社會(huì)是民間社會(huì)組織在其中扮演重要角色的社會(huì)

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，政府對(duì)社會(huì)生活大包大攬，一方面不能實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效管理，全能政府的結(jié)果是低效政府，另一方面，政府部門包攬過多的權(quán)力資源而又不受制約，為腐敗滋生提供了條件。11 在公民社會(huì)，民間社團(tuán)積極參加到社會(huì)生活和政治生活之中，承擔(dān)社會(huì)自治、社會(huì)服務(wù)的功能，并以前述方式分擔(dān)社會(huì)管理的任務(wù)。所以，它們既是廣大公民參與各種社會(huì)生活的一個(gè)重要方式、一所培養(yǎng)良好公民素質(zhì)、公民性的學(xué)校，同時(shí)又是緩解民眾與政府可能發(fā)生的矛盾的一個(gè)重要機(jī)制。誠如一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在談到如何調(diào)節(jié)好勞資矛盾時(shí)所言：要使勞動(dòng)者真正擺脫弱勢(shì)地位，根本的途徑在于提高勞動(dòng)者的談判地位，讓勞動(dòng)者擁有與資本同等話事的權(quán)利。在單個(gè)勞動(dòng)者并不具備足夠的談判地位的時(shí)候，通過建立可以自愿加入和退出的工會(huì)，由工會(huì)來表達(dá)工人的聲音，是解決勞資沖突的根本辦法。?19?

　　5、公民社會(huì)是均衡發(fā)展的和諧社會(huì)

　　在轉(zhuǎn)型時(shí)期，存在著地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間和城鄉(xiāng)之間的嚴(yán)重的發(fā)展不平衡。12 由于貧富差距懸殊產(chǎn)生的社會(huì)緊張關(guān)系逐漸成為一個(gè)突出的社會(huì)問題。社會(huì)學(xué)家提醒我們：“工人階層目前正在適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也在剛剛失落后的茫然中忍耐。他們當(dāng)前的‘悄然無息’并不意味著社會(huì)太平�！�13 另一些社會(huì)學(xué)家指出：如果這種貧富懸殊的問題不能得到及時(shí)、有效的解決，中國就會(huì)形成一種兩極社會(huì)，而這種社會(huì)的直接后果是社會(huì)沖突和對(duì)抗的發(fā)生，特別是底層社會(huì)對(duì)于上層社會(huì)的敵視和反抗。?20?在2004年9月召開的中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，把不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力等作為中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。?21?這是從根本上解決社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展的重要決定。根據(jù)社會(huì)學(xué)家的研究，和諧社會(huì)包括社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的和諧或者各主要社會(huì)階層之間的和諧關(guān)系。?22?公民社會(huì)正是這樣一種和諧社會(huì)。

　　在公民社會(huì)，由于以人為本、以民為本，所有人都受到尊重。因此，一方面，公民們?cè)醋宰非笞陨砝�益和價(jià)值而產(chǎn)生的巨大能量得以釋放，另一方面，人們與他人和諧相處的意識(shí)同時(shí)得到發(fā)揚(yáng)；
由于私權(quán)受到保護(hù)、私人自治與民間社會(huì)組織在社會(huì)生活中的作用得以發(fā)揮，使得社會(huì)各階層可以在最大程度上共同發(fā)展并且在社會(huì)階層之間實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，從而形成一種動(dòng)態(tài)的和諧。

　�。ㄈ�）中國公民社會(huì)形成的動(dòng)因

　　學(xué)者們討論中國公民社會(huì)的問題并不是一種單純的理論興趣，而是由于現(xiàn)實(shí)生活中存在著促使中國公民社會(huì)出現(xiàn)的因素。筆者以為，下面這些因素構(gòu)成中國公民社會(huì)出現(xiàn)的主要?jiǎng)右颉?

　　1、執(zhí)政黨的政策變化與發(fā)展

　　從時(shí)間順序上看，中國公民社會(huì)形成的初始動(dòng)因是中國共產(chǎn)黨在1978年12月十一屆三中全會(huì)上所做的政策改變。實(shí)事求是，解放思想；
把黨的工作重點(diǎn)從以階級(jí)斗爭為綱轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上；
發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，等等。執(zhí)政黨的這些政策變化，為人們追求自身利益、社會(huì)多樣化發(fā)展開啟了正當(dāng)化的大門，從而也就為公民社會(huì)的發(fā)展播下了第一批種子。

　　2、取向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)改革

　　中國公民社會(huì)形成的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因是隨著政策改變而來的逐漸取向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)改革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國公民社會(huì)的影響可以從兩方面說明：

　　首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是公民社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其本身也是公民社會(huì)的一部分。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中，公民之間擁有各自不同的經(jīng)濟(jì)利益，而又互相依賴，形成一種連帶關(guān)系。雖然哈貝馬斯等學(xué)者不認(rèn)為公民社會(huì)包括根據(jù)私法構(gòu)成的、通過勞動(dòng)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和商品市場(chǎng)導(dǎo)控的經(jīng)濟(jì)，[12] (p453-454) 但是，筆者以為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)提供了公民作為個(gè)人生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；
同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也是公民之間相互交往的重要場(chǎng)所。更有意思的是，在中國，一些真正具有民間社團(tuán)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和功能的組織正是靠著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件、以工商注冊(cè)的方式得以生存的。14

　　其次，在中國，由于改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們既脫離了原來單位的束縛也失去了原來單位的呵護(hù)，而不得不為自身利益而奮斗，并同時(shí)逐漸地?fù)碛幸欢ǖ慕?jīng)濟(jì)資源。這就使得人們不再像在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣依賴國家；
他們開始依賴法律并且有能力要求政府依法辦事。從而構(gòu)成公民社會(huì)的重要社會(huì)基礎(chǔ)。

　　3、逐漸進(jìn)行的政治體制改革

　　政治體制改革從1978年開始，時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，但一直在不同的層面上進(jìn)行。有時(shí)以法律改革的方式進(jìn)行。15 2002年秋天召開的中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)，把“三個(gè)代表”的思想正式確立為黨的指導(dǎo)思想，它在某種程度上是執(zhí)政黨尋執(zhí)政的實(shí)質(zhì)合法性（legitimacy）一種重要方式。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　作為一種規(guī)范性的訴求，它可以為進(jìn)一步的、更深層次的政治體制改革提供正當(dāng)化的基礎(chǔ)。同時(shí)，這次會(huì)議還以顯著位置提出了建設(shè)“政治文明”的問題，作為全面建設(shè)“小康”社會(huì)的重要目標(biāo)。我們按照“十六大報(bào)告”的行文，可以把政治文明詮釋為：民主的制度化、規(guī)范化和程序化。對(duì)“政治文明”的一個(gè)實(shí)踐性注腳，是一個(gè)也許并不引人注意的新的政治規(guī)則的制定。在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)后不久，在十六屆中央委員會(huì)政治局第二次全體會(huì)議上，在討論了主要議題經(jīng)濟(jì)問題之后，制定了“中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)政治局會(huì)議規(guī)則”。16 這無疑是朝向規(guī)則政治的重要一步。在“三個(gè)代表”的思想的指引下、在尋求執(zhí)政合法性以及建設(shè)政治文明的努力中，在客觀上會(huì)形成一定的公共政治和“善政”（good governance）。公共政治為公民社會(huì)的發(fā)展提供了政治空間，善政則與公民社會(huì)互為條件、相輔相成。

　　4、長期積淀的文化和歷史基礎(chǔ)

　　當(dāng)代中國公民社會(huì)的萌發(fā)具有著深厚的文化基礎(chǔ)和歷史基礎(chǔ)。其文化基礎(chǔ)是深入民間、廣布大眾的“國家興亡、匹夫有責(zé)”的社會(huì)心理。這種文化基礎(chǔ)又同中國從近代以來，救亡圖存、振興中華的中華民族全體人民的歷史訴求緊密相連。這些文化和歷史基礎(chǔ)在同前面的因素的相互作用過程中，轉(zhuǎn)化為公民對(duì)公共生活的參與積極性，構(gòu)成公民社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)因和社會(huì)資源。

　　（四）中國公民社會(huì)的萌發(fā)——一個(gè)描述性的視角

　　人文學(xué)科、社會(huì)科學(xué)的一些術(shù)語、概念作為人們的思維構(gòu)成物，可以成為人們理解、認(rèn)識(shí)人生與社會(huì)的工具。公民社會(huì)作為這種思維構(gòu)成物，可以用做我們觀照社會(huì)的透鏡，一面反映了社會(huì)結(jié)構(gòu)及其復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的演進(jìn)過程的透鏡。當(dāng)然也是一面有風(fēng)險(xiǎn)的透鏡，使用不當(dāng)，就會(huì)被它誤導(dǎo)。不過，透過這面鏡子，我們還是可以看到中國社會(huì)的一些變化，一些我們可以用公民社會(huì)的萌發(fā)來概括的變化。這種變化可以從以下幾個(gè)方面來概括：

　　1、社會(huì)分化與分層明顯，社會(huì)成員身份更加多樣性

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們分化成更多的階層，以及更多的利益群體。有個(gè)體戶，私營業(yè)主，還有百萬富翁、千萬富翁甚至億萬富翁，但是社會(huì)多數(shù)成員依舊是城市的工人和農(nóng)村的農(nóng)民，同時(shí)還有數(shù)以千萬計(jì)的失業(yè)者。用個(gè)帶點(diǎn)玩笑的詞語來形容現(xiàn)在的人群，就是既有傳統(tǒng)的“藍(lán)領(lǐng)”和“白領(lǐng)”，還有新起的“金領(lǐng)”——在外企或大公司工作的高收入員工，還有大量的“無領(lǐng)”——沒有工作。在2001年，社會(huì)學(xué)家則按照職業(yè)分化和資源占有狀況把社會(huì)成員分成十大階層。?24?社會(huì)的分化與分層使得社會(huì)呈現(xiàn)一種利益多元的態(tài)勢(shì)。與昔日計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“單位職工”、“公社社員”或“國家干部”不同，中國人民現(xiàn)在開始成為擁有不同職業(yè)（或沒有任何職業(yè)）、不同利益、身處不同階層、沒有單位束縛、照顧的獨(dú)立的、單獨(dú)的個(gè)人。不過，他們有一個(gè)重要的共同點(diǎn)，即他們?cè)诜�律上是具有平等�?quán)利和義務(wù)的公民。一個(gè)由公民組成的社會(huì)開始出現(xiàn)。

　　2、多樣化的社會(huì)團(tuán)體開始出現(xiàn)

　　民間社團(tuán)組織對(duì)于一個(gè)良好的社會(huì)生活具有重要的積極作用。目前在中國，真正的民間社團(tuán)開始一點(diǎn)一點(diǎn)地、逐漸地出現(xiàn)，有些則是作為工商企業(yè)進(jìn)行登記的。17 同時(shí)，自發(fā)組成的業(yè)主委員會(huì)開始出現(xiàn)并活躍在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大城市。不受政府控制的民間商會(huì)已經(jīng)在溫州形成，并且開始在其它地方出現(xiàn)；
民間商會(huì)對(duì)政府權(quán)力的制衡，也成為重要的研究課題。?25?在武漢，出租汽車司機(jī)組成工會(huì)；
18 同樣根據(jù)廣播報(bào)道，在東北，工會(huì)作為工人的代表參與有關(guān)工資等事務(wù)的集體談判。民間社團(tuán)組織的出現(xiàn)以及對(duì)社會(huì)生活和政治生活的積極介入，改變了當(dāng)代中國的政治生態(tài)，并將會(huì)對(duì)中國的政治法律進(jìn)程產(chǎn)生重要的影響。例如，他們會(huì)作為某一方面利益的代表者或者社會(huì)某一部分的代言人參加到立法或訴訟過程中。他們既是社會(huì)多元化的體現(xiàn)，又在促進(jìn)社會(huì)多元化的發(fā)展。19

　　3、政府管理行為的變化

　　2004年３月２２日，國務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。自那時(shí)以來一年的時(shí)間里，政府在依法行政方面邁出了重要的一步：在依法行政方面，由行政首長負(fù)“第一責(zé)任”；
在行政決策和法規(guī)制訂方面日益變得“透明”；
在審批制度改革中，政府進(jìn)行“自我革命”，大量取消審批項(xiàng)目；
在權(quán)力制約方面，通過行政首長問責(zé)制制約行政權(quán)。20 而以前在西方社會(huì)才能聽到的“納稅人”與政府關(guān)系的說法，也開始出現(xiàn)在中國的日常生活話語中。以前常聽到的“人民政府為人民”的說法已經(jīng)不足以概括變化中的、新型的政府與公民關(guān)系。這些變化表明了一種新型的政府與公民的互動(dòng)關(guān)系開始出現(xiàn)。往日全能政府的態(tài)勢(shì)在悄然變化。

　　我們雖然在前面探討公民社會(huì)在中國的萌發(fā)，但是，這種萌發(fā)不會(huì)一帆風(fēng)順地自然生成。公民社會(huì)在中國的出現(xiàn)，需要克服一系列的困難，避免若干可能的社會(huì)危機(jī)的發(fā)生。21 我們需要從經(jīng)濟(jì)、政治和文化等多方面促進(jìn)公民社會(huì)在中國的發(fā)展。在這方面，法治具有特別重要的意義�？梢哉f，法治是公民社會(huì)發(fā)展的重要條件，因?yàn)榉ㄖ翁峁┝斯�民社�?huì)所需要的法律框架并保證公民社會(huì)的發(fā)展。積極推進(jìn)法治建設(shè)，可以促進(jìn)中國公民社會(huì)健康、順利的發(fā)展，而這是另一個(gè)正在花大氣力研究的課題。

　　Toward Harmony——A Inquiry of Contemporary civil society in China

　　Civil society is a theory with different meanings and different normative conceptions that have been raised by Western scholars to study Western society. We can choose from those different conceptions and develop it according to Chinese social condition. Here, civil society is a political community that composes of social areas that are voluntarily arranged by citizens and private organizations. There are some normative features in civil society and some impulses of emergence of Chinese civil society. At same time, it is not easy course of the evolution of Chinese civil society. The rule of law will play important rule in the course of the development of Chinese civil society.

　　【注釋】

　　筆者感謝杜維明教授和哈佛燕京學(xué)社、張偉仁教授、高鴻鈞教授和Professors William Alford, Roger Ames, Jerome Cohen, Paul Gewirtz, Mary Ann Glendon, Philip Kuhn, Philip Selznick, Kenneth Winston, Doctors Neil Diamant, Michele Hassinger, Jonathan Hecht，感謝他們對(duì)筆者從事本文寫作和相關(guān)研究的寶貴指導(dǎo)、評(píng)論和幫助。同時(shí)感謝劉泉同學(xué)在技術(shù)方面的協(xié)助。當(dāng)然所有文中錯(cuò)誤、疏漏應(yīng)由筆者負(fù)責(zé)。　

　　1 參見：鄧正來、J.C.亞歷山大 編：《國家與市民社會(huì)》，中央編譯出版社，2002年，頁1�！�

　　2筆者在此的敘述僅僅是根據(jù)自己掌握的有限資料和研究目的所做。更為系統(tǒng)、全面的梳理，讀者可見陳弘毅：《市民社會(huì)的理念與中國的未來》，載氏著《法理學(xué)的世界》，中國政法大學(xué)出版社，2003年，頁229-286。　

　　3參見：[德] 黑格爾 著，《法哲學(xué)原理》，商務(wù)印書館，1982年，頁197，203�！�

　　4梁治平先生認(rèn)為，在中國歷史上，國家與社會(huì)是一個(gè)內(nèi)在聯(lián)系在一切的連續(xù)體的兩端。見氏著：《在邊緣處思考》，法律出版社，2003年，第179頁�！�

　　5參見：鄧正來，《市民社會(huì)理論的研究》，中國政法大學(xué)出版社，2002年，頁267�！�

　　6例如：馬長山：《國家、市民社會(huì)與法治》，商務(wù)印書館，2001年；
鄧正來：《市民社會(huì)理論的研究》，中國政法大學(xué)出版社，2002年�！�

　　7公民社會(huì)中的“公民”不是一個(gè)純粹法律的概念，而是一個(gè)政治學(xué)意義上的概念，在外延上稍大于具有一定國籍的自然人的法律意義上的公民。　

　　8Citizenship是一個(gè)規(guī)范性概念，也可以翻譯為“公民身份”�！�

　　9 Civility同樣是一個(gè)規(guī)范性概念，也可以翻譯為“文明性”、“市民認(rèn)同”。　

　　10一些西方學(xué)者也認(rèn)為“公民社會(huì)”是中國的civil society。見：Thomas A. Metzger, p.12; Richard Madsen, Confucian Conceptions of Civil Society, in Simone Chambers and Will Kymlicka, ed. Princeton University Press, 2002,p. 200.　

　　11人們諷刺那種有權(quán)無責(zé)無能的官員叫“三拍干部”：拍腦門決策，拍大腿后悔，拍屁股走人。這種“三拍干部”的出現(xiàn)固然有許多原因，但不能不說有某種體制上的原因。　

　　12根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所的研究報(bào)告，中國城市與農(nóng)村之間的收入差距在世界上是最高的。見：Peopledaily.com.cn, economy/ macroeconomic. February 25,2004.　

　　13 陸學(xué)藝主編：《當(dāng)代中國社會(huì)階層研究報(bào)告》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年，頁158。其實(shí)，中國農(nóng)民的情況何嘗不是如此

　　14 見：采訪手記，“志愿者的理念”，《人民法院報(bào)》，2004年12月14日，B4。　

　　15俞可平教授與筆者有相似的看法。參見，氏著，《中國公民社會(huì)的興起與治理的變遷》，第198-200頁�！�

　　16 http://www.xinhua.com , 2002-12-02 19:11:14. 　

　　17參見：俞可平 等著，《中國公民社會(huì)的興起與治理的變遷》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年，第218-220頁。　

　　18據(jù)中央人民廣播電臺(tái)，《今日中國》，2002年12月26日。　

　　19參見，俞可平書，第212-213頁�！�

　　20http://www.people.com.cn/GB/news/9719/9720/3279420.html�！�

　　21中國社會(huì)科學(xué)院２００４～２００５年“社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題研究表明，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正進(jìn)入近十幾年來最好的時(shí)期，但有七大社會(huì)問題困擾著中國的發(fā)展，需要引起高度警惕：農(nóng)民失地引起的社會(huì)矛盾加�。�
收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大；
就業(yè)局面依然面臨長期困難；
減少貧困仍然是新世紀(jì)的重任；
反腐敗要注重政治體制改革；
可持續(xù)增長受到資源、能源和環(huán)境的嚴(yán)重制約；
注意經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期的社會(huì)心態(tài)變化。http://society.people.com.cn/GB/1062/3127887.html�！�

　　北京大學(xué)丁元竹教授指出：到2010年之前，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)系到我國能否實(shí)現(xiàn)中期戰(zhàn)略目標(biāo)。社會(huì)危機(jī)（如城鄉(xiāng)貧困問題、失業(yè)問題、農(nóng)民工問題、缺乏基本生活保障問題、教育危機(jī)等）、經(jīng)濟(jì)危機(jī)（尤其是金融危機(jī)）、環(huán)境危機(jī)是最受專家關(guān)注的三類問題。這些因素相互交叉，形成了一幅完整的2010年前中國面臨挑戰(zhàn)的可能前景。腐敗問題如果近期不能得到有效控制，可能成為危機(jī)的“導(dǎo)火索”。http://pkunews.pku.edu.cn/newsshow.php?id=23218。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

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