我國(guó)西部高校建設(shè)“雙一流”大學(xué)面臨的困難和思考

　　蘭州大學(xué)
　　一、建設(shè)“雙一流”大學(xué)是我國(guó)高等教育界面臨的首要任務(wù)
　　2015年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求到2020年，我國(guó)若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升；到21世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)。
　　確立“雙一流”大學(xué)的建設(shè)方案，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)教育偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育夢(mèng)的主要工程，是黨中央審時(shí)度勢(shì)，精準(zhǔn)抓住我國(guó)高等教育當(dāng)前發(fā)展的主要問題，明確了高等教育的發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)“雙一流大學(xué)”是我國(guó)高等教育在全面建成小康社會(huì)之前的主要任務(wù)。
　　二、西部高校建設(shè)“雙一流”大學(xué)面臨的困難
　　（一）缺乏國(guó)際一流的人才隊(duì)伍
　　要打造“雙一流”的大學(xué)，首先要擁有一批國(guó)際一流的各類人才隊(duì)伍。經(jīng)過這二十年的國(guó)內(nèi)高校競(jìng)爭(zhēng)，人們已經(jīng)普遍得出一個(gè)結(jié)論：大學(xué)的快速發(fā)展依靠的是學(xué)科、教學(xué)、科研，而這些則依靠的是優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人和團(tuán)隊(duì)。有了一流的人才隊(duì)伍，一所大學(xué)很容易在十幾年內(nèi)就發(fā)展出一門一流的學(xué)科；反之，在人才流失嚴(yán)重的學(xué)校，原來幾十年的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，往往因?yàn)閷W(xué)科帶頭人的離開導(dǎo)致整個(gè)學(xué)科垮掉。
　　百年樹人，人才的培養(yǎng)需要幾十年，現(xiàn)在各高校都把解決人才缺口的主要辦法放在引進(jìn)上。大學(xué)之間一流人才的爭(zhēng)奪異常激烈，僅靠酬金待遇已經(jīng)很難吸引到最好的人才了，“挖人才”的范圍早已從國(guó)內(nèi)大學(xué)延伸到國(guó)外大學(xué)。一流人才的短缺將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)的短板。
　�。ǘ�）傳統(tǒng)教育模式、計(jì)劃思維影響“雙一流”的建設(shè)
　　中國(guó)社會(huì)自古以來講究“不患寡而患不均”，在教育事業(yè)發(fā)展中一直注重防止差距過大，從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不充分。我們很難把最好的資源集中到幾個(gè)學(xué)科中。之前的發(fā)展形成了“撒胡椒面”式的撥款，985、211大學(xué)得到大量的經(jīng)費(fèi)之后，都會(huì)抽出很大部分用于扶持校內(nèi)弱勢(shì)學(xué)科、新興學(xué)科，繼續(xù)增加學(xué)院專業(yè)，不斷攤薄國(guó)家教育扶持優(yōu)勢(shì)，阻礙了優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)。
　　這種傳統(tǒng)思維、平均主義將是“雙一流”大學(xué)建設(shè)的障礙�，F(xiàn)在很多非211大學(xué)都在試圖進(jìn)入“雙一流”分一杯羹，卻沒有花心思去研究自身的哪些學(xué)科需要進(jìn)一步整合加強(qiáng)，而哪些學(xué)科則要當(dāng)成包袱甩掉。
　�。ㄈ�）缺乏世界一流的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
　　要建設(shè)一個(gè)動(dòng)態(tài)的“雙一流”大學(xué)群體，必須要使用到“雙一流”的評(píng)價(jià)指標(biāo)。事實(shí)上，評(píng)價(jià)指標(biāo)的作用是非常重要的，并不亞于財(cái)政撥款的重要性。教育界在20世紀(jì)90年代制定了生均教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，比如92標(biāo)準(zhǔn)、96標(biāo)準(zhǔn)等，產(chǎn)生的影響就是學(xué)校之間比拼生均教育資源，由此帶來大學(xué)的大規(guī)模擴(kuò)招、圈地，一個(gè)個(gè)超級(jí)大學(xué)的出現(xiàn)。生均教育資源的增加對(duì)教育發(fā)展所起的作用是有限的，甚至在一定程度上并不能推動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)。目前，大學(xué)校園的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了教育水平的發(fā)展速度。
　　但是何為世界一流？當(dāng)前對(duì)于世界一流大學(xué)并沒有公認(rèn)的嚴(yán)格定義和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。《方案》只設(shè)定了發(fā)展目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必需的發(fā)展規(guī)劃細(xì)則、學(xué)校與學(xué)科評(píng)價(jià)體系等關(guān)鍵因素目前均未出臺(tái)。一流大學(xué)得到的更多是社會(huì)、教育界同行、學(xué)生家長(zhǎng)的認(rèn)可，很難量化評(píng)價(jià)，更多的是需要世界上幾大排行榜都認(rèn)可，包括美國(guó)《新聞周刊大學(xué)》排名、英國(guó)泰晤士高等教育排名、英國(guó)QS排名等。而一流學(xué)科更容易制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，比如在世界排名前5%才能算一流學(xué)科，有了若干個(gè)一流學(xué)科的支撐，才能說是一流的大學(xué)。
　　（四）“雙一流”建設(shè)的難處在于自身改革
　　“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)、要求都高于國(guó)內(nèi)高校的現(xiàn)狀。建成“雙一流”大學(xué)的過程，就是高校不斷開展內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)改革的過程，這是個(gè)刮骨療傷、鳳凰涅槃的過程，需要各高校首先要對(duì)自身下刀，改革掉不符合現(xiàn)代大學(xué)規(guī)律，不符合“雙一流”建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、學(xué)科、模式等。這個(gè)過程是非常困難和痛苦的�？梢哉f對(duì)自身認(rèn)識(shí)得越清晰，改革得越到位，就會(huì)在“雙一流”建設(shè)中起步得越早。甚至一些985、211超大規(guī)模大學(xué)，“船大難掉頭”，可能會(huì)在“雙一流”建設(shè)中失去先機(jī)。
　　三、對(duì)西部高校建設(shè)“雙一流”大學(xué)的一些建議
　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念
　　“雙一流”大學(xué)的建設(shè)，需要完成五項(xiàng)全新的建設(shè)任務(wù)、五項(xiàng)全新的改革任務(wù)。建成之后，國(guó)家對(duì)“雙一流”大學(xué)的支持也將是新的模式，將建立全新的評(píng)價(jià)體系和績(jī)效考核方式。對(duì)大學(xué)的管理是一次嶄新的挑戰(zhàn)，需要大學(xué)轉(zhuǎn)變觀念，緊跟國(guó)家改革動(dòng)向，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，著力破除體制機(jī)制障礙，適應(yīng)新的發(fā)展要求，建立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。
　�。ǘ�）推動(dòng)學(xué)科資源在學(xué)校間優(yōu)化配置
　　“雙一流”的建設(shè)不再是一所大學(xué)就能輕松做到的，需要各學(xué)科資源隨著人才流動(dòng)，在各個(gè)大學(xué)之間重新分配。在原985高校中一些發(fā)展乏力的學(xué)科，因?yàn)榈貌坏劫Y源“輸血”，學(xué)科優(yōu)勢(shì)就會(huì)慢慢往一些比較受重視的地方院校匯集。量變引發(fā)質(zhì)變，地方院校也可以培育出一些一流的學(xué)科點(diǎn)。高校的辦學(xué)理念也將由“大而全”轉(zhuǎn)向“小而精”，打造出一批國(guó)際一流的學(xué)科。
　�。ㄈ�）打造國(guó)際一流的高校人才隊(duì)伍
　　人才隊(duì)伍建設(shè)是“雙一流”建設(shè)的基石，只有培養(yǎng)和引進(jìn)一批富有創(chuàng)造力的高層次人才，一流學(xué)科和一流大學(xué)才有了建設(shè)根基。學(xué)科建設(shè)是龍頭，是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力。人才隊(duì)伍是科技創(chuàng)新和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，一流學(xué)科的建設(shè)必須有一流的人才作支撐。
　�。ㄋ模┰诟叩冉逃�領(lǐng)域內(nèi)開展充分競(jìng)爭(zhēng)
　　在“雙一流”的建設(shè)中，要汲取985、211教育工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不搞終身制，建立一套能出能進(jìn)、能上能下、科學(xué)評(píng)價(jià)的考評(píng)體系，精確核算撥付的教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)各校經(jīng)費(fèi)投出產(chǎn)出比排序，打破等級(jí)化的撥款模式，把以前個(gè)別拿著大量教育經(jīng)費(fèi)、成果平平的高校擋在外面，倒逼他們進(jìn)行學(xué)科轉(zhuǎn)型。
　　引入對(duì)大學(xué)之間合理競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的有效激勵(lì)以及校內(nèi)各學(xué)科之間的競(jìng)爭(zhēng)，給一些之前沒有進(jìn)入985、211工程的優(yōu)秀地方高校一些機(jī)會(huì)，促進(jìn)各個(gè)高校各具特色創(chuàng)新發(fā)展。
　�。ㄎ澹┲形鞑康貐^(qū)和落后的學(xué)校要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路
　　“雙一流”大學(xué)的建設(shè)，是從根本上對(duì)我國(guó)高等教育模式的改革和創(chuàng)新。高等教育水平普遍提高之后，平庸和偏遠(yuǎn)將不再是國(guó)家扶持、投資的理由。中西部地區(qū)和落后發(fā)展的高校應(yīng)該好好開展“雙一流”研究，調(diào)研自身情況，找到適合自己發(fā)展道路的學(xué)科突破點(diǎn)，有所為，有所不為，集中力量打造幾個(gè)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，而傳統(tǒng)的依靠教育行政撥款，在每個(gè)學(xué)科上都要苦苦堅(jiān)持的做法，必然會(huì)被摒棄。
　�。�六）“雙一流”大學(xué)建設(shè)，國(guó)際化是關(guān)鍵
　　建設(shè)“雙一流”大學(xué)，重點(diǎn)在于加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)培育具備國(guó)際視野的領(lǐng)軍人才，借助新技術(shù)手段促進(jìn)世界頂級(jí)高端課程資源共享。
　　應(yīng)加大高校國(guó)際化合作辦學(xué)力度，努力提高高等教育質(zhì)量。在機(jī)制上，可以借鑒歐洲“博洛尼亞進(jìn)程”計(jì)劃，促進(jìn)和其他國(guó)際知名學(xué)校的相互認(rèn)證，采取學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換機(jī)制等高等教育國(guó)際合作辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)；在技術(shù)上，可以采用慕課等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方式，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)專業(yè)課程。

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