趙杰：礦難之淚與發(fā)展模式之累

　　·面對經(jīng)濟利益的巨大誘惑，面對原材料價格節(jié)節(jié)攀升的市場環(huán)境，面對大干快上的“GDP競賽”的某些地方政府發(fā)展經(jīng)濟的巨大沖動，尤其是面臨并深陷其中、處于鎖定狀態(tài)的高能耗、粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式，礦難的發(fā)生又具有必然性

　　·杜絕“煤吃人”，關鍵是要重視提高煤礦生產(chǎn)的安全成本，降低礦工維權(quán)成本，整肅《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法環(huán)境

　　·我們應該反思礦難慘劇之后GDP之累，反思粗放的、高消耗、難以持續(xù)的發(fā)展模式之累。用科學發(fā)展觀的認識來校正和逐步改進發(fā)展模式，才能降低安全事故居高不下的勢頭；
解決了發(fā)展模式之累，才能減少礦工親屬之淚

　　煤礦生產(chǎn)是高危行業(yè)。而由于機械化程度低、科技貢獻率低、安全技術(shù)和裝備水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低等原因，我國目前產(chǎn)煤百萬噸死亡率接近4，又遠遠高于世界平均水平。在產(chǎn)煤大國中，美國百萬噸死亡率為0.04，俄羅斯為0.34，南非為0.13。事故產(chǎn)生，有其客觀性。

　　但對于嚴守作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、維持安全生產(chǎn)秩序的礦山企業(yè)來說，礦難是可以避免的；
對于制度嚴格、監(jiān)管有效的礦山事故的預防、預警、救助、控制體系來說，礦難損失的周期性特點是可以被監(jiān)管者把握的，礦難的損失是可控而且可以被最小化的。但是，面對經(jīng)濟利益的巨大誘惑，面對原材料價格節(jié)節(jié)攀升的市場環(huán)境，面對大干快上的“GDP競賽”的某些地方政府發(fā)展經(jīng)濟的巨大沖動，尤其是面臨并深陷其中、處于鎖定狀態(tài)的高能耗、粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式，礦難的發(fā)生又具有必然性，礦難頻發(fā)又具有令人痛心的某種規(guī)律性。

　　與原材料價格持續(xù)走高是觀測宏觀經(jīng)濟形勢的重要指標，原材料消耗占GDP的過高比重可以作為粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式的觀測指標一道，礦難頻發(fā)可以看作是高能耗、粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式的“市場反應”。受巨大的經(jīng)濟利潤驅(qū)使，一些礦產(chǎn)地企業(yè)和地方政府不放過難得的發(fā)展機遇，于是，超限開采、亂開亂采、置安全和生態(tài)保護于腦后的高密度開采大量開花，超負荷經(jīng)營，是目前采掘業(yè)事故頻發(fā)的根本原因。中國經(jīng)濟的發(fā)展未能擺脫粗放、外延的模式。結(jié)構(gòu)不合理、效益不好、生態(tài)環(huán)境破壞等問題長期得不到改善，能源、原材料、交通運輸、土地供應短缺已構(gòu)成發(fā)展的重要約束。在這種經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式下，煤的產(chǎn)量和價格成為宏觀經(jīng)濟的“體溫計”：投資熱，宏觀熱，帶動煤的價格上升；
宏觀面的投資降下來，會壓縮煤炭生產(chǎn)行業(yè)的利潤空間。據(jù)報道，去年以來，煤炭價格一路飆升，9月份原煤漲幅高達40％，而供暖季的到來，令原本高位運行的煤價更是漲勢驚人。煤炭價格一路上漲，煤炭行業(yè)持續(xù)處于賣方市場，刺激了煤礦的超能力生產(chǎn)。同樣，11月份國內(nèi)部分地區(qū)鐵礦粉價格漲幅驚人，最高達220－250元/噸，創(chuàng)月漲幅之最。11月中旬市場價格一度漲至850元/噸，比月初漲了接近250元/噸，創(chuàng)下一周漲幅達150元/噸的紀錄。鐵礦也好，煤礦也好，巨大的經(jīng)濟利潤空間，促使企業(yè)和地方政府用增產(chǎn)增收策略代替了適度規(guī)模條件下的安全生產(chǎn)策略。

　　我國的能源結(jié)構(gòu)對煤的依賴，來自于經(jīng)濟發(fā)展模式對現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)的依賴。我國煤炭產(chǎn)量世界第一（去年是17億噸，今年預計19億噸），煤的消費占了能源總量的74％，估計今后20年也將維持在70％左右。值得指出的是，20多年的發(fā)展造就了經(jīng)濟增長的奇跡，然而這個增長過度依賴資源消耗，尚未能夠以勞動生產(chǎn)率的提高為支撐。2003年GDP總量達11萬億，占全球GDP的不到3％，而同年消耗的鋼材、水泥、煤炭、電分別占世界消耗量的30％、40％、30％、13％。而對能源使用的效率之低更是讓人觸目驚心。據(jù)報道，每增加1美元GDP，中國所耗能源為世界平均量的3倍、美國的4.7倍、德國的7.7倍、日本的11.5倍。能源利用方式的高消耗、粗放利用，導致了原材料生產(chǎn)、開采中的重產(chǎn)量、輕綜合利用的濫開濫采行為。

　　采煤企業(yè)對高密度、高強度采掘方式的依賴，又來自于一些地方政府財政結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展沖動對GDP的依賴。由于油氣能源緊張，煤炭生產(chǎn)利潤空間加大，超負荷生產(chǎn)是順利完成財政指標、突破GDP數(shù)字的便利而不費事的選擇。對利潤、GDP指標的迷信，被難得的“市場機遇”進一步放大。而對安全生產(chǎn)條件、礦工生命安全的警告，被巨大的經(jīng)濟利潤吞噬。有人提醒，要警惕“煤吃人”。杜絕“煤吃人”，關鍵是要重視提高煤礦生產(chǎn)的安全成本，降低礦工維權(quán)成本，整肅《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法環(huán)境。否則，在缺乏安全生產(chǎn)有效約束的環(huán)境中，高負荷的煤礦生產(chǎn)，高頻率的事故在煤炭生產(chǎn)領域仍難遏制。

　　事故頻發(fā)期，重視礦難發(fā)生后的經(jīng)濟社會影響，積極改善礦工勞動環(huán)境，增強企業(yè)安全生產(chǎn)意識，整治并形成嚴密的安全生產(chǎn)體系，強化法律責任、行政責任的追究是必要的。但是，調(diào)整對經(jīng)濟發(fā)展模式的認識，形成逐步走出現(xiàn)有發(fā)展模式困境的共識，并從政府活動績效評價、干部任用體系等方面，讓科學發(fā)展觀扎根于各級政府的經(jīng)濟社會事務的管理活動，是更為根本、更需要長期努力的工作。面對失去親人的礦工家屬悲痛欲絕的淚水，面對社會公眾接二連三獲知礦難慘劇后的同情之淚，我們應該反思礦難慘劇之后GDP之累，反思粗放的、高消耗、難以持續(xù)的發(fā)展模式之累。在歲末年終之際，我們應該自覺地真正地樹立和落實中央一再強調(diào)的科學發(fā)展觀。用科學發(fā)展觀的認識來校正和逐步改進發(fā)展模式，才能降低安全事故居高不下的勢頭；
解決了發(fā)展模式之累，才能減少礦工親屬之淚。

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