徐顯明：法治、良政與善治就寄托在你們身上

　　老師們、同學(xué)們：

　　在今天的典禮上，有兩句話我必須代表學(xué)校來說，一句話就是要祝賀我們所有畢業(yè)和獲得學(xué)位的同學(xué)，你們?nèi)�年�?dāng)中付出了辛勞，終于完成了學(xué)業(yè)，今天要畢業(yè)了，今天就要取得代表你知識結(jié)構(gòu)已處于金字塔頂尖的學(xué)位，所以這句話是祝賀你們的話。第二句話一定要向我們所有的老師表達(dá)感謝，他們在中國所有高校比較當(dāng)中，在最艱難、最困苦的情況下向你們傳授知識與道德，所以我對他們保持著崇高的敬意。

　　說完這兩句話，我想和大家交流一個主題，題目是“請記住你們?nèi)雽W(xué)的年份”。三年前你們進(jìn)入到政法大學(xué)，對那個年份的印象還有哪些？是地理位置上的從軍都山下來到小月河傍？還是從京外某高校來到了這所京城名校？我不想問大家這些外觀上的東西，我想請大家思考我們所處的時代特征。

　　在展開我的演講之前，我想到了一個比較。美國難分伯仲的兩所大學(xué)的法學(xué)院是哈佛大學(xué)的法學(xué)院和耶魯大學(xué)的法學(xué)院。人們曾經(jīng)將這兩所大學(xué)的法學(xué)院做了一個比較，到底兩個法學(xué)院哪一個更好？沒人能作出令多數(shù)人滿意的回答，但是有人做過這樣的分析：在哈佛法學(xué)院，學(xué)生每天都非常辛勞，因為老師布置給他們的閱讀量每天平均下來要達(dá)到40頁以上。哈佛法學(xué)院有世界法學(xué)圖書藏量第一之譽(yù)。三年結(jié)束的時候，他們閱讀的總量大家可以算出來，幾乎每個同學(xué)都超過了兩萬頁。所以在哈佛讀法學(xué)非常辛苦，哈佛法學(xué)院的學(xué)生天天盼著畢業(yè)。常有同學(xué)自言自語：何時才能結(jié)束呢？可是在耶魯法學(xué)院情況正好相反，耶魯法學(xué)院的學(xué)生每天從老師的身上獲得的知識遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了哈佛。因為耶魯法學(xué)院配備的師生比是美國所有大學(xué)里最高的。學(xué)生們有充分的時間和老師們接觸，除了自己的閱讀之外，他們獲得的更多的是在討論之中的歡樂和分享老師的經(jīng)驗。所以當(dāng)三年快結(jié)束的時候，幾乎耶魯每一位同學(xué)都說，時間怎么過得這么快,就這樣結(jié)束了嗎？

　　我現(xiàn)在來問我們的同學(xué)，你們的三年是怎樣過來的？是在閱讀中過來的還是在討論中過來的，或是象休假一樣過來的？總之，三年結(jié)束了，你已經(jīng)過來了。今天朱勇副校長宣讀了兩個決定，一個是學(xué)校準(zhǔn)予大家畢業(yè)的決定，一個是對大家授予學(xué)位的決定。三年前，你們來的時候是什么狀態(tài)，三年中你們獲得了什么，剛才米健老師已經(jīng)做了分析，我非常贊同。未來你們將要做什么和怎樣做？受我們尊敬的江平先生給你們提出了諄諄的教誨，這個教誨適用于一切人，我表示欽佩。而我今天要跟大家回憶的是三年前我們來的時候所肩負(fù)的時代使命。三年前是2004年，2004年在中國的歷史上發(fā)生了什么？請大家隨我共同回顧。

　　2004年對我們國家的法治建設(shè)來說，誰都不會忘記，這一年我們修改了憲法。在這次憲法修改之中，有五項新的人權(quán)制度誕生了，“國家尊重和保障人權(quán)”的概括性條款入憲了。所以我可以說，從2004年開始，中國進(jìn)入了一個權(quán)利保障的新的時代。但是如何既尊重又保障呢？這個原則性條款沒有提供答案。

　　2004年我們迎來了人民代表大會制度50周年。每一個國家都有一個根本的制度，對我國來說，這個根本的制度就是人民代表大會制度。在迎來50周年這一天，胡錦濤總書記發(fā)表了演講。在黨史上，黨的總書記就人民代表大會制度發(fā)表講話這是第一次。從這個講話里邊，我們領(lǐng)悟到了一個道理，未來中國的政治道路，如果把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國這三者有機(jī)統(tǒng)一起來的話，唯一能選擇的制度載體就是人民代表大會制度。這表明有中國特色的政治道路已經(jīng)趨于成熟，中國今后的政治改革與政治發(fā)展都要在人民代表大會的制度框架內(nèi)進(jìn)行。但是，如何進(jìn)一步發(fā)展和完善這個制度呢？尤其是如何用根本制度去統(tǒng)一這三者呢？目前，尚無現(xiàn)成方案。

　　2004年對執(zhí)政黨來說，發(fā)生了什么？這使我想起2000多年前漢初劉邦和陸賈的一場對話：天下是怎樣取得的？天下應(yīng)該怎樣治理？陸賈就發(fā)出個疑問：“主上，馬上得之，安能馬上治之乎？”。你可以馬上得天下，但是你能馬上治天下嗎？這就是對于一個取得政權(quán)的人、階級、政黨來說必須思考的問題�！敦懹^政要》里唐太宗和魏征最深刻的一段對話是關(guān)于打天下容易還是守天下容易的辯論，到底哪個更難？2004年我們黨開始思考如何保持自己的執(zhí)政地位問題。所以在十六屆四中全會決定當(dāng)中有兩句發(fā)人深省的話，一句就是“我們黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的”，用陸賈的話來說是“馬上得來的”，是用無數(shù)先烈的鮮血換來的；
后邊還有一句話：“也不是一勞永逸的”。這就給全黨提出了一個警示：要保持住我們的執(zhí)政地位就必須轉(zhuǎn)變我們的執(zhí)政方式。就要摒棄靠領(lǐng)導(dǎo)人的指示、靠既往的經(jīng)驗、靠運(yùn)動、靠政策等方式治理國家。由此中國共產(chǎn)黨第一次提出來要“依法執(zhí)政”，依法執(zhí)政就成為共產(chǎn)黨今后執(zhí)政的基本方式。但是，如何實現(xiàn)依法執(zhí)政呢？目前，還是一個新課題。

　　2004年對政府來說意味著什么？國務(wù)院作出了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》。就是在這個綱要當(dāng)中，中央政府給自己定出一個時間表，用十年左右的時間建成法治政府。這在世界法治史上尚屬首次。迄今為止，還沒有哪一個國家的政府有如此氣魄和勇氣敢于如此自我加壓。大家可能已經(jīng)感覺到了，這三年以來我們政府職能轉(zhuǎn)變的速度明顯加快，我們已經(jīng)進(jìn)入到了建設(shè)法治政府的時期。但是，法治的原理是否可能只在一個系統(tǒng)內(nèi)率先實現(xiàn)而不管其他領(lǐng)域？我們尚未完成思考。

　　2004年對理論界來說，有什么特殊意義？作為執(zhí)政黨的最新執(zhí)政理念或者說是最新指導(dǎo)思想——科學(xué)發(fā)展觀形成了。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，和諧社會這個概念第一次被作為科學(xué)命題被提出來了�？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化之后的第四大理論成果，它的本質(zhì)性要求，將引發(fā)我們在社會主體性、發(fā)展目的性、社會價值理論等諸多方面的思維變革。而和諧社會諸要素的被揭示，將使和諧社會、小康社會、法治社會的建設(shè)走向一體。法治社會的新特征將表現(xiàn)為和諧社會。然而，和諧對法治提出了哪些新要求？法治是否因和諧社會而被賦予新的使命，我們是否需要新的法治理念并完成法理學(xué)的變革？目前尚缺乏研究。

　　總結(jié)以上六個方面，可以看出， 2004年，注定要成為人民共和國歷史上具有開啟意義的年份。這一年既象被跨越的卡夫丁峽谷，也象被推石而上的牛比利斯山，它是一個新時代的開始。所以2004年對我們來說是“新政” 與“憲政”的符號。你們就是伴隨這個開始，開始了在法大的碩士、博士生涯。今天你們學(xué)業(yè)期滿，距開始已三年有余了，不知你們是否在思考我上面提到的但無法給出答案的問題？而今后，中國的法治和政治注定要進(jìn)入改革和發(fā)展的艱難期和關(guān)鍵期，甚至可能是反復(fù)期和滾石期。你們是否已做好了迎接艱險的準(zhǔn)備？所以我要告訴大家的是，你們這一代必將成為負(fù)重的一代。當(dāng)你們走出校門的時候，哪怕你腳上帶著鐐銬，你也需要去起舞；
哪怕你的翅膀上鑄滿了鉛重，你也要去飛翔�！拔覀儾幌碌鬲z誰下地獄？”中國政法大學(xué)的使命就是推動政治進(jìn)步和法治昌明。石頭滾到山下了，需要我們?nèi)ブ匦峦粕蟻�，跨越峽谷時藏羚羊以自己犧牲而作后輩跳板的精神才是法治不絕的希望。中國未來更光明的法治、良政與善治就寄托在你們身上。我希望你們能夠成功。

　　謝謝！

　　徐顯明，中國政法大學(xué)校長。來源:法大校園網(wǎng)

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