張劍荊：國際視野下的中國改革

　　“中國崛起”問題和“中國改革”問題，目前都是爭(zhēng)議很大的問題。但談?wù)撝袊�改革問題，卻離不開國際視野。

　　比如說歐洲，最近幾年不斷出現(xiàn)騷亂，前不久巴黎的學(xué)生運(yùn)動(dòng)，引起了整個(gè)歐洲的震動(dòng)。表面看這與中國沒有關(guān)系，但是仔細(xì)分析一下，它們都與中國有關(guān)。一個(gè)德國的評(píng)論家說，歐洲缺兩樣?xùn)|西，第一缺孩子，因?yàn)樗麄兊纳�育率非常低，大概�?.8％多點(diǎn)，而且老齡化問題比較突出；
第二缺勇氣，就是說缺乏變革的勇氣。歐洲長(zhǎng)期以來一直是一個(gè)高福利的國家，是一個(gè)非常舒服的社會(huì)，但是目前面臨著大量中國產(chǎn)品的沖擊。它要想繼續(xù)維持福利體制，不改革，不變，恐怕是不行的。

　　再比如美國，我們都清楚，美國連續(xù)不斷地在人民幣問題上，在紡織品問題上，在其他一些產(chǎn)品的問題上向中國施壓。這些問題同樣也是中國競(jìng)爭(zhēng)力提高的結(jié)果，如果不能和中國達(dá)成一致，它的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系要想正常運(yùn)轉(zhuǎn)下去也是困難的。我們知道，連續(xù)11年來中國都是世界上被反傾銷最多的國家。對(duì)中國反傾銷的不光是發(fā)達(dá)國家，一些發(fā)展中國家，比如伊斯坦布爾宣言，就是40多個(gè)發(fā)展中國家對(duì)“中國制造”提出的應(yīng)對(duì)辦法。

　　這也就是說，中國30多年來的快速發(fā)展，對(duì)二戰(zhàn)后建立起來的秩序形成了巨大的沖擊。從這些沖擊中可以得出中國在崛起的判斷。這個(gè)崛起并不是一個(gè)完成的勢(shì)態(tài)，并不是我們已經(jīng)成了世界的霸主，像美國那樣成了世界的領(lǐng)導(dǎo)者，而是說，它確實(shí)造成了沖擊，其他國家如果不能夠成功回應(yīng)這些沖擊，將陷入危機(jī)；
如果回應(yīng)不當(dāng)，有可能出現(xiàn)混亂，甚至引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)沖突。

　　中國的崛起是一個(gè)事實(shí)，不再是一個(gè)想象，不再是一個(gè)夢(mèng)幻中的、少數(shù)人的、知識(shí)分子精英的一個(gè)構(gòu)想。它確實(shí)存在于現(xiàn)實(shí)中，存在于各方面。

　　崛起是一個(gè)改革現(xiàn)象

　　如果沒有1978年開始的改革，就不會(huì)有目前的狀況。

　　回顧1949年以來中國和世界關(guān)系的演變，筆者認(rèn)為可以分成四個(gè)階段。首先從1949年到1966年“文革”前，當(dāng)時(shí)的一件大事是著名的“九評(píng)”，中蘇論戰(zhàn)，論而不破，在這個(gè)階段，中國是蘇聯(lián)體系中的一個(gè)成員。第二個(gè)階段從“文化大革命”開始一直到1978年，這一段是革命外交時(shí)期，中國脫離了蘇聯(lián)體系，但又沒有融入另外一個(gè)體系，我們是一個(gè)“造反者”。當(dāng)時(shí)駐中國的很多外國大使館都撤走了，美國和英國在北京的使館受到圍攻，我們很多外交官都從國外撤回。這個(gè)階段可以稱為革命的時(shí)期。從1978年開始改革開放一直到2002年，也就是到十六大的召開，是改革階段。從2003年開始，是一個(gè)新的階段。

　　如果這個(gè)描述成立的話，我們可以看到，簡(jiǎn)單地把中國崛起看作是近30年的現(xiàn)象，恐怕會(huì)有疑義。因?yàn)樽鳛橐粋�(gè)大國的標(biāo)志，中國的原子彈是在第一個(gè)階段，在蘇聯(lián)體系的時(shí)期搞出來的。作為安理會(huì)常任理事國，我們是在1971年恢復(fù)了聯(lián)合國成員地位后恢復(fù)的，這也是出現(xiàn)在改革開放之前。所以說中國在開始改革之前，就已經(jīng)具備了一個(gè)強(qiáng)國所具備的一些條件。我們無法想象如果當(dāng)時(shí)沒有原子彈，現(xiàn)在去研制原子彈，現(xiàn)在去爭(zhēng)常，中國的國際地位會(huì)怎么樣。如果中國在1979年以后發(fā)展原子彈，面臨的國際壓力是非常之大的，甚至是根本不可能的。在這之前我們已經(jīng)具備了一個(gè)大國所具備的政治條件、軍事條件。

　　但假如沒有1979年以來經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我們之前所取得的這個(gè)成就會(huì)不會(huì)使中國達(dá)到目前這種狀態(tài)呢？筆者認(rèn)為可能不會(huì)。中國這20幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直保持著世界第一，年均增長(zhǎng)9％以上。這樣高速的增長(zhǎng)不可能發(fā)生在1979年前。它的背景是整個(gè)世界走向了緩和。1978年中國開始的改革實(shí)際上是全球性運(yùn)動(dòng)的一部分，它不是孤立的。1978年以后，整個(gè)世界的局勢(shì)都朝著和平和發(fā)展的方向發(fā)展。在革命的對(duì)抗中，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展是不大可能的。

　　著名管理學(xué)家德魯克寫過一本書，叫《新現(xiàn)實(shí)》。這本書出版于20世紀(jì)80年代初，當(dāng)時(shí)他預(yù)測(cè)蘇聯(lián)在25年內(nèi)就會(huì)解體，他的理由是什么呢？很簡(jiǎn)單，就是反對(duì)殖民運(yùn)動(dòng)的能量還在釋放。他把蘇聯(lián)體系看成舊的殖民體系最后一個(gè)堡壘，把東歐都看成是蘇聯(lián)的殖民地，把蘇聯(lián)仍然看成是一個(gè)帝國。這個(gè)帝國內(nèi)部經(jīng)歷著反殖民的民族解放運(yùn)動(dòng)。在這個(gè)運(yùn)動(dòng)的壓力下蘇聯(lián)到80年代已經(jīng)明顯失去進(jìn)攻勢(shì)頭，出現(xiàn)了很多體系解體的征兆。

　　很多人認(rèn)為蘇聯(lián)是被改革搞垮的，這個(gè)觀點(diǎn)值得商榷。從國際關(guān)系的角度看，蘇聯(lián)作為一個(gè)體系，實(shí)際上很早就開始瓦解了。中國從1959年開始和蘇聯(lián)關(guān)系就很緊張了，經(jīng)過中蘇論戰(zhàn)，中國最終脫離了蘇聯(lián)體系，這時(shí)蘇聯(lián)體系已經(jīng)開始瓦解了。另外，比中國更早，南斯拉夫的鐵托也從蘇聯(lián)體系中脫離出來。還有，東歐、波羅的海都出現(xiàn)了脫離蘇聯(lián)體系的改革運(yùn)動(dòng)，這些脫離過程不是戈?duì)柊蛦谭虻母母镌斐傻�。脫離過程中發(fā)生的很多重大事件，像捷克斯洛伐克、波蘭、匈牙利等都表現(xiàn)出擺脫這個(gè)體系的努力，這種努力當(dāng)然與戈?duì)柊蛦谭虻母母餂]什么關(guān)系。蘇聯(lián)用坦克阻止了解體的進(jìn)程。后來別列韋日森林里發(fā)生的事件，不過是此前一系列事件的繼續(xù)罷了。

　　中國1978年的改革開放，準(zhǔn)確地把握住當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的趨勢(shì)。中國與世界關(guān)系的演變同中國自身的改革進(jìn)程是相互響應(yīng)的。我們知道中國1971年就已經(jīng)回歸聯(lián)合國了�；貧w為中國的改革創(chuàng)造了條件，脫離蘇聯(lián)體系也為我們的改革指明了方向。因此綜合來看，崛起實(shí)際上是一個(gè)改革現(xiàn)象。

　　中國的改革追求持續(xù)

　　與“和平崛起”相隨的，還有“中國夢(mèng)”、“北京共識(shí)”等概念也出現(xiàn)了。當(dāng)然悲觀的看法也相當(dāng)多，每天都有對(duì)中國的批評(píng)。

　　筆者自己的看法是，如果說中國的發(fā)展道路確實(shí)是一個(gè)可以成立的模式，那么，這樣一個(gè)模式化的發(fā)展道路尚未完成，仍然有很長(zhǎng)的路要走。顯然，我們這20多年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度很快，但是支撐快速增長(zhǎng)的環(huán)境成本和社會(huì)成本也隨之大幅增長(zhǎng)。

　　一方面，中國的改革成就很大，但是，談到改革的時(shí)候已經(jīng)不像以前那樣，大家都能明確其所指。這反映了這個(gè)時(shí)代對(duì)建設(shè)一個(gè)憲政框架的需求，一方面能尊重和保護(hù)公民權(quán)利，另一方面能約束肆無忌憚的既得利益集團(tuán)擴(kuò)大自己的利益。利益只能夠用利益來對(duì)抗，說教或者講道理不行。必須用完善的憲政體系來保證公民的權(quán)利，要有表達(dá)的自由。否則的話，這種失衡的狀況會(huì)越來越大，這是很可怕的。

　　既得利益集團(tuán)擴(kuò)張利益不只是對(duì)國內(nèi)造成影響，還會(huì)影響到國際戰(zhàn)略。有相當(dāng)一部分精英非常自滿，他們認(rèn)為他們理所當(dāng)然就是這個(gè)世界的管理者和統(tǒng)治者，在對(duì)外關(guān)系上主張應(yīng)該到處伸手，到處顯示自己的力量，有一種遏制不住地想顯示自己的拳頭的欲望，這些人越來越多，這不是什么好事。筆者認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)造維持和平的環(huán)境作為我們追求的一個(gè)目標(biāo)，我們必須確保和平。

　　和平不是沒有摩擦。中國已經(jīng)崛起為全球重要的外貿(mào)大國，但我們正面臨著非常嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。其中的原因比較多，但有一條就是中國的發(fā)展模式。著名的華裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉遵義講，中國每出口1美元的產(chǎn)品，自己大概能拿到20美分，中國的勞動(dòng)力占多少美分呢？那就更少了。

　　筆者記得不久前辭職的前美國副國務(wù)卿佐利克在去年9月份的著名演講中提到過一個(gè)觀點(diǎn)，他主張?jiān)谂c中國談判時(shí)要告訴中國：假如中國不能夠認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性的話，美國將放棄對(duì)國際體系的支持，這是美國人說的話。我們知道美國是當(dāng)今世界體系的主要支持者，我們總是批評(píng)美國霸權(quán)，霸權(quán)意味著好處，但是如果它覺得從這個(gè)體系里面得到的好處抵不上花費(fèi)的成本的時(shí)候，當(dāng)然就要提出放棄支持這個(gè)體系。其中的潛臺(tái)詞是中國從這個(gè)體系中收益更多。當(dāng)然這只是對(duì)中國的一個(gè)威脅。但這反映了中國崛起對(duì)他們形成的沖擊。

　　我們對(duì)中國模式就不能夠過于自信，它還沒有完成，遠(yuǎn)未到蓋棺論定的時(shí)候，需要通過不斷的改革來解決面臨的上述問題。在這種情況下，前年中央提出來要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，要有科學(xué)發(fā)展觀，是很及時(shí)的。假如不能很好地解決這些問題，那么崛起的這個(gè)模式，對(duì)世界來說可能就是一個(gè)很大的麻煩，說得不好聽一點(diǎn)就是帶病崛起。這不會(huì)是一個(gè)很輕松就能化解的問題，我們國家應(yīng)該通過自己的努力去解決。

　　國際體系的合作主義

　　結(jié)合起來看，就是要重點(diǎn)回答這樣一個(gè)問題，對(duì)現(xiàn)有的國際體系，我們究竟采取一個(gè)什么樣的態(tài)度，是改革還是革命？根據(jù)國際關(guān)系理論中的現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派的看法，任何一個(gè)崛起的國家，最后一定會(huì)走向通過強(qiáng)力手段，利用自己的力量來解決自己面對(duì)的問題和障礙。當(dāng)然在這個(gè)過程中肯定會(huì)發(fā)展出一套策略，發(fā)展出一種文化，發(fā)展出美好的、華麗的言詞，這是現(xiàn)實(shí)主義的看法。會(huì)不會(huì)這樣？

　　這些問題會(huì)不斷地得到討論�；仡�1949年以后國際關(guān)系的演變，中國第一階段是蘇聯(lián)體系的成員，第二階段是革命的，1978年以后，我們則一直是一個(gè)模范的國際秩序的成員。衡量是不是模范的一個(gè)指標(biāo)是加入國際組織的數(shù)量。中國在上世紀(jì)60年代的時(shí)候加入國際組織的數(shù)量基本是零，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國不是聯(lián)合國的會(huì)員。到了90年代中期的時(shí)候，中國加入的國際組織數(shù)量就達(dá)到世界平均水平的180％。但是仍然只相當(dāng)于美國的80％。根據(jù)中國的人均收入，中國加入國際組織的數(shù)量經(jīng)歷了60年代的“不卷入”，到90年代“卷入過度”的過程。根據(jù)中國的發(fā)展水平，有的組織我們可以不加入，但卻加入了�！熬砣脒^度”說明實(shí)際上中國是國際組織、國際社會(huì)的一個(gè)很好的成員，非常優(yōu)秀，中國并不是一個(gè)造反派。中國實(shí)際上迫切希望能和世界保持很好的合作。

　　表面上看，中國似乎不守規(guī)矩，如果看中國報(bào)刊上發(fā)表的言詞，給人的印象好像是中國老是反這個(gè)、反那個(gè)。但是筆者覺得不能完全停留在言詞的水平上，而要看具體行為。可以說，中國的行為基本上沒有對(duì)國際體系造成很大的損害。在聯(lián)合國的投票情況也可以看出來，中國很少投否決票，很少動(dòng)用否決權(quán)，在常任理事國中是最少的。說明中國事實(shí)上很維持這個(gè)體系，這與剛才提到的現(xiàn)實(shí)主義理論不太相符。

　　中國的未來應(yīng)繼續(xù)走合作和改革的道路，而不是革命的道路。革命就是拒絕這個(gè)體系，我們推翻它，我們重來，建立自己的一個(gè)體系，這是不太現(xiàn)實(shí)的。像在國內(nèi)問題上一樣，中國對(duì)國際體系的態(tài)度是一種改革的態(tài)度，逐漸消除它的不合理成分，而不是說推倒重來，不是拒絕。

　　總體來說，轉(zhuǎn)型過程中的崛起勢(shì)必要把中國自身的問題帶進(jìn)目前的國際體系里面。所有的內(nèi)部問題都會(huì)變成一個(gè)國際問題，甚至你的環(huán)境問題、公民權(quán)利問題，都不是一個(gè)簡(jiǎn)單的國內(nèi)問題。為什么國際上很多機(jī)構(gòu)主張中國降低發(fā)展速度？中國自己也接受一個(gè)觀點(diǎn)：既然發(fā)展涉及其他國家，那就需要采取合作、談判的方法來化解沖突，發(fā)展速度太快，就不能無視別人的看法。當(dāng)然快速增長(zhǎng)對(duì)我們有好處，老百姓富裕得快一些。但是如果只圖自己，發(fā)展就無法持續(xù)。所以為了保證發(fā)展的持續(xù)，一定要考慮這個(gè)問題，我們需要有問題意識(shí)，這個(gè)問題意識(shí)就要在國際視野來看自己。

　　在以后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，目前的國際體系中都會(huì)面臨一個(gè)中國現(xiàn)象，國際體系會(huì)打上中國的色彩，中國的烙印會(huì)越來越深地打進(jìn)世界體系里面。在這個(gè)過程中，恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略就是合作主義，就是通過漸進(jìn)改革和改良的辦法，推進(jìn)國際體系的調(diào)整。（南風(fēng)窗）

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