宋圭武:民主僅僅是個東西
發(fā)布時間:2020-06-04 來源: 人生感悟 點擊:
民主既不是個好東西,也不是個壞東西,民主僅僅是個東西。
民主是民主的實質(zhì)與民主的實現(xiàn)形式的有機構(gòu)成。
民主的實質(zhì)應(yīng)當(dāng)是民主所要體現(xiàn)的價值觀和所要達到的真正目的。
民主的實質(zhì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn):人本、正義、自由。
真正的民主應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以人為本的境界。這里以人為本不是以一部分人為本,而是以全體人民為本。民主既不是少數(shù)人對多數(shù)人的暴政,也不是多數(shù)人對少數(shù)人的暴政。民主既尊重多數(shù)人的意見,也保護少數(shù)人的合法權(quán)利。民主所解決的重點對象是權(quán)力的劃分問題。權(quán)力本身就是一塊蛋糕,應(yīng)當(dāng)人人有份,合理分割。不能因為少數(shù)人有權(quán)分割就蛋糕全部歸少數(shù)人,也不能因為多數(shù)人有權(quán)分割蛋糕就全部歸多數(shù)人。民主應(yīng)當(dāng)真正保護好每一個人的合法權(quán)利,而不是其中一部分人的權(quán)利。
民主應(yīng)當(dāng)追求正義。盡管正義是一個極具爭議的話題,但如果社會不追求正義,社會就肯定是不正義的。所以,追求正義是社會發(fā)展理性的必然要求。
民主應(yīng)當(dāng)為社會中的每一個成員提供盡可能多的自由。自由是選擇的前提。尊重自由就是尊重選擇,從而也就是對權(quán)利的尊重。同時,自由也是創(chuàng)新的催化劑。而創(chuàng)新是支撐社會發(fā)展的核心動力,所以,尊重自由也是社會發(fā)展的客觀需要。
人本、正義、自由是民主的靈魂,是民主最基本的三個關(guān)鍵詞。
但民主的本質(zhì)最終須民主的形式去實現(xiàn)。本質(zhì)是抽象的,形式是具體的。如果沒有有效的實現(xiàn)形式,民主的本質(zhì)就只能是一句空話。
民主實現(xiàn)形式的最終體現(xiàn)就是某種民主制度的設(shè)定。因為民主最終須制度去體現(xiàn)。所以,從實踐層面看,抽象的民主是不存在的,民主最終就是一種制度選擇,是一種制度存在。
所以,從本質(zhì)上看,民主絕對是個好東西。但從實現(xiàn)形式和制度設(shè)定上看,民主僅僅是個東西。因為同樣的制度在不同的環(huán)境條件下會表現(xiàn)出不同的效果。制度選擇的結(jié)果是好是壞還取決于許多其它因素。
首先,制度的有效性一方面取決于制度本身的有效性,另一方面也于執(zhí)行制度的主體素質(zhì)密切相關(guān)。制度與人是一對互動的范疇。一方面,有什么樣的人,就需什么樣的制度去約束;
另一方面,有什么樣的制度,也造就什么樣的人。而人又是文化的構(gòu)成,所以,民主制度選擇的效果與人文精神是密切相關(guān)的。
其次,民主制度的選擇必須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。制度體現(xiàn)的是一種生產(chǎn)關(guān)系,而生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力相適應(yīng),這是馬克思主義的一個基本命題,也是一個科學(xué)的命題。因為制度的運行需要經(jīng)濟成本的支持,但不同的經(jīng)濟水平所提供的支持力度是不同的。從現(xiàn)實情況看,任何脫離經(jīng)濟實際的制度設(shè)定最終都會流于形式,或是體現(xiàn)的消極作用遠遠大于積極作用。
再次,原有制度體系也是影響制度選擇的一個重要變量。一是制度的變革具有路徑依賴性。新制度的設(shè)定總是要受到原有制度慣性的沖擊。二是制度的變革本身也有成本。而當(dāng)制度變革的社會總成本大于社會總收益時,其變革的合理性就會減弱。這里制度變革主要有兩方面的成本支出:一方面是選擇制度的成本支出。制度的變革本質(zhì)是利益格局的調(diào)整。選擇一種新的制度,必然要遇到原有利益集團的阻力。利益既得者總是傾向于保守,而利益受損者總是傾向于激進。所以,制度的選擇本身就是一個利益集團的博弈,而博弈過程是需要付出社會成本的,是一個既有社會收益,也有社會成本的過程。另一個方面是制度的執(zhí)行成本支出。當(dāng)制度的選擇結(jié)果對一部分人不利時,其執(zhí)行的阻力也很大。暴亂、動亂、騷亂、抗議等都是這種阻力的表現(xiàn)形式。這些阻力最終都需社會成本的支出。
如果將制度比喻為樹,其它條件就是樹的生長環(huán)境。同樣一棵樹,在不同的環(huán)境條件下,其結(jié)果是不同的。在南方結(jié)的是甜果子,在北方就可能結(jié)的是苦果子。同樣一種民主制度,在西方體現(xiàn)的可能就是正義;
但在另一個地方,可能體現(xiàn)的就是非正義。所以,從制度選擇方面看,民主既不是個好東西,也不是個壞東西,僅僅是一個東西,其有效性總是與特定的人文精神、特定的經(jīng)濟背景和原有的制度結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。
中國國情的特點,決定中國的民主制度選擇不能完全照搬西方的模式。因為中國的人文精神、經(jīng)濟水平和原有制度結(jié)構(gòu)都不同于西方。所以,中國的民主化,一方面,要適合中國國情,要選擇適合中國特點的民主制度;
另一方面,還有一個政治、經(jīng)濟、文化全面改造的問題。
從經(jīng)濟方面看,民主與落后分散的小農(nóng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)本質(zhì)是不相適應(yīng)的。在小而分散且窮的條件下,選舉、信息的交流、集會等都會成國民支付不起的奢侈品。而社會化大分工、城市化等則對民主既能有效減少供給成本,又能有效增加需求收益。所以,政治冷漠癥的產(chǎn)生,經(jīng)濟條件是其中的一個重要原因。
從制度結(jié)構(gòu)方面看,民主的推進要受到原有利益集團的強大阻力。民主的改革本質(zhì)是權(quán)力的改革,而權(quán)力的本質(zhì)是利益。所以,利益集團的阻力越大,民主化的難度就會越大。
從人文精神方面看,民主需要誠信和理性精神,這也是民主最基本的精神要求。
民主要求國民要有求真精神和批判精神,因為求真精神和批判精神是實現(xiàn)社會正義和達成合理約定的必備條件。而求真精神和批判精神實質(zhì)就是理性精神的體現(xiàn),所以理性精神是實現(xiàn)民主精神的一個基本前提。
民主也要求國民一旦達成約定必須遵守,所以,誠信精神也是實現(xiàn)民主有效性的一個基本前提。因為誠信的本質(zhì)就是遵守約定。所以,沒有誠信,約定就只能是一紙空文。
理性決定選擇的合理性,誠信決定選擇合理性的實現(xiàn)。二者共同構(gòu)成了民主有效性的基本前提。反之,若沒有誠信和理性,民主就有可能成偽民主。民主就有可能成為專制者利用的旗幟,就有可能成少數(shù)人對多數(shù)人實行暴政的工具,也有可能成多數(shù)人對少數(shù)人實行暴政的借口。
所以,中國要實現(xiàn)真正的民主,一方面,要大力發(fā)展經(jīng)濟,積極推進工業(yè)化和城市化;
另一方面,要加強政治體制改革和文化創(chuàng)新。經(jīng)濟是民主的基礎(chǔ),政治是民主的關(guān)鍵,文化是民主的靈魂。政治、經(jīng)濟、文化必須協(xié)同推進。但相比而言,政治變革比經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵,而人文精神比政治變革更關(guān)鍵。在歷史發(fā)展的初期,社會發(fā)展可能經(jīng)濟比政治關(guān)鍵,政治比文化關(guān)鍵。但隨著歷史的不斷積累,解決問題的關(guān)鍵和難點就會有所變化。目前,中國的發(fā)展的關(guān)鍵和難點應(yīng)當(dāng)是人文精神的改造,而且中國發(fā)展的實踐也證明了這一點。洋務(wù)運動有物質(zhì)建設(shè)而無制度建設(shè),最終物質(zhì)建設(shè)既沒有體現(xiàn)出自身的效率,也沒有體現(xiàn)出社會的效率。戊戌變法有制度變革但無人文精神創(chuàng)新,最終制度變革也無法實現(xiàn)。所以,現(xiàn)實表明,若沒有人文精神的改造,物質(zhì)與技術(shù)層面的發(fā)展只能是扭曲和低效的,同時,制度層面的建設(shè)和運行也將是低效和高成本的,法治化與民主化建設(shè)將難上加難。但由于歷史的厚重沉淀,兩千多年專制歷史浸泡的人文精神已滲透到國人意識的深層。雖然新中國的成立和改革開放對國人的人文精神產(chǎn)生了很大的新的影響,但畢竟影響的時間太短,只有短短50多年,并且這種影響既有積極的一方面,也有消極的一方面。所以,中國發(fā)展所面臨的人文精神的改造任務(wù)將更為艱巨和困難。這里人文精神的改造主要目的是要樹立誠信和理性精神。否則,民主和發(fā)展就只有形式而沒有實質(zhì),或者將導(dǎo)致民主和發(fā)展的成本很高而使民主和發(fā)展本身失去存在的價值。人文精神如何改造,這里又需要經(jīng)濟發(fā)展和政治改革的配合,否則,單方面突破難度很大。應(yīng)堅持的原則是:一是要堅持文化創(chuàng)新;
二是要注重文化層面的開放。創(chuàng)新是文化發(fā)展的內(nèi)部動力;
開放是文化發(fā)展外部前提。開放不僅僅是物質(zhì)層面的開放,制度的開放比物質(zhì)的開放更重要,而精神層面的開放比制度的開放更重要。有了誠信和理性的精神,社會的發(fā)展就有了靈魂,制度的運行就有了效率,物質(zhì)的運用也就有了合理性的保證,民主也就有了真民主,民主才能最終成為好東西。
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