趙勝忠：當(dāng)代中國(guó)統(tǒng)計(jì)失真的類型分析

　　多年來(lái)，學(xué)者們從成因、影響、診治等方面研究過(guò)當(dāng)代中國(guó)統(tǒng)計(jì)失真的問(wèn)題。以往的研究往往傾向于用二元對(duì)立的方法，把統(tǒng)計(jì)失真歸類為“技術(shù)性失真”和“非技術(shù)性失真”。然而，“非技術(shù)性失真”這一概括模糊了若干種統(tǒng)計(jì)失真類型的不同特征，掩蓋其內(nèi)在病理。筆者查閱分析了1950年代以來(lái)統(tǒng)計(jì)部門的工作指導(dǎo)型刊物，研究了統(tǒng)計(jì)失真的歷史演變，將統(tǒng)計(jì)失真劃分為技術(shù)性失真、利益型失真和政治型失真三種不同類型，并剖析其不同的成因，以期為診療統(tǒng)計(jì)失真提供新的視角，減少那種“加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員思想教育，提高責(zé)任心”之類隔靴搔癢式的處方。

　　一、技術(shù)性失真及其“非技術(shù)性原因”

　　以往的研究談到統(tǒng)計(jì)的技術(shù)性失真時(shí)，有的稱其為“不存在任何利益驅(qū)動(dòng)條件下由某些客觀原因所引起的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象”[1]，有的將其界定為“由于統(tǒng)計(jì)理論的不完善，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高及統(tǒng)計(jì)技術(shù)裝備水平較低等等統(tǒng)計(jì)自身缺陷所造成的數(shù)字失真”[2]。有的學(xué)者專門分析了“主觀上無(wú)故意過(guò)錯(cuò)，非人為故意制造”[3]等原因造成的“非人為水分”。技術(shù)性統(tǒng)計(jì)失真通常指由于統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)技能差、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理等純技術(shù)原因?qū)е碌慕y(tǒng)計(jì)失真，而非主觀上的弄虛作假、有意造假。

　　在統(tǒng)計(jì)工作起步時(shí)期出現(xiàn)技術(shù)性失真是尋常之事。1950年代，從蘇聯(lián)“移植”過(guò)來(lái)的統(tǒng)計(jì)制度還未被完全消化，許多統(tǒng)計(jì)工作者不熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，甚至尚不具備基本知識(shí)和技能。這一時(shí)期，許多進(jìn)入統(tǒng)計(jì)部門的人坦承自己文化水平低，擔(dān)心自己無(wú)法勝任統(tǒng)計(jì)工作。有人初做統(tǒng)計(jì)工作時(shí)的第一個(gè)想法就是：“我能作統(tǒng)計(jì)工作？看見(jiàn)統(tǒng)計(jì)工作就頭疼。還是考慮別人吧！”[4] 農(nóng)村的狀況就更加糟糕，“有的村文書(shū)不會(huì)寫(xiě)阿拉伯字碼，小數(shù)點(diǎn)亂點(diǎn)一氣”[5]。在最早開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的東北地區(qū)，東北統(tǒng)計(jì)局為了幫助統(tǒng)計(jì)人員“掃除心理障礙”，通過(guò)機(jī)關(guān)雜志發(fā)表文章鼓氣道：“有獻(xiàn)身于新民主主義統(tǒng)計(jì)工作熱忱的同志們，決不要在缺乏數(shù)學(xué)知識(shí)的自卑心理下卻步！”[6] 在這樣的背景下，出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的技術(shù)性失真是不足為奇的。例如，1957年負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理的國(guó)家計(jì)委就因?yàn)閷?duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解上的缺陷而算錯(cuò)了工農(nóng)業(yè)的比重這個(gè)重大比例數(shù)字。[7]

　　按照常理，統(tǒng)計(jì)工作步入正軌后，隨著統(tǒng)計(jì)制度的逐步完善和統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的逐步提高，技術(shù)性失真應(yīng)呈下降趨勢(shì)。然而，事實(shí)上技術(shù)性失真在當(dāng)代中國(guó)始終存在，而且成了頑癥。人們往往將長(zhǎng)期存在的技術(shù)性失真歸因于統(tǒng)計(jì)人員缺乏責(zé)任心和基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。為什么統(tǒng)計(jì)部門缺乏凝聚力呢？為何50年代中期有的統(tǒng)計(jì)工作人員“再三要求調(diào)動(dòng)工作，最后甚至堅(jiān)決表示，如果領(lǐng)導(dǎo)不允許，他就脫離組織，自謀‘前程’。還有個(gè)別同志表示，寧愿坐監(jiān)獄去，也不愿再作統(tǒng)計(jì)工作�！盵8] 要回答這個(gè)問(wèn)題，就必須跳出對(duì)統(tǒng)計(jì)人員個(gè)人情緒的剖析，去深入挖掘技術(shù)性失真的“非技術(shù)性原因”。

　　筆者認(rèn)為，技術(shù)性失真的“非技術(shù)性原因”至少包含以下一些因素。首先，中國(guó)的傳統(tǒng)文化缺少精確的概念。雖然封建王朝因征兵派役而建立了戶籍管理制度，但中國(guó)是個(gè)缺少統(tǒng)計(jì)傳統(tǒng)的國(guó)度。正是從這個(gè)意義上，馬克斯·韋伯和黃仁宇都說(shuō)中國(guó)不善于利用數(shù)字管理國(guó)家。民間對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知也比較落后。到了20世紀(jì)后半葉，不太注重準(zhǔn)確數(shù)字的文化仍然非�；钴S；
“統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)、三份統(tǒng)計(jì)、七分估計(jì)”的說(shuō)法甚為流行，有的地方甚至將建立統(tǒng)計(jì)制度理解為“擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)域來(lái)代替過(guò)去‘估計(jì)’擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)”[9]，“有些領(lǐng)導(dǎo)干部還習(xí)慣于過(guò)去以估計(jì)情況來(lái)布置工作的方法”[10]。直到現(xiàn)在，農(nóng)村的“許多統(tǒng)計(jì)數(shù)字往往是靠村干部拍腦袋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)用估計(jì)的辦法搞出來(lái)的[11]”，以致于有人這樣評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，“上邊要，下邊報(bào)；
準(zhǔn)不準(zhǔn)，天知道”。

　　其次，統(tǒng)計(jì)部門得不到充分的尊重，它名義上是搜集統(tǒng)計(jì)信息的專業(yè)部門，但執(zhí)政黨卻只把政府統(tǒng)計(jì)看作調(diào)查研究的方法之一[12]�！按筌S進(jìn)”之后的1961年3月，毛澤東在一次會(huì)議上說(shuō)：“報(bào)表有一點(diǎn)也可以，統(tǒng)計(jì)部門要搞統(tǒng)計(jì)，可是我們了解情況主要不能靠報(bào)表，也不能完全依靠逐級(jí)上報(bào)，而是要親自調(diào)查研究。”[13] 這種態(tài)度說(shuō)明，在中共的話語(yǔ)體系里，“調(diào)查研究”意味著實(shí)事求是，是深入實(shí)際、深入群眾的正面典型；
而統(tǒng)計(jì)工作卻被視為依靠全面報(bào)表來(lái)搜集信息，似乎帶有“官僚主義”之嫌。于是，一強(qiáng)調(diào)反對(duì)官僚主義，避免“脫離實(shí)際、脫離群眾”，往往就伴隨著刪減統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
而一提倡實(shí)是求是，就首先強(qiáng)調(diào)深入實(shí)際、深入群眾的調(diào)查研究，似乎正規(guī)的統(tǒng)計(jì)工作所獲得的信息還不如隨便選幾處走訪來(lái)得可靠。因此，在政府行政部門的序列里，統(tǒng)計(jì)部門的地位不高，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門長(zhǎng)期由同級(jí)計(jì)委代管。與此同時(shí)，中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常通過(guò)非正規(guī)渠道收集信息，例如，保持與地方領(lǐng)導(dǎo)人和親朋故交的通信，甚至在警衛(wèi)員回鄉(xiāng)時(shí)安排他們搜集家鄉(xiāng)的相關(guān)信息。直至今天，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局仍然是政府序列里的二級(jí)局，處于縱向上對(duì)下監(jiān)管無(wú)力、橫向上協(xié)調(diào)乏力的地位。由于統(tǒng)計(jì)部門的地位低，基層配備統(tǒng)計(jì)人員時(shí)比較流行的模式是會(huì)計(jì)兼統(tǒng)計(jì)，或者是“配備‘老弱病殘’去做統(tǒng)計(jì)”[14]，甚至“經(jīng)常找一些文化水平低、沒(méi)有專業(yè)知識(shí)的人來(lái)干”[15]。而一些統(tǒng)計(jì)工作者以“一把算盤一支筆，算來(lái)算去沒(méi)出息”[16]自嘲，則反映了行政機(jī)關(guān)內(nèi)對(duì)統(tǒng)計(jì)地位低的真切感受。

　　再次，統(tǒng)計(jì)部門培養(yǎng)職業(yè)精神面臨種種約束�！奥殬I(yè)精神”即馬克斯·韋伯所說(shuō)的“信仰上帝一樣信仰職業(yè)、熱愛(ài)生命一樣熱愛(ài)工作”的精神。職業(yè)精神的生成是部門正規(guī)化、制度化的體現(xiàn)，是認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)準(zhǔn)則的結(jié)果。但是，從1950年代到1970年代，中國(guó)的政府統(tǒng)計(jì)被打上了“政治掛帥”的烙印，“階級(jí)性”和“黨性”的要求成為優(yōu)先于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則，統(tǒng)計(jì)部門里長(zhǎng)期排斥數(shù)理統(tǒng)計(jì)和科學(xué)的抽樣調(diào)查方法。此外，統(tǒng)計(jì)數(shù)字經(jīng)常被中央的需要和地方利益所左右，時(shí)而在“全國(guó)一盤棋”的口號(hào)下強(qiáng)調(diào)為國(guó)家服務(wù)，時(shí)而在“反對(duì)脫離實(shí)際”的口號(hào)下重視地方需要。雖然正式的制度安排要求統(tǒng)計(jì)工作者實(shí)事求是、堅(jiān)持原則，但堅(jiān)持原則的統(tǒng)計(jì)工作者往往要付出很大代價(jià)，甚至遭受各種打擊報(bào)復(fù)，以致有人用“子規(guī)啼血”來(lái)描述統(tǒng)計(jì)工作者堅(jiān)持原則的遭遇[17]。結(jié)果基層統(tǒng)計(jì)工作者往往傾向于接受這樣的工作準(zhǔn)則：“我們的飯碗是領(lǐng)導(dǎo)給的，我們的工作就要為領(lǐng)導(dǎo)做；
領(lǐng)導(dǎo)要做什么，我們就統(tǒng)計(jì)什么；
領(lǐng)導(dǎo)想要貼什么‘金’，我們就要塑什么‘?dāng)?shù)’�！盵18] 于是，“數(shù)字出官、官出數(shù)字”的潛規(guī)則代替了統(tǒng)計(jì)制度的正當(dāng)要求，政治和利益至上的原則壓倒了統(tǒng)計(jì)的技術(shù)準(zhǔn)則。

　　二、政治性失真

　　政治性失真就是為了實(shí)現(xiàn)政治動(dòng)員和合法性論證等目的，從內(nèi)容、制度和方法等方面對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的策略性控制，從而制度化地使統(tǒng)計(jì)數(shù)字偏離客觀事實(shí)的一種統(tǒng)計(jì)失真。簡(jiǎn)言之，政治性失真就是政治利用統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，統(tǒng)計(jì)從“信息技術(shù)”被改造成“權(quán)力技術(shù)”，統(tǒng)計(jì)規(guī)則被意識(shí)形態(tài)所取代，統(tǒng)計(jì)數(shù)字的客觀真實(shí)性被政治正確性所取代。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的角度衡量，政治型失真與其他類型的失真沒(méi)有本質(zhì)的差別，同樣表現(xiàn)為偏離真實(shí)。這一類型的統(tǒng)計(jì)失真以“大躍進(jìn)”期間的“浮夸風(fēng)”為典型。

　　本來(lái)，政府統(tǒng)計(jì)工作的基本角色是“信息”的采集提供者，是一個(gè)技術(shù)型部門，其基本運(yùn)行規(guī)則是“用數(shù)字說(shuō)話”，“一就是一、二就是二”，應(yīng)該保持“理性─技術(shù)至上”的原則。不幸的是，統(tǒng)計(jì)工作還被賦予合法性建構(gòu)和政治動(dòng)員等重要功能，這些功能有時(shí)作為“潛規(guī)則”影響著統(tǒng)計(jì)的整體功能和運(yùn)行機(jī)制，有時(shí)則表現(xiàn)為毫不諱言的“顯功能”。毛澤東說(shuō)過(guò)：“思想工作和政治工作是完成經(jīng)濟(jì)工作的保證，它們是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍一放松，經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定會(huì)走到邪路上去�！盵19] 若套用馬列主義辯證法的話語(yǔ)，統(tǒng)計(jì)工作不僅是認(rèn)識(shí)世界的武器，更是改造世界的武器；
而且，認(rèn)識(shí)世界就是為了更好地改造世界。按照這一理解，統(tǒng)計(jì)工作不能滿足于如實(shí)地反映客觀實(shí)際，還要能動(dòng)地反映客觀規(guī)律：算出“一加一等于二”，這只是完成任務(wù)的開(kāi)始，如果“脫離政治”而堅(jiān)持“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，那就是單純的“為統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)”，“只算經(jīng)濟(jì)帳、不算政治帳”，“沒(méi)有階級(jí)觀點(diǎn)、沒(méi)有黨性”；
統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量如何，不能單純從技術(shù)的角度衡量，而必須堅(jiān)持“政治掛帥”，要站在黨和人民的立場(chǎng)上，發(fā)揮能動(dòng)的改造世界的作用，因此要宣傳成績(jī)，要?jiǎng)訂T人民，更要反映客觀發(fā)展規(guī)律。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)薛暮橋1958年10月在全國(guó)省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)座談會(huì)上對(duì)統(tǒng)計(jì)工作在“大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)”中如何體現(xiàn)客觀規(guī)律有一段精彩的講話：“譬如有十個(gè)爐子煉鐵，其中一個(gè)成功，九個(gè)失敗了，從我們統(tǒng)計(jì)角度出發(fā)，就認(rèn)為是失敗了，這是把事物看成靜止的東西，是形式邏輯的看法。辯證法的看法則是：一個(gè)爐子成功，就說(shuō)明成功是可能的，只要推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，就可能使大家成功。所以一個(gè)爐子成功，也應(yīng)該說(shuō)是成功的，因?yàn)橐颜业搅顺晒Φ牡缆�。”[20]

　　在政治與技術(shù)的較量中，居于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的政治如何在掌握運(yùn)用統(tǒng)計(jì)工作方面貫徹自己的意志呢？首先是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行宏觀控制，即政治按照自己的意愿和目標(biāo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。從政府統(tǒng)計(jì)誕生之日起，官方對(duì)統(tǒng)計(jì)的定位就為政治的勝出打開(kāi)了方便之門。從蘇聯(lián)引進(jìn)統(tǒng)計(jì)這一現(xiàn)代管理工具的同時(shí)，統(tǒng)計(jì)思想也實(shí)行了“一邊倒”的政策：學(xué)習(xí)馬列主義的統(tǒng)計(jì)學(xué)，批判“英美資產(chǎn)階級(jí)”的統(tǒng)計(jì)學(xué)。[21] 以后的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐更是始終伴隨著政治對(duì)技術(shù)的規(guī)訓(xùn)。執(zhí)政黨一方面通過(guò)“知識(shí)分子思想改造”、“三反五反”、“反右傾”和“大躍進(jìn)”等一系列政治運(yùn)動(dòng)，不斷清算數(shù)理統(tǒng)計(jì)的“遺毒”；
另一方面又通過(guò)“加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的黨性”，“用毛澤東思想武裝統(tǒng)計(jì)工作”，在統(tǒng)計(jì)工作中“深入貫徹黨的群眾路線”，促使統(tǒng)計(jì)工作者“紅透專深”，完成了對(duì)統(tǒng)計(jì)的“改造”，成功地將統(tǒng)計(jì)部門從信息部門格式化為權(quán)力的“馴服工具”。用統(tǒng)計(jì)工作者自己的話來(lái)說(shuō)就是：“要使統(tǒng)計(jì)工作成為黨的馴服和得心應(yīng)手的工具，使黨運(yùn)用起來(lái)不感到別扭和麻煩，而覺(jué)得順手、有力�！盵22]

　　其次是對(duì)統(tǒng)計(jì)具體業(yè)務(wù)的直接控制。統(tǒng)計(jì)是技術(shù)性很強(qiáng)的工作，如果不對(duì)統(tǒng)計(jì)的具體業(yè)務(wù)實(shí)行直接控制，“政治領(lǐng)導(dǎo)”就很容易落空。因此，從50年代開(kāi)始，無(wú)論是統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的確定還是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，從統(tǒng)計(jì)制度的構(gòu)建到統(tǒng)計(jì)方法的選擇，都必須接受政治的直接領(lǐng)導(dǎo)。站在政治的立場(chǎng)上考慮，制度也好，方法也好，都不是統(tǒng)計(jì)工作的目的，而只是實(shí)現(xiàn)目的的手段，因此，都必須服從和服務(wù)于政治的需要。[23] 為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，政治常常以開(kāi)展中心工作為由，打破常規(guī)統(tǒng)計(jì)，要求統(tǒng)計(jì)工作亦步亦趨地跟著它的興奮點(diǎn)轉(zhuǎn)，要求“中心工作開(kāi)展到哪里，統(tǒng)計(jì)工作就跟到哪里”：發(fā)動(dòng)“深翻土地”的運(yùn)動(dòng)，就要進(jìn)行深翻土地的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)；
開(kāi)展人民公社化運(yùn)動(dòng)，就要布置人民公社建立情況調(diào)查表；
“全民大煉鋼鐵”，就必須建立鋼鐵進(jìn)度十日?qǐng)?bào)、周報(bào)甚至是日?qǐng)?bào)。

　　經(jīng)過(guò)多年反復(fù)的規(guī)訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)部門被迫放棄了其“特殊論”、“專業(yè)論”的要求。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為了反對(duì)正規(guī)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)制度所導(dǎo)致的“教條主義傾向”，提出“要有‘農(nóng)村作風(fēng)’和‘游擊習(xí)氣’”；
針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中充斥著“裝腔作勢(shì)、用以嚇人的行話”的“神秘主義”現(xiàn)象，又提出“要有黨的語(yǔ)言、群眾的語(yǔ)言”的“通俗化”要求。[24] 為了證明政治正確性，統(tǒng)計(jì)的方法也變得非常靈活。中央提出農(nóng)田耕作的“三三制”后，青海省統(tǒng)計(jì)局就“非常大膽”地利用“抽樣”調(diào)查方法來(lái)論證高寒地區(qū)也完全能夠?qū)嵭羞@一耕作制度，而這一調(diào)查所選取的樣本竟然僅僅是湟源縣大華人民公社的曙光、星火、超英三個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)總計(jì)39.1畝的土地。[25]

　　三、利益性失真

　　“統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的目的到底是什么?西方許多國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)的立法上就有這樣的規(guī)定：‘統(tǒng)計(jì)數(shù)字不用于統(tǒng)計(jì)以外的目的’。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只用來(lái)作宏觀的觀察分析，擺脫與統(tǒng)計(jì)對(duì)象任何權(quán)利義務(wù)和物質(zhì)利害關(guān)系(政績(jī)、升遷、納稅、獎(jiǎng)懲等)，認(rèn)為只有這樣的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，才具有獨(dú)立性和超脫性，才是嚴(yán)格意義上的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)�！盵26] 只要與利益掛鉤，統(tǒng)計(jì)就不能保持獨(dú)立性和超脫性，統(tǒng)計(jì)數(shù)字也難以保持客觀性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利益性失真來(lái)源于種種將政治利益與統(tǒng)計(jì)結(jié)果掛鉤的制度安排。

　　統(tǒng)計(jì)的“本真狀態(tài)”是客觀地反映真實(shí)，但中國(guó)的政府統(tǒng)計(jì)自成立之日起，就代表國(guó)家履行著監(jiān)督地方、管理社會(huì)的功能。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，統(tǒng)計(jì)被賦予“檢查計(jì)劃執(zhí)行情況”的功能，代表國(guó)家監(jiān)督各地區(qū)、各部門執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃的情況。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，上級(jí)對(duì)下級(jí)普遍實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)字對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)估，于是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與官員的升遷去留息息相關(guān)，真可謂是“榮辱升遷系于一數(shù)”。

　　從建國(guó)初年到現(xiàn)在，從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，都不難發(fā)現(xiàn)利益性失真的影子。從國(guó)家對(duì)物資無(wú)償調(diào)撥時(shí)的物資庫(kù)存數(shù)，到近年來(lái)的GDP數(shù)字，不管是工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、犯罪統(tǒng)計(jì)，還是金融統(tǒng)計(jì)、人口統(tǒng)計(jì)，無(wú)論哪行哪業(yè)，只要統(tǒng)計(jì)結(jié)果與政績(jī)和利益掛鉤，其數(shù)據(jù)就難逃被干預(yù)的局面。為了GDP最大化，許多地方政府在肉、蛋、水產(chǎn)品等不被人注意的統(tǒng)計(jì)數(shù)字里注入了大量水分[27]。由于統(tǒng)計(jì)不能保持獨(dú)立性和超脫性，原本應(yīng)該只反映真實(shí)狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字被異化了，從反映現(xiàn)實(shí)變成了反映“掌權(quán)者的愿望”、 “粉飾現(xiàn)實(shí)的‘?dāng)?shù)據(jù)化廣告 ’”[28]和“地方干部的‘政績(jī)單’”[29]。

　　之所以體制會(huì)造成利益性失真，是因?yàn)樵诩瘷?quán)體制里，中央和地方、上級(jí)和下級(jí)始終存在著利益博弈，中央和地方、上級(jí)和下級(jí)之間的控制與反控制都借助于統(tǒng)計(jì)數(shù)字這個(gè)手段。于是，當(dāng)中央或上級(jí)試圖通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)字控制評(píng)估地方或下級(jí)的行動(dòng)時(shí)，地方或下級(jí)也利用對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的操縱來(lái)影響中央或上級(jí)的判斷。其實(shí)，數(shù)字失實(shí)只是“表”，利益沖突才是“里”。以中央與地方在基本建設(shè)控制方面的博弈為例，國(guó)家從控制基本建設(shè)規(guī)模的考量出發(fā)要“真實(shí)”的基建數(shù)字，各地從突破國(guó)家控制的立場(chǎng)出發(fā)就想“少報(bào)瞞報(bào)”�！坝械陌鸦�本建設(shè)轉(zhuǎn)為更新改造措施，有的以翻建名義安排新建，有的以城市維護(hù)、公路養(yǎng)護(hù)以及‘非固定資產(chǎn)投資’等名義安排基本建設(shè)，有的把一個(gè)項(xiàng)目化整為零、化大為小，或者擅自將某些項(xiàng)目不納入基建規(guī)劃、不以基建名義統(tǒng)計(jì)，等等�！盵30]

　　在地方或下級(jí)官員利益最大化動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，統(tǒng)計(jì)數(shù)字的利益性失真呈現(xiàn)出多樣化特征。“一些發(fā)達(dá)地區(qū)的問(wèn)題是虛報(bào)，有些貧困地區(qū)主要問(wèn)題是瞞報(bào)”；
同樣是弄虛作假，有時(shí)是“上偏誤差”，有時(shí)則是“下偏誤差”。“為了爭(zhēng)榮譽(yù)、得獎(jiǎng)金、升官晉級(jí)而虛報(bào)；
為了少交稅、少交費(fèi)、少承擔(dān)義務(wù)而瞞報(bào)；
為了騙取國(guó)家補(bǔ)貼而虛報(bào)等等�！盵31] “凡是考核政績(jī)的硬指標(biāo)，涉及地方利益、局部和個(gè)人利益的有關(guān)指標(biāo)，如農(nóng)民人均純收入、糧食產(chǎn)量、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等數(shù)字，多是虛報(bào)浮夸，‘水分’較多，而人口出生數(shù)、人口自然增長(zhǎng)率、耕地面積等數(shù)字，往往是瞞報(bào)少報(bào)，‘截留’較多。”[32] “在上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字弄虛作假這個(gè)問(wèn)題上，表現(xiàn)形式雖各不相同，但目的卻是一個(gè)，就是有利于‘我’，即有利于我這個(gè)單位，我這個(gè)地區(qū)，甚至我個(gè)人�！盵33] 于是在現(xiàn)行體制下形成了“領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的指導(dǎo)思想，就有什么樣的數(shù)字”[34]、“哪個(gè)指標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心，哪個(gè)指標(biāo)就不準(zhǔn)”[35]的現(xiàn)象。

　　官方話語(yǔ)將統(tǒng)計(jì)造假定性為“不顧大局，為個(gè)人謀私利、撈取榮譽(yù)的人”“在統(tǒng)計(jì)資料中鉆空子、作文章，通過(guò)各種途徑，采取各種手法，弄虛作假”[36]，認(rèn)為是“統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，利用職權(quán)‘以權(quán)謀利’，為了‘位子、面子、票子’而不惜犧牲國(guó)家利益”。[37] 這些分析指出了這種統(tǒng)計(jì)失真的“利益性”，并站在國(guó)家的立場(chǎng)上批評(píng)“犧牲國(guó)家利益的行為”。在官方話語(yǔ)中，地方和部門利益是不被認(rèn)可的。正如西方學(xué)者所總結(jié)：“那些共產(chǎn)主義社會(huì)、第三世界或發(fā)展中國(guó)家以及一些發(fā)達(dá)和西方國(guó)家，所采取的是中央集權(quán)制政府的形式，它們很少或絕對(duì)不允許給地方政府以半自治權(quán)，各級(jí)政府權(quán)力的大小是自上而下地授予的，任何政府的下屬部門試圖與國(guó)家的統(tǒng)治權(quán)相競(jìng)爭(zhēng)都是不允許的�！盵38] 但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，地方利益、部門利益卻是不容忽視的客觀存在，而且對(duì)國(guó)家政治生活產(chǎn)生很大的影響。不過(guò)，在集權(quán)體制下，由于國(guó)家和地方的地位不同，掌控的資源不同，而形成了一種非均衡博弈。其中，博弈的一方是處于管理鏈條中的下級(jí)，他們作為上級(jí)政策的執(zhí)行者和上級(jí)監(jiān)管的對(duì)象，缺乏順暢的利益訴求渠道；
另一方是處于優(yōu)勢(shì)地位的上級(jí)，他們不僅是政策和規(guī)則的制定者，還是監(jiān)督下級(jí)的裁判。處于弱勢(shì)地位的下級(jí)除了通過(guò)“關(guān)系”爭(zhēng)取上級(jí)的支持和同情外，還把統(tǒng)計(jì)數(shù)字變成了緩解上級(jí)壓力的“減壓閥”[39]。原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)張塞也一度認(rèn)為，“造成領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的客觀原因，是某些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想上，急功近利，求成過(guò)急。一些計(jì)劃指標(biāo)或責(zé)任制目標(biāo)嚴(yán)重脫離實(shí)際，根本沒(méi)有完成的可能，迫使下級(jí)欺騙上級(jí)”。[40] 按照這種邏輯，道義上受指責(zé)的“利益型失真”，有時(shí)是欺騙上級(jí)、謀取利益的工具，有時(shí)又成為下級(jí)抵制上級(jí)、保護(hù)自己的武器。

　　事實(shí)上，失真的統(tǒng)計(jì)數(shù)字正是為下級(jí)所用的“弱者的武器”。下級(jí)通過(guò)弄虛作假，不但巧妙地逃避了上級(jí)的監(jiān)控，減緩了上級(jí)所施加的壓力，還成功地按照自己的意愿塑造了形象。按照吉登斯的解釋，“各種形式的統(tǒng)治形式均留下一些‘機(jī)會(huì)’，使得那些居于從屬地位的人能用以影響那些支配者的活動(dòng)”。盡管上層權(quán)力希望他人主動(dòng)依從，但無(wú)論上層的控制范圍和強(qiáng)度有多大，上層所行使的任何控制策略都會(huì)引起下屬的反控制，這就是“控制的辯證法”。[41] 在上下級(jí)之間的博弈中，上級(jí)需要了解政策的執(zhí)行情況，需要對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)控，因而需要統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性；
而下級(jí)則需要統(tǒng)計(jì)數(shù)字緩解壓力，爭(zhēng)取自由活動(dòng)空間，因而追求統(tǒng)計(jì)數(shù)字為我所用的“實(shí)用性”。于是，上級(jí)就不得不經(jīng)常對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字實(shí)施質(zhì)量檢查，通過(guò)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查來(lái)“擠水分”；
而下級(jí)則通過(guò)弄虛作假對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字“注水”，充分發(fā)揮其靠近數(shù)據(jù)源頭的優(yōu)勢(shì)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字作“技術(shù)性”加工，反映成績(jī)的數(shù)字一律高報(bào)，反映缺點(diǎn)的數(shù)字肯定低報(bào)。

　　除了上級(jí)與下級(jí)之間的利益博弈導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)失真外，國(guó)家與社會(huì)之間的博弈也演繹著統(tǒng)計(jì)失真的圖景。作為國(guó)家管理社會(huì)的現(xiàn)代工具，統(tǒng)計(jì)卓有成效地將社會(huì)納入了國(guó)家的管理網(wǎng)絡(luò)。然而，統(tǒng)計(jì)對(duì)象卻對(duì)此充滿疑慮和擔(dān)心，在填報(bào)數(shù)字時(shí)往往從自身利益出發(fā)來(lái)猜測(cè)和解讀國(guó)家的政策，從而在填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)相機(jī)調(diào)整。1950年全國(guó)開(kāi)展私營(yíng)工業(yè)普查時(shí)私營(yíng)工業(yè)主的復(fù)雜態(tài)度就是一個(gè)極好的例子。當(dāng)時(shí)，除了少數(shù)人抱持漫不關(guān)心、怕麻煩的心理外，絕大部分私營(yíng)工業(yè)主把普查看成是對(duì)自己切身利害至關(guān)重要的事，或者因?yàn)椤邦檻]加稅、買公債和劃成分（劃分大、中、�。�”，或者因?yàn)閾?dān)心“‘沒(méi)收’、‘社會(huì)化’”而利用逃避、隱瞞、欺騙等方法盡量“以多報(bào)少，或以有報(bào)無(wú)”；
要么是怕數(shù)字小影響政府對(duì)他們的扶持力度，而“以少報(bào)多、或以無(wú)報(bào)有”[42]。農(nóng)民怕多交糧而瞞產(chǎn)，工商業(yè)者怕多交稅而隱瞞收入，都是統(tǒng)計(jì)對(duì)象從利益出發(fā)造成的統(tǒng)計(jì)失真。而政府對(duì)這種失真的態(tài)度也有可議之處。例如，在一位市委書(shū)記的眼里，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)值數(shù)字竟“‘象橡皮泥’一樣，需要時(shí)就加大，不需要時(shí)就減少�！盵43]

　　本文大致根據(jù)時(shí)間的線索展示了統(tǒng)計(jì)失真的歷時(shí)性特征：統(tǒng)計(jì)工作剛建立時(shí)，統(tǒng)計(jì)失真的主要因素是技術(shù)性失真；
“大躍進(jìn)”和“文革”期間，統(tǒng)計(jì)失真更多的是政治性失真；
而政府工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之后，統(tǒng)計(jì)失真則較多地表現(xiàn)為利益性失真。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比這些概括出來(lái)的歷時(shí)性特征更復(fù)雜：不同類型的統(tǒng)計(jì)失真不但可能同時(shí)出現(xiàn)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的共時(shí)性特征，而且還相互滲透，形成“你中有我、我中有你”的交織狀態(tài)。例如，“大躍進(jìn)”期間基層政府的“浮夸風(fēng)”既是政治性失真，又受基層政府保護(hù)自己利益的傾向支配。再如，一般而言，技術(shù)性失真是純技術(shù)性原因所致，但事實(shí)上技術(shù)性失真的背后又存在非技術(shù)性原因。

　　可以說(shuō)，在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)里的各個(gè)歷史時(shí)期，技術(shù)性失真、利益型失真和政治型失真基本上是共存的，只是不同時(shí)期各種失真類型的程度強(qiáng)弱略有不同。即以當(dāng)前而言，雖然利益性失真是統(tǒng)計(jì)失真的主要表現(xiàn)形式，但由于政治性失真的土壤仍然存在，只要意識(shí)形態(tài)這根弦一繃緊，政治性失真就開(kāi)始顯現(xiàn)，1998年“保八”之役中統(tǒng)計(jì)數(shù)字之“巧妙表現(xiàn)”即為一例。而且，在意識(shí)形態(tài)的思維定勢(shì)下，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)仍然是有利于“彰顯成績(jī)、掩蓋缺點(diǎn)”，從失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的特殊界定和算術(shù)平均數(shù)的廣為應(yīng)用可見(jiàn)其妙。至于新近頗受學(xué)者詬病的“現(xiàn)代化指標(biāo)體系”，更是典型地體現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)服務(wù)于政治的習(xí)慣性模式。要破解當(dāng)代中國(guó)統(tǒng)計(jì)失真的難題，應(yīng)該從統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)職能等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題入手，要避免從個(gè)人操守和數(shù)據(jù)源污染等角度作簡(jiǎn)單化思維。

　　【注釋】

　　[1] 劉鯨，“非技術(shù)性統(tǒng)計(jì)失真原因及對(duì)策”，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》，1995年第5期。

　　[2] 王持位等，“統(tǒng)計(jì)失真的環(huán)境”，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》，1998年第11期。

　　[3] 王子于，“論統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的非人為‘水分’”，《江蘇統(tǒng)計(jì)》，1997第10期。

　　[4] 參見(jiàn)王敬昆，“我怎樣在醫(yī)療統(tǒng)計(jì)工作崗位上戰(zhàn)勝了困難？”，《統(tǒng)計(jì)工作通訊》，1955年第7期。

　　[5] “白城縣大力布置農(nóng)戶臺(tái)帳”，《統(tǒng)計(jì)工作》，第2卷第6期。

　　[6] “沒(méi)有數(shù)學(xué)知識(shí)能否做統(tǒng)計(jì)工作”，《統(tǒng)計(jì)工作》，第一選輯，第25－26頁(yè)。

　　[7] 據(jù)時(shí)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)的孫冶方回憶，“一五”末期，國(guó)家計(jì)委的一份“草案”顯示，全部財(cái)政收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)的占百分之十幾，來(lái)自工業(yè)和其它部門的占百分之八十幾。毛澤東看后對(duì)此表示懷疑，問(wèn)李富春這個(gè)帳是怎么算的？李富春就指定計(jì)委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局幾個(gè)人去研究這個(gè)問(wèn)題。孫冶方根據(jù)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)解釋說(shuō)：這是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差或不等價(jià)交換的問(wèn)題。那個(gè)“百分之十幾”，僅僅是公糧部分，其實(shí)農(nóng)業(yè)所占的比重還應(yīng)該包括轉(zhuǎn)化為工業(yè)、輕工業(yè)利潤(rùn)的部分。后來(lái)通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)上幾種主要工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品的比價(jià)及抗戰(zhàn)以前工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)計(jì)算，農(nóng)民的貢獻(xiàn)至少占整個(gè)財(cái)政收入的30－40%。參見(jiàn)《孫冶方選集》，山西人民出版社，1984年，第570頁(yè)。

　　[8] “作統(tǒng)計(jì)工作有沒(méi)有前途？”，《統(tǒng)計(jì)工作通訊》，1955年第7期。

　　[9] “為爭(zhēng)取統(tǒng)計(jì)數(shù)字的正確性而斗爭(zhēng)”，《統(tǒng)計(jì)工作》，第2卷第1期。

　　[10] “全面恢復(fù)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源統(tǒng)計(jì)工作”，《統(tǒng)計(jì)工作》，1952年第8號(hào)。

　　[11] 楊美廉、張華，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站具有旺盛的生命力”，《統(tǒng)計(jì)》，1986年第6期。

　　[12] 朱德在全國(guó)第三屆全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話時(shí)，在引用毛澤東在“農(nóng)村調(diào)查”序言里關(guān)于社會(huì)調(diào)查的一段論述后接著說(shuō)：“統(tǒng)計(jì)正是這樣一種科學(xué)的系統(tǒng)的社會(huì)調(diào)查”，參見(jiàn)“中央人民政府朱德副主席在第三屆全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的指示”，《統(tǒng)計(jì)工作重要文件匯編》，統(tǒng)計(jì)出版社，1955年，第74頁(yè)。

　　[13] 張塞主編，《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)大事記(1949-1991)》，統(tǒng)計(jì)出版社，1992年，第75頁(yè)。

　　[14] “貫徹《統(tǒng)計(jì)法》一年來(lái)上海統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)展”，《統(tǒng)計(jì)》，1985年第6期。

　　[15] 吳家清，“統(tǒng)計(jì)工作在企業(yè)受到了重視”，《統(tǒng)計(jì)》，1984年第12期。

　　[16] 胡鑒民，“統(tǒng)計(jì)數(shù)字差錯(cuò)的表現(xiàn)及其原因”，《統(tǒng)計(jì)》，1986年第7期。

　　[17] 農(nóng)牧漁業(yè)部河南扶溝科學(xué)儀器廠統(tǒng)計(jì)員郭國(guó)清堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)原則，拒絕廠領(lǐng)導(dǎo)弄虛作假，結(jié)果竟然遭受解除工作、停發(fā)工資等打擊報(bào)復(fù)。從1982年至1987年，郭國(guó)清國(guó)十幾次進(jìn)京上訪都未能解決問(wèn)題。最后在國(guó)務(wù)院信訪局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》社和河南省有關(guān)部門的多方調(diào)查以及電臺(tái)等新聞單位的多方呼吁，問(wèn)題才最后得到解決。參見(jiàn)焦錦森：“子規(guī)啼血”，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》，1989年第4期。

　　[18] 郭逸新，“依法統(tǒng)計(jì)難點(diǎn)何在”，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》，2004年第2期。

　　[19] “工作方法六十條（草案）”，《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第7冊(cè)。中央文獻(xiàn)出版社，1991年，第53頁(yè)。

　　[20] “薛暮橋局長(zhǎng)在全國(guó)省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)座談會(huì)上的報(bào)告紀(jì)要”，江蘇省檔案館：全宗號(hào)3133，長(zhǎng)期卷187。

　　[21] “中央人民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李富春主任在全國(guó)財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)會(huì)議上的指示”，《統(tǒng)計(jì)工作重要文件匯編》，統(tǒng)計(jì)出版社，1955年，第2頁(yè)。

　　[22] 賈啟允，“反右傾，鼓干勁，為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的黨性而努力!”，《計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)》，1959年第14期。

　　[23] 袁渤，“認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤改正錯(cuò)誤”，《統(tǒng)計(jì)工作》，1958年第10期。

　　[24] 賈啟允，“進(jìn)一步貫徹執(zhí)行黨的群眾路線”，《統(tǒng)計(jì)工作》，1958年第23期。

　　[25] 青海省統(tǒng)計(jì)局，“高寒地區(qū)也能實(shí)行‘三三制’的耕作制度”，《計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)》，1959年第2期。

　　[26] 宋克鋒、王玉倉(cāng)，“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量縱橫談”，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》，2000年第9期。

　　[27] 盧鋒，“我國(guó)若干農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷量數(shù)據(jù)不一致及產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)失真問(wèn)題”，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，1998年第10期。另見(jiàn)盧鋒的“我國(guó)肉、蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)約有四成水分”，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，1998年第17期。

　　[28] “品評(píng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字”，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》，2001年第7期。

　　[29] 賀鏗，“統(tǒng)計(jì)法及其需要完善的幾個(gè)問(wèn)題”（http://www.civillaw.com.cn/weizhang/default.asp?id=21065）。

　　[30] “堅(jiān)持實(shí)事求是，搞好統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量檢查”，《統(tǒng)計(jì)》，1984年第4期。

　　[31] “全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查落下帷幕”，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》，1989年第12期。

　　[32] 陳郁，“弄虛作假統(tǒng)計(jì)數(shù)字現(xiàn)象透視”，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》，2000年第2期。

　　[33] 言村，“怎樣解決如實(shí)上報(bào)數(shù)字難的問(wèn)題”，《統(tǒng)計(jì)》，1987年第4期。

　　[34] 孟雷，“當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)體制”，《統(tǒng)計(jì)》，1988年第10期。

　　[35] “國(guó)家統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)張塞就貫徹黨的十三屆三中全會(huì)精神、加快統(tǒng)計(jì)改革、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等問(wèn)題答本刊記者問(wèn)”，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》，1989年第1期。

　　[36] “統(tǒng)計(jì)人員要為剎住新的不正之風(fēng)而盡力”，《統(tǒng)計(jì)》，1985年第5期。

　　[37] “全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查落下帷幕”，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》，1989年第12期。

　　[38] R. J. 斯蒂爾曼著，李方、潘世強(qiáng)譯，《公共行政學(xué)》（上），中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1989年，第249頁(yè)。

　　[39] 楊雪冬，《市場(chǎng)發(fā)育、社會(huì)生長(zhǎng)和公共權(quán)力構(gòu)建──以縣為微觀單位》，河南人民出版社，2002年，第107－108頁(yè)。

　　[40] 出處同注

　　[37]。

　　[41] 吉登斯著，胡宗澤等譯，《民族─國(guó)家與暴力》，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1998年，第9-12頁(yè)。

　　[42] “加強(qiáng)私營(yíng)工業(yè)普查的宣傳動(dòng)員工作“，《統(tǒng)計(jì)工作》，第一選輯，第67頁(yè)。

　　[43] 虞正逸等，“市委書(shū)記的統(tǒng)計(jì)戀”，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》，1992年第9期。

　　作者為南京大學(xué)政治系博士生。

　　當(dāng)代中國(guó)研究擁有本文版權(quán)。[2006年] [第4期(總第95期)]

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