喬新生：精英威權(quán)左右中國改革

　　中國的改革正在進入爭奪話語權(quán)的階段，精英主義處于強勢地位，主導著中國改革的方向，而威權(quán)主義則決定著中國改革的具體政策和措施，中國的改革正在承受著精英主義和威權(quán)主義的雙重左右。

　　中國的改革正在進入爭奪話語權(quán)的階段，改革正在受到精英主義與威權(quán)主義的擠壓。在許多方面，精英主義處于強勢地位，主導著中國改革的方向，而威權(quán)主義則決定著中國改革的具體政策和措施，中國的改革正在承受著精英主義和威權(quán)主義的雙重左右。

　　莫讓社會兩極分化

　　中國的精英分子有別于西方國家的貴族，也有別于資產(chǎn)階級革命后的暴發(fā)戶，中國的精英分子大多脫胎于官宦世家，普遍有海外留學背景。他們有的身處高位，直接參與決策；
有的在大學等研究機構(gòu)擔任要職。精英分子在上個世紀末期先后接受了西方資本主義的經(jīng)濟學教育，他們把發(fā)展資本主義作為中國未來改革的方向，雖然他們承認官方的表述，贊成政府推進的改革，但在內(nèi)心深處，他們更渴望激進的市場經(jīng)濟改革。他們把價格作為市場經(jīng)濟最靈敏的信號，并且把放開價格作為改革的首要目標。然而，當價格逐漸放開之后，由于缺乏成熟的市場競爭機制，有些領(lǐng)域的改革并不成功。

　　為了進一步推進改革，這些精英分子把目光集中在模擬市場、創(chuàng)造市場上面，試圖通過生產(chǎn)要素的市場化安排，解決資源流動性不足的問題。但是，這些精英分子很快意識到，在中國最龐大的資源掌握在政府手中，如果沒有政府官員的支持，那么改革將會前功盡棄。于是精英分子很快設(shè)計出贖買方案，試圖通過對政府官員「腐敗性」的贖買，或者采用「管理層收購」的方式，繼續(xù)推進市場經(jīng)濟的改革。這種為了發(fā)展市場經(jīng)濟而不惜代價的制度設(shè)計，很快將中國帶入到兩極分化的狀態(tài)。貧富不均、資源分配不公在社會上產(chǎn)生了許許多多的矛盾。為了平息矛盾，社會上又出現(xiàn)了一種回歸計劃經(jīng)濟的歷史逆流，威權(quán)主義應運而生。

　　威權(quán)主義不問權(quán)力來源的合法性，而只關(guān)心權(quán)力的有效性。當整個社會矛盾激烈沖突，難以調(diào)和的時候，威權(quán)主義者希望借助于國家的力量平息矛盾，繼續(xù)推進改革。當精英主義與威權(quán)主義合流之后，整個社會就呈現(xiàn)出傾斜狀態(tài)，社會的集體博弈變成了零和游戲。

　　當前中國的現(xiàn)狀是，精英主義者在掌握話語權(quán)之后，依靠掌握國家公權(quán)力的政府官員，快速推行自己的政治經(jīng)濟主張；
而威權(quán)主義者由于過分相信精英主義者，在決策的時候忽視了必要的程序安排，甚至忽視了憲法和法律的存在，通過不文明甚至暴力的手段，強行推進所謂的改革。而這樣的改革必然會在社會上產(chǎn)生巨大的反彈，社會矛盾更加突出。

　　改革不能脫離公眾

　　正因為如此，作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在提出的憲法修正案建議中，要求將「政治文明」寫進憲法，目的就是為了提醒決策者，在決策的過程中，必須注意到憲法和法律的存在，必須按照程序正義原則，推行各項改革。但是，由于精英主義者扮演著幕后推手的角色，而威權(quán)主義者掌握著國家的權(quán)力資源，所以，這場轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的改革，比以往任何時候都更加困難。每當社會出現(xiàn)「群體性事件」的時候，最高決策者不得不借助于各級權(quán)力機關(guān)平息矛盾，化解糾紛。改革的對象最終變成了改革的領(lǐng)導者。

　　在精英主義和威權(quán)主義的擠壓下，中國的改革出現(xiàn)了嚴重變形現(xiàn)象，改革的決策越來越脫離公眾的實際要求，改革的結(jié)果與改革的目的相距甚遠。我國在教育、醫(yī)療、住房改革方面之所以弊端叢生，根本原因就在于此。

　　如果不盡快改變這種利益格局，擺脫傳統(tǒng)的改革路徑依賴，通過擴大民主的方式，讓更多的人參與到改革的決策中，分享改革的成果，那么中國的改革注定要失敗。

　　當前，我們必須從以下幾個方面著手，進一步深化改革：首先，必須打破傳統(tǒng)的零和游戲規(guī)則，建立合法的利益博弈平臺，為社會各界提供表達意見、爭取利益的機會。

　　提供更多公共產(chǎn)品

　　當前我們國有企業(yè)的改革正在以股份制形式逐漸演變?yōu)樗接谢�改革，管理層收購只是國有企業(yè)改革的最后一步。當走完這一步之后，國有企業(yè)就徹底改變了性質(zhì)，不再成為國有企業(yè)了。所以，決策者應當盡快制定國有資產(chǎn)法，對那些即將或者正在進行改制的國有企業(yè)嚴加防范，防止國有企業(yè)改革造成國有資產(chǎn)流失。

　　其次，必須重新尋找改革的目標，把建立和諧社會作為中國今后發(fā)展的方向。

　　在筆者看來，當前中國改革的主要目標應該是增加公共產(chǎn)品的供給，在新的歷史起點上，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。

　　公共產(chǎn)品隨著時代的發(fā)展而不斷發(fā)生變化。在公眾越來越注重物質(zhì)享受和精神需求的今天，政府必須隨時體察公眾的感受，提供更加廣泛的公共產(chǎn)品。在我國，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，公眾對公共產(chǎn)品的需求越來越強烈，但是，他們只能直接出資購買公共產(chǎn)品（每個家庭都必須購買防盜設(shè)施，如果發(fā)生暴力搶劫案件，公民必須出資懸賞公安機關(guān)破案），絲毫沒有主人翁的感覺。在這樣的社會，改革缺乏凝聚力、向心力，每一次重要的制度安排，必然會產(chǎn)生激烈的爭論；
每一次利益博弈，都會造成社會分裂。

　　所以，為滿足公眾日益增長的公共產(chǎn)品需求，我們須拋棄頭腦深處根深蒂固的精英主義和威權(quán)主義，把改革的主導權(quán)交還給公眾，讓每個公民都能分享改革帶來的成果。

　　財富只是我們追求幸福的手段，而幸福才是我們改革的根本目的。如果在改革的過程中，社會一部分群體陷入到貧困狀態(tài)，甚至面臨絕境，那么，中國的改革就沒有成功。當前我國改革之所以產(chǎn)生激烈的爭論，原因不在于是否繼續(xù)改革的問題，而在于如何改革的問題。如果我們的改革使富者愈富、貧者愈貧，那么，我們的改革就是失敗。我們必須走出追求財富的窠臼，在改革的路徑上，關(guān)注公眾的需求，把改革變成一場追求幸福的共同行動。

　　同舟共濟，不應該僅僅成為改革的口號，而應該成為改革的決策和各項具體的措施。只有在凝聚共識的前提下，共同決策，共同改革，中國的未來才會充滿希望。（大公報）

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