李樹橋：農(nóng)民專業(yè)合作與農(nóng)業(yè)合作化的區(qū)別——此“合作”非彼“合作”

　　《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以后，在各地方黨委和政府的號召與推動下，我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展步伐明顯加快，形勢很好。這是黨的十一屆三中全會以來繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起之后我國農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次解放，意義重大。為了保證農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展與我國社會主義市場經(jīng)濟體制的大環(huán)境相適應(yīng)，保證專業(yè)合作的健康發(fā)展，有必要對當(dāng)前黨和政府提倡的農(nóng)民專業(yè)合作與上世紀(jì)五十至七十年代從前蘇聯(lián)移植過來的農(nóng)業(yè)合作化做些比較研究。

　　打破共耕制只能解決溫飽問題

　　實踐已經(jīng)證明，無論是前蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊還是中國的初級、高級合作社與人民公社，都是以共耕制和農(nóng)民集體勞動為特點的生產(chǎn)組織方式。這種生產(chǎn)組織方式不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生物為對象的自然規(guī)律。因為農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)截然不同。工業(yè)工人的勞動時間與生產(chǎn)時間是一致的，工人加工一個零件，勞動時間結(jié)束了，零件生產(chǎn)的時間也完成了。而農(nóng)業(yè)無論是種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)則不同。農(nóng)民的勞動時間結(jié)束了，農(nóng)作物與動物還在生長。這就需要勞動者超越工作時間對生產(chǎn)過程進行全天候的關(guān)照。再則，工業(yè)生產(chǎn)周期比較短，加工一個零件就是幾十甚至幾分鐘。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期比較長，一般要一個季度以上。采取集體勞動的方式，很難對農(nóng)民投入勞動的數(shù)量與質(zhì)量進行準(zhǔn)確的計量，很難科學(xué)地執(zhí)行按勞分配的原則。在廣大農(nóng)民群眾參加勞動的覺悟還沒有達(dá)到完全自覺的情況下，這樣必然限制和壓抑農(nóng)民勞動積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率。前蘇聯(lián)和中國幾十年農(nóng)業(yè)合作化的實踐都有這方面的教訓(xùn)。

　　但是，現(xiàn)在仍然有的人不承認(rèn)共耕制和集體勞動式的合作化有低效率的弊端，提出安徽鳳陽縣的小崗村全國第一個包產(chǎn)到戶現(xiàn)在也沒有致富，河南南街村堅持走集體化道路卻富甲中州。關(guān)于小崗村與南街村的個案需要做專門研究。在農(nóng)業(yè)利潤率非常微薄的情況下，小崗村完全依賴種植業(yè)怎么致富？南街村致富主要靠村辦工業(yè)。這與農(nóng)業(yè)的合作化、集體化沒有必然聯(lián)系。從總體上講，包產(chǎn)到戶對于解放農(nóng)村生產(chǎn)力的積極作用不可否認(rèn)。否則，為什么從全國開始合作化的1956年到實行包產(chǎn)到戶的1979年，在長達(dá)23年時間里我國城市居民離不開糧票；
實行包產(chǎn)到戶以后，從1979年到1990年，用了11年的時間全國就逐步取消了糧票？實踐充分說明，包產(chǎn)到戶對于解放農(nóng)村生產(chǎn)力、調(diào)動農(nóng)民的勞動積極性、從總體上緩解糧食短缺的壓力、逐步放開糧食市場，功不可沒。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)組織方式基本符合我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的需要。

　　當(dāng)然，我們還必須看到，家庭聯(lián)產(chǎn)承包這種單家獨戶的生產(chǎn)方式很難與我國迅速發(fā)展的工業(yè)化進程和社會化大生產(chǎn)相連接，融入社會主義市場經(jīng)濟的體系。正是由于這一點，我們黨和政府才在鞏固和發(fā)展農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，大力提倡和扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

　　提倡農(nóng)民專業(yè)合作：讓利于民

　　《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作法》總則中規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助經(jīng)濟組織�！币簿褪钦f，專業(yè)合作并不是要否定家庭聯(lián)產(chǎn)承包，而是要在此基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些環(huán)節(jié)與方面進行專項合作。生產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任主體仍然是家庭。是否參加合作與在什么環(huán)節(jié)、方面進行合作以及合作的具體程度、方式，都完全尊重農(nóng)民的自愿。專業(yè)合作組織的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是由成員的獨立產(chǎn)權(quán)聯(lián)合構(gòu)成的，增值是量化到個人股份里的，可以隨時退出。

　　而合作化特別是高級社和人民公社的生產(chǎn)資料歸集體所有，社員沒有獨立的經(jīng)營權(quán)和支配權(quán)。上世紀(jì)五、六十年代我國的初級、高級合作社特別是以后的人民公社，雖然也曾定性為農(nóng)、工、商、學(xué)、兵五位一體的組織，支持社隊企業(yè)的發(fā)展。但在實際上是用準(zhǔn)軍事化的勞動組織方式把農(nóng)民固定在土地上單純從事種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，再通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差嚴(yán)酷地剝奪農(nóng)民，以加速國家工業(yè)化的原始積累。因為在當(dāng)時高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，除了個別先進典型可以享受特殊照顧外，廣大農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展起來�，F(xiàn)在黨和政府倡導(dǎo)的農(nóng)民專業(yè)合作，則是讓利于民，讓農(nóng)民進入產(chǎn)前、產(chǎn)后的廣闊領(lǐng)域，以使農(nóng)民獲得加工、流通等環(huán)節(jié)的社會平均收益。它再不是剝奪農(nóng)民，而是引導(dǎo)農(nóng)民融入社會主義市場經(jīng)濟體系的惠民、富民的重要政策舉措�？梢�，這與前蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊和我國上世紀(jì)五十至七十年代合作化中的共耕制和集體勞動方式有著很大的不同。

　　專業(yè)合作：農(nóng)業(yè)走出傳統(tǒng)自然經(jīng)濟

　　從發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史看，他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)也主要是個體農(nóng)戶和家庭農(nóng)場。農(nóng)民合作主要是在產(chǎn)前農(nóng)資采購、種子供應(yīng)，產(chǎn)中的統(tǒng)一操作規(guī)程、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售等方面。我國現(xiàn)在個體農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模過于微小，力量過于單薄。這是由我國農(nóng)民人口過多、耕地過少、生產(chǎn)技術(shù)過于落后等特殊的國情決定的。也只有從我們的實際出發(fā)，隨著國家工業(yè)化與城市化的發(fā)展以及社會保障體系的完善，在進城務(wù)工農(nóng)民解除后顧之憂以后，在自愿的前提下逐步實現(xiàn)承包土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，適度擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，一部分農(nóng)民可能發(fā)展成為家庭農(nóng)場，大部分農(nóng)民還是在小塊土地上發(fā)展集約經(jīng)營。個別的地方投入大量資金建設(shè)生態(tài)園發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)，經(jīng)營目標(biāo)以發(fā)展旅游業(yè)為主，而不把大田的收成作為利潤的主要來源，其生產(chǎn)組織方式需要在實踐中探索。普遍來講，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作不宜向過去已經(jīng)實行過且效果不佳的共耕制與集體勞動方式回歸。

　　現(xiàn)在我國社會主義市場經(jīng)濟體制的框架已經(jīng)基本形成。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作也與發(fā)展其他經(jīng)濟形式一樣，必須與大的經(jīng)濟體制環(huán)境和經(jīng)濟運行機制相匹配，才不致于出現(xiàn)體制和機制性障礙。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，在農(nóng)民專業(yè)合作中一定要充分發(fā)揮競爭機制的積極作用。市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，農(nóng)戶在合作組織中的利益聯(lián)接機制與生產(chǎn)運行機制，需要靠契約加以穩(wěn)定。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，農(nóng)民在專業(yè)合作中的長期合作關(guān)系也要靠信用來維系。市場經(jīng)濟有一個不斷發(fā)展和完善的過程。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織也有一個逐漸發(fā)展、成熟的過程。我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在上世紀(jì)八十年代出現(xiàn)，到現(xiàn)在已經(jīng)二十多年了�，F(xiàn)在有了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作法》的指導(dǎo)，其合作的內(nèi)容與形式必將向著更加規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展。它必將給我國農(nóng)民帶來更加切實的利益，為我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會化大生產(chǎn)提供了一條現(xiàn)實的途徑，給我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來新的動力。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟意義和政治意義。

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