高一飛：忍受這樣的司法需要鋼鐵般的意志

　　在為所欲為的法官面前，張志祥的絕望、屈辱、氣憤，奈何不了法官的無恥、貪婪。這樣的老百姓，如果不是具備能夠忍辱負(fù)重的鋼鐵一般的意志，早就會自殺；
這樣的法官，缺乏基本的人性，貪贓枉法，沒有絲毫國家法紀(jì)觀念，更遑論天理、人情，找這樣的法官和法院為民作主，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上去找大多數(shù)黑社會。

　　打開電腦瀏覽“農(nóng)民為討6萬欠款請法官吃飯，奔波14年倒貼7萬”的新聞，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)友和媒體評論員的憤怒前所未有，看來此案挑戰(zhàn)了中國民眾的容忍底線，也讓很多人對中國司法公正徹底絕望。

　　山西曲沃農(nóng)民張志祥為了討要一筆6萬元的執(zhí)行款，先后支付了5610元訴訟費、8000元律師費(由于時間長，一名律師病故，換了第二名律師)、1500元申請執(zhí)行費、宴請法官的上百頓飯費2.9萬元、為主管執(zhí)行的法院副院長安國廉購買彩電的2500元、44趟尋找被執(zhí)行人司萬倉的路費1萬元、幾次前往河南尋找被執(zhí)行人司萬倉的債務(wù)人婁成山的費用數(shù)千元等，各項費用共計7萬多元!

　　除了經(jīng)濟(jì)上的損失以外，更多的是精神上的折磨：前后數(shù)十次到法院請求法官執(zhí)行；
44趟尋找被執(zhí)行人，行程近萬公里，花費近萬元；
債務(wù)以三角債的形式轉(zhuǎn)移到被執(zhí)行人的債務(wù)人后，他又多次到外省尋找；
多次強作笑顏請法官吃飯，在一旁添水倒酒；
為了讓法官依法辦案，便遵照法官安國廉的吩咐，為安家買煙、酒，還為安國廉的兒子買了一臺彩色電視機(jī)；
法院要求張志祥自己去找被執(zhí)行人，1995年底，張志祥總算“抓”到了司萬倉，滿懷希望來到了翼城縣人民法院，才發(fā)現(xiàn)6萬多執(zhí)行款早就被人分了。1996年的一個早晨，張志祥來到翼城法院門前，準(zhǔn)備自殺。老伴聞訊趕來，告訴他“還是讓我碰死算了”，一番爭搶，夫妻倆在法院門前抱頭痛哭。

　　案件到今日才見諸媒體，直到翼城縣人民法院告申庭庭長、在張案中獨任審判員的安國廉去年去世。張志祥說：“咱們的誠心，鐵樹都該開花了吧?”，這樣的結(jié)局，也讓任何有鐵石心腸的人為之動容。

　　在為所欲為的法官面前，張志祥的絕望、屈辱、氣憤，奈何不了法官的無恥、貪婪。這樣的老百姓，如果不是具備能夠忍辱負(fù)重的鋼鐵般的意志，早就會自殺；
這樣的法官，缺乏基本的人性，貪贓枉法，沒有絲毫國家法紀(jì)觀念，更遑論天理、良心，期待這樣的法官和法院為民作主，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上找大多數(shù)黑社會。

　　“立黨為公、司法為民”、“三禁令”、“九卡死”、“紅包公示”、“婚姻變動要報告”，這幾年，我們出臺了多少口號，在翼城縣，那個農(nóng)民張志祥信嗎；
看了張志祥的遭遇，中國的老百姓信嗎？因為在這些口號的背后，還有潛規(guī)則將其抵消：中國自上到下的官員接受吃請和煙酒實際上不會被查的大背景下，針對法官的內(nèi)部禁令又能起 何作用？除了社會假話成風(fēng)、道德淪喪的大背景外，法院改革的方向更值得我們深思。

　　人民法院現(xiàn)已實行了兩個五年改革綱要，第一個綱要七條措施，只有第六條為“加強制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，保障司法公正廉潔”，第二個綱要共八條，只有第七條是“改革和完善人民法院內(nèi)部監(jiān)督與接受外部監(jiān)督的制度”，都放在倒數(shù)第二的位置。最高人民法院院長肖揚曾總結(jié)現(xiàn)行司法制度存在的問題，主要是司法權(quán)力地方化、審判活動行政化、法官職業(yè)大眾化，這三大問題中，前兩者是認(rèn)為法官難以獨立，后者是認(rèn)為法官業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。這種對于“現(xiàn)行司法制度存在的問題”的評估，存在方向性錯誤，我認(rèn)為，現(xiàn)行司法制度存在的最大問題是司法不受制約。在任何法治國家，法官確實需要獨立、中立，冷靜、理性，但這都是首先解決了司法制約問題的前提下實施的。因為沒有制約的司法獨立，只會讓獨立成為腐敗和徇私枉法的借口，在這種情況下，獨立意味著拒絕監(jiān)督；
中立意味著拖延、推諉；
理性意味著冷漠和良心缺失。同樣，法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高幾乎與道德素質(zhì)和法律良知沒有關(guān)系，高水平的博士法官的腐敗前有原長沙市中院副院長，后有深圳法院副院長，這是不用論證的基本道理。

　　如何監(jiān)督法官，實現(xiàn)司法制約？對此，法治國家已經(jīng)有一套成功的經(jīng)驗：審判和執(zhí)行分離，法院不承擔(dān)執(zhí)行職能；
法官通過社區(qū)民意遴選；
允許媒體旁聽和評論；
通過中立的民間監(jiān)督機(jī)構(gòu)對法官進(jìn)行監(jiān)督；
法官時刻接受社區(qū)民間的考評，發(fā)現(xiàn)法官不良行為，法官必須被開除。而現(xiàn)在我國法院體制的現(xiàn)狀是：法官由官方任命，媒體報道受到多種限制，民間考評機(jī)制不存在。更重要的是，民眾反映的法官問題難以受到查處，在眾多的上訪案件中，很大一部分是針對法院裁判不公和法官不良行為的，但是法官被查處的很少，而民眾被截訪和打擊報復(fù)的卻很多。這些問題不解決，來談什么獨立和法官業(yè)務(wù)素質(zhì)，豈不是舍本逐末？這樣的司法改革，難道不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行方向上的調(diào)整？

　　司法受制之后才談司法獨立，應(yīng)當(dāng)成為司法改革的基本方向，而在制約機(jī)制的問題上，少談口號，加強事前制約和事后懲處才是解決問題的關(guān)鍵。對法官進(jìn)行“司法為民”、“三個代表”的教育，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上對一個案件的嚴(yán)歷查處。張志祥的一次“割肉午宴”設(shè)在翼城縣委旁邊的一家飯店里，赴宴法官除了“老朋友”安國廉，還有一位副院長及幾位庭長，這些人也許有很多已經(jīng)早已升遷了，如果有決心將他們?nèi)�部清除出法官隊伍，我們的法院和司法就開始有希望；
也只有建立起嚴(yán)格的法官制約機(jī)制，司法公正才有希望；
也只有司法公正了，象張志祥一樣的老百姓才有生存的希望。

　　2007.5.22，湘潭大學(xué)。

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