姚監(jiān)復(fù)：徹底擺脫貧困，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)

　　1、武陵山區(qū)徹底擺脫貧困，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科教、文化逐步發(fā)展的相當(dāng)長(zhǎng)周期的歷史進(jìn)程，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)

　　“脫貧”、“現(xiàn)代化”、“工業(yè)化”、“趕超××”、“××年實(shí)現(xiàn)×××”、“年增長(zhǎng)率保證×%”等等口號(hào)，都是從上到下的主觀的預(yù)期。真正能在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到什么水平，工業(yè)上可以上什么確有市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，東西差距、貧富差距、城鄉(xiāng)差距可能擴(kuò)大到什么程度（近十年難于縮小）等等實(shí)際問(wèn)題，需要縣、鄉(xiāng)、村干部、群眾和技術(shù)人員，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況從下面觀察上面口號(hào)的可行性，從“過(guò)去”看清“現(xiàn)在”所在的原點(diǎn)，而不能從“未來(lái)”的預(yù)期倒著算現(xiàn)在應(yīng)增長(zhǎng)的速度。從“1980年基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”、“把貧困留給本世紀(jì)”等等由上而下的行政命令的脫離實(shí)際口號(hào)的教訓(xùn)看，欲速則不達(dá)，好心可辦壞事，好事急于求成可能反成災(zāi)。因此，武陵山區(qū)徹底脫貧是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科教、文化逐步發(fā)展過(guò)程中逐步脫貧的歷史進(jìn)程，宜實(shí)事求是地確定分階段的確能實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)，不必攀比，也不能憑人道主義的樸素感情過(guò)急地要求3─5年脫貧或消除東西差距。

　　2、脫貧要作定位分析，區(qū)別對(duì)待

　　沒(méi)有區(qū)別就沒(méi)有政策，特別是對(duì)于自然地理客觀條件的地域性差異極強(qiáng)的農(nóng) 業(yè)，必須以定位分析為規(guī)劃的基礎(chǔ)，作為規(guī)劃的前提條件，否則任何農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃必然無(wú)往而不敗，只能是墻上掛掛紙上畫(huà)畫(huà)的“鬼話(huà)鬼話(huà)”。張家界市有旅游優(yōu)勢(shì)，發(fā)展得比湘西州更快是必然的，旅游中心地帶的縣區(qū)又會(huì)比純農(nóng)區(qū)的山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展得更快些，也是肯定的，因此必須對(duì)縣鄉(xiāng)村的不同地方的具體情況作好恰如其分的力所能及的規(guī)劃目標(biāo)。少部分貧困山區(qū)的鄉(xiāng)村由于自然地理交通和社會(huì)、技術(shù)、文化條件的限制，由于需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保育工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及現(xiàn)代化的速度不可能達(dá)到平原地區(qū)城市郊區(qū)的水平，允許這些鄉(xiāng)村的發(fā)展速度指標(biāo)較低一些，否則就會(huì)出現(xiàn)說(shuō)假話(huà)的局面。周總理講過(guò)，下面說(shuō)假話(huà)，是上面壓出來(lái)的。

　　3、保護(hù)和發(fā)揮山區(qū)特殊優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特種農(nóng)產(chǎn)品，但要考慮市場(chǎng)制約，賣(mài)出去才是硬道理

　　武陵山區(qū)地處云貴高原與東部平原的過(guò)度地帶，有特殊的生物資源與農(nóng)業(yè)資源需要認(rèn)真調(diào)查研究省內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，比較、選擇適合當(dāng)?shù)鼐唧w條件的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)而上，逐步推廣。如貴州桐仁地區(qū)利用高山水庫(kù)水溫較低的特點(diǎn)，飼養(yǎng)三文魚(yú)、俄羅斯鱘魚(yú)成功，其價(jià)值比草魚(yú)、鯉魚(yú)高出多倍。安順地區(qū)在石灰?guī)r山區(qū)試驗(yàn)推廣云南西雙版納的薪炭林樹(shù)種──鐵刀木在條件相適應(yīng)的地區(qū)也是成功的。這些經(jīng)驗(yàn)是可以互相學(xué)習(xí)，穩(wěn)步推廣的。武陵山區(qū)土壤中富有硒元素，種植茶樹(shù)可生產(chǎn)富硒茶。許多山區(qū)過(guò)去未施用大量化肥、農(nóng)藥，可以發(fā)展出口用有機(jī)食品，包括蔬菜、水果、干果、土雞等。但是，需要考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求量，在未打開(kāi)新的市場(chǎng)之前，未獲得訂單之前盲目擴(kuò)種，如貴州A縣大種魔芋，結(jié)

　　果未能出口，大量爛掉，農(nóng)民遭受損失。要認(rèn)識(shí)發(fā)展是硬道理，但對(duì)農(nóng)民來(lái)講，賣(mài)出去才是真正的硬道理。中國(guó)的蔬菜產(chǎn)量已占世界總產(chǎn)量40-50%，不可能大部分出口。因?yàn)閲?guó)際蔬菜市場(chǎng)已經(jīng)供需平衡。中國(guó)要打出去占領(lǐng)原來(lái)地盤(pán)已經(jīng)劃定的市場(chǎng)的一部分，就必須擠走現(xiàn)在其他國(guó)家占領(lǐng)的份額，勢(shì)必影響生產(chǎn)這些份額蔬菜的農(nóng)民的生計(jì)。而這些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民只占總?cè)丝?.5%（美國(guó)）或10%以下。多為老人，難于再就業(yè)，勢(shì)必進(jìn)入失業(yè)大軍。因此常常示威抗議，成為社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題，逼使所在政府采取限制進(jìn)口的對(duì)策。由于加入WTO后，各國(guó)不能采取不公平的配額、稅收政策限制進(jìn)口，但可以利用WTO規(guī)則允許以保護(hù)居民健康為由的技術(shù)貿(mào)易壁壘，進(jìn)行限制。這些不斷提高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口遇到嚴(yán)重障礙。

　　4、對(duì)工業(yè)項(xiàng)目要慎重地選擇，進(jìn)行科學(xué)的可行性設(shè)計(jì)與市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)后，量力而為

　　工業(yè)化是歷史的必然，農(nóng)業(yè)人口只有大量轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，減少到總?cè)丝诘?0%以下，才能真正富裕和使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比工業(yè)更有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如美國(guó)。但是，中國(guó)的現(xiàn)實(shí)是目前工業(yè)的生產(chǎn)能力過(guò)剩，設(shè)備利用率不足70%；
據(jù)調(diào)查的產(chǎn)品品種100%的工業(yè)產(chǎn)品處于供過(guò)于求或供求平衡狀態(tài)；
擴(kuò)大市場(chǎng)需求啟而不動(dòng)。處于貧困地區(qū)的湘西州、張家界市急于再多上工業(yè)項(xiàng)目，增加GDP，提高GDP增長(zhǎng)速度，在省內(nèi)排隊(duì)評(píng)比時(shí)爭(zhēng)取升位的追求政績(jī)和形象的愿望是可以理解的，但是上任何一個(gè)項(xiàng)目，必須先進(jìn)行科學(xué)的可行性研究。不受行政壓力的省外單位，客觀地評(píng)價(jià)，確實(shí)產(chǎn)品能長(zhǎng)期地占領(lǐng)市場(chǎng)份額，投資回收期是合理的，使項(xiàng)目于本地區(qū)能真正增加財(cái)政收入，而不是增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的短期形象工程，最后成為當(dāng)?shù)卣�府后任領(lǐng)導(dǎo)的令人頭疼的財(cái)政包袱或破壞生態(tài)環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)�，遺患于后代。從豫西南陽(yáng)地區(qū)西峽縣的經(jīng)驗(yàn)看，利用當(dāng)?shù)靥赜械闹兴帺ぉぼ镙琴Y源，建立中成藥廠，生產(chǎn)五味地黃丸的經(jīng)驗(yàn)，可供湘西州、張家界市借鑒。能否生產(chǎn)抗非典的名牌中成藥，而非出售原材料，這樣的工業(yè)項(xiàng)目可以經(jīng)過(guò)充分論證后上馬。對(duì)于低水平重復(fù)，市場(chǎng)上飽和的工業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目，宜慎重決策，不要匆匆忙忙上馬，只有短期的政績(jī)統(tǒng)計(jì)效應(yīng)，而無(wú)實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，于財(cái)政收入、居民收入無(wú)所補(bǔ)、破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決不要上。

　　5、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)的思維模式必須轉(zhuǎn)變

　　以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)制定規(guī)劃，改變單純的非此即彼、不白即黑的形而上學(xué)的思維方式；
改變“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”、“以鋼為綱”、“一票否決”、“壓倒一切”、“GDP增長(zhǎng)速度決定一切”，一元論的思想方法，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)多方面的復(fù)雜的條件與后果，慎重決策。不能以GDP發(fā)展速度決定一切。

　　從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，真正實(shí)事求是地進(jìn)行定位、定性、定量分析和多方案比較后，慎重地分析各種方案的利弊得失、正負(fù)面效應(yīng)后確定規(guī)劃目標(biāo)，不必以上級(jí)指標(biāo)、老想一刀切地為不同條件的整齊劃一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這種經(jīng)濟(jì)上的不一致符合客觀規(guī)律，完全不同于政治方向必須與中央保持一致。不從中國(guó)國(guó)情的復(fù)雜性、中國(guó)農(nóng)業(yè)條件地域性差異極大的特點(diǎn)出發(fā)，必然無(wú)往而不敗。

　　從市場(chǎng)化全球化的新格局出發(fā)，謙虛地客觀地正視歷史成就與不足，從偉大中看到渺小。包干到戶(hù)相對(duì)于人民公社是重大改革成就，但不是世界創(chuàng)新。因?yàn)槭澜绺鞯貛装賻浊�年就是包干到�?hù)，我們只是改錯(cuò)。真正的偉大的艱苦的改革任務(wù)還在未來(lái)。確定未來(lái)的市場(chǎng)前景時(shí)，必須考慮是參與全球性競(jìng)爭(zhēng)，要適應(yīng)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的WTO的比賽規(guī)則和外國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，否則不可能出口。

　　正視歷史上“欲速則不達(dá)”的好事成災(zāi)的教訓(xùn)，人民公社、大躍進(jìn)的好心造成成千萬(wàn)人非正常死亡的歷史悲劇的教訓(xùn)，不為浮夸冒進(jìn)的跨越式發(fā)展的口號(hào)誤導(dǎo)所誘惑，不要急于求成，老老實(shí)實(shí)地從武陵山區(qū)的實(shí)際情況從下面看上面要求是否可行，從中國(guó)看外國(guó)經(jīng)驗(yàn)是否可用，從歷史發(fā)展到今天現(xiàn)實(shí)的可能看未來(lái)可以走那幾步棋，而不能只從上往下看“應(yīng)該”“必須”如何，也不能只從省外、國(guó)外看，要趕上，“人家可以，我們?yōu)槭裁床恍小�，不顧條件地攀比，更不能用未來(lái)衡量現(xiàn)在，急于在落后山區(qū)一步登天實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，正視第三世界、第四世界不同于第一世界的發(fā)展的速度的必然性，正視在2010年?yáng)|西、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距可能拉大，而不是縮小的現(xiàn)實(shí)。這樣，實(shí)事求是地制定出的規(guī)則才能經(jīng)得住歷史的考驗(yàn)，才能使人民得到實(shí)效實(shí)惠，而不是災(zāi)難，

　　發(fā)展教育、科技方面要重視實(shí)用性，教育要培養(yǎng)武陵山區(qū)所需的高中低級(jí)人才，特別是適應(yīng)當(dāng)?shù)氐闹袑?zhuān)生、高級(jí)技工，培養(yǎng)永久牌，不是飛鴿牌的武陵山區(qū)所需專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生技術(shù)員和高級(jí)技工。技術(shù)的開(kāi)發(fā)推廣要重視適用的先進(jìn)技術(shù)，不必為先進(jìn)而先進(jìn)，為趕超而趕超，不必低水平地重復(fù)地勞動(dòng)。同時(shí)要重視實(shí)用的同時(shí)也可能正是先進(jìn)的傳統(tǒng)技術(shù)，有上千年的傳統(tǒng)技術(shù)如紅花草作有機(jī)肥，就是推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)。

　　6、最后希望注意講真話(huà)，報(bào)真數(shù)，規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)字是真實(shí)的客觀的。

　　2000年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中，全國(guó)耕地面積就有兩個(gè)數(shù)字：19。5億畝和14。3億畝，相差5。2億畝，約1/3。山區(qū) A 縣的耕地面積統(tǒng)計(jì)數(shù)字是43萬(wàn)畝，而區(qū)劃辦實(shí)測(cè)數(shù)為147萬(wàn)畝，大量不宜開(kāi)墾的山坡地被開(kāi)墾做農(nóng)田，造成嚴(yán)重的水土流失，而上報(bào)退耕還林?jǐn)?shù)字只有20萬(wàn)畝。不準(zhǔn)確的耕地?cái)?shù)字，必然出現(xiàn)不準(zhǔn)確的單產(chǎn)數(shù)字，不可能做到科學(xué)的技術(shù)投入，如化肥等投放就很難合理。

GDP 增長(zhǎng)速度究竟是多少？農(nóng)民、居民、干部的實(shí)際收入究竟是多少？如果都報(bào)假數(shù)字，不斷地在假數(shù)字的老規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制不準(zhǔn)確的新規(guī)劃，前任再騙下一任，下一級(jí)騙上一級(jí)，層層欺騙。對(duì)個(gè)人升官有利，但于國(guó)于民有何益處？終有一天，真相會(huì)大白，到時(shí)候如何下臺(tái)？因此，必須講真話(huà)，報(bào)真數(shù)，辦實(shí)事，做一個(gè)真正的大寫(xiě)的人、高尚的人。

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