劉益飛：試析妨害從嚴治黨的一些深層次思想障礙

　　[摘　要] 從嚴治黨是開展黨內(nèi)反腐敗斗爭的一個總的指導方針。但一些有形無形的思想障礙卻妨害著這個方針的真正貫徹。那種以“維護穩(wěn)定”、“維護黨的形象”、“愛護干部”等為由干擾和妨害從嚴治黨的說法和做法，是有悖于黨和人民的根本利益的。

　　[關鍵詞] 從嚴治黨；
　思想障礙；
　取信于民

　　[中圖分類號]　D26　[文獻標識碼]　A　[文章編號]　1006-0391（2006）11-0018-03

　　一

　　胡錦濤同志《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的講話》中指出：“加強黨的先進性建設，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，保證黨始終具有蓬勃生機和旺盛活力�！睆膰乐吸h，這是中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定的黨的建設的一項基本原則，是開展黨內(nèi)反腐敗斗爭的一個總的指導方針。同時，從嚴治黨也是中國共產(chǎn)黨保持和發(fā)展自身先進性的一個基本條件，是黨真正贏得社會及廣大民眾信任的一個基本保證，也是黨區(qū)別于其他許多政黨的一個顯著標志。從嚴治黨如此重要，就不應只是共產(chǎn)黨人的自我標榜，而應是取信于民的實實在在的實踐。否則，就會有損于黨的形象和信譽，就會嚴重危害黨的事業(yè)。

　　從嚴治黨，關鍵在“嚴”。所謂“嚴”，是一個相對的標準，即對黨員的要求應比對普通民眾的要求更嚴格，對共產(chǎn)黨內(nèi)的道德標準和紀律約束要比其他政黨、團體更嚴明，對黨內(nèi)違法亂紀案件的處理要比對一般問題的處理更嚴肅。

　　原則的先進性并不必然產(chǎn)生現(xiàn)實的先進性。直面現(xiàn)實，在黨內(nèi)生活及黨的建設中，從嚴治黨的原則在一些地方、部門、單位及對一些人和事的處理上，貫徹得不那么好、不那么到位、不那么令人信服，以至于在黨內(nèi)外產(chǎn)生了不容忽視的消極影響。究其原因，固然有制度、體制層面的缺陷，有復雜的利益關系的掣肘，有腐敗分子沆瀣一氣等因素，但是也有一些有形無形的思想障礙，困擾和阻礙著從嚴治黨的進程。在不少時候，這些思想障礙甚至成為妨害從嚴治黨的主要原因。而這些思想障礙有時表現(xiàn)得堂而皇之、振振有詞，有時又心照不宣、隱約其辭。由于這些思想障礙往往源于黨內(nèi)某種落后的傳統(tǒng)的思維方式和習慣的話語形態(tài)，源于黨內(nèi)某種有話語權和有影響的權力因素，甚至在黨內(nèi)生活中早已形成了某種基礎，因此就成為妨害從嚴治黨的一些深層次問題。正視這些問題，就成為推進從嚴治黨的題中應有之義。

　　二

　　“從嚴治黨要服從于維護穩(wěn)定的需要，有利于維護穩(wěn)定的大局”——這是有些領導干部經(jīng)常打的招呼或作的“內(nèi)部指示”。按其解釋，從嚴治黨就要查處案件，查處案件就會或多或少地影響公眾情緒，在一個時期中查處的案件多了，就會引起社會的強烈關注和群眾的激憤情緒，就不利于維護穩(wěn)定的大局。有的人甚至以國際上有的國家一個大的腐敗案件曝光，導致群情激憤和對執(zhí)政當局的信任危機為例，一再強調從嚴治黨要慎重。于是，在這種指導思想下，黨內(nèi)一些嚴重違法亂紀的問題該公開的不公開、該立案的不立案、該處理的不處理、該從嚴懲治的變成網(wǎng)開一面。應當說，這種把維護穩(wěn)定與從嚴治黨對立起來，以維護穩(wěn)定來壓制、削弱從嚴治黨的思想傾向，在黨內(nèi)具有一定的普遍性，它對于從嚴治黨的健康發(fā)展是很有害的。

　　本來，從嚴治黨與維護穩(wěn)定就不是一對你消我長、相互對立的矛盾，相反，它們二者是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的。只有從嚴治黨，才能有力地消弭或減少公共權力的種種異化現(xiàn)象，有力地查處各種侵害國家和人民利益的違法亂紀案件，有力地維護社會公正的原則和形象，從而在全社會形成一種健康的弘揚正氣、鞭撻不恥的社會導向，這就會使絕大多數(shù)社會公眾感到心平氣順。需知，這正是維護穩(wěn)定、保持國家長治久安的最基本的條件。在一個已經(jīng)很開放的信息社會里，如果對黨內(nèi)尤其是領導干部中的問題遮遮掩掩、隱而不發(fā)，對并不涉及黨和國家機密的事件該公開的不公開，該立案的不立案，該由司法處理的卻止于黨內(nèi)處分，甚至有意無意地對一些有嚴重問題的人寬松縱容，從表面上看，仿佛有一時的平靜、“穩(wěn)定”，但卻是“防民之口，甚于防川”，公眾早晚都會知道，且很容易議論紛紛、積怨日多，導致人們對社會公正原則的懷疑和動搖。這是最危險的。再加之人們獲取信息渠道的雜亂及信息傳輸中的“失真”現(xiàn)象，有些消極面的問題會被胡亂渲染甚至被無限放大，從而導致在人群中彌漫著種種猜測和不滿情緒。如果被一些別有用心的人所利用，在特定的條件下就很可能釀成一些局部的動蕩甚至動亂的局面。這些年在一些地方發(fā)生的激烈的群體事件，就很能說明問題。從根本上講，這才是最有害于“維護穩(wěn)定”的。

　　應當明白，在人們思想空前活躍以及利益矛盾異常復雜的現(xiàn)代社會里，我們所追求的穩(wěn)定，并不是表面的、靜態(tài)的、短時期的穩(wěn)定，而是尊重民意、正視問題和積極解決問題、崇仰和維護社會公正原則、體現(xiàn)在紀律和法律面前人人平等的基礎上的穩(wěn)定，這種穩(wěn)定才是最重要最靠得住的。而“從嚴治黨”，正是維護這種穩(wěn)定的最重要的保障。實際上，一些國家因腐敗丑聞導致執(zhí)政當局下臺，往往并不是因為丑聞本身，而是因為丑聞被當局刻意掩飾而遭眾怒。那種對黨內(nèi)問題及案件文過飾非、人為設密，只在領導層中通報而不讓公眾知曉、只局限于黨紀處分而有意無意地規(guī)避司法處理的做法，實際上是受了封建統(tǒng)治者“民可使由之，不可使知之”的愚民政策及特權思想的消極影響，是很不可取的。所以，那種以維護穩(wěn)定為由而有意無意地削弱從嚴治黨力度的說法、做法，是一種政治上的短視行為，是有悖于黨和人民的根本利益的。

　　三

　　“從嚴治黨要注重維護黨的形象，陰暗面揭露太多容易損害黨的形象”——這是黨內(nèi)的一種頗有代表性和傾向性的說法。在其影響下，對黨內(nèi)有些問題的揭示就顧慮重重、設限很多；
對有的違法亂紀案件就不是嚴肅處理而是從寬發(fā)落；
對有的黨內(nèi)同志因此而產(chǎn)生的困惑及不滿情緒，就以“維護黨的形象”為由而搪塞應付，甚至予以壓制。實際上，從全局的意義看，這種說法和做法并不是在真正維護黨的形象，恰恰相反，是有損于黨的形象的。

　　究竟靠什么來維護黨的形象呢？從根本上說，要靠黨認真實踐“三個代表”重要思想，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的基本價值準則。為此，對黨內(nèi)形形色色的有悖于“三個代表”重要思想及有損于立黨為公、執(zhí)政為民的行為，都必須堅決查處和嚴厲懲治。這就是從嚴治黨�？梢哉f，只有堅持從嚴治黨，才會贏得人民群眾對“三個代表”重要思想的真正認同，才會維系黨內(nèi)外群眾對“社會公正”的崇仰，才會增強黨在社會公眾中的向心力和凝聚力，唯此，才能真正維護黨的形象。如果治黨不嚴、對黨內(nèi)違法亂紀的人和事的處理偏寬偏輕，或者有意無意地偏離在黨紀和法律面前人人平等的原則，就必然會導致人們對“社會公正”原則的懷疑，導致一部分人對執(zhí)政黨“言行一致”誠信度的種種猜疑，甚至民怨甚多、流言四起，很容易激起一部分人的信仰危機和信任危機。這才是真正損害黨的形象的。需知，在現(xiàn)代社會，一步實際行動比一打綱領更重要。對一個黨內(nèi)腐敗案件或一個違法亂紀的黨員干部的處理，如果寬嚴失矩、畸寬畸輕、顯失公平，都可能導致一部分群眾在基本價值觀上產(chǎn)生動搖甚至是傾覆性的影響，并由此產(chǎn)生對黨的怨言及不滿情緒。這對黨的形象是多么大的損害�。�

　　陰暗面揭露太多會損害黨的形象嗎？這實際上是一個形而上學的論斷。問題并不在于多或少，而在于實事求是。在一些法治國家，媒體經(jīng)常揭示陰暗面的問題，甚至連公務人員的一些蛛絲馬跡的問題苗頭也不放過，但并沒有妨礙國家制度大局的穩(wěn)定。相反，像前蘇聯(lián)及東歐一些共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，尤其是羅馬尼亞，平日里報喜不報憂，對陰暗面的問題諱莫如深，而一旦事發(fā)，則不可收拾，落得個亡黨亡國的下場。豈不悲乎！實質上，由于黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，因此黨所做的任何事情，包括黨內(nèi)陰暗面的問題，都不僅沒有必要向公眾掩飾，而且必須向公眾公開，接受公眾監(jiān)督。如同《共產(chǎn)黨宣言》中所說的共產(chǎn)黨人不屑于隱瞞自己的觀點和意圖一樣，共產(chǎn)黨人也不屑于隱瞞黨內(nèi)客觀存在的陰暗面和問題，因為黨堅信自己的事業(yè)是正義的、是光明正大的，是完全有力量解決黨內(nèi)問題的。多年來，我們黨就一直堅持，對黨內(nèi)的腐敗案件和腐敗分子要“發(fā)現(xiàn)一個就處理一個”，這早已表明了黨的基本立場和態(tài)度。難道處理了的問題還不能揭示嗎？當然，我們不能僅僅停留在“發(fā)現(xiàn)一個就處理一個”上，因為這僅僅是一個維系社會公正的起碼的標準（難道發(fā)現(xiàn)了還不處理嗎？），畢竟不是一個從嚴治黨的標準。關鍵在于“怎樣處理”上。是用比一般標準更嚴格的黨性標準、用比對一般公民更嚴厲的黨內(nèi)標準來處理，還是其他，或是相反？有的人擔心揭示黨內(nèi)陰暗面多了會影響黨的形象，這其中有認識問題，有思想方法問題，但恐怕也有其他問題。直面黨內(nèi)現(xiàn)實，有的人就是以此為借口來掩飾自己藏污納垢的問題、來壓制黨內(nèi)外健康力量的批評意見。這是值得警惕的。

　　任何事情都有有利與不利兩個方面的因素。堅持從嚴治黨，揭露和處理黨內(nèi)陰暗面的問題，也必然會給某些別有用心的人以口實，甚至助長他們及某些敵對勢力對黨和社會主義的造謠生事、誣蔑攻擊，這當然是需要高度警惕的。但是，戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)的有力武器，只能是從嚴治黨的令人信服的事實。在現(xiàn)代社會，在包括執(zhí)政黨在內(nèi)的任何一個組織內(nèi)部都可能出腐敗分子、壞人壞事以及損害社會公眾利益的行為，這是不奇怪的。而公眾所關注的，是對處理這些事情持什么態(tài)度。當黨旗幟鮮明地堅持從嚴治黨時，黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”的基本價值準則就會被越來越多的人深深認同，就會給各種敵對勢力的進攻以有力回擊。這才是維護黨的形象的治本之策。

　　四

　　“要從嚴治黨，但也要注重愛護干部”——這是在審理黨內(nèi)案件時經(jīng)�？梢月牭降囊环N說法。這種說法有時實際上成為一種“潛規(guī)則”，或明或暗地影響著對黨內(nèi)一些案件及人和事的處理，或多或少地妨害著從嚴治黨的力度。

　　據(jù)《檢察日報》2006年7月25日報道：從初查、立案、偵察到起訴，檢察官歷經(jīng)千辛萬苦才把一個貪官訴到法院，而這個貪官卻有百分之七八十的可能被緩刑、甚至免于處罰。2003年至2005年，全國共有33519名職務犯罪被告人被宣告緩刑，職務犯罪案件的年均緩刑率為51.5%，明顯高于公安機關偵察案件19.74%的年均緩刑率。產(chǎn)生以上問題有一個深層次的原因，那就是有的掌握大權的領導機關領導干部往往以“愛護干部”為由，主張對一些違法亂紀的官員從寬發(fā)落。其通常的說法是：“培養(yǎng)一個干部不容易”、“要看干部的全部歷史，過去還是為黨做了很多工作、很有成績”、“要以教育為主、立足挽救干部”、“判處一個人，就會影響到一家人”等等。當這些說法及做法在一些地方、一些時候事實上處于支配地位時，從嚴治黨的原則就形同虛設了。

　　問題在于，究竟什么才是真正的“愛護干部”？真正“愛護干部”，不是等出了問題才“放你一馬”，而是未雨綢繆，立足防范，包括用對已犯罪者的足夠懲治產(chǎn)生的震懾力來警戒多數(shù)人避免重蹈覆轍。如果對違法亂紀的黨員干部的懲治是“板子高高舉起、輕輕落下”，是罰不當罪，是寧寬勿嚴、寧輕勿重，那么，就會在現(xiàn)實中產(chǎn)生錯誤的導向，使不少人感到違法亂紀的“成本”很低、風險很小，因此而效仿，更加膽大妄為。這就不是什么“愛護干部”，而是害了干部！至于以“過去有功”、“教育為主”、“家庭痛苦”等為由來削弱從嚴治黨，更是一種有悖于黨的性質和宗旨的特權思想的反映，使人感受到一種忽隱忽現(xiàn)的“官官相護”、“刑不上大夫”的封建主義幽靈。如果對黨內(nèi)腐敗分子及有嚴重問題的人法外施恩、紀外留情，“只聽一家哭，不看萬家怒”，就會姑息養(yǎng)奸，混淆是非，失信于甚至得罪于黨內(nèi)外廣大善良的人們，從而使“從嚴治黨”受到極大的嘲弄，嚴重損害黨的形象。當然，我們還需要高度警惕有人正是以“愛護干部”為由，想方設法地阻止對一些嫌疑人的問題窮根究底，從而保護某些盤根錯節(jié)的關系網(wǎng)和利益鏈條。

　　人類政黨政治及政治文明的歷史經(jīng)驗表明：講從嚴治黨易，真從嚴治黨難！一時從嚴治黨易，始終從嚴治黨難！但我們共產(chǎn)黨人在從嚴治黨上是沒有退路的。我們唯有高舉從嚴治黨的正義旗幟奮勇前行，真正取信于民，我們才能始終保持黨的先進性。

　　作者：中共成都市委黨校教授

　　來源：《中國黨政干部論壇》

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