李煒光：在環(huán)渤海發(fā)展論壇的發(fā)言

　　我說(shuō)點(diǎn)體會(huì)。雖然從事研究工作，但一直沒(méi)有參與過(guò)這方面的研究，可能說(shuō)不好。我非常高興，也關(guān)注這件事情，但不是很熟悉，尤其在座的有很多專(zhuān)家，可以說(shuō)你們是內(nèi)部人，有主任在這兒，一些信息，大部分都是早上以后才知道的。所以我把自己聽(tīng)到的和今天上午看到的一點(diǎn)體會(huì)談一下，供大家參考。

　　今天上午跟著各位到濱海新區(qū)看了一下，感觸特別深。都說(shuō)天津的濱海新區(qū)這幾年發(fā)展很快，但是百聞不如一見(jiàn)，雖然近在咫尺，但是猛的一看之下還是很有震撼感。我想這種發(fā)展的態(tài)勢(shì)，濱海新區(qū)人的創(chuàng)業(yè)精神，還有巨大的發(fā)展空間，站在沙盤(pán)跟前時(shí)我的感覺(jué)就是很有希望，天津要想成為北方的經(jīng)濟(jì)中心，作為一個(gè)龍頭，會(huì)起到輻射帶動(dòng)作用，這一定是可以做到的。

　　我也想到，天津的問(wèn)題其實(shí)是個(gè)復(fù)興的問(wèn)題，大家熟悉近代史，天津過(guò)去一直是北方的龍頭老大。從第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，天津有N多第一。從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始，中國(guó)近代工業(yè)是從軍事起步的，而天津又是一個(gè)重鎮(zhèn)，所以當(dāng)時(shí)天津?qū)嶋H上就是一個(gè)中國(guó)近代資本主義的發(fā)源地，那時(shí)候天津不只是北方的龍頭，在整個(gè)中國(guó)都是走在前面，在二十年代、三十年代，國(guó)民政府的十年黃金時(shí)期，1927年到1937年這段時(shí)間的發(fā)展，天津一直是北方的經(jīng)濟(jì)中心。我看過(guò)一些相關(guān)的資料，甚至文藝作品都可以反映出來(lái)。那時(shí)候北京是一個(gè)沒(méi)落的古都，軍閥和舊的貴族經(jīng)常愿意大天津來(lái)暫避政治的危機(jī)，在天津買(mǎi)房子出租，作“寓公”，而且一旦遇到危險(xiǎn)，逃跑起來(lái)也方便，天上、地上、水路，交通都很便捷。我記得當(dāng)時(shí)建黨初期有一部反映歷史的電影，是李大釗趕著馬車(chē)，化裝成馬車(chē)夫，上面坐著陳獨(dú)秀（插話(huà)：叫《開(kāi)天辟地》），兩個(gè)北大教授都是中國(guó)共產(chǎn)黨早期的領(lǐng)導(dǎo)人，在雪地里送到天津，從北京出來(lái)只要送到天津就安全了。在租界里比較安全。天津在近代一直是中國(guó)發(fā)展的前沿、中心，從經(jīng)濟(jì)上和政治上都可以說(shuō)是重地，連末代皇帝溥儀都在天津落腳。

　　所以我說(shuō)天津是一個(gè)“復(fù)興”的過(guò)程，當(dāng)然這個(gè)口號(hào)不一定合適，沒(méi)有這么提，可道理就是這樣。天津確實(shí)是一個(gè)好地方，工商業(yè)發(fā)達(dá)，水陸交通發(fā)達(dá)，生活很方便。我在這個(gè)城市生活得一直很舒適。只是在近二、三十年逐漸落后了。從歷史的眼光來(lái)看，我覺(jué)得開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)前一段時(shí)間的發(fā)展不錯(cuò)，希望是非常大，而且我作為一個(gè)天津人，我看了這個(gè)發(fā)展以后，連我自己感覺(jué)都非常激動(dòng)，很有信心。我們有這么好的條件，有這么好的政策，我想天津大有希望，當(dāng)然這是空話(huà)，比較虛。

　　實(shí)際上，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，天津仍然保持著領(lǐng)先地位，天津仍然是北方的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，像中國(guó)最早的電視機(jī)、手表和電話(huà)等，“第一”都是天津。天津有最雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中起了舉足輕重的作用。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，為什么在改革開(kāi)放以后，天津好象是落后了？我到外地去，和外地朋友交流的時(shí)候，他們還有這種說(shuō)法，說(shuō)改革開(kāi)放以后天津就落后了。其實(shí)這兩年的變化還是不小的，為什么會(huì)給人這種印象？就是因?yàn)楦母镩_(kāi)放以后很多年，我們天津發(fā)展步伐確實(shí)比較慢，盡管鄧小平1986年到天津就提出“金光閃閃”的七個(gè)大字“開(kāi)發(fā)區(qū)大有希望”，當(dāng)時(shí)很振奮。但是過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間（我同意孫教授的觀點(diǎn)），天津的地位沒(méi)有根本的改善，也就是說(shuō)沒(méi)有根本的發(fā)展，這種陰影已經(jīng)帶到現(xiàn)在，從GDP的總量可以看出來(lái)。這里面有多種因素，我想首先是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，天津可能是一時(shí)不適應(yīng)，因?yàn)樗�的歷史包袱太多，老工業(yè)企業(yè)太多，下崗職工問(wèn)題、失業(yè)問(wèn)題、以及天津人的觀念問(wèn)題。天津人的觀念比較偏于保守，視野比較短，膽子比較小�！熬┯妥�、衛(wèi)嘴子”，說(shuō)得好聽(tīng)，真干起來(lái)不行。我們剛才還在聊，到現(xiàn)在中央都發(fā)話(huà)了，鄧小平二十多年以前就提，到現(xiàn)在中央提出這個(gè)戰(zhàn)略部署，中央重視我們了，已經(jīng)開(kāi)始把眼光注視到天津了，有了一個(gè)非常的好歷史機(jī)遇，現(xiàn)就看我們天津自己了，看我們敢不敢發(fā)展。從直觀上感覺(jué)，天津目前還是說(shuō)過(guò)于謹(jǐn)慎，還是有點(diǎn)保守，連個(gè)大話(huà)都不敢說(shuō)。至今連當(dāng)年深圳那個(gè)“時(shí)間就是金錢(qián)”那樣的口號(hào)都沒(méi)提出來(lái)。全國(guó)人民都在看著，中央都發(fā)話(huà)了，天津人在干什么那？還可以膽子再大一點(diǎn)嘛，不能總靠中央告訴你這樣走、那樣干，中央不可能給你提供所有的條件和資金。深圳和浦東那樣的模式對(duì)天津來(lái)講走不通。深圳基本上是各部委用錢(qián)“堆”起來(lái)的，天津行嗎？不可能，就是開(kāi)發(fā)區(qū)本身，中央也只給貸款三個(gè)億。天津只能“自費(fèi)鬧革命”，主要靠自己。這就需要勇氣、膽略，我們天津人具備了嗎？

　　海新區(qū)給我的感覺(jué)就是跟上海的浦東模式也不太一樣，有和其他城市發(fā)展不太一樣的地方，天津的老城區(qū)之外又建了一片地區(qū)，等于城市之外又建了一個(gè)城市，多出來(lái)一塊。有2270平方公里，占總量的44%，而且已經(jīng)有常住人口140多萬(wàn)人。我記得開(kāi)始的時(shí)候，開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，中央有一個(gè)政策（記得不太清楚了），當(dāng)時(shí)人們的觀念也受限制，開(kāi)發(fā)區(qū)不能離市區(qū)太近，必須是在幾十公里以外，有這個(gè)說(shuō)法嗎？現(xiàn)在的各個(gè)城市的開(kāi)發(fā)區(qū)都離城市比較遠(yuǎn)，天津也能把天津開(kāi)發(fā)區(qū)放在50公里以外。八十年代剛剛起步的時(shí)候，當(dāng)時(shí)大概提出一個(gè)一代創(chuàng)業(yè)者，那時(shí)候天津開(kāi)發(fā)區(qū)的整個(gè)新的觀念已經(jīng)開(kāi)始引進(jìn)了，我們看一些內(nèi)資企業(yè)要在開(kāi)發(fā)區(qū)辦企業(yè)，在那里辦工商和稅務(wù)登記非常便捷。這個(gè)傳統(tǒng)顯然就繼承下來(lái)了，這么多年以來(lái)，最后能做成一篇大文章，就是遠(yuǎn)離天津50公里開(kāi)外的開(kāi)發(fā)區(qū)，最后連成片了，把東麗區(qū)、南郊區(qū)的一部分、漢沽區(qū)、塘沽區(qū)、保稅區(qū)這一大片連起來(lái)，這些年天津人沒(méi)閑著，做了一大篇文章，在老城區(qū)以外建設(shè)一個(gè)新的城市，雖然還只是開(kāi)始。

　　我想硬件的建設(shè)，已經(jīng)做得初具規(guī)模，而且看沙盤(pán)的話(huà)，有的港口的建設(shè)只是一個(gè)藍(lán)圖，現(xiàn)在還沒(méi)有，還沒(méi)有建，還有大量的發(fā)展空間。這些已經(jīng)在政府和決策者的腦海當(dāng)中有計(jì)劃了。

這個(gè)就不說(shuō)了。這方面的計(jì)劃都比較成熟。我只想談三點(diǎn)，這三點(diǎn)都是從軟件方面來(lái)說(shuō)，感覺(jué)開(kāi)發(fā)區(qū)目前從直覺(jué)上缺什么我就說(shuō)什么。

　　首先目前來(lái)說(shuō)還缺點(diǎn)文化，我覺(jué)得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)最后結(jié)果就是文化的發(fā)展，只有文化繁榮了，你這個(gè)地方的發(fā)展才能夠有持續(xù)性，你才能夠有穩(wěn)定性，作為新區(qū)來(lái)說(shuō)，文化是非常重要的。因?yàn)槲铱吹缴钲诰褪且粋�(gè)教訓(xùn)，深圳好象給的人感覺(jué)就是“新的文化沙漠”似的，他們自己都這樣說(shuō)，就一個(gè)深圳的書(shū)城，那樣一個(gè)書(shū)城還不怎么象樣，而深圳人都是“快餐文化”，就造成了城市發(fā)展特別明顯的缺陷，發(fā)展到一定程度以后，深圳就這個(gè)樣子了，沒(méi)什么后勁。

　　浦東也是這樣，浦東稍微晚了一點(diǎn)，我這次到浦東看了看，他們?cè)诖罅拷〞?shū)店、劇院，他們比較注意文化的發(fā)展了，這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，天津在搞自己新區(qū)的時(shí)候（因?yàn)樾聟^(qū)還是一張白紙），能不能在文化上多動(dòng)動(dòng)腦子？我看到開(kāi)發(fā)區(qū)主任的講話(huà)里面有一句話(huà)，我印象最深的，就是新模式。濱海新區(qū)要用新模式來(lái)發(fā)展，新的模式肯定現(xiàn)在不怎么完善，只是設(shè)想計(jì)劃和規(guī)劃，真正模式的形成還要我們自己的努力去構(gòu)思、實(shí)現(xiàn)。

　　我覺(jué)得這個(gè)模式里面不可缺少就是文化，要把我們的新區(qū)建成一個(gè)文化區(qū)，高水平的文化區(qū)，而且要迅速把構(gòu)建高水平的文化區(qū)的設(shè)想在全國(guó)亮出去，旗子打出去，我們要建的不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，還是一個(gè)是高文化區(qū)。

　　想到做成高水平的文化區(qū)，我想有這么幾個(gè)具體的建議：天津要想辦法集中資源、集中力量辦一所設(shè)在濱海新區(qū)的一所大學(xué)，這所大學(xué)不能是天津南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)的分校，或者你們黨校遷過(guò)去作為一大學(xué)，那還是不行�？隙〞�(huì)與現(xiàn)在的教育模式發(fā)生摩擦，不得不受它的限制，我們應(yīng)該和中央?yún)f(xié)調(diào)一下，能不能給一點(diǎn)這方面的政策。比如香港的科技大學(xué)的模式，我們就可以借鑒。原來(lái)沒(méi)錢(qián)，沒(méi)實(shí)力，半部起那樣的大學(xué)，現(xiàn)在就可以考慮了。香港的科技大學(xué)給我的深刻印象，就是平地起來(lái)一所世界一流的大學(xué)，一步到位。本來(lái)這個(gè)大學(xué)是零，根本就沒(méi)有。這所大學(xué)的校長(zhǎng)就說(shuō)，我讓他所有的東西都一步到位。這個(gè)大學(xué)里面最核心是什么？是學(xué)者，只要有了學(xué)者，那么這個(gè)大學(xué)就成了。而這個(gè)學(xué)者，香港科技大學(xué)清一色全是美國(guó)的著名學(xué)者，我是搞經(jīng)濟(jì)學(xué)，全世界最著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家三分之二以上都在美國(guó)，科學(xué)家也大部分在美國(guó)，那我就專(zhuān)門(mén)從美國(guó)高薪聘請(qǐng)世界一流的學(xué)者專(zhuān)家，這筆我們花很多錢(qián)蓋那么多大樓要重要的多。而且首先要先吹出去：我們天津要辦這么一所世界最好的大學(xué)，一流大學(xué)，一步到位，這樣人家才知道，天津也要搞文化了，很有特色。比起深圳浦東來(lái)有自己的想法。我們有這個(gè)膽子嗎？有這個(gè)氣魄嗎？

　　現(xiàn)在國(guó)際上形成一個(gè)有一種“三重螺旋”的理論，我也是剛知道的。大學(xué)、企業(yè)、政府是互動(dòng)，只有形成互動(dòng)的關(guān)系，有了好的一流的大學(xué)，你這個(gè)地區(qū)的發(fā)展才真正的有了可靠的基礎(chǔ)。大學(xué)、企業(yè)和政府應(yīng)該是伙伴的關(guān)系，是配合的關(guān)系。

　　還有，天津始終就沒(méi)有一個(gè)特別像樣的雜志。我比較喜歡的雜志像《南風(fēng)窗》，還有新辦的一個(gè)《市民》雜志，它是代表廣東那一帶的市民文化。從理論上來(lái)說(shuō)，市民和公民英語(yǔ)是一個(gè)單詞，這里面就涉及到了現(xiàn)代社會(huì)是公民社會(huì)，你如果建立一個(gè)濱海新區(qū)，還是用傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的話(huà)，顯然就沒(méi)有新模式的概念了。濱海新區(qū)將來(lái)就是一個(gè)公民社會(huì)，公民社會(huì)什么概念呢？公民是有權(quán)利的，公民和政府是良性互動(dòng)的關(guān)系，是互相支持，互相促進(jìn)的關(guān)系，居民、公民向政府納稅，政府征稅干什么用？是和諧社會(huì)，給人民群眾提供服務(wù)。我想天津應(yīng)該有自己的公民雜志，干脆就叫《公民社會(huì)》，把上面那些觀念宣傳出去，讓所有的市民都知道，幫助人們樹(shù)立現(xiàn)代公民意識(shí)。把它搞起來(lái)、吹出去，哪怕賠本賺吆喝，哪怕全世界白送，把聲勢(shì)造出去。用最好的編輯，最好的作者群落，還要想辦法吸引最好的讀者群落，面向全國(guó)找，面向全世界。我跟王老師早就講了這些，他很贊成。

　　《南風(fēng)窗》，和《市民雜志》，它是廣州和深圳，我也訂，為什么呢？本來(lái)我是在天津，應(yīng)該看天津雜志，但是天津有什么好看的雜志？我們應(yīng)該想辦法讓深圳、廣州的讀者反過(guò)來(lái)看咱們的雜志。人家為什么要看你的雜志呢？因?yàn)橛^念新，能反映公民社會(huì)真實(shí)的心聲�，F(xiàn)在我們的雜志沒(méi)有這種感覺(jué)，老一套，沒(méi)吸引力。沒(méi)有新的觀念辦不好雜志，跟沒(méi)有新的觀念辦不好濱海新區(qū)是一個(gè)道理。而一本好的雜志也是一種文化的表現(xiàn)。這是可以做的，現(xiàn)在就可以做，為什么不做？如果說(shuō)辦大學(xué)費(fèi)點(diǎn)勁兒，關(guān)鍵是觀念的更新和用人，還有一個(gè)大的財(cái)政投入，可是辦本雜志一年幾十萬(wàn)也就可以了。

　　插話(huà)：我給錢(qián)，你先運(yùn)作。（笑）

　　比如說(shuō)還有上海的劇院，搞先鋒話(huà)劇，你看天津演《雷雨》，當(dāng)然那很經(jīng)典，應(yīng)該多繼承，但是他們把最先鋒、最無(wú)厘頭的東西搬到舞臺(tái)上，符合現(xiàn)代觀眾的口味嘛，總是一些老古董，京劇、天津時(shí)調(diào)、京韻大鼓，怎么行？沒(méi)有時(shí)代氣息啊。

　　這當(dāng)然是具體到很小的一件事，如果做好了，現(xiàn)代化的味道就撲面而來(lái)。我們現(xiàn)在是悶著頭搞經(jīng)濟(jì)，這是對(duì)的，開(kāi)始的時(shí)候要有大量的投入，基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)起來(lái)。但是建到這個(gè)份兒上的時(shí)候，你要有新的思路，有新的東西要注入進(jìn)去，注入什么呢？就是剛才我說(shuō)的，那些具體的建議不要先想到能不能干，而是擴(kuò)展某個(gè)思路，我們過(guò)去沒(méi)有的思路�？赡芎芏喔�好的東西我們可以進(jìn)一步考慮。

　　第二個(gè)問(wèn)題，我想說(shuō)就是要把新區(qū)建立成一個(gè)真正的現(xiàn)代市民社會(huì)，形成政府和公民良好的互動(dòng)關(guān)系，新區(qū)政府應(yīng)該是不一般的，應(yīng)該是新的模式，新的理念，新的治理方式，這個(gè)“新”，新在哪兒呢？我寫(xiě)了一段話(huà)，就是“要在政府和公民之間建立廣泛的共識(shí)與良性互動(dòng)關(guān)系，倡導(dǎo)理性公民，要建立民主法制、公民的社會(huì)，寬容和諧和生氣昂然的社會(huì)，要在新區(qū)廣泛進(jìn)行公民教育，建立第三領(lǐng)域。”當(dāng)然現(xiàn)在的社團(tuán)法規(guī)要限制，要打一點(diǎn)擦邊球，就是在公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域之外建立第三領(lǐng)域，第三領(lǐng)域就是從事社會(huì)的救助、社會(huì)的志愿活動(dòng)，政府也能做，但是不一定由政府來(lái)做，政府不好做的事情由這些部門(mén)來(lái)做。他正好在政府和公民之間起到一種橋梁的作用，廣泛開(kāi)展民間、救助、慈善、互助合作活動(dòng)和維權(quán)活動(dòng)，政府要給予大量的支持，美國(guó)有一個(gè)青年基金會(huì)，它的主要資金來(lái)源就是來(lái)自于政府，地方政府給錢(qián)，做什么？就是做社會(huì)慈善事業(yè)，老區(qū)都有了，新區(qū)的形式更應(yīng)該大力提倡。

　　要建立政府和公民之間的直接通道，公民可以對(duì)新區(qū)的發(fā)展直接表達(dá)意見(jiàn)，甚至政府門(mén)前不要設(shè)門(mén)衛(wèi)，公民可以隨便出入。從社區(qū)自治開(kāi)始，我們還可以借鑒農(nóng)村海選的經(jīng)驗(yàn)，就是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)可以直接選，試一試嘛！胡總書(shū)記，我們知道大家都叫他“新政”出名，他也許正在尋找在城市進(jìn)行政治體制改革的突破口。天津?yàn)槭裁床幌仍囼?yàn)試驗(yàn)？把自己作為試驗(yàn)田，老區(qū)不可以搞，新區(qū)為什么不可以搞。

　　我們知道農(nóng)村的“海選”進(jìn)行了十年了，有草根民主，學(xué)術(shù)界有“田野調(diào)查”，吸引了全國(guó)和全世界的目光，關(guān)注中國(guó)的基層改革。當(dāng)然現(xiàn)在有些事情不能做，全國(guó)范圍不能做，不見(jiàn)得永遠(yuǎn)不做，大家都等著看著，都大眼瞪小眼，在天津做一下，如果失敗不過(guò)是新區(qū)一塊地方的事，影響不了天津的大局穩(wěn)定，但是卻可以給天津打出公民社會(huì)民主法制的光榮形象，就看我們有沒(méi)有膽量嘍。

　　所以中央提出和諧社會(huì)，這是對(duì)的，非常正確，但是怎樣把這個(gè)理念真正貫徹到體制當(dāng)中，大家不能只是等著看，得干著看，政治體制改革，我們天津做一回領(lǐng)頭羊，行不行？

　　第三個(gè)建議就是關(guān)于財(cái)政稅收的政策。在新區(qū)我想應(yīng)該是很關(guān)注，剛才郭老師提出，上海的發(fā)展，中央原來(lái)承擔(dān)著全國(guó)65%的稅收份額，上海它要發(fā)展，沒(méi)有錢(qián)建公共發(fā)展，破破爛爛的�，F(xiàn)在再去看一看，大不一樣。為什么大不一樣，基礎(chǔ)設(shè)施上去了，市民的素質(zhì)也緊跟著提高了，那就大不一樣了。到我們天津發(fā)展了，你發(fā)展出新區(qū)，天津想辦法應(yīng)該和中央?yún)f(xié)調(diào)好，中央在財(cái)稅政策上，應(yīng)該給天津一個(gè)特殊的優(yōu)惠，不要你更多的投資，但是從政策上應(yīng)該給引導(dǎo)示范，以后，應(yīng)該多留一點(diǎn)等，能夠在資金上或者進(jìn)行融資，能不能地方上變相發(fā)點(diǎn)地方債？預(yù)算是地方不能發(fā)的。但是上海就沒(méi)少發(fā)，我們可以以企業(yè)的名義，以項(xiàng)目的名義，建立地方鐵路，可以拿這個(gè)發(fā)債券，天津在這些地方也可以把這個(gè)作為一個(gè)方式，這就是財(cái)政政策上的事情。特別是在新區(qū)里面，在稅收、在財(cái)政支持方面，更多的是為企業(yè)和市場(chǎng)來(lái)服務(wù)，促進(jìn)地方的發(fā)展。

　　感謝人民網(wǎng)天津視窗和博客網(wǎng)“環(huán)渤海發(fā)展論壇”給我發(fā)言的機(jī)會(huì)。謝謝！

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