高一飛：省委書記招賢背后的人事體制之弊

　　2007年3月27日，8名來自北京的博士后入湘從政。之前，2006年12月，包括這9人在內(nèi)的15名博士后，給張春賢寫了一封自薦信。2007年1月7日－12日，湖南省委組成考察組再次去北京，對(duì)15名博士后的專業(yè)背景、工作能力、思想品質(zhì)等進(jìn)行了全面考察，經(jīng)過雙向選擇，考察組最后建議引進(jìn)9名博士后到湖南工作，現(xiàn)8名博士后已經(jīng)在湖南的黨政機(jī)關(guān)上任。（張春賢“招賢”，南方周末，2007-04-19。）

　　博士后們來湖南工作，湖南是需要的。從人才戰(zhàn)略來看，盡管此舉具有特殊性和偶然性，以后類似的人才并不是都通過向省委書記自薦方式引進(jìn)，但此舉作為地方政府的重大政治信號(hào)，對(duì)于樹立起重視人才、求賢若渴的新形象也有重大意義。但是，這一事件，也反映了現(xiàn)行人才體制之弊。

　　首先，這種方式是通過一種不公平的競爭方式來引進(jìn)人才的。這8名博士后分別被安排到省政府辦公廳、國土資源廳、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)廳，以及長沙、株洲、湘潭、岳陽等地黨政機(jī)關(guān)工作，擔(dān)任副處級(jí)職務(wù)，享受正處級(jí)待遇。他們之中，年紀(jì)最大為43歲的王志升，最小的是31歲的湯立斌。除在省廳的五位是副處長兼調(diào)研員以外，在各地區(qū)任職的三位，分別擔(dān)任岳陽、株洲、湘潭三市的市政府副秘書長兼調(diào)研員，都是重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　可以說，他們的任職同樣經(jīng)過了嚴(yán)格的組織考察，是合格的；
客觀上，這還有利于打破過去論資排輩的人事體制，因而又是合理的。但是，另一個(gè)方面，這種特殊的人才引進(jìn)和直接任命，是沒有經(jīng)過崗位開放、正常競爭的方式達(dá)到的。正如報(bào)道中所說，2005年湖南省1483名廳級(jí)干部中，具有研究生學(xué)歷以上的184人，占12.41％，20455名縣處級(jí)干部中，具有研究生學(xué)歷以上的886人，僅占4.33％。和他們相比，9名外來的博士后實(shí)在太幸運(yùn)了。

　　所以這里存在一個(gè)悖論：8位博士的任職，作為一個(gè)獨(dú)立的事件，是具有積極意義的；
但是，博士后人才在中國在中國越來越多的情況下，“千里馬常有，而伯樂不常有”，大多數(shù)人難以獲得這樣的機(jī)會(huì)。

　　第二，說明中國人才的發(fā)展前途主要還是在“學(xué)而優(yōu)則仕”。此次引進(jìn)的8位博士后都選擇了擔(dān)任“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”職務(wù)。為什么幾位博士后愿意來湖南這片“充滿希望的熱土創(chuàng)業(yè)”，但并沒有選擇湖南的企業(yè)、高校和科研單位，而是所有的人最終選擇了到黨政系統(tǒng)工作，這與現(xiàn)在公務(wù)員熱的大背景有關(guān)，據(jù)《南方周末》的文章稱：2006年，北京博士后聯(lián)誼會(huì)發(fā)布的“北京博士后就業(yè)調(diào)查報(bào)告”稱，70％至80％的博士后希望到政府機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員。

　　這次已經(jīng)上任的8位博士后，一來湖南就成為高級(jí)公務(wù)員，對(duì)個(gè)人的發(fā)展來說，這已經(jīng)不是通常意義上的創(chuàng)業(yè)，如果說是創(chuàng)業(yè)，也是起點(diǎn)很高了。熟悉中國學(xué)術(shù)體制的人都知道，假設(shè)僅僅是博士后而沒有高級(jí)職稱（對(duì)8位博士后的職稱情況報(bào)道沒有介紹，只是指出有人擔(dān)任過兼職教授或者大學(xué)教師），如果要走學(xué)術(shù)之路，正常情況下至少要5年以上才能取得正高職稱，大多數(shù)情況下需要8年以上才能取得正高職稱。何況即使他們要同時(shí)擔(dān)任專業(yè)工作，在黨政領(lǐng)導(dǎo)工作的任上，解決高級(jí)職稱要有更多的方便----領(lǐng)導(dǎo)干部到學(xué)術(shù)單位直接任教授已經(jīng)不泛先例。所以，8位博士后沒有選擇湖南的學(xué)術(shù)單位，從另一方面反映了現(xiàn)行學(xué)術(shù)體制、科研體制沒有得到高級(jí)人才的認(rèn)可；
而個(gè)人的學(xué)術(shù)地位也難以得到與行政職位相似的社會(huì)認(rèn)可。

　　8位博士后的任職其實(shí)正是我們國家人才引進(jìn)與任命方式的常態(tài)：雖然《公務(wù)員法》對(duì)普通公務(wù)員的選拔錄用做了嚴(yán)格的規(guī)定，但是領(lǐng)導(dǎo)干部的任命就是可以例外的，因此，這種引進(jìn)和任命是不需通過崗位開放而競爭上崗的，所以，所謂“打破常規(guī)”正是因?yàn)槲覀兇嬖谝惶撞缓侠淼某Ｒ?guī)。另外，對(duì)個(gè)人而言，在黨政系統(tǒng)任職，是在現(xiàn)行體制之下的理性選擇，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人才只有這樣才能使自己的才干得到最大程度的發(fā)揮。這種“理性”所反映的整個(gè)社會(huì)“學(xué)而優(yōu)則仕”的心態(tài)，卻令人擔(dān)心，因?yàn)檫@不利于形成人才在整個(gè)社會(huì)的合理結(jié)構(gòu)，也說明黨政干部事實(shí)上在整個(gè)社會(huì)處于一種特殊優(yōu)勢的地位，這不是民主社會(huì)的正常情況。

　　這樣看來，8位博士個(gè)人之幸，恰恰讓我們放大了現(xiàn)行人才體制和政治體制中的問題。我們?cè)谧８：推诖?位博士一路好走的同時(shí)，也當(dāng)期待國家人事體制的破局，這不僅關(guān)系到每一個(gè)公民的平等權(quán)利和公平待遇，也關(guān)系到國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，在很大程度上，也關(guān)系到我們民族和國家的未來。

　　2007.5.20，湘潭大學(xué)。

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