胡星斗：稷山舉報(bào)案凸顯地方治理的深刻危機(jī)

　　據(jù)2007年4月9日《民主與法制時(shí)報(bào)》報(bào)道及《法制晚報(bào)》轉(zhuǎn)載：山西稷山縣人大法工委主任楊秦玉、縣委退休干部南回榮、縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)薛志敬三人因匿名向運(yùn)城市委書(shū)記、市長(zhǎng)舉報(bào)該縣縣委書(shū)記李潤(rùn)山而先后被捕，楊秦玉、南回榮以“誹謗罪”被判刑，薛志敬目前也已被公訴。

　　舉報(bào)信《眾口責(zé)問(wèn)李潤(rùn)山》：“首問(wèn)書(shū)記李潤(rùn)山，朝令夕改為哪般？二問(wèn)書(shū)記李潤(rùn)山，為啥引資惹禍端？三問(wèn)書(shū)記好威風(fēng)，總統(tǒng)套間辦啥公？四問(wèn)書(shū)記財(cái)力漲，為何工資老不動(dòng)”，落入被舉報(bào)人李潤(rùn)山手中，于是公安、檢察、法院如臨大敵，傾巢而動(dòng)，全縣所有的在職和離退休干部的手寫(xiě)資料被送到公安局，重案大隊(duì)從上千份資料中最終找出了舉報(bào)人，先是楊秦玉、南回榮被捕，被開(kāi)除黨籍，兩人在全縣五百多人的干部會(huì)上作檢查，后被判有期徒刑1年，緩刑3年；
薛志敬外逃被通緝，后在山西太原被警方抓獲。

　　稷山舉報(bào)案凸顯地方治理的深刻危機(jī)，中央政府如不認(rèn)真對(duì)待，后果將十分嚴(yán)重。

　　1、某些地方負(fù)責(zé)人特別是一把手已經(jīng)把公檢法變成了私人警察、私人武裝、私人法院了。權(quán)力的私有化、法律的個(gè)人意志、私人的裙帶統(tǒng)治已經(jīng)使得中國(guó)出現(xiàn)了“蘇丹化”（大量的土皇帝）的政治失控的苗頭。

　　2、舉報(bào)材料落入被舉報(bào)人手中，運(yùn)城市、稷山縣的一些官員沆瀣一氣，縣委、紀(jì)委、人大、政府的某些人串通作惡，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督他們？

　　3、前有彭水詩(shī)案，現(xiàn)有稷山舉報(bào)案，為什么沒(méi)人去查查舉報(bào)的內(nèi)容是否屬實(shí)？失職的官員該當(dāng)何罪？

　　4、李潤(rùn)山說(shuō)，他向法院打了招呼要輕判，以體現(xiàn)他的“寬宏大量”，如此公開(kāi)干預(yù)司法，如果是老百姓與特權(quán)人士打官司，怎么可能贏？

　　5、匿名信如涉嫌誹謗，書(shū)記可到法院民事起訴，雙方平等辯控，可是李潤(rùn)山動(dòng)用公安局重案大隊(duì)，采用打擊敵人的辦法對(duì)待舉報(bào)，未來(lái)中國(guó)的反腐敗堪憂(yōu)！

　　6、李潤(rùn)山讓全縣500多干部聆聽(tīng)楊秦玉、南回榮的“檢查”、懺悔，是在向全體干部、人民、以及中央政府、共和國(guó)法律示威：誰(shuí)敢舉報(bào)我，誰(shuí)就如同楊秦玉、南回榮的下場(chǎng)，甚至更慘！我就是土皇帝！

　　7、誹謗罪原本適用于誹謗黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，造成惡劣影響的。李潤(rùn)山儼然把自己當(dāng)成了“黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人”。

　　8、以舉報(bào)信的內(nèi)容引起了“23名來(lái)自社會(huì)各界的干部和企業(yè)老板”的“憤怒”為由，認(rèn)定舉報(bào)信“引起了公憤”，于是把本應(yīng)自訴的案件提起公訴，如此公權(quán)力的濫用誰(shuí)來(lái)制止？

　　9、就算可以提起公訴，也應(yīng)異地審理，因?yàn)楸慌e報(bào)人是當(dāng)?shù)氐囊话咽�，又可以干預(yù)司法。否則，怎么會(huì)有司法公正？

　　10、制造文字獄在封建時(shí)代也只是皇帝的特權(quán)，如今一些地方諸侯、甚至小小的縣委書(shū)記也能制造文字獄，今天倘若沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)，惡行或許永遠(yuǎn)也不會(huì)有人知道。

　　要化解地方治理的如此深刻的危機(jī)，中國(guó)只有進(jìn)行政治體制改革這么一條路可以走。

　　也就是，中國(guó)應(yīng)當(dāng)取消“土皇帝”對(duì)干部任免、財(cái)政等的特權(quán)，切實(shí)重視對(duì)一把手的監(jiān)督，防止政府內(nèi)出現(xiàn)人身依附和效忠私門(mén)的狀況；
目前，應(yīng)當(dāng)實(shí)行紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、檢察、反貪、法院的完全垂直化管理；
應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)媒體對(duì)地方政府和官員進(jìn)行全方位的監(jiān)督。

　　中國(guó)應(yīng)當(dāng)立即著手制定《舉報(bào)人保護(hù)法》，嚴(yán)懲打擊報(bào)復(fù)的行為；
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化吏治，嚴(yán)格官員的責(zé)任追究，改變對(duì)官員過(guò)于寬容、處分不痛不癢、瀆職罪不追究、貪官多緩刑、越被舉報(bào)越晉升等怪現(xiàn)狀；
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層民主建設(shè)，強(qiáng)化人民代表大會(huì)作為權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)鍵作用，擴(kuò)大公民有序的政治參與。

　　惟有如此，中國(guó)才有可能緩解地方治理的深刻危機(jī)，讓稷山舉報(bào)案不再重演。

　　2007-4-10

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